В воскресенье пройдёт необычный саммит ЕС. На повестке один вопрос - миграционный. Расстановка сил среди лидеров ЕС по этой болезненной теме, а также идеи, которые выносятся на обсуждение - в нашем материале. http://telegra.ph/Problema-migracii-vnov-v-fokuse-vnimaniya-Evrosoyuza-06-22

Партию перемен предсказуемо единолично возглавил Дмитрий Гудков. Он политик в отличие от Ксении Собчак, для которой политика – это возможность вернуться в информационное пространство. Теперь Гудков будет заниматься организационной работой, трудным общением с регионалами и другими делами, которые для Собчак являются слишком скучными. Участие в руководстве партии Антона Немцова вряд ли повысит интерес к партии – он не обладает ни политическим опытом, ни харизмой своего отца. И, самое главное, у него не видно страсти к политике, которая нужна для успешной партийной деятельности.

Как это часто бывает, любой объединительный демократический проект стимулирует дальнейшее разделение. В данном случае Партия перемен – это объединение Гудкова и Собчак с людьми из «Открытой России», которые уже участвовали в президентской избирательной кампании Собчак. Плюс Андрей Нечаев, которому принадлежал зарегистрированный партийный бренд (тогда еще «Гражданская инициатива»). За пределами партии – яблочники и навальновцы, не говоря уже о ПАРНАСе, который после думской кампании и истории с Вячеславом Мальцевым утратил всякие перспективы. Объединить их всех – задача утопическая, особенно в условиях, когда в том же «Яблоке» происходит размежевание по поводу выборов мэра Москвы.

Алексей Макаркин

Протест против пенсионной реформы набирает обороты - в него включаются как несистемные (Навальный, Ходорковский) силы. То, насколько удастся повысить протестную активность населения через пенсионную реформу, станет главным фактором внутриполитической жизни в ближайшее время. Кремль рассчитывает, что внесистемной оппозиции не удастся «раскачать ситуацию», а системные силы ограничатся единичными акциями, за которыми последуют смягчения реформы при личном вмешательстве Путина. Таким образом, ситуацию удастся удержать под контролем.

Однако в данном случае актуальным будет другой вопрос: выльется ли социальный протест против повышения пенсионного возраста в более широкое политическое недовольство? Вероятно, именно на это и рассчитывает Навальный, пытаясь расширить протестную повестку. Все будет толкать и к росту политической напряженности: внесистемная оппозиция может столкнуться с сильным административным сопротивлением на региональном уровне, а системные партии – с рисками внутренних расколов.

Снижение рейтингов одобрения президента, премьера и правительства (по данным ВЦИОМ) показывает, что теперь население больше требует не сильной власти, а справедливости. А вопрос пенсионного возраста — это не столько финансово-экономическая категория, сколько социальное завоевание. Население в своем большинстве понимает, что в России исключительно низкий возраст выхода на пенсию, но эта исключительность воспринимается как особая «привилегия», полученная за отсутствие социальной справедливости - низкие доходы, низкое качество жизни, незащищенность и беззащитность перед государством. В этом контексте поднятие возраста воспринимается как нарушение негласного принципа – ранние пенсии стали компенсацией за социальную уязвимость.

Эрдоган выиграл выборы. Что дальше?

Успех президента Реджепа Эрдогана и его Партии справедливости и развития на прошедших вчера одновременно президентских и парламентских выборах близок к полному. Оппозиции не удалось лишить действующего президента победы в первом туре – он набирает (по итогам обработки 98% бюллетеней) 52,5% голосов. Главный оппонент – Мухаррем Индже получил солидные 30,67%, но надежды на то, что лидер новой националистически-светской «Хорошей» партии Мерал Акшенер сумеет оттянуть часть голосов у Эрдогана не оправдались: она набрала лишь 7,33% (меньше, чем ее партия – видимо, женщину как кандидата в президенты турецкое общество не очень воспринимает). Эрдоган выполнил главную задачу: его харизма и имидж «защитника нации» оказались сильнее, чем экономический кризис и инфляция. Оппозиции не помогла предельная мобилизация и многотысячные митинги. Правда, напомним, что на Эрдогана работало доминирование власти в электронных СМИ и лояльность избирательных комиссий. Впрочем, свое поражение Индже признал, хотя и после того, как Эрдоган объявил о своей победе.

Успех Эрдогана все же неполный. Курдская партия демократии народов сумела взять высоченный 10%-ный отсекающий барьер (11,62%) – в противном случае эти голоса перераспределились бы так, что их львиную долю получила бы партия Эрдогана. А так «партия власти» ограничилась лишь 42,5% голосов (на 7 пунктов меньше, чем на прошлых выборах). Большинство в парламенте у Эрдогана – по новой конституции и президента, и главы правительства – все равно будет, но лишь благодаря законодательной новации: согласно ей, партии заключали предвыборные альянсы, и вместе с союзниками по такому альянсу Партия справедливости и развития будет иметь 53,6% мандатов. Соответственно, и правительство станет коалиционным.

Итоги выборов дают Эрдогану расширенный – в соответствии с им же инициированными поправками к конституции – мандат. Его курс как во внутренней политике, так и противостоянии с Евросоюзом – вряд ли претерпит изменения (на которые в Европе надеялись). Однако пределы популярности режима тоже обозначились весьма четко, и гарантировать ему стабильность во внутренней политике нельзя.

Борис Макаренко

Саммит ЕС по миграции: краткие итоги

Как мы и предполагали, найти общее согласие на неформальном мини-саммите ЕС в воскресенье по проблеме регулирования миграции не удалось. Немало говорилось о наличии доброй воли к поиску эффективных решений, но по окончании встречи не было выпущено даже совместного заявления. Пожалуй, главным результатом мини-саммита стало согласие почти всех 16 лидеров стран ЕС, приехавших в Брюссель, отказаться от попыток найти некое универсальное и обязательное для всех решение. Единственным исключением стал новый премьер Италии Джузеппе Конте, который представил масштабный план действий. Как и можно было ожидать, в основе этого плана меры по облегчению бремени южноевропейских прибрежных стран – Италии, Греции, Испании, на которые приходится основной приток мигрантов из Африки и Ближнего Востока. Конте заявил о необходимости радикального пересмотра так называемых Дублинских соглашений, согласно которым мигранты должны регистрироваться и ждать рассмотрения запроса на получение убежища в странах прибытия. Однако другие участники мини-саммита, хорошо помня о том, что споры о пересмотре Дублинских соглашений и введении страновых квот на прием беженцев идут не первый год, ограничились словами о том, что предложения Италии требуют дополнительного изучения.

С другой стороны, Ангела Меркель, ради помощи которой в преодолении внутриполитического кризиса и созывался экстренный мини-саммит, делала акцент на необходимости достижения быстрых двусторонних или трехсторонних соглашений между странами ЕС касательно политики в отношении мигрантов, которые зарегистрированы в одних странах, но незаконно перемещаются в другие. Такой договоренности Меркель недавно достигла со своим ближайшим партнером по ЕС Эммануэлем Макроном, который согласился, что Франция будет забирать обратно мигрантов, зарегистрированных там, но оказавшихся в Германии. Однако в ходе мини-саммита других подобных договоренностей зафиксировано не было. Так что на предстоящем 28-29 июня полноформатном саммите ЕС канцлеру ФРГ придется приложить немало усилий, чтобы убедить в эффективности своих внешнеполитических действий по ужесточению миграционных правил мятежного партнера по правительственной коалиции, главу МВД Хорста Зеехофера.

Александр Ивахник

Володин в Баку: подтверждение позиции Москвы

24 июня стартовал официальный визит делегации Госдумы в Баку. В повестке дня обсуждение динамики двусторонних отношений. Спикер Госдумы Вячеслав Володин провел встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и спикером Милли меджлиса республики Октаем Асадовым. Стоит отметить, что во время переговоров были затронуты проблемы нагорно-карабахского урегулирования. И Вячеслав Володин отправил недвусмысленный сигнал официальному Баку.

В настоящее время есть немало поводов для беспокойства. Новая власть в Армении фактически выдвинула предусловия для продолжения переговоров. Речь идет о присоединении к ним непризнанной НКР, что вызывает в Баку резкое неприятие. Вот и Октай Асадов во время встречи с Вячеславом Володиным подчеркнул, что Ереван сделал «два шага назад» в мирном процессе. С другой стороны азербайджанское руководство всячески подчеркивает укрепление своих позиций на нахичеванском направлении. Раздаются заявления о «возвращении» 11 тыс. га «исконных земель», хотя далеко не факт, что речь идет об «освобождении», а не об освоении ничейной приграничной территории. Информационные картинки, которые представляют две стороны, опровергают друг друга. Но Нахичевань (эксклав, отделенный от азербайджанской основной территории)- не Карабах, она граничит непосредственно с Арменией. И в случае какого-то обострения там последствия намного опаснее, чем привычные уже инциденты на «линии соприкосновения».

В этом контексте стоит обратить внимание на призывы Володина, чтобы «Азербайджан занимал правильную, конструктивную позицию» и что «все, кто выступает за обострение отношений, те, кто не слышит слов и желания народа жить в мире, конечно, они идут по пути напряженности». Москва не заинтересована в разрушении имеющегося статус-кво, тем более силовом. Слишком велики риски от такого сценария. Слишком много опасных ситуаций выбора будет поставлено перед Кремлем. Отсюда и вполне четкий месседж. Двусторонние отношения РФ и Азербайджана важны, Москва хотела бы и дальше развивать их. Но только не путем игнорирования ее особых интересов.

Сергей Маркедонов

В продлении Симоновским судом Москвы испытательного срока Алексею Навальному по делу «Кировлеса» на 1 год удивляет не то, что срок был продлен, а то, как это было сделано. Еще до того, как судья Светлана Туманина вынесла решение, информация о том, что срок продлен, появилась в официальной базе судов (позже ее удалили). Кроме того, сообщение о принятии решения в пользу ФСИН появилось на официальном информационном табло Симоновского суда до окончания судебного заседания, когда судья еще находилась в совещательной комнате.

Пренебрежение к точности выполнения установленных процедур в данном случае удивляет потому, что Навальный все-таки не рядовой фигурант судебных разбирательств. Если это обычное чиновничье разгильдяйство, то это очень странно, потому что было ясно, что внимание части общественности (во всяком случае сторонников самого Навального) и СМИ к этому судебному заседанию будет повышенным. Впрочем, возможно, это напротив была сознательная демонстрация того, что к главному внесистемному оппозиционеру у российской правоохранительной системы особое отношение. И к каким бы международным судам он ни обращался, возможности его политической деятельности в России будут жестко ограничены.

Александр Ивахник

Разделение в РПЦ на сторонников и противников признания «екатеринбургских останков» царскими мощами связано с конкретными интересами. Все основные публичные фигуры РПЦ понимают, что останки – царские. Однако для патриарха Кирилла взять на себя ответственность за такое признание – значит, спровоцировать резкую критику в свой адрес со стороны церковных крайних консерваторов. Они и без того негативно отнеслись к его встрече с папой Римским, а тут еще новый раздражитель. Получается, что Ельцин и Немцов были правы, считая останки царскими, а многие церковные деятели – нет. Это особенно опасно в условиях планов провозглашения Константинопольским патриархом Варфоломеем украинской автокефалии. Крайние консерваторы не будут знать, по какому случаю выходить на молитвенные стояния. То ли против Варфоломея и автокефалии, то ли против Кирилла и признания останков.

Для псковского же митрополита Тихона (Шевкунова) эта тема абсолютно безопасна. Он не патриарх и даже не постоянный член Синода, а один из многочисленных провинциальных архиереев. Решение принимает не он, и не он за него отвечает. Да и у него репутация консерватора, связанного с монашеской традицией – так что для крайних консерваторов он если не полностью свой, то куда более близкий, чем Кирилл. И признание останков царскими не вызовет критики в его адрес.

Алексей Макаркин

Военный парад в Баку продемонстрировал сразу несколько значимых политических жестов, относящихся как к историческому позиционированию страны, так и актуальной региональной политике. Подробнее - в статье Сергея Маркедонова. http://telegra.ph/Voennyj-parad-v-Baku-igra-muskulami-i-simvolami-06-27

Перевод премьера Чечни Абубакара (ранее Руслана, имя изменил как «неисламское») Эдельгериева на пост советника президента России по климату никак не повлиял на характер режима Рамзана Кадырова. Как и раньше, Кадыров полностью контролирует ситуацию в республике.

Теперь уже бывший премьер Эдельгериев – сын Веры Дерябиной, бывшей учительницы трех поколений Кадыровых, в том числе не только Рамзана, но и его отца Ахмат-хаджи. При Рамзане она дважды избиралась депутатом чеченского парламента. Новый премьер, Муслим Хучиев, до нынешнего назначения был мэром Грозного. Также ранее являлся первым заместителем руководителя аппарата Рамзана Кадырова.

А исполняющим обязанности мэра Грозного стал Ибрагим Закриев, племянник Рамзана – он сын его сестры Зулай Кадыровой. Отец Ибрагима, Салман Закриев занимает должность вице-спикера парламента Чечни. Брат Ибрагима, Якуб – первый вице-премьер правительства Чечни. Сам Ибрагим Закриев родился в 1990 году, был заместителем руководителя администрации, а затем управляющим делами главы и правительства республики, первым замминистра финансов и первым вице-премьером.

Первым вице-премьером Чечни стал Иса Тумхаджиев, сын вице-премьера и министра автомобильных дорог Чечни Абубакара Тумхаджиева. Иса Тумхаджиев ранее возглавлял Счетную палату Чечни, а до этого был заместителем руководителя администрации Кадырова, вице-премьером и первым вице-премьером правительства Чечни. При этом Якуб Закриев не уволен со своего поста – поэтому сейчас в Чечне два первых вице-премьера.

Алексей Макаркин

Вчера в парламенте Греции очередной депутат от правящей коалиции присоединился к оппозиции, уменьшив количество участников коалиции до 152. Уже второй депутат покидает правящую коалицию из-за несогласия с соглашением, подписанным правительством с Македонией относительно урегулирования давнего спора по поводу названия страны.

Всего в парламенте 300 депутатов, для большинства нужен 151 мандат. Если будет ещё минус 1 депутат - коалиция может развалиться, а премьер-министр Алексис Ципрас утратит поддержку парламента. Недавно Ципрас пережил вотум недоверия и был на грани отставки. Перед зданием афинского парламента во время голосования проходила акция протеста, на которой несколько тысяч людей выступили против компромисса в вопросе переименования Македонии.

Спор из-за названия Македонии начался еще в 1991 году после того, как бывшая югославская республика обрела независимость. В Афинах считают слово «Македония» в названии страны территориальной претензией на греческую провинцию с аналогичным названием. Сейчас Македония официально называется «Бывшая Югославская Республика Македония», но Греция требовала, чтобы она была переименована с учетом географического фактора, чтобы исключить претензии со стороны Македонии на северную часть Греции. Это послужило поводом блокировать любые переговоры на тему вступления Македонии в НАТО и ЕС. Сейчас Ципрас и македонский премьер Зоран Заев договорились о переименовании страны в «Северную Македонию». Однако этот вариант не устраивает ни греческую оппозицию, ни некоторых депутатов от правящей коалиции.

Если вопрос о переименовании решится успешно, несмотря на сложную внутриполитическую ситуацию в обеих странах, то в ближайшем будущем не останется никаких препятствий для вступления Македонии в НАТО. В то же время вступление в ЕС займет куда более значительное время, что связано с необходимостью выполнения ряда условий, связанных с борьбой с коррупцией, верховенством права и др.

Кристина Семеновых

Молдавия: предвыборный политический расклад

Новый расклад политических сил складывается в Молдавии за пять месяцев до парламентских выборов. Еще сравнительно недавно левая Партия социалистов во главе с Игорем Додоном, пророссийская «Наша партия» Ренато Усатого и проевропейская «Платформа «Достоинство и правда» гражданского активиста, адвоката Андрея Нэстасе вместе проводили масштабные уличные акции против режима правящей Демпартии, контролируемой главным олигархом страны Владом Плахотнюком. Потом Додон был избран президентом Молдавии, Усатый перебрался в Москву перед лицом уголовного дела и обвиняет Додона в неформальной связке с Плахотнюком, а Нэстасе 3 июня на выборах мэра Кишинева победил во втором туре социалиста, пресс-секретаря президента Иона Чебана.

Однако 19 июня городской суд Кишинева по жалобе Партии социалистов отменил результаты голосования на том основании, что Нэстасе в день выборов выступил с призывом «активнее голосовать». Нэстасе обвинил судебные инстанции в том, что они выполняют политический заказ Плахотнюка (влияние олигарха на правоохранительную систему Молдавии хорошо известно). С 20 июня Нэстасе и его политический партнер, главный соперник Додона на прошлых президентских выборах Майя Санду начали проводить в центре Кишинева акции протеста. На многотысячном митинге 24 июня Нэстасе призвал продолжать протестные действия, пока суд не признает законными результаты выборов мэра.

Понятно, что этой цели победителю выборов 3 июня добиться не удастся. Новые выборы мэра Кишинева состоятся через год, до этого столицей будет управлять муниципальный совет. Однако Нэстасе как яркий уличный политик стремится по возможности раскрутить протестную активность, резко подняв градус критики формально проевропейской, а на деле клановой и предельно коррумпированной власти.

До истории с выборами мэра Кишинева ожидалось, что основная борьба на парламентских выборах в конце ноября развернется между правящей Демпартией и Партией социалистов. При этом в силу крайней непопулярности у жителей Молдавии партии Плахотнюка была велика вероятность того, что партия Додона получит абсолютное большинство в парламенте и сформирует правительство. Это позволило бы Додону преодолеть свое бессилие, связанное с крайне ограниченными полномочиями, и развернуть внешнеполитическую ориентацию Молдавии в сторону России. Однако победа проевропейского оппозиционера Нэстасе в Кишиневе и раскручивание им новой протестной волны может поднять шансы его партии и партии Майи Санду на парламентских выборах и спутать планы президента Додона.

Александр Ивахник

О назначениях полпредов

Только что прошедшие назначения представителей президента в федеральных округах не заслуживают конспирологических домыслов и изысканий. Во-первых, они подтвердили высокий уровень кадровой преемственности, как это уже было сделано в отношении чиновников правительства и «большой» президентской администрации. Во-вторых, еще раз показано, что полпреды – это элементы большой бюрократической машины, а не «комиссары», наделяемые какими-либо особыми политическими функциями.

Поэтому помощников президента Щеголева и Цуканова спокойно можно было назначить в Центральный и Уральский федеральные округа, хотя первый регионами вообще никогда предметно не занимался, а второй всегда работал на Северо-Западе. И даже если пытаться «вычислить», к каким группам влияния ближе всего эти фигуры, вовсе не следует думать, что пост полпреда позволит этим группам получить какие-то особые преференции на новых территориях. В сущности, это просто небольшая рокировка в составе администрации президента, внутриэлитные балансы в которой в целом изменились мало. И вряд ли Щеголев и Цуканов будут работать на этих должностях много лет.

Куда более интересным представляется решение по Северному Кавказу, где ожидаемо покинул свой пост полпред Белавенцев, получивший его в порядке компенсации за ликвидацию Крымского федерального округа, т.е. в рамках предыдущих рокировок. Северный Кавказ как раз нуждается в фигуре сильной и заинтересованной, и Матовников представляется с этой точки зрения перспективным игроком. С одной стороны, решение президента напоминает о прежнем назначении полпредом силовика Меликова, ныне являющегося первым заместителем главы Росгвардии. С другой стороны, у Матовникова иная карьерная лестница – работа в спецслужбах, причем в прямом смысле слова на боевом посту, в антитеррористических операциях, а последнее время – служба в Минобороны, причем тоже на передовой, включая операцию в Сирии. Очевидно, что Северный Кавказ нуждается в жестком контроле со стороны федерального центра, и назначение силовика выглядит вполне логичным. Можно ожидать, что Герой России Матовников в случае успеха продолжит свою карьеру в федеральном центре, но пока об этом рано говорить. И это назначение вписывается в общую логику включения в состав президентской администрации ряда выходцев из спецслужб, которым предоставлена возможность себя проявить. В сущности, это и оказалось наиболее важным трендом в кадровой политике президента.

В остальном же ситуация с полпредами не изменилась, и даже Устинов, которому часто прочили отставку, продолжил работать на своем посту, тогда как возвращение на Юг бывшего краснодарского губернатора Ткачева, вероятно, сочли потенциально рискованным для сложившегося там нового политического расклада. Неудивительно, что самым сложным оказалось решение по Приволжскому федеральному округу, с которым связано много весьма чувствительных политических интересов, и по которому решение было немного отложено.

Ростислав Туровский

Россия и ОЗХО

Вчера спецсессия Конференции стран – участниц Конвенции о запрещении химического оружия в Гааге приняла предложение Британии расширить полномочия ОЗХО путем наделения ее правом устанавливать виновных в химических атаках, а не только сам факт применения химического оружия. Инициативу Лондона поддержали 82 страны, 24 проголосовали против. Россия вместе с Ираном и Сирией энергично сопротивлялась принятию этого решения.
Отношение России к ОЗХО изменилось не так давно. Еще в 2013 году Москва эффективно использовала ОЗХО для спасения режима Башара Асада от воздушных ударов США после неоднократных случаев применения им химического оружия против мирного населения. ОЗХО при активном участии России и США контролировала процесс химического разоружения Дамаска.

Сейчас Москва обвиняет представителей Запада в сознательной политизации работы ОЗХО. Это действительно так. Но политизация была неизбежна после продолжения случаев использования химоружия в раздираемой гражданской войной Сирии и ожесточенных споров в Совбезе ООН по работе совместной мониторинговой миссии ООН и ОЗХО в Сирии. Добавочную остроту тема химоружия получила на фоне грандиозного скандала в связи с попыткой отравления в британском Солсбери экс-сотрудника ГРУ Скрипаля и его дочери. А по большому счету нынешняя ситуация является следствием того, что с некоторых пор Россия стала подходить к любой серьезной международной проблеме с точки зрения геополитики, своих геополитических интересов. Теперь такой подход аукнулся политизацией в ОЗХО.

Реакция России на неблагоприятное для нее решение по мандату ОЗХО чем-то похожа на поведение США, которые не стесняются крайне резко высказываться в адрес тех международных организаций, в которых им не удается навязать свою волю. Однако США в таких случаях в конце концов просто хлопают дверью, как это было с ЮНЕСКО и Советом ООН по правам человека. Россия же, судя по всему, не собирается выходить из ОЗХО.

Александр Ивахник

Саммит Путин-Трамп: пределы возможного

Итак, названа дата - 16 июля, и место - Хельсинки. Чего ожидать от встречи? И от чего зависит масштаб успеха в повороте от долго накапливавшегося «негатива»?

Начнем с того, чего НЕ ожидать. Снятия санкций – это совместное решение США и Европы, так далеко Трамп вряд ли зайдет. Вообще – односторонних уступок со стороны США: Трамп все еще под расследованием «русского следа» в кампании. Если уж его помощнику Майклу Болтону пришлось чуть ли не оправдываться, что раз европейские лидеры регулярно (даже с перечислением недавних встреч) разговаривают с Путиным, то и Трампу тоже можно – все это указывает на то, что Трамп будет выверять каждый шаг навстречу России. Вряд ли возможен и существенный прогресс по тем темам, которые в наибольшей степени разделяют Россию и Запад, в первую очередь – в связи с Украиной. Не ждать и полного возвращения к status quo ante по «посольским отношениям» - количеству сотрудников и консульств. Уже один символический шаг навстречу друг другу по этой теме можно будет считать сигналом, что обе стороны сочли переговоры успешными. А от чего зависит успех? Попробуем ответить хотя бы с одной – американской – стороны.

1. С какими впечатлениями Трамп приедет навстречу после контактов с европейскими союзниками – саммита НАТО в Брюсселе и рабочего визита в Виндзор и Чекерс – загородную резиденцию британских премьеров? С этими же самыми лидерами он только что жестко пикировался, и по «иранской сделке», и на саммите семерке в Канаде. В Брюсселе его ждет серьезное увещевание о необходимости сохранения «единого фронта» Запада по отношению к России. Что – при трамповской привычке к «ассиметричным решениям» он изберет – согласиться с союзниками или опять пойти им наперекор? Не в стратегических вопросах, а хотя бы символически? Оговоримся, что сам факт встречи Трампа с Путиным европейцы сочтут полезной – НАТО и Европа за то, чтобы диалог продолжался в самые трудные времена.

2. Главное: кажется (по комментариям вокруг московских переговоров Болтона), что обе стороны понимают, что восстановление доверия нужно начинать с тех тем, которые Россия и США не считают «игрой с нулевой суммой». А их, к счастью, осталось немало: это, в первую очередь, двусторонняя тема контроля над ядерными вооружениями – перспектива продления договора об СНВ (риторика последних дней звучит примирительно), возможно – обмен мнениями по ядерным носителям средней дальности. Кроме того – глобальные режим нераспространения ядерного оружия и его «частные», но очень важные случаи: Иран и Северная Корея. Если здесь удастся найти понимание о координации действий, это станет важной стартовой точкой улучшения отношений.

3. Наконец, последнее: оба лидера верят в магию личных контактов – как мужчина с мужчиной. На самом деле – этот фактор имеет свои жесткие пределы и ограничители, но именно в данном случае он может помочь им встать выше той горы противоречий и взаимных упреков-подозрений, которая так затрудняет нормальный диалог.

Борис Макаренко

Владимир Кожин может стать членом Совета Федерации от Москвы – вместо Владимира Долгих, который в 93 года завершит свою политическую карьеру, включавшую должности и кандидата в члены Политбюро, и депутата Госдумы. Экс-глава МЧС Владимир Пучков будет представлять в Совете Федерации Приморский край.

Таким образом, в России укрепляется и развивается номенклатурный принцип. Выбыть из номенклатуры можно, но только совершив грубую ошибку или благодаря крайне неблагоприятному стечению обстоятельств. Развитие номенклатурного принципа по сравнению с советским связано как раз с институтом почетной отставки. В СССР его для гражданских чиновников не было – тот же Долгих из-за противоречий с Михаилом Горбачевым в 63 года был отправлен на пенсию. Он оказался востребован лишь в постсоветский период как член совета директоров Норникеля (для демонстрации преемственности традиций, необходимой купившему комбинат ОНЭКСИМу), а затем и как глава Московского городского совета ветеранов. Везло лишь наиболее высокопоставленным военным, для которых в Минобороны СССР был создана группа генеральных инспекторов, получившая неформальное название «райская группа».

Сейчас место для почетной отставки определено – это Совет Федерации, причем не только для высокопоставленных чиновников второго ряда (в том числе губернаторов), но и представителей суперэлиты, таких как Кожин. Причем речь идет о сенаторстве от регионов – президентская квота принципиально не распечатывается, так как желающих в таком случае может стать слишком много. В 2015 году глава РЖД Владимир Якунин отказался от должности сенатора от Калининградской области, возможно, ожидая большего, чем пост рядового члена Совета Федерации – но другого предложения не последовало. С тех пор о таких отказах ничего не слышно – правила игры утвердились. Единственное - остается "ценз оседлости" в регионе, не действующий для генералов (с прошлого года) и послов (с 2014 года). Возможно, что число исключений придется увеличивать.

Алексей Макаркин

Президент Армении Армен Саргсян совершает турне по Франции и США. Армения имеет репутацию стратегического союзника России. Но в то же время официальный Ереван никогда не скрывал своих намерений развивать активные контакты с Западом. И на этом направлении роль Франции и США особенно велика.

Во-первых, обе эти страны являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Их позиция в разрешении карабахского конфликта, может быть и менее весома, чем российская (по степени приоритетности для Вашингтона и Парижа это направление несравнимо с его значением для Москвы), но она также важна. США и Франция имеют свой интерес к Азербайджану и Турции. И Еревану важно не допустить монополизации закавказской тематики со стороны Баку и Анкары.

Во-вторых, в обеих странах влиятельные и многочисленные армянские диаспоры. Если российская диаспора самая крупная в мире, то общины в США и Франции занимают соответственно второе и третье место. И они живо интересуются, как внутриполитической ситуацией на исторической родине, так и карабахским урегулированием. Сегодня и то, и другое крайне важно и актуально. В-третьих, новой власти нужна своя собственная модель отношений, как с диаспорой, так и с политическими кругами западных стран.

Если же говорить конкретно об Армене Саргсяне, то у него богатый дипломатический опыт и хорошо налаженные связи с западными политическими кругами. За спиной годы работы послом в Великобритании. И его задача, как фигуры по преимуществу символической, создать позитивный фон, показать партнерам за границей, что новой власти можно доверять. На этом фоне уже можно вести разговоры о том, как привлечь в Армению инвесторов и поддерживать усилия по выходу из карабахского тупика.

Сергей Маркедонов

Мигранты не развалили Европу: итоги саммита ЕС

Предрекавшие саммиту Евросоюза – провал, а самому Союзу – развал - очередной раз получили ответ: «не дождетесь!» Удивляет разве что тот размах смакования, с которым о провалах в Европе пишут в нашей прессе.

Понадобилась отчаянная инициатива Меркель, стремящейся избежать развала собственной правительственной коалиции, мини-саммит в минувшее воскресенье (действительно почти провальный), обструкция итальянского премьера Конте, угрожавшего не подписать итоговую декларацию саммита, 15 часов переговоров, чтобы достичь согласия. Оно еще не детализировано, ясна лишь общая рамка: бОльшая самостоятельность каждого члена Евросоюза – но в обмен на усиление координации общеевропейской миграционной политики, более строгая – и опять-таки с усилиями всей Европы – пограничная стража на внешней границе, недопущение «вторичной миграции» и создание временных лагерей для перемещенных лиц.

Сейчас «истеблишментных» европейских правителей уже беспокоит – как это ни парадоксально звучит – не продолжение потока мигрантов (об этом ниже), а то, как этой проблемой воспользовались популистские и евроскептические силы, действительно всерьез атакующие евроинтеграцию.

А сама миграция между тем в 2018 году опустилась ниже уровня 2015 – последнего спокойного года перед бурным цунами беженцев. Поток из Турции в Грецию снизился по сравнению с 2016 г. в 10 раз, «западнобалканский» коридор оттуда в центр Европы практически перестал существовать, втрое меньше мигрантов пересекает Средиземное море из Ливии в Италию. Рост лишь на западном направлении – из Марокко в Испанию, но этот поток – небольшой.

Основных причин спада две: для маршрута «с Востока на Запад» - окончание горячей фазы войны с запрещенным в России ИГИЛ (Ирак и Сирия), а вот для «с Юга на Север» - о чем меньше пишут – последовательные усилия европейских лидеров, добивавшихся сотрудничества от африканских лидеров, потворствовавших нелегальной миграции: прежний итальянский премьер П.Джентилони добился этого от ливийских «полевых командиров», другие европейские лидеры – от Нигера и Судана. Еще ранее – в основном усилиями Германии и Нидерландов удалось убедить Турцию (за приличное вознаграждение) удерживать на своей территории значительную часть беженцев из Сирии.

Проблема далека от разрешения. Мигранты продолжают прибывать, а те, кто прибыл ранее – создавать проблемы для принявших их стран. И достигнутые в Брюсселе соглашения еще предстоит претворить в жизнь. Но Европа очередной раз доказала: когда ей бросают серьезный вызов, она не менее серьезно на него отвечает. Хотя иногда – с задержкой.

Борис Макаренко

Более подробно рассматриваем итоги саммита ЕС, посвященного реформам миграционной политики. http://telegra.ph/Migracionnyj-vopros-v-ES-novye-dogovorennosti-06-29

Рейтинги власти идут вниз. Если до объявления о повышении пенсионного возраста, по данным ВЦИОМ, деятельность Дмитрия Медведева одобряли 41% россиян, сейчас 30%. И небольшое превышение положительных оценок его деятельности над отрицательными сменилось однозначным негативом. Проблема Медведева – и в резком росте недоверия к нему. Сейчас ему доверяют всего 7% респондентов, а не доверяют – 26% (для сравнения – в 20-х числах мая соотношение выглядело хотя не блестяще, но и не столь удручающе – 12 к 17%). Доверие отличается от одобрения более высоким эмоциональным уровнем – респондент сам называет политика, а не реагирует на названную социологом фамилию. Таким образом, главного ответственного за непопулярную меру общество определило.

С рейтингом Владимира Путина ситуация не столь очевидная. Он также существенно снизился – с 77 до 63%. Это значит, что периферия путинского электората эмоционально восприняла сообщение о повышении пенсионного возраста и возлагает ответственность за это решение на власть в целом. Что неудивительно, так как немалая часть этой периферии – женщины средних лет, особенно недовольные тем, что для женщин правительство предлагает поднять возраст не на 5, а на 8 лет. В то же время рейтинг президента, в отличие от премьерского, остается в большом плюсе. Несмотря на снижение, количество одобряющих его деятельность на 40 пунктов больше, чем не одобряющих (это мечта для Трампа, Меркель или Макрона). Фактически произошло возвращение показателей одобрения к докрымскому уровню (в мае 2013 года деятельность Путина одобряли 65%, не одобряли 26%). Рейтинг доверия Путин, хотя и снизился, но остается очень высоким (38%, две недели назад было 45%), а не доверяют ему 5% (ранее – 2%).

Алексей Макаркин