Bunin & Co – Telegram
Bunin & Co
8.68K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Навальный в ответ на отказ в регистрации призвал к бойкоту выборов и тем самым – подрыву их легитимности. Пресс-секретарь президента, не комментируя подробно сам факт отказа, призвал проверить призыв к бойкоту на предмет законности. Что тут сказать?

Начнем со второго: право агитировать против любого кандидата безоговорочно признается рамочным законом «О гарантиях прав избирателей», по духу права это подразумевает и право агитировать против всех, что равнозначно бойкоту. А по мировому опыту призывы к бойкоту выборов – нередкий политический ход, к которому в разных странах и разных контекстах призывали разные политические силы. Впрочем, не факт, что нашим судам эти логичные аргументы покажутся убедительными.

А призыв Навального? Шесть лет назад, на поднимавшейся волне протестных настроений Навальный пропагандировал позицию: «за любую партию, кроме «Единой России». Как это сработало? Сильно сработало: с одной стороны, «Единая Россия» получила на 16 процентных пунктов меньше, чем в 2007 г. и впрервые с четвертого созыва Думы лишилась конституционного большинства. С другой стороны, именно после тех выборов пошла масса ограничительных мер, включая и ужесточение правил для тех, кто имеет судимость – повод для сегодняшнего отказа в регистрации. А те партии, которым «достались» голоса, поданные против «Единой России», вряд ли сохранили доверие своих «навальновских» избирателей образца 2011 г. Во всяком случае, падение показателей «Справедливой России» и даже «Яблока» на выборах 2016 г. об этом свидетельствуют. Получается, что Навальный прав, призывая к бойкоту?

Осмелимся предположить, что нет. Во-первых, нелегитимными эти выборы внутри России сочтут только те, кто и так в глухой оппозиции власти. Но вот возможности показать, что они есть на политическом поле, внести – навязать –свой дискурс хотя бы на периферии кампании у них не получится. На выборах невозможно добиться успеха, если в них не участвуешь. Как в том старом анекдоте: «Хочешь выиграть в лотереею? Дай господу шанс – купи лотерейный билет!».

Борис Макаренко
Бывший тульский губернатор Владимир Груздев участвовал в выдвижении в президенты Владимира Путина в составе инициативной группы. В течение последнего года Груздев возглавляет исполком Ассоциации юристов России (АЮР). Председателем АЮР является Павел Крашенинников, первым замом которого в комитете по законодательству Госдумы Груздев был до своего губернаторства. В январе 2017 года Груздев был награжден орденом Александра Невского – очень высокая награда для экс-губернатора, не занимавшего к тому времени государственных должностей. И знак того, что бывший глава региона остается в кадровом резерве.

Осенью этого года ходили слухи о назначении Груздева секретарем генсовета «Единой России» или председателем ее исполкома. Считается, что у него неплохие отношения с Борисом Грызловым, который был спикером Госдумы, когда Груздев являлся депутатом (а на выборах 2011 года Грызлов и Груздев возглавляли тульскую группу в избирательном списке «Единой России»). Но тогда это не помогло. На пост секретаря генсовета нашелся кандидат, более близкий к президенту (Андрей Турчак), а исполком – это техническая структура, которая была для Груздева заведомо непривлекательной.

Проблемой для Груздева мог стать приговор его бывшему подчиненному Максиму Мищенко, работавшему заместителем тульского министра по внутренней политике (ранее они вместе были депутатами Госдумы). Мищенко был известен в «нулевые» годы как провластный молодежный деятель, лидер движения «Россия молодая», активно боровшегося против оппозиции. В 2017 году районный суд в Тульской области признал Мищенко виновным в мошенничестве и приговорил его к 2,5 годам лишения свободы. Интересно, что незадолго до приговора Мищенко поступил на военную службу по контракту, но суд счел это решение попыткой уйти от ответственности.

Алексей Макаркин
25-26 декабря состоялся двухдневный официальный визит президента Армении Сержа Саргсяна в Грузию. Отношения между этими двумя странами в контексте кавказской геополитики трудно недооценить. С одной стороны, обе страны привержены двум разнонаправленным векторам: Грузия последовательно наращивает контакты с ЕС и НАТО (в уходящем году грузинские граждане получили право въезжать в страны Шенгенского пространства без виз), а Армения - член ОДКБ и ЕС. С другой стороны, велика взаимозависимость двух соседних стран. Почти три четверти всего экспорта и импорта идет через Грузию. Парадоксально, но именно самый проблемный партнер Москвы в Закавказье является воротами Армении в Россию. На территории же Грузии проживает многочисленная армянская община, от лояльности которой во многом зависит этнополитическая стабильности внутри этой страны.

Визит Саргсяна, как будто бы специально совпал с погодным форс-мажором. Из-за непогоды Транскавказская магистраль (Транскам) и Военно-грузинская дорога были закрыты в течение четырех суток. Но это единственные сухопутные трассы, связывающие Армению со странами ЕАЭС. Незадолго до приезда армянского лидера в Тбилиси Грузия подписала соглашение о мониторинге абхазского и осетинского участков со швейцарской компанией SGS. И, по словам грузинского премьер-министра Георгия Квирикашвили, в будущем Ереван может получить возможность пересекать эти «коридоры». Если это произойдет, то Транскам и пункт «Казбеги-Ларс» потеряют свое критическое значение для Армении, а вся закавказская повестка дня значительно усложнится. Армения сможет иметь связь с Россией через спорные регионы, а РФ и Грузия смогут развивать отношения поверх имеющихся принципиальных разночтений. Впрочем, наиболее сложная часть в этом процессе - имплементация. Быстрой она не будет.

В тбилисской программе Саргсяна помимо вопросов экономики и инфраструктуры были и другие чувствительные сюжеты. Среди них особо следует отметить его встречу с Католикосом-Патриархом всея Грузии Илией II. Долгие годы представители армянской общины страны и Грузинской православной церкви не могут найти удовлетворительного решения проблемы принадлежности объектов религиозного культа. И позитивная динамика в этом непростом вопросе крайне важна и для Еревана, и для Тбилиси.

Сергей Маркедонов
После отказа Алексею Навальному в регистрации на президентских выборах Ксения Собчак обратилась к нему со странным, если не сказать, унизительным предложением стать ее доверенным лицом. Вчера вечером на телеканале «Дождь» член штаба Собчак Марина Литвинович пыталась объяснить смысл этого предложения. По ее словам, в нем нет ничего оскорбительного, оно направлено на объединение усилий оппозиции. В случае регистрации Собчак статус ее доверенного лица даст возможность Навальному легально доносить свою позицию, ездить по регионам, агитировать людей, рассказывать о ситуации в стране, участвовать в дебатах на федеральных телеканалах.

Едва ли прозвучавшие объяснения делают это предложение более приемлемым для Навального. По регионам он ездит, со своими оценками ситуации в стране, и так больше, чем кто-либо. Возможность пару раз выступить на федеральных телеканалах с агитацией за программу Собчак для него не привлекательна, поскольку у него есть своя программа – более радикальная.

Но главное не в этом. Вписаться в кампанию Собчак – это значит для Навального отказаться от главной идеи своего позиционирования в течение последнего года: он – безусловный лидер антипутинской оппозиции, он – единственный кандидат, готовый бороться за победу на президентских выборах (вне зависимости от реальных шансов). Именно такое позиционирование позволило Навальному сформировать чуть ли не сотню избирательных штабов по всей стране и привлечь к их работе десятки тысяч волонтеров. Призыв своего лидера голосовать за «кандидата против всех» эти люди воспримут как предательство, и на политическом будущем Навального будет поставлен крест. Чтобы сохранить широкую организованную сеть активистов после отказа в регистрации у Навального нет иного пути, как мобилизовать их на кампанию активного бойкота выборов. Такой путь грозит и самому Навальному, и многим его последователям неприятностями с Уголовным кодексом. Но это уже другая история, не имеющая отношения к кампании Собчак.

Александр Ивахник
Казалось бы, конкуренции в предстоящей президентской кампании не предвидится: победитель известен, «призеры» - фактически тоже, хотя есть некоторая интрига в том, займет ли Владимир Жириновский – впервые за шесть своих президентских попыток – второе место. Но только конкуренция не сводится к тому, что на Западе называют «лошадиными скачками», т.е. распределению мест на пьедестале. Кампания еще включает в себя конкуренцию идей и программ. И если взглянуть на ситуацию с этой непривычной стороны, то будущий победитель пока отстает.

Осенью в этой конкуренции практически «солировала» Ксения Собчак – пока ветераны президентских гонок готовились к декабрьскому выдвижению. И ее программа оказалась отнюдь не «против всех» - кому-то она понравится, а кому нет – найдут, за что ее критиковать. Алексей Навальный тоже опубликовал свою программу раньше других выдвиженцев, но если он и его сторонники сосредоточатся на изначально прокисшей идее бойкота выборов, его программа окажется забытой. Собственно, и открывается она признанием, что программа – « штука, с одной стороны, обязательная, а с другой — никому не нужная». Можно говорить и о программах Бориса Титова и Григория Явлинского, можно пытаться найти что-то новое у КПРФ и ЛДПР. А вот о программе Путина говорить пока почти что нечего. Краткое кредо на «большой пресс-конференции» про то, что Россия должна быть устремлена в будущее, перечисление его многичисленных заслуг на съезде «Единой России» и церемонии выдвижения в павильоне на ВДНХ, признание в верности со стороны тех партий, которые собственных кандидатов не выдвигают – «Справедливой России» и «Гражданской платформы»- вот и все пока…

Кампанию Путина ведут опытные организаторы. Сценарий самовыдвижения и последующие шаги, формирование группы поддержки – все – «по учебнику». На каком-то этапе появится и программа, а ее «ударного аккорда» можно ждать в феврале, в Послании Президента. Вопрос – в убедительности ее содержания. На четвертый срок у власти и после трех лет экономической рецессии программу писать очень непросто. Многоопытный Глеб Павловский даже утверждает, что Кремль «утратил сценарную инициативу». Сможет ли он себе ее вернуть?

Борис Макаренко
Список стран, проголосовавших против резолюции Генеральной ассамблеи ООН о непризнании решения США по статусу Иерусалима в качестве столицы Израиля: Гватемала, Гондурас, Израиль, Маршалловы острова, Микронезия, Науру, Палау, США и Того.

США и Гватемала уже заявили о предстоящем переносе своих посольств. Скорее всего, за ними последует Гондурас, где только что прошли президентские выборы. Победителем признан действующий президент Хуан Орландо Эрнандес, но оппозиция обвинила его в фальсификациях. После того, как США официально признали итоги выборов, оппозиционный лидер отказался от дальнейшей борьбы. Теперь Эрнандес обязан Трампу, да и его консервативным взглядам перенос посольства вполне соответствует.

У остальных стран из этого списка (разумеется, кроме Израиля) посольств в Израиле нет. У Науру и Маршалловых островов есть почетные консулы - граждане Израиля. В принципе, возможно открытие символических посольств некоторых из этих стран в Иерусалиме при поддержке Израиля. Тем более, что у Науру есть опыт неординарных решений в дипломатической сфере. Так, страна признала независимость Абхазии и Южной Осетии, после чего получила от России помощь в размере 50 млн долларов. Также страна получала помощь Китая (за отказ от признания Тайваня) и Тайваня (за повторное признание через три года). Интересно, что президент Науру в этом году посещал Израиль. Приезжал в Израиль и президент Того, но визит был не слишком удачным. Вначале он обещал провести у себя в стране саммит Африка-Израиль, но затем сослался на необходимость «как следует подготовиться». В результате саммит переносится в Замбию.

Кроме того, в 2011 году президент Южного Судана Салва Киир заявил, что его страна планирует открыть свое посольство в Иерусалиме. Израиль поддерживал христиан юга Судана в борьбе с центральным правительством, в котором доминировали мусульмане. После провозглашения независимости Южного Судана Киир посещал Израиль, а в нынешнем месяце он объявил о закупке израильских мини-беспилотников и систем видеонаблюдения. При голосовании на Генассамблее Южный Судан воздержался.

Алексей Макаркин
Айна (Патимат) Гамзатова, супруга муфтия Духовного управления мусульман Дагестана, заявила о намерении баллотироваться в президенты России. Скорее всего, собрание ее инициативной групп состоится в предпоследний день уходящего года. Комментируя новость из Махачкалы, многие журналисты не избежали в своих оценках «гендерного соблазна», как, впрочем, и ориенталистских рассуждений о кавказских традициях или роли женщины в исламском обществе. Между тем, в исламском мире немало прецедентов участия в политике самого высшего уровня представительниц прекрасной половины человечества. Беназир Бхутто, Мегавати Сукарнопутри, Тансу Чиллер, Мехрибан Алиева. Тем паче, что Айна Гамзатова - не просто жена муфтия Ахмада Абдуллаева, а заметная в Дагестане и за его пределами медиаперсона и исламский идеолог. В ее активе масштабные проекты, такие как журнал «Ислам», создание благотворительного фонда и крупного информационного холдинга. В республике она известна и своим неформальным влиянием в Духовном управлении. В этой связи рассматривать ее лишь, как «гендерно окрашенного» кандидата было бы серьезным упрощенчеством.

С другой стороны, было бы также неверно видеть в ее выдвижении некую консолидированную позицию «российского ислама» и делать алармистские выводы о наступлении религии. Действительно, роль исламского фактора в Дагестане в частности и на Северном Кавказе в целом значительно возросла. Однако единства среди мусульман, как в самой крупной республике СКФО, так и в России в целом нет. И далеко не все представители этой религии будут в восторге от выдвижения фигуры, связанной с дагестанским муфтиятом. И по идейным, и по политическим, и по более прозаическим соображениям.

При этом сенсацией выдвижение Гамзатовой не является. Амбициозные проекты вроде проекта «Народ против коррупции» появлялись в Дагестане и ранее. Готовится ли представительница Дагестана к серьезной борьбе за первый пост в России? Думается, что цели и задачи Гамзатовой более приземленные. В самую крупную республику российского Кавказа пришел новый назначенец. Владимир Васильев фактически представлен, как антикризисный менеджер Кремля. Самое время для различных групп влияния в республике заявить о себе и повысить свою капитализацию. Выборы и интрига вокруг них - не самый плохой повод для этого.

Сергей Маркедонов
Главные проигравшие во власти по итогам года:

Виталий Мутко. Не смог купировать олимпийский скандал, который затронул в полной мере и его самого. Теперь он вне олимпийского движения и не сможет непосредственно заниматься подготовкой к чемпионату мира по футболу. Быть вице-премьером, курирующим спорт, в такой ситуации можно, но долго продолжаться это не может. Возможен перевод на другую работу.

Владимир Мединский. Сохранил докторскую степень, но с сильным моральным ущербом. Против него выступили не только симпатизанты оппозиции, но и представители профессионального сообщества: ученые-историки из Экспертного совета. Плюс ссора с Кобзоном, неурегулированные противоречия с Райкиным, невнятная история с откладыванием-разрешением «Нуреева». Шансы остаться на своем посту уменьшились.

Александр Бастрыкин. В целом год складывался для него лучше, чем прошлый, но подкачал декабрь, когда был арестован экс-глава следственного управления СКР по Центральному административному округу Москвы Алексей Крамаренко, работавший последнее время в «Роснефти». После этого вновь заговорили о реформе СКР, предусматривающей либо его подчинение генпрокуратуре, либо упразднение.

Дмитрий Рогозин. Острый конфликт с «Роскосмосом», получившая широкое освещение в СМИ потеря спутника «Метеор-М» в ноябре, сложности с запуском ангольского спутника в декабре. На этом фоне сюжет с таксой выглядит осложняющим, но имиджево неприятным фактором, особенно если учесть, что президент любит собак.

Алексей Макаркин
В ходе предновогоднего опроса немцы определили главных политических неудачников 2017 года. Первое место в этом антирейтинге занял лидер социал-демократов Мартин Шульц – так считают 67% опрошенных. Когда в начале года он оставил пост председателя Европарламента и был избран лидером СДПГ, популярность партии резко выросла и казалось, что она составит реальную конкуренцию консервативному блоку ХДС/ХСС на предстоящих выборах в бундестаг.

Однако «фактор Шульца» оказался миражом. Новый лидер не смог предложить немцам ничего действительного привлекательного, и на сентябрьских выборах СДПГ показала наихудший результат в послевоенной истории. Не прибавляет Шульцу популярности и политическая непоследовательность: заявив после выборов о переходе СДПГ в оппозицию, в начале декабря он согласился на предварительные переговоры с Ангелой Меркель о возобновлении «большой коалиции».

Однако и лидеры правящего блока ХДС/ХСС попали на верхние строчки рейтинга неудачников. Второе место (61% опрошенных) получил премьер Баварии и глава ХСС Хорст Зеехофер. После неудачных для ХСС выборов в бундестаг (в Баварии много голосов завоевала правопопулистская «Альтернатива для Германии) Зеехофер под давлением внутри партии объявил о предстоящем уходе с поста главы земельного правительства. 53% участников опроса назвали проигравшей в этом году канцлера Германии и лидера ХДС Ангелу Меркель – третье место в рейтинге неудачников. Это неудивительно, ведь христианские демократы получили на выборах лишь 33% – наихудший результат с 2000 года, когда партию возглавила Меркель. И уже в течение трех месяцев она не может сформировать правительство.

Не менее неприятен для Меркель другой свежий опрос, показавший, что 47% немцев не хотят, чтобы она оставалась на посту канцлера еще один полный четырехлетний срок (лишь 36% придерживаются противоположного мнения). Похоже, преобладавшее прежде в массовом сознании немцев представление о незаменимости многоопытной, надежной, обеспечивающей стабильность страны Меркель уходит в прошлое.

Александр Ивахник
Центр политических технологий провел четвертое исследование эффективности работы депутатов Госдумы в российских регионах.

Состав "Высшей лиги" в сравнении с прошлым исследованием почти не изменился, что по-прежнему свидетельствует о формировании устойчивой группы наиболее эффективных депутатов. Эта группа целиком состоит из представителей «Единой России» и главным образом – из одномандатников (8 из 11). Все 11 депутатов – это прежние участники «высшей лиги», включая ряд статусных персон - С.Неверова (Смоленская область), О.Тимофееву (Ставропольский край) и А.Макарова (Рязанская область). Но примечательно, что в «высшую лигу» входят далеко не только статусные персоны, и в этой группе как раз немало депутатов, которые известны в первую очередь своей эффективной работой на территории.

«Первая лига» продолжила свой количественный рост, и в нее вошли 103 депутата (в прошлый раз – 97 депутатов). «Первую лигу» пополнили еще 11 депутатов из числа прежних «середняков». В числе тех, кто улучшил свои позиции в рейтинге, войдя в эту группу, преобладают представители «Единой России» (пять депутатов от округов и один от партийного списка). В «первую лигу» попали В.Фетисов от Московской области, Р.Азимов от Кировской области. С.Максимова от Тверской области, Ю.Смирнов от Ивановской области, А.Харсиев от Ингушетии и избранный по списку опытнейший депутат Н.Герасименко, представляющий Алтайский край. Позитивные сдвиги характеризуют ряд депутатов от ЛДПР. Из их числа укрепили свои позиции в рейтинге сразу четыре депутата: С.Фургал в Хабаровском крае, А.Андрейченко в Приморском крае, В.Пашин в Челябинской области и В.Сысоев в ХМАО. Среди представителей КПРФ улучшил свои позиции М.Щапов из Иркутской области. Однако из представителей фракции «Справедливой России» в «первую лигу» на этот раз никто не перешел.

Напротив, ухудшили позиции, переместившись из «первой лиги» в группу «середняков», пять депутатов. В этой группе относительных неудачников есть представители трех фракций, тогда как «Справедливая Россия» в данную группу тоже не попала. В «Единой России» из «первой лиги» в группу «середняков» переместились на этот раз только три депутата: первый заместитель руководителя фракции В.Кидяев (Республика Марий Эл), А.Скоч (Белгородская область) и А.Лавриненко (Ставропольский край). Из представителей других партий можно отметить понижение рейтинга депутата от КПРФ О.Смолина (Омская область) и депутата от ЛДПР Ю.Волкова (Забайкальский край).

В основном в «первой лиге» представлены те же депутаты, что и в прошлый раз, – 91 человек (в т.ч. 63 от округов и 28 от партийных списков). Свое присутствие в данной группе сохранили вице-спикер Госдумы П.Толстой, многие другие представители руководства «Единой России» и ее думской фракции (заместители секретаря генерального совета партии О.Баталина и Е.Ревенко, первые заместители руководителя фракции Н.Панков и В.Пинский) и думских комитетов (глава комитета по энергетике П.Завальный, глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.Николаев, новый глава комитета по экологии и охране окружающей среды В.Бурматов, глава комитета по делам национальностей и руководитель счетной комиссии И.Гильмутдинов, а также Н.Поклонская, возглавляющая комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Госдумы, и глава комиссии по правовому обеспечению развития организаций ОПК В.Гутенев).

Кроме того, в «первую лигу» стабильно входят многие влиятельные представители «Справедливой России» - глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Л.Левин, глава комитета по жилищной политике и ЖКХ Г.Хованская, глава комитета по финансовому рынку А.Аксаков, заместители руководителя фракции А.Чепа, В.Гартунг и М.Емельяно
в и секретарь президиума центрального совета партии, тоже заместитель главы фракции Ф.Тумусов. Среди наиболее заметных фигур в Госдуме или партии/фракции ЛДПР в этой группе по-прежнему представляют глава комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Диденко и член высшего совета партии А.Морозов, а КПРФ - глава центральной контрольно-ревизионной комиссии Н.Иванов.

Группа «середняков», напротив, сократилась - до 161 депутата, набравшего от 2,00 до 2,99 баллов. Снизилось и число тех депутатов, которые были избраны от округов (93, ранее - 97), и депутатов, избранных от партийных списков (68, ранее - 71).

Обновление данной группы произошло за счет 11 депутатов, в т.ч. пяти одномандатников. Среди новых представителей этой группы пять перешли из «первой лиги», то есть ухудшили свои позиции (см. выше). За счет улучшения позиций менее эффективных депутатов группа «середняков» пополнилась на шесть человек, среди которых три одномандатника и три списочника. Наиболее заметным процессом стало пополнение этой группы за счет депутатов от «Единой России»: в число «середняков» вошли Г.Аникеев (Владимирская область), Н.Боева (Краснодарский край), И.Шубин (Пермский край), Ю.Газгиреев (Ингушетия) и С.Солнцева (Марий Эл). Из числа депутатов от других партий группа дополнилась только одним депутатом от «Справедливой России» - В.Газзаевым (Северная Осетия).

Группа малоэффективных депутатов увеличилась с 131 до 134 депутатов. Обновление группы произошло за счет 11 депутатов (в т.ч. трех одномандатников, один из которых является новичком в данном рейтинге, – депутат от ЛДПР Б.Пайкин, выходец из Санкт-Петербурга, избранный в сентябре в округе в Брянской области). В основном это неудачники, которые перешли из группы «середняков» (8 депутатов, см. выше). Только двоим депутатам удалось, напротив, улучшить свои позиции и покинуть таким образом группу аутсайдеров: это - депутат от списка «Единой России» А.Петров (Тамбовская область) и от «Справедливой России» В.Белоусов (Удмуртская Республика).

Тем временем два депутата, наоборот, ушли из этой группы вниз, в число аутсайдеров. Это - одномандатник от «Единой России» В.Плотников (Волгоградская область) и депутат от списка КПРФ Н.Езерский (Свердловская область).

В данной группе остались 123 прежних ее участника (45 одномандатников и 78 «списочников»). Здесь уже не так много заметных и влиятельных персон. Но, тем не менее, именно в эту группу попадают первый вице-спикер Госдумы А.Жуков, глава комитета по государственному строительству и законодательству П.Крашенинников, глава комитета по культуре С.Говорухин, глава комитета по транспорту и строительству Е.Москвичев, глава комитета по контролю и регламенту О.Савастьянова, глава комиссии по вопросам депутатской этики О.Аршба. Что касается ЛДПР, то в числе малоэффективных депутатов оказываются, например, члены высшего совета партии И.Абрамов, И.Торощин и Б.Чернышов. «Справедливую Россию» в этой части рейтинга по-прежнему представляют заместители председателя фракции Е.Драпеко и Г.Омаров, а КПРФ – глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Т.Плетнева.

Группа аутсайдеров (набравших менее 1 балла) по итогам четвертого рейтинга сохраняется в прежнем количестве - 19 депутатов. Количество одномандатников в ней увеличивается до двух – вместе с А.Карелиным в этой группе теперь оказывается В.Плотников. В остальном же группа представлена депутатами, избранными по партийным спискам. В частности, в этот раз она пополнилась и «новичком» в данном рейтинге О.Быковым («Единая Россия»). 16 депутатов входили в эту группу и в прошлый раз. «Единую Россию» здесь представляют по-прежнему девять депутатов, численность депутатов от КПРФ выросла с четырех до пяти (за счет Н.Езерского), «Справедливая Россия» снизила представительство с четырех до трех депутатов, а ЛДПР сохранила показатель на уровне двух депутатов.

Полную версию рейтинга, а также более подробный анализ динамики смотрите в специальном материале на Политком.RU по ссылке.

http://politcom.ru/22886.html
Продолжаем подводить итоги года. На сей раз – об успехах и неудачах внешней политики Дональда Трампа. Самое сложное – определить, что считать таковыми. Неудачи Трампа – это то, что он не выполнил из своих предвыборных обещаний? Но – смотрите ниже, каких обострений и бед они позволили избежать.

Итак, чего Трамп не сделал?
1. Не довел дело до войны с Северной Кореей, хотя и обещал Пхеньяну «огонь и ярость», если тот не прекратит свою ракетную программу.
2. Не сорвал окончательно соглашение по Ирану, хотя и уведомил Конгресс, что поведение Ирана не соответствует американским интересам, последствий это не имело, и соглашение продолжает действовать.
3. Не вышел из североамериканского соглашения о свободной торговле НАФТА – а его попытки «передоговориться» с Мексикой и Канадой увязли в трудных переговорах.
4. Не развязал полномасштабной тарифной войны с Китаем – отношения с Пекином остаются достаточно ровными. Китай слишком важен для урегулирования северокорейской проблемы.
5. Трудно назвать «удачей» сохранение масштабного военного присутствия США в различных регионах мира, но во всяком случае с обещанием Трампа его сократить это расходится.

Теперь о том, что Трампу удалось сделать. Он вышел из Парижского соглашения по климату и Транстихоокеанского партнерства. У него хорошо получается общение с авторитарными лидерами – в Египте и Саудовской Аравии, с популистами на Филиппинах и в Венгрии, зато с союзниками (не исключая британского и германского премьеров) обменивался колкостями.
А куда записать Россию – в «актив» или «пассив» внешней политики Трампа? Воздержимся от оценок: коридор возможностей в развитии отношений между нашими странами весь 2017 год оставался слишком узким.

Борис Макаренко
Президент Италии Серджо Маттарелла распустил парламент страны - 4 марта 2018 года в стране должны состояться всеобщие выборы, которые чреваты новыми проблемами для Евросоюза. Действующий премьер-министр Паоло Джентилони является самым популярным политиком страны, но его левоцентристская Демократическая партия имеет сейчас поддержку лишь 23% избирателей. Лидером текущих опросов (28-29%) выступает популистское, евроскептическое «Движение 5 звезд», но в одиночку оно также не имеет шансов сформировать будущее правительство, а идти на альянсы с другими партиями движение принципиально отказывается. Принятый осенью новый избирательный закон, предусматривающий сочетание пропорциональной и мажоритарной систем, предполагает, что для формирования большинства в Палате депутатов необходимо получить около 40% голосов. Этот закон стимулирует создание межпартийных коалиций – либо в период избирательной кампании, либо уже после выборов.

На данный момент наиболее вероятна коалиция правоцентристской партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони и правых евроскептиков из «Лиги Севера» во главе с Маттео Сальвини – вместе они пользуются поддержкой 30% избирателей, а с мелкими союзниками – до 35%. 81-летний Берлускони, четырежды возглавлявший правительство, вновь выходит на авансцену политической жизни Италии, правда, занять пост премьера он в любом случае не сможет, поскольку осужден за уклонение от уплаты налогов. Получение парламентского большинства коалицией Берлускони – Сальвини повлекло бы серьезные изменения внутреннего и внешнего курса Италии, прежде всего значительное ужесточение миграционной политики и противодействие дальнейшим интеграционным планам в Евросоюзе.

Однако это лишь одна из возможностей, и не самая вероятная. В партии Берлускони не отрицают, что если альянс с «Лигой Севера» не принесет безусловную победу, но не исключено создание «большой коалиции» с Демократической партией, которую на выборы поведет экс-премьер Маттео Ренци. Если же в новом парламенте не удастся сформировать коалиционное большинство, то президент может сохранить у руля исполнительной власти правительство Джентилони – до тех пор, пока не сложится новая конфигурация политических сил.

Александр Ивахник
Бывший глава Росграницы Дмитрий Безделов приговорен к 9 годам лишения свободы за хищения. В его истории самым интересным является то, что он был выдан в Россию Италией, причем уже после резкого ухудшения российско-западных отношений. Он был объявлен в международный розыск 7 мая 2014 года, а задержан итальянской полицией 26 октября того же года (как только его паспорт был «засвечен» в римском отеле, где остановился экс-чиновник). Через год, 2 октября 2015 года Апелляционный суд Рима принял решение об экстрадиции Безделова. 5 апреля 2016-го, после завершения всех необходимых процедур, он был выдан.

Для экстрадиции не стало препятствием отсутствие между Россией и Италией договора о выдаче обвиняемых и подозреваемых. Существуют соглашения между генпрокуратурами двух стран, также Россия и Италия присоединились к Европейской конвенции о выдаче 1957 года. Этой законодательной базы вполне хватает для выдачи.

В ходе процесса по экстрадиции адвокаты Безделова выдвинули три аргумента: 1) дело против него имеет политическую подоплеку. 2) в России их подзащитного ожидают нечеловеческие условия пребывания в изоляторе. 3) Безделову может грозить смертная казнь, дискуссии о возвращении которой регулярно происходят в России. Первый аргумент оказался недоказуемым - Безделов никогда не занимался политикой. Второй означал, что в Россию вообще никого нельзя выдать. Третий вообще выглядел наивно.

Таким образом, европейские правоохранители и судьи заинтересованы в продолжении сотрудничества с Россией. Они хотели бы в ответ получать «своих» преступников, которые попытаются укрыться на российской территории. Поэтому требуются серьезные основания (ясно выраженные признаки политизированности дела, реальная угроза жизни в случае выдачи и др.), чтобы избежать выдачи. В случае с Безделовым ничего подобного не было. Все это относится к континентальной Европе - Великобритания является отдельным феноменом.

Алексей Макаркин
31 декабря президент Франции Э. Макрон выступит с традиционным новогодним поздравлением, хотя 14 июля он не обращался к французам по телевидению, как делали все его предшественники. Журналисты ждут от Макрона каких-то неожиданных поворотов в его выступлении, как это было последний раз, когда он давал интервью, прогуливаясь по Елисейскому дворцу. Они гадают, будет ли Макрон вместе со своей женой Бриджит, как когда-то выступал Валери Жискар д’Эстен у камина под Новый год, который даже предоставил ей возможность высказаться.

Но в содержании выступления Макрона журналисты уверены - оно будет обращено в будущее. Скорее всего он будет объяснять суть новых реформ, намеченных на 2018 год: профессионального образования и переподготовки, системы социального страхования по безработице, изменений в системе образования, в области жилищного строительства, суда, борьбы с насилием в отношении женщин и т. д. В международных отношениях он расскажет о предложенном им проекте реформы ЕС, в том числе обозначит конкретные предложения, например, создание европейской системы обороны или министерства финансов стран, входящих в Шенгенскую зону. Он также подробно объяснит свою политику в области терроризма.
Выступление Макрона будет проходить на фоне ряда успехов его президентства в последнее время. В ноябре безработица, главная проблема легислатуры Олланда, снизилась до самого низкого уровня за последние три года. Французские прогнозные службы обещают, что Франция закончит 2017год с ростом в 1,9 % вместо 1,1% 2016 году. Администрация Макрона надеется добиться снижения уровня безработицы до 8,5% в 2018 году.

Популярность президента, который потерял первоначально более 20 процентных пунктов, стала постепенно восстанавливаться. Его рейтинг выше, чем у Олланда в тот же период времени, и не хуже, чем у Саркози. И главное, что впервые за последнее время поддержка президента восстанавливается после падения. Даже реформа трудового кодекса не вызвала волны протеста, также как изменение налога на крупные состояния и снижение налога на финансовые доходы. В следующем году власть начинает снижать налоги на лиц наёмного труда и приступает к ликвидации жилищного налога для 80% домашних хозяйств.

А в политической сфере для власти нет серьезных угроз. Следующие выборы пройдут в 2019 году, и эти выборы в Европейский парламент скорее благоприятны для Макрона. Все политические силы находятся в кризисе и не представляют опасности для правящей партии. Соцпартия вынуждена продать свою штаб-квартиру на улице Сольфино, которая ей принадлежит многие десятилетия. Республиканская партия находится в серьёзном кризисе: её электорат переориентируется на партию Макрона, РП раскалывают глубокие противоречия. Национальный фронт потерял несколько видных политиков, а авторитет Марин Ле Пен сильно подорван. Революционная идеология Меланшона явно отпугивает большинство французов. Пока будущее Макрона безоблачно.

Игорь Бунин
В течение большей части года казалось, что позиции патриарха Кирилла слабеют. Ходили слухи о том, что уже в обозримой перспективе его реальным конкурентом станет епископ Тихон (Шевкунов), обладающий значительным политическим влиянием. Достаточно Тихону занять одну из ведущих кафедр (например, петербургскую), и он может стать реальным претендентом на патриаршество. Хотя последний раз патриарха в России увольняли в XVII веке, но в современной России нередки случаи добровольно-принудительного ухода чиновников в отставку. А патриарх воспринимается государством именно как чиновник, а не духовный авторитет.

Однако в конце года выяснилось, что позиции патриарха сильны. Епископ Тихон втянулся в неприятную историю с ритуальным убийством и был вынужден объяснять, что она не носит антисемитской подоплеки. Многие ему не поверили. Объявлено о начале переговоров с Филаретом (Денисенко) – перспективы неясны, оснований для оптимизма немного. Но еще Наполеон говорил, что главное ввязаться в бой, а там посмотрим. В любом случае, руководство РПЦ может быть востребовано в украинском вопросе. Тем более, что в самом конце года патриарх принял участие в обмене пленных на востоке Украины, что не могло произойти без санкции российского руководства. В очередной раз подтвердилось, что патриарх Кирилл – очень опытный политик и дипломат.

Алексей Макаркин
Макроэкономическая ситуация в Иране выглядит неплохой. ВВП растет, инфляция хотя и остается в районе 10%, но это существенно меньше, чем раньше (в 2013 году она зашкаливала за 30%). Безработица снижается, хотя и ненамного. И, несмотря на это, в стране проходят демонстрации, участники которых проклинают и президента-реформатора Рухани, и рахбара (духовно-политического лидера), консерватора Хаменеи.

Такое положение дел связано не только с тем, что беднейшие слои иранского общества не видят для себя результатов экономической политики реформаторов. Дело еще и в том, что люди все более устают от официальной риторики, согласно которой приоритетом для страны является внешняя политика: противостояние с США, спасение (вместе с Россией) режима Башара Асада в Сирии, поддержка палестинцев против Израиля. Официальные демонстрации против США и Израиля, как и раньше, собирают немало людей, но в целом у населения все меньше энтузиазма по поводу мировой экспансии.

Характерно, что раз эта экспансия является консенсусной для всей иранской власти, то и критика распространяется и на реформаторов, и на консерваторов – в отличие от волнений 2009 года, когда реформаторы шли против консерваторов. А это начинает представлять опасность для режима, который основан на исламских ценностях и при необходимости способен переносить акцент то на реформы, то на реакцию. Однако экспансия, претензии на защиту мусульман на Ближнем Востоке (где иранцы сталкиваются в связи с этим не только с США и Израилем, но и с саудитами) являются неотъемлемой составляющей иранского режима еще с 1979 года, когда в стране произошла исламская революция. Отказаться от этого режим не может, но и поддерживать прежний курс становится все сложнее.

Алексей Макаркин
Итоги уходящего года для Украины традиционно противоречивы. С одной стороны – умеренный, но стабильный экономический рост. ВВП увеличился на 2,3%, экспорт – на 18,5%. %. Вдвое выросла минимальная зарплата, на 18,9% – реальная зарплата. Девять с половиной миллионов пенсионеров с октября стали получать повышенную пенсию, в среднем её прирост составил 30%. Вот-вот стартуют реформа образования и пока непопулярная, но необходимая медицинская реформа – основные законы и постановления уже приняты.
С другой стороны, уровень доверия населения ко всем без исключения органам власти весьма низок. Не больше доверия вызывает и разнообразная оппозиция. Более 50% избирателей либо не хотят идти на выборы, либо не знают, кому отдать свой голос. Уровень поддержки ведущих политических партий упирается в 10%-ый «потолок» практически в любом регионе Украины.
Хотя выборы президента должны состояться в мае 2019-го, а депутатов парламента – осенью того же года, кампания фактически уже стартовала. Лидерами президентской гонки по-прежнему считаются Пётр Порошенко и Юлия Тимошенко, а вот палитра политических партий очень широка. Готовится к «перезагрузке» партия бывшего премьер-министра Арсения Яценюка «Народный фронт», которая выиграла прошлые выборы, но умудрилась быстро растерять свой рейтинг почти до нуля.

«Народный фронт» фактически отказался от ожидавшегося объединения с президентским «Блоком Петра Порошенко» и впервые за три года провёл свой съезд, на котором неожиданно выступил с речью нынешний премьер Владимир Гройсман – соратник Порошенко. При этом на съезде прозвучало, что партия выдвинет собственного кандидата в президенты и будет бороться за конституционное сокращение полномочий президента в пользу правительства и парламента. Политическая зима в Украине обещает быть жаркой.

Георгий Чижов
Экономические итоги года.

1. В России год завершается на слабой ноте – разочаровал ноябрьский спад производства и риски еще более сильного торможения динамики ВВП. В январе-ноябре, по оценке МЭР, он вырос на 1,4% против ожидаемых «около 2%» по итогам-2017. Ряд экспертов не исключают: после его проседания в четвертом квартале-2017 до 1% в следующем году из-за исчерпания факторов коррекционного отскока он вплотную может приблизиться к нулевой отметке. Если это так, то обустройство посадочных полос для «черных лебедей» идет полным ходом. Естественно, все это вызывает все больше вопросов к качеству предыдущих официальных прогнозов.

2. В глобальном хозяйстве опасения торможения также усиливаются. Повод задуматься – темп реального ВВП в «группе 20-ти», оставшийся в третьем квартале на уровне апреля-июля (1%), несомненно, повод задуматься. «Информацию к размышлениям» представляет также текущая и ожидаемая динамика международной торговли. Версия ВТО на 2017 год – рост на 3,6%, МВФ – 4,2%. Предположение Фонда на следующий год – сохранение темпа. У ВТО базовый прогноз – 3,2% при сценарной вилке в 1,4-4,4% в зависимости от рисков усиления протекционизма. На первый взгляд, их стало меньше: в 2015 году ежемесячно в мире вводилось 19 новых ограничений, в 2016-ом – 11, в 2017-ом – 9. Тем не менее, склонности «повоевать» на торговых просторах у Администрации США не убавилось. Моментом истины, видимо, станет перезапуск НАФТА.

3. Серьезна и обеспокоенность состоянием мировых финансов. экспертный консенсус-вердикт по этому поводу среди оснований повышенной хрупкости и уязвимости особое внимание обращает на последствия нетрадиционных мер монетарной политики, которую ведущие центробанки проводили в последние годы (большинство, впрочем, продолжает двигаться этим курсом и по сию пору). Программы «количественных смягчений», безусловно, удерживали длительное время национальные экономики на плаву и создали предпосылки наблюдаемому ныне ускорению общемирового роста. Но они же породили и немало проблем, главная из которых – не снижающаяся вероятность срыва текущего финансового цикла в новый спад в pax economica.
Еще один источник постоянной обеспокоенности – отрыв финрынков от реальных секторов. При доминировании «пассивной торговли», когда инвесторы закладываются, прежде всего, на динамику общих индексов площадок, такая ситуация стимулирует активный поиск новых спекулятивных инструментов (типичный пример – биткоины и другие криптовалюты, капитализация которых после запуска торгов фьючерсами на Чикагской бирже достигла $0,5 трлн) и агрессивное «отыгрывание» любых стимулирующих мер в ведущих экономиках.

4. Вместе с тем, все эти и другие риски-2018 (включая геополитическую напряженность, последствия Brexit, понижательное влияние на инфляцию развития интернет-торговли, сдувание «пузырей» на локальных рынках жилья и т.д.) аналитики и инвесторы предпочитают называть не «черными», а «серыми лебедями», поскольку они уже вполне обозначились и, хотя их реализация вполне возможна, не факт, что «нападут». Во всяком случае в денежно-кредитной политике в pax economica надежду на «выход без особых потерь» дает общий вектор перемен, понемногу смещающийся в сторону ее мягкого и острожного ужесточения. Усиливается и тренд на поиск синергии ДКП с упором на поддержание комфортных макрокондиций (уровней инфляции, ставок и т.п.) и повышение прочности финансовых секторов со стимулирующими эффектами фискальных консолидаций, включающих решения, направленные на снижение неравенства.

Никита Масленников
Карл Фридрих Иероним фон Мюнхгаузен говорил в исполнении Олега Янковского: «Умное лицо - это еще не признак ума, господа. Все глупости на Земле делаются именно с этим выражением лица. Вы улыбайтесь, господа, улыбайтесь...».
В числе проблем России – не только извечные дураки и дороги, но и неумение улыбаться, стремление за каждым движением другого человека видеть подвох, желание оскорбить. Слишком много конспирологии, слишком мало доверия. Отсюда и раздражение, и срывы. Очень хочется пожелать в новом году больше эмпатии, больше доброты – а, значит, и больше улыбок. С Новым годом!
Протестующие в Иране ищут альтернативу существующему с 1979 году строю. Их поиски уже не укладываются в рамки системы исламской теократии, выстроенной аятоллой Хомейни и предусматривающей руководящую роль пожизненного лидера, избираемого из числа высшего духовенства. Но и современная западная демократия воспринимается в Иране как внешний фактор, лишенный национального колорита – а, значит, если и приемлемый, то частично.

Поиски образца закономерно приводят протестующих к шаху. Но не к последнему шаху Мохаммаду Резе Пехлеви, покинувшему страну в январе 1979-го и умершему в следующем году в изгнании. К нему слишком много претензий – и роскошь двора при сохранявшихся социальных диспропорциях, и высокий уровень коррупции, и жестокая спецслужба САВАК, и стремление шаха апеллировать к доисламскому опыту Ирана в ущерб исламской традиции. Попытка сконструировать новую искусственную официальную традицию, в которой нашлось место и персидским царям (особенно Киру Великому), и учению Заратустры, вошла в сильное противоречие с живой исламской религией, от которой население не отказывалось и собирается отказываться. Противники «системы Хомейни» считают себя мусульманами – просто с их точки зрения эта система искажает ислам.

Отсюда и апелляция к фигуре Резы Пехлеви – отца последнего шаха и основателя династии Пехлеви. Талантливый военачальник, он стал победителем в гражданской войне начала 1920-х годов, получил пост премьер-министра, а в 1925 году сверг последнего шаха из старой династии Каджаров и основал собственную. Реза Пехлеви стал одним из модернизаторов в исламском мире в 1920-е годы – наряду с Кемалем Ататюрком в Турции и эмиром Амануллой в Афганистане. При нем в стране была проведена европеизация, принят Гражданский кодекс, реализована судебная реформа, снизилась зависимость от иностранных держав. Реза Пехлеви симпатизировал Германии – не из любви к фашизму, а из-за неприязни к Англии. Поэтому в 1941 году Англия и СССР добились его отречения от престола.

После 1979 года в Иране с одинаковой ненавистью уничтожались символы, имеющие отношение к обоим правителям из династии Пехлеви. И сейчас в Иране нет политического слоя, который мог бы артикулировать даже совместимые с современностью элементы шахской традиции. Поэтому, видимо, речь идет о низовой инициативе, основанной на представлениях о «лучших временах», которые, как это часто бывает, люди ищут в прошлом.

Алексей Макаркин