Что мы регулируем (и регулируем ли?)

На нью-йоркском марше «За наши жизни» - реакции на убийство 17 подростков во флоридской школе - одна девочка несла плакат: «Правила школьной одежды для девочек регулируются в Америке более строго, чем владение оружием!» Мне пришла в голову параллель с трагедией в Кемерово, которая тоже унесла много детских жизней.

Что только у нас не регулируется: перепосты в социальных сетях, любое высказывание, которое можно рассматривать как «оскорбление чувств верующих», малейшее подозрение, что фильм не годится для несовершеннолетних (гриф 16+ имела в одно время даже «Барышня-крестьянка» из школьной программы – там показано, как героиня переодевается…), использование нецензурной лексики, пропаганда однополых отношений среди несовершеннолетних, курение ближе 15 метров от входа в общественные здания…. Список можно продолжать долго, и рвение «регуляторов» по этим темам подтверждается многими примерами. Но вот – как выясняется – в торговом центре, который ежедневно посещают тысячи людей, пожарные выходы то ли закрыты, то ли заставлены всяким хламом, двери в кинотеатре заперты от безбилетников, пожарная сигнализация включается вручную.

Конечно, есть конкретные виновники этих безобразий. Как был водитель снегоуборщика, выехавший на взлетную полосу и погубивший самолет, были пилоты, которые не включили обогрев приборов и потому не справились с управлением, потому что приборы показывали не ту скорость. «Человеческий фактор», приводящий к авариям, увы, был, есть и будет. Но регулирование, попросту – правила – для того и нужны, чтобы минимизировать риск таких человеческих ошибок, а для этого нужно, чтобы соблюдение этих правил контролировалось. А поскольку контролеров никогда не хватит на всё, нужно определять, что именно должно контролироваться более жестко и более неукоснительно.

Вот, пожалуй, главный урок, который наше общество должно вынести из кемеровской трагедии.

Борис Макаренко

Во Франции состоялся марш против антисемитизма в память о 85-летней француженке Мирель Кноль, пережившей Холокост
http://telegra.ph/Belyj-marsh-protiv-antisemitizma-vo-Francii-03-30

Свалочные протесты. Новости с линии фронта
http://telegra.ph/Novosti-s-musornogo-fronta-03-30

Ростислав Туровский о новой политической интриге - будет ли выдвигаться Грудинин в губернаторы? И если да, то в губернаторы какого региона?
http://telegra.ph/Pavel-Grudinin-perspektivy-posle-vyborov-03-30

Сформулированы предложения по страхованию ответственности собственников мест массового скопления людей
http://telegra.ph/Strahovanie-posle-Zimnej-vishni-03-31

Чехия экстрадировала в США подозреваемого в хакерстве россиянина Евгения Никулина

Чехия выдала США россиянина Евгения Никулина, которого американцы считают хакером. Американский ордер на арест был выдан по подозрению во взломе компьютерных сетей компаний LinkedIn, Dropbox и Formspring и краже из них данных о 77 миллионах пользователей, среди которых много влиятельных людей. Однако когда по этому ордеру Никулин был арестован в Праге в октябре 2016 года, началась борьба между США и Россией. Американцы провели закрытые переговоры с членами чешского правительства. Россия потребовала выдать Никулина ей, возбудив уже после его ареста против него уголовное дело. Также СМИ сообщали, что Россия уведомила чешскую сторону, что в случае экстрадиции Никулина в США чешские правоохранители не получат «своих» преступников, укрывшихся на российской территории.

В борьбу на стороне России включился чешский президент Милош Земан, который дважды просил министра юстиции Роберта Пеликана выдать Никулина в Россию. Пеликан – близкий соратник премьера Андрея Бабиша, на которого надеялись и Россия, и Запад. Бабиш выбрал Запад – Чехия выслала трех российских дипломатов в качестве реакции на «дело Скрипаля». А Пеликан санкционировал экстрадицию Никулина в США.

Американцы рассчитывают, что Никулин даст показания на хакеров, подозреваемых во взломе электронной переписки членов Демократической партии в преддверии президентских выборов в США. Но представ перед американским судом, Никулин заявил о своей невиновности.

Об уголовном деле в отношении братьев Магомедовых

Можно вспомнить только один прецедент, когда крупная российская компания объявлялась преступным сообществом – это дело ЮКОСа. Там любое хозяйственное решение, принятое в рамках своих полномочий руководителями компании, могло считаться частью преступного сговора. Теперь аналогичный подход применяется к «Сумме». Но в отличие от Михаила Ходорковского, братьев Магомедовых никто не мог обвинить в политической нелояльности.

До этого момента конфликты с участием больших игроков решались более мягко. Уголовное дело в Коми против менеджеров Вексельберга было локализовано, не дошло до верха. Евтушенков отделался домашним арестом, а затем дело было прекращено. Теперь же широкие аппаратные связи Магомедовых стали не плюсом, а минусом, так как являются одной из мотивировок требования поместить их в следственный изолятор. В очередной раз меняются правила игры. Ресурсов становится меньше - борьба за них жестче.

Главная текущая проблема – борьба вокруг формирования правительства. До задержания Магомедовых наиболее вероятным был сценарий сохранения Медведева на посту премьера. Сейчас шансы на это стремительно падают.

«В следующем году в Иерусалиме?» - под таким названием во Франции только что вышла книга французских социологов, рассказывающая о растущем беспокойстве еврейской общины в связи с усилением антисемитизма и расширением деятельности исламских радикалов. Во Франции множатся случаи нападений на евреев, часто со смертельным исходом. За 30 лет актов антисемитизма стало почти в четыре раза больше: в девяностые годы их было в среднем 117 в год, а в последнее десятилетие стало в среднем 574 в год. Во французской печати приводится десятки случаев подобного рода антисемитизма. Например, 8 сентября 2017 года в городе Ливри-Гарган напали на еврейскую семью, крича: "Вы евреи, у вас много денег"; или в феврале этого года в городе Бонди двух молодых людей в кипах избили и порезали ножовкой.

За последних пять лет антисемитские акты составляли 40% всех ксенофобских действий во Франции, хотя евреи представляют лишь один процент населения страны. Если же учитывать только насильственные действия (без учета оскорблений, угроз или граффити), то антисемитизм станет причиной аж 60% всех актов расизма и ксенофобии.

Этот повседневный антисемитизм рождается, как описывают психологи, «из приступов бреда и антисемитских предрассудков». Убийца Сары Алими, увидев мезузу на дверях её квартиры, "вошел в бредовое состояние, ассоциировав её с дьяволом, и впал в неистовую ярость ненависти и мести. Все ограничители исчезли и молодой человек оказался в исступленном состоянии, которое, правда, исходило из его глубины души." И это был не человек джихада: убийцы Сары Алими или Мирель Кноль не готовили себя к смерти во имя идей радикального ислама- они просто-напросто были пропитаны ценностями агрессивной идеологии и антисемитскими предрассудками.

В 2014 году IFOP, французский институт общественного мнения, установил доминирование среди мусульман антисемитских предрассудков. 67% мусульман согласны с точкой зрения, что "евреи обладают чрезмерной властью в области экономики и финансов" (но 25% французов), 61%- в медийной сфере (но 22% французов).

Ощущение угрозы заставляет евреев искать более спокойные места для проживания. Рост антисемитизма и агрессии по отношению к евреям меняет географию расселения евреев во Франции. Если взять департамент Сен-Сен-Дени с его растущим мусульманским населением, то ряд его районов практически лишились евреев. Например,с 2000 по 2015 год число еврейски семей сократилось в коммуне Пэнтен с 1200 до 700,в Оне-су-Буа - 600 до 100,в Клиши -су -Буа- с 400 до 80. Одни переезжают в другие, более спокойные районы, другие выбирают алию. Подобно канарейкам в шахтах, которые в ХIX веке чувствовали газ, который не могли обнаружить люди, и поэтому умирали или исчезали, евреи предупреждают всех французов о той опасности, которая их поджидает.

Игорь Бунин

Главная неожиданность с отставкой Амана Тулеева – что система оказалась более инерционной. В качестве преемника изначально был согласован Сергей Цивилев. В кризисной ситуации к нему возникли две противоположные претензии – что он обидел человека, потерявшего на пожаре свою семью, и что встал на колени перед участниками митинга. То есть проявил и невыдержанность, и слабость (последнее в существующей логике считается более неприятным фактором, так как напоминает об Украине). И все равно первоначальное решение не было изменено. Цивилев считается протеже Геннадия Тимченко – и менять уже согласованный кадровый выбор не стали. Тем более, что ситуация в регионе успокаивается, а Цивилева нельзя обвинить в том, что он причастен к приемке сгоревшего ТРЦ – в то время он в Кемеровской области не работал.

Подтверждение решения о преемничестве Цивилева ускорило отставку Тулеева, так как не надо было подбирать новую кандидатуру. Именно это имелось в виду, когда говорилось о возможности ухода Тулеева после инаугурации Владимира Путина. Теперь у Цивилева есть время до сентябрьских выборов для того, чтобы укрепить свои позиции в регионе. Вряд ли кто-то из «старой гвардии» решится составить ему конкуренцию. Разумеется, если вдруг события будут разворачиваться по совсем уж плохому сценарию, то кандидата можно заменить – но пока такой сценарий не просматривается. Люди в регионе привыкли за время правления Тулеева голосовать за власть – и здесь вряд ли что-то принципиально изменится. Результат нового губернатора будет не 96,6%, как у Тулеева в 2015 году, но запас прочности есть.

Алексей Макаркин

О кавалерах ордена "За заслуги перед Отечеством"

В современной России кавалерами ордена "За заслуги перед Отечеством" всех четырех степеней стали 39 человек. Это своего рода «элитный клуб», куда мечтают попасть многие губернаторы. Удается лишь единицам – Лужков, Матвиенко (впрочем, первую степень она получила уже как спикер Совета Федерации), Россель, Строев, Шаймиев. Видимо, первую степень этого ордена Аман Тулеев должен был получить при отставке (три предыдущих у него есть) как часть согласованного почетного ухода. Однако реальность оказалась иной.

Кстати, есть одна интересная традиция - после кончины кавалера этого ордена первой степени в его честь выпускается почтовая марка. Таких марок семь – с портретами Вишневской, Зельдина, Кутафина, Лаверова, Плисецкой, Примакова, Черномырдина. Из них шесть – полные кавалеры (Примаков не был награжден младшей, четвертой, степенью). Такая же традиция установилась в отношении кавалеров восстановленного в современной России ордена Андрея Первозванного.

Характер ответных мер России, заявившей о высылке 60 дипломатов, говорит о том, что Москва выбрала тактику зеркальных ответных мер так, чтобы самой не идти на обострение, но при этом сохранить паритет. В Кремле, вероятно, рассчитывают на то, что первые эмоции с начала расследования «дела Скрипаля» улягутся, а прагматизм возьмет вверх.

Кроме того, сделана ставка на активизацию диалога с Западом через ОЗХО – это позволить канализировать проблему и выиграть время. Сейчас главная проблема – будущее решение ОЗХО. Если оно окажется негативным в отношении России, то она его не признает (как это было в случае с обвинениями режима Башара Асада в применении химического оружия), а Запад получит более сильный аргумент, в том числе для стран, которые пока воздерживаются от отзыва дипломатов. Если решение будет неопределенным, предусматривающим разные толкования, то у России увеличиваются возможности для маневра.

Что рассказала трагедия в Кемерово о политической системе http://telegra.ph/Zimnyaya-vishnya-politicheskij-kontekst-tragedii-04-02

Санкции практически поставили крест на шельфовых проектах «Роснефти». Так, недавно была приостановлена геологоразведочная деятельность «Роснефти» на участке Вал Шатского в Черном море на время действия санкций, пока не появится необходимое для этого технологическое оборудование. Этому также способствует и относительно низкая цена на нефть: для компании выгоднее сосредоточиться на добыче традиционной нефти, что не требует ни многомиллиардных затрат, ни особых технологий. К тому же у «Роснефти» значительные долги (3 трлн руб), а также обязательства перед государством по дивидендам. В то же время замораживание иностранными инвесторами проектов с «Роснефтью» может также затруднить и реализацию сделки по продаже акций самой нефтяной компании: как сообщалось ранее, под угрозой срыва оказалась сделка по перепродаже консорциумом QIA и Glencore 14,2% акций «Роснефти» китайской частной CEFC (у последней возникли финансовые трудности).

Нынешняя ситуация показывает, что санкционный режим не является статичным: его функционирование зависит от текущей геополитической ситуации и может становиться более жестким в случае обострения кризиса отношений России и Запада.

Сергей Маркедонов - о трудностях Женевского диалога по безопасности на Кавказе http://telegra.ph/Kavkazskie-protivorechiya-pochemu-provalilsya-ocherednoj-kompromiss-po-bezopasnosti-na-Kavkaze-04-02

Представляем третий, итоговый выпуск аналитического мониторинга Центра политических технологий "Выборы-2018" http://politcom.ru/22952.html

Основным аргументом, объясняющим случившееся с Магомедовыми, является удар по позициям Медведева перед формированием нового правительства. Но политический аргумент не объясняет оснований, по которым было «раскручено» дело. Нанести аппаратный удар по конкурентам можно, но его масштаб зависит не только от представленных фактов, но и от их трактовок. Действия Магомедовых должны были выглядеть слишком неприемлемыми для федеральной власти, чтобы та выбрала самый жесткий и практически необратимый сценарий. Какие обстоятельства могли определить столь жесткое решение в отношении бизнесменов?

Первое и главное – коррупция при подготовке к Чемпионату Мира по футболу. Для Владимира Путина вопрос подготовки к турниру остается значимым. Все случаи коррупции в данной сфере рассматриваются президентом как преступления государственного масштаба. Можно предположить, что для Путина исторически близкий к премьеру бизнесмен стал символом коррупции, затрудняющей реализацию даже тех проектов, которые патронирует лично президент. Тем более, что никакой симпатии к Магомедову Путин и ранее не испытывал.

Один из «пострадавших», калининградский губернатор Алиханов близок к Чемезову, а в расследовании значимую роль играл генерал, которого считают связанным с Сечиным. В этих условиях президент мог получить информацию напрямую из двух источников, пользующихся его доверием.

Второе обстоятельство, менее значимое, но создающее кумулятивный эффект – разочарование в объеме инвестиций в Дагестан. После прихода в 2013 году на пост главы Дагестана Рамазана Абдулатипова амбиции Магомедовых в республике резко усилились. Магомедовы получили контроль над дорожным хозяйством республики (соответствующий пост в республиканском правительстве занял близкий к бизнесменам Загид Хучбаров). В ответ Магомедовы должны были реализовать ряд крупных проектов в регионе. В частности, построить духовно-просветительский комплекс имени Пророка Исы (в состав которого планировалось включить здания мечети, муфтията, университета, школы, детского сада, исторического музея, спорткомплекса) и нефтеналивной порт. Однако оба проекта фактически заморожены на начальной стадии.

Эти дагестанские истории вряд ли могли стать основанием для столь жестких действий в отношении Магомедовых. Но их роль не стоит недооценивать – образ социально ответственных предпринимателей, от которых зависит судьба одного из проблемных регионов страны, серьезно «размылся».

Приглашение президенту Путину от президента Трампа провести встречу в Белом Доме по-разному восприняли эксперты по разные стороны Атлантики. У нас – оптимизм, хотя и сдержанный: ой, не сорвалось бы… а о чем говорить… На западном берегу – совсем другая картина. Сам Трамп как всегда прокомментировал свой поступок в Твиттере: «Взаимопонимание с русскими (и другими) – это хорошо, а не плохо». Но пресс-служба Белого Дома более осторожна: [в телефонном разговоре президентов] обсуждались разные варианты встречи, в т.ч. – в Вашингтоне».

А вот американские эксперты о первом для Путина с 2005 г. возможном визите в Белый Дом говорят скептически. Один известный консервативный эксперт даже решил, что журналист, позвонивший за комментарием, его разыгрывает. Другая сказала, что «Трамп раздает приглашения в Белый Дом просто как к себе на ужин». Более содержательный комментарий последовал от бывшего посла в Москве Майкла Макфола: «такая встреча в верхах полезна, если подвигнет обе стороны к достижению осязаемого результата», но при этом «на данный момент нет указаний, то дипломаты двух стран имеют рабочую повестку по проблемам, представляющим интерес для обеих стран».

В этом все и дело. Ни общий фон российско-американских отношений, ни продолжающееся давление на Трампа по поводу «русского вмешательства в выборы» не дают оснований для оптимизма. С другой стороны, такой ход -в логике поведения обоих глав государств. Трамп любит играть на «повышение ставок» - а для него встреча с российским лидером в собственной столице – определенный риск. Российская дипломатия всегда ценила личные встречи на высшем уровне.

Будем следить за развитием событий.

Борис Макаренко

Об отмене прямых выборов мэра Екатеринбурга и будущем Ройзмана

Никаких организационных проблем с отменой не было – у «Единой России» в Законодательном собрании 36 мандатов из 50. Однако был имиджевый фактор – было желательно, чтобы решение приняли в максимально комфортной для власти форме. В результате альтернативный законопроект депутата от КПРФ, предусматривавший сохранение прямых выборов, был отозван. Фракции КПРФ и «Справедливой России» выступили против отмены, но в сумме дали только 4 голоса «против» (притом, что во фракциях в сумме 9 депутатов). С одной стороны, они показали избирателям свой демократизм. С другой, не стали конфликтовать с областной администрацией, причем в интересах нелюбимого ими Евгения Ройзмана.

Что касается возврата к принципу единоличного управления городом, то его можно расценивать двойственно. С одной стороны, один руководитель лучше двух (мэра и сити-менеджера) – в плане ответственности и отсутствия ненужных конфликтов. С другой стороны, такого мэра нужно было бы выбирать прямым голосованием – но это не нравится ни губернаторам, ни большей части региональных элит, которые хотели бы застраховаться от случайностей. Соответственно, авторитет нового «хозяина города» может быть недостаточным, если его будут избирать депутаты, да еще при фильтре в виде конкурсной комиссии с участием представителей губернатора.

Сам Ройзман сейчас находится перед выбором – с кем сотрудничать. На вчерашний митинг приехали и Дмитрий Гудков, и Леонид Волков от Алексея Навального. В ходе президентской избирательной кампании Ройзман отказался поддержать Ксению Собчак, но в политике многие альянсы и конфликты носят временный характер. У Навального нет шансов зарегистрировать свою партию, а Собчак и Гудкову этого делать не надо - Партией перемен станет преобразованная «Гражданская инициатива».

Алексей Макаркин

Ваххабизм попадёт под запрет в России?

В мусульманской общине России обострились разногласия. 27 марта на Межрелигиозном совете России (МСР) муфтий Татарстана Камиль Самигуллин предложил законодательно признать ваххабизм экстремистской идеологией, а ваххабитские организации - экстремистскими. МСР это предложение поддержал и постановил обратиться по этому поводу к органам власти.

Прошло несколько дней, и выяснилось, что против этой инициативы выступает Совет муфтиев России во главе с Равилем Гайнутдином. Совет муфтиев заявил, что это предложение неприемлемо «ввиду его очевидной правовой неопределенности, нарушения конституционного принципа отделения религиозных объединений от государства». Также Совет сообщил, что отозвал своего представителя с заседания МСР 27 марта за несколько минут до его начала, так как проект текста резолюции по предложению Самигуллина не был заранее разослан участникам и не является консенсусным. Зато муфтий Москвы Альбир Крганов резолюцию МСР поддержал.

Особенность ситуации в том, что у мусульманского сообщества в России нет единого лидера или руководящего органа. Муфтии Самигуллин и Крганов не входят в состав гайнутдиновского Совета муфтиев России. Сторонники Гайнутдина считают, что в борьбе с религиозным радикализмом надо минимизировать силовые методы и избегать расширительных толкований. Их оппоненты полагают, что с радикалами надо бороться максимально жестко. Кроме того, у Гайнутдина непростые отношения и с Русской православной церковью – наиболее влиятельной структурой, входящей в МСР. Советником Гайнутдина является перешедший в ислам бывший православный священник Али Вячеслав Полосин, что крайне негативно расценивается РПЦ. В связи с этим неудивительно, что МСР поддержал оппонентов Гайнутдина.

Алексей Макаркин

Саакашвили: перспективы грузинского реванша

Михаил Саакашвили выступил с очередным обращением, в котором пообещал вернуться на родину, чтобы избавить страну от «мафии Иванишвили». Экс-президент Грузии не в первый раз выступает с подобными инициативами. Однако его обещания пока что не приводили к каким-то впечатляющим результатам. В 2016 году его партия «Единое национальное движение» (ЕНД) потерпело сокрушительное поражение на парламентских выборах. Численность фракции сократилась с 65 до 27 мест. Более того, вскоре после этого внутри ЕНД произошел раскол. И никаких эффективных попыток преодолеть его не было. Но самое главное - против Саакашвили возбуждено уголовное дело. И вряд ли власти откажутся при удобном поводе задействовать свои ресурсы в случае, если экс-президент пересечет грузинскую госграницу. По украинскому сценарию дело, скорее всего, не пойдет.

Чем же объясняется новая активизация Саакашвили на грузинском направлении?

1. Провалы экс-президента Грузии на Украине. Стать эффективным оппозиционным лидером в Киеве у него не получилось, несмотря на все имеющиеся конфликты и противоречия внутри украинской власти. Скорее всего, это карьерное направление для него закрыто. Но оставаться обычным политэмигрантом он не желает.

2. Определенное недовольство властями в Грузии. То, на что указывает Саакашвили (сложная экономическая ситуация, бедность) в принципе верно. Однако высокую социальную цену его преобразований грузинское население, особенно сельское, по-прежнему не забыло. Несмотря на то, что потеря Абхазии и Южной Осетии являются национальными травмами, и в этом население страны обвиняет Москву, многие грузины также видят причины неудач в провальной внешней политике экс-президента Грузии. Не говоря уже о том, что его собственная партия раскололась, а многие ближайшие соратники отвернулись от вчерашнего вождя. Надеяться на западных партнеров не слишком целесообразно: США и ЕС довольны внешнеполитическими подходами «Грузинской мечты», никакой опасности с точки зрения возможной переориентации Тбилиси на Москву нет.

3. Предстоящие президентские выборы в Грузии в этом году. В канун кампании для Саакашвили важно не потерять грузинскую аудиторию.

При всех описанных выше оговорках. Экс-президент надеется, что время и нарастающие проблемы внутри Грузии работают на него. Даже если это не совсем так, грузинское направление фактически остается единственной площадкой для реализации политических проектов Саакашвили.

Сергей Маркедонов

Подготовка к ЧМ-2018: cash back для туристов

Будучи хозяйкой чемпионата мира по футболу, Россия неизбежно подстраивается под стандарты гостеприимства, принятые в развитых странах, поэтому с 10 апреля в «пилотных» городах начинает работать механизм tax free. Приток туристов в страну ожидается огромным – около 1,5 млн туристов за время проведения ЧМ-2018.

За счёт введения возврата налогов (на покупки на сумму свыше 10 тысяч рублей в день) торговые точки увеличат сумму среднего чека, а Минпромторг, который и разрабатывал механизм tax free, сможет надеяться на увеличение экономической активности туристов. Систему планируется распространить на всю страну к концу этого года.

Как видно, пока она ориентирована на «классического» интуриста, которого будут стимулировать покупать товары из среднего и высокого ценовых сегментов, а также сувениры наподобие икры и традиционных сладостей. Правда, привлечению в Россию иностранных гостей она поспособствует незначительно. Статистика въездного туризма показывает снижение турпотока в Россию в целом – начиная с 2016 года. При этом основное снижение (на 800 тысяч и 550 тысяч человек в 2016 году соответственно) происходило за счёт не приехавших туристов их Финляндии и Польши. Они, как и граждане других приграничных стран, едут в Россию на шопинг и, как правило, не выезжают далее приграничных регионов. Резкий спад в 2016 году объясняется закрытием режима местного приграничного передвижения со стороны Польши, а турпоток из Финляндии подвержен флуктуациям в зависимости от цен на российские товары (сигареты, алкоголь, бензин и т.д.).

Так что вряд ли можно ожидать, что tax free сильно повлияет на сам турпоток, всё же для «классического» туриста значительно важнее разнообразие достопримечательностей, комфорт, безопасность, а для приграничного туриста – простота въезда и цены (в особенности – на подакцизные товары, не подлежащие tax free, кроме алкоголя) – и именно с этими параметрами необходимо работать, если преследовать цель увеличения турпотока.

Елена Позднякова