Bunin & Co – Telegram
Bunin & Co
8.69K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Юрий Лончаков уволен с должности руководителя Центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина. Весной этого года его отставки требовал космонавт Геннадий Падалка, занимающий первое место в мире по суммарной продолжительности нахождения в космосе (878 дней). Правда, тогда дело закончилось уходом самого Падалки и еще троих космонавтов.

Лончаков занимал свой пост с 2014 года – после отставки своего предшественника Сергея Крикалева, у которого не сложились отношения с космонавтами, получавшими военную пенсию, но терявшими из-за этого надбавку за классность (это немалые деньги – от 55 до 120% оклада).
В этой грустной истории примечательно, что и Крикалев, и только что уволенный Лончаков – это не замшелые бюрократы из фильмов, придирающиеся почем зря к героям космоса. Они сами герои. Крикалев, летавший в космос шесть раз, является Героем Советского Союза и Героем России (одни из четверых, имеющих обе высшие награды). Лончаков летал «всего» три раза, он также Герой России. Его четвертый полет не состоялся из-за неожиданного ухода из отряда космонавтов после конфликта с Крикалевым.

Взаимоотношения между космонавтами и в советское время не всегда были идеальными, но эта тема не выносилась в публичное пространство. Космонавты были гордостью страны, образцами для подражания. Сейчас все совершенно иначе – общество равнодушно относится к сообщениям об очередном полете, а материальные условия все менее устраивают самих космонавтов и их семьи. Тем более, что работа остается тяжелой и рискованной.

Алексей Макаркин
Не дождётесь... Именно с таким посланием выступил глава аппарата Белого дома Джон Келли на внезапно созванном брифинге: «Я не ухожу и меня не увольняют».
Видимо, пресса соскучилась по непредсказуемым отставкам в команде президента Трампа – вот и пошли слухи, что Трамп недоволен тем, что Келли навел порядок. Свою нынешнюю работу Келли назвал "самой важной в карьере – но не самой лучшей". Ему куда больше нравилось быть сержантом морской пехоты.
Такая шутка была сочтена свидетельством наличия у Келли навыков общения с прессой – в которых ему до сего времени отказывали. Так что – по нынешнему тренду – не ждите громких отставок в американской администрации. По крайней мере – на этой неделе.
Борис Макаренко
Каталонский лидер Карлес Пучдемон оказался в драматической ситуации. Испанский премьер Мариано Рахой предъявил ему ультиматум, требуя разъяснить, была ли провозглашена независимость или нет. Это ловушка – если была, то Пучдемон имеет все шансы быть отправленным в испанскую тюрьму. Если нет, то от него отвернутся многие сторонники.

Парадокс заключается в том, что, хотя у Рахоя нет большинства в испанском парламенте, а у Пучдемона есть таковое в каталонском, но политические позиции Рахоя сильнее. Социалисты критикуют его за неуступчивость каталонцам, но в условиях жесткого противостояния с Каталонией они не могут ударить в спину сторонникам единой Испании. Поэтому серьезный «разбор полетов» отложен.

Что касается Пучдемона, то у него большинство всего лишь в несколько депутатов, и на него давят с двух сторон. Партнер по коалиции – леворадикалы из «Кандидатуры народного единства» - настаивают на немедленном провозглашении независимости. Если же Пучдемон откажется, то они могут выйти из правительства – и большинства у него не будет. В то же время в его собственной партии есть политики, которые считают реальное провозглашение независимости запредельным риском – и если жестко поставить вопрос об этом в парламенте, то возможен раскол. И снова большинства нет.

В этой ситуации независимость можно реально провозгласить только в условиях сильного эмоционального подъема. Когда поются патриотические песни, читаются стихи, люди плачут от радости, и любой, кто откажется проголосовать «за», будет выглядеть трусом, причем не только для нынешнего, но и для будущих поколений. Возможно ли это в нынешней Каталонии? На следующий день после референдума, когда была сильна эмоция после конфликтов с испанскими силовиками – наверное, да. Сейчас - очень сомнительно.

Алексей Макаркин
Ситуация с «Матильдой» перерастает в борьбу двух башен. В условиях, когда политическое решение о демонстрации фильма принято, каждая из сторон завоевывает плацдармы. Ведущие телеканалы отказались показывать рекламу фильма, зато «Синема парк» и «Формула кино», принадлежащие Мамуту, согласились вернуть «Матильду» в свой репертуар. Кстати, недавний «разоблачительный» сюжет про «Эхо Москвы» на «России 24» также вписывается в логику этой борьбы, которая, таким образом, не только носит аппаратный характер, но и имеет идеологический оттенок.
Наша нефть подорожает. К утру.
Сегодня ближе к вечеру – а по нашему времени – к завтрашнему утру наша (и не только) нефть может здорово подорожать. То есть подорожает чуть-чуть, если в ожидающемся выступлении Дональда Трампа по Ирану он просто скажет, что многостороннее соглашение по иранской ядерной программе не соответствует американским интересам. Тогда рынки чуть-чуть поволнуются и успокоятся.
А вот если он объявит о выходе США из этого многостороннего соглашения, то… Будут серьезно подорваны позиции европейских держав, особенно Германии и Франции, которые активно развивают экономические отношения с Ираном. Тем более это касается России, ключевого участника международного режима – и тоже партнера Ирана. Иранское руководство утратит стимулы к умеренному поведению, что обострит ее отношения с соседями на Аравийском полуострове и аукнется в Сирии… Но зато, как говорилось в одном из первых выпусков «Гражданина поэта», зато как наша нефть подорожает.
Борис Макаренко
Турция с согласия России ведет осторожное и ограниченное наступление в сирийской провинции Идлиб. Осторожное – потому что боеспособность турецкой армии вызывает вопросы после масштабной чистки офицерского состава. Похоже, что задачей турок является не столько борьба с местными радикалами, сколько продолжение курса на создание «клина» между северными территориями, контролируемыми курдами. Эрдоган уже действовал таким образом в районе Алеппо – недопущение создания курдской автономии в Сирии было, есть и будет его стратегической задачей. Для решения этой задачи Эрдоган и пошел на договоренности с Москвой по поводу раздела сфер влияния в провинции Алеппо и создания «зоны безопасности» в Идлибе.

Протесты правительства Асада против иностранного присутствия на сирийской территории стали уже привычным делом, но на них никто не обращает внимания. Для Турции главное – чтобы Асад и курды не договорились. Но амбиции Асада и стремление курдов максимально расширить зону своего влияния на востоке Сирии – с тем, чтобы контролировать нефть и значительную часть сирийско-иракской границы – делают такую договоренность сейчас невозможной.

Алексей Макаркин
Представляется, что Алексей Дюмин является одним из серьезных кандидатов на роль преемника, но не в 2018 году, а позднее. В то же время фигура Дюмина может стать актуальной при формировании новой структуры власти (в том числе правительства) после выборов 2018 года – к этому времени он уже получит двухлетний опыт руководства регионом. Возможный перевод Дюмина в Москву может быть шагом к преемничеству – отсюда, судя по всему, и повышенная информационная активность вокруг его персоны. Ее цель – создать ощущение фальстарта. Если в 90-е годы губернаторы сами вбрасывали информацию о своей будущей федеральной карьере, то сейчас это делают их оппоненты.
Скандальная история с чиновниками Роскомнадзора свидетельствует о том, что вся система государственной службы находится в подвешенном состоянии. Например, местный начальник на практике не может не иметь черной кассы для неотложных или политически значимых расходов, не предусмотренных Бюджетным кодексом. Но формирование такой кассы является делом подсудным, и если не повезет (испортишь отношения с силовиками, лишишься покровителя – да мало ли что может произойти), то эта история может быть быстро подведена под статью кодекса – только не Бюджетного, а Уголовного. То же самое и с кассами для стимулирования ценных кадров, которые в противном случае убегут в частный сектор.
Алексей Макаркин
Жээнбеков побеждает на выборах президента Киргизии в первом туре. Вряд ли его главный соперник Бабанов признает такой результат - можно ожидать обвинений в фальсификациях и акций протеста. Атамбаев будет стремиться занять пост премьер-министра, полномочия которого существенно расширены после прошлогоднего референдума. Несмотря на то, что у его Социал-демократической партии нет большинства в парламенте, он способен возобновить нынешнюю коалицию с лояльными ему миноритариями. Отношения между Казахстаном и Киргизией останутся сложными, хотя градус эмоций может постепенно снижаться. Россия вмешиваться не будет.
В Австрии после выборов наиболее вероятна коалиция между правоцентристами (Австрийский народной партией), в последнее время сильно сдвинувшимися вправо, и крайне правыми из Австрийской партия свободы. Третья из ведущих партий - социал-демократы - находится в жестком конфликте с лидером победителей-«народников» - Себастьяном Курцем, который теперь станет канцлером. Именно Курц фактически «взорвал» правительство, добившись проведения внеочередных выборов в тот момент, когда его собственный рейтинг достиг максимальных значений.

Австрийский истеблишмент в большинстве своем хотел бы возобновления коалиции народников и социал-демократов. Но теперь ему, скорее всего, придется удовлетвориться тем, что канцлером станет системный политик. А лидер крайне правых Хайнц-Кристиан Штрахе (в молодости он сотрудничал с неонацистами) может претендовать только на место вице-канцлера.
Австрийские выборы демонстрируют, что элитный ответ на внесистемные вызовы может быть разным. Во Франции президентом стал Макрон, выдвигавший европейскую альтернативу программе Ле Пен. В Австрии, наоборот, речь идет о перехвате голосов крайне правых с помощью более жесткой политики в сфере миграции. Вопрос в том, насколько прочной будет вероятная коалиция. Курц – проевропейский политик, и крайне правые оказываются перед выбором. Или следовать в фарватере народников – и вызвать тем самым разочарование многих своих избирателей. Или вызвать конфликт с возможным развалом правящей коалиции (и тогда может возобновиться альянс народников и социал-демократов, но уже во главе с Курцем). Оба варианта для них не слишком выгодны.

Что же касается России, то Партия свободы активно выступает за сближение с Москвой, Курц делает это же более осторожно. Однако одно дело риторика, а другое – реальный правительственный курс. В вопросе «Северного потока-2» будущее правительство станет еще активнее лоббировать реализацию этого проекта (впрочем, этим же занимался и социал-демократический канцлер Керн). Но когда речь будет идти о снятии санкций в отношении России, то Курц, скорее всего, сохранит свою осторожную позицию. А ресурса Штрахе вряд ли хватит для того, чтобы пролоббировать какие-либо радикальные решения во внешней политике. Скорее всего, он сосредоточится на борьбе с миграцией внутри страны.

Алексей Макаркин
Несколько тезисов о составе нового кабинета министров после марта-2018.

1. Путин нуждается в более динамичном и более ответственном правительстве, которое он мог бы презентовать как центр выработки решений. В настоящее время кабинет министров политически настолько ослаблен, что де-факто выполняет экспертную функцию.

2. В то же время назначить "политическое" правительство Путину будет непросто.

3. Наиболее вероятен сценарий, при котором ключевые позиции в новом кабинете министров займут молодые технократы – вне политики и вне идеологии. Это придаст работе правительства динамизм, однако вряд ли позволит стать главным центром выработки стратегического курса: тут кабмину уже приходится конкурировать с другими площадками, такими как Совет безопасности или советы и комиссии при президенте.

4. Обновление правительства может произойти при сохранении нынешним председателем своей должности. Такое решение в текущей политической ситуации может показаться Путину наиболее простым и логичным. Проблема поиска новой должности для игрока, обладающего таким политическим весом, и неизбежного нарушения внутриэлитного баланса при любом варианте перехода Медведева (будь то Газпром, Верховный суд или Конституционный суд) может перевесить риски, связанные с тем, чтобы оставить нынешнего главу правительства на своей должности.
Продолжаем анализировать, как в минувший уик-енд австрийцы ответили на вызов правого популизма.

Ответ Австрийского истеблишмента этому вызову можно сформулировать в трех пунктах.

1. Себастьян Курц. Лидер нового типа: молодой, харизматичный, прагматичный, имеющий явный вкус и навык к общению и с элитой, и с избирателем. Можно найти различия с Макроном, но есть главное совпадение: непривычный публичный стиль, резко отличающий его от надоевшего избирателю политического истеблишмента.

2. Готовность разорвать «большую коалицию» с социал-демократами, традиционную для Австрии, но ставшую обузой: в Австрии еще сильнее, чем в других странах упреки, что традиционных левых и правых все труднее отличить друг от друга, так зачем тогда за них голосовать.

3. Перехват повестки дня, более жесткая позиция по вопросам миграции и отношения к исламу.
Политологи часто считают, что такой путь – проигрышный для центристских сил. Но, во-первых, Курц уже доказал способность добиваться высокого электорального результата. Во-вторых, «более жесткая» позиция все же остается в рамках европейских ценностей уважения меньшинств. В-третьих, в прошлый раз вхождение в правительство для популистов обернулось электоральной катастрофой на следующих выборах – и Курц этого не может не помнить, приглашая Партию Свободы в правительственную коалицию.

Борис Макаренко
Главный вопрос для России в событиях вокруг иракских курдов – что теперь делать с контрактами, которые «Роснефть» подписала с курдами перед референдумом. Они в немалой степени рассчитаны именно на нефть Киркука, которая составляла примерно две трети всех нефтяных ресурсов, подконтрольных курдам. Похоже, что и курдские лидеры решились на референдум, в том числе вдохновившись сделкой с большим российским игроком.

А сегодняшнее взятие центральным иракским правительством под контроль Киркука с его нефтью – это результат раскола в курдском сообществе Ирака. Патриотический союз Курдистана (вторая по значению курдская политическая сила) уже давно недоволен доминированием клана Барзани в курдской автономии. Раз Барзани провел референдум и не хотел отдавать Киркук, занятый во время борьбы с террористами из запрещенного в России ИГИЛ, то «патриоты» сговорились с Багдадом. Тем более, что «патриотам» по их квоте положен пост президента Ирака – должность символическая (реальный лидер страны – премьер-министр), но почетная. США, похоже, с таким раскладом согласны – они только не хотят, чтобы шииты шли дальше, на собственно курдские территории. И чтобы шиитская милиция устраивала разборки с курдами в Киркуке.

Алексей Макаркин
Политика вечности

Недавно в Йеле собралось два десятка звезд общественных наук, чтобы обсудить состояние американской демократии. Интересного было сказано немало. В частности, интересна характеристика политической стратегии Трампа известным историком Тимоти Снайдером. Призыв «сделать Америку вновь великой», идеализацию прошлого он назвал «политикой вечности»: в прошлое вернуться нельзя, как нельзя вновь стать молодым. Но такой прием призван – по оценке Снайдера – отвлечь избирателей от того факта, что решений ни одного серьезного вопроса его администрация найти не может. Прием, которым нередко пользуются недемократические политики.

Снайдер - специалист по истории Восточной Европы и России. «Политика вечности» как прикрытие неспособности найти ответы на вызовы будущего – только ли про Трампа это?

Борис Макаренко
Основной вывод из первого телеинтервью Макрона состоит в том, что президент стремится скорректировать свой имидж. Напомним, что за первые три месяца рейтинг Макрона потерял, по разным данным, от 22% до 24%, и оказался ниже, чем у Олланда и Саркози в тот же период времени.

Основные проблемы имиджа Макрона, появившиеся в первые месяцы его президентства, связаны с обвинениями, что он перестал быть левым президентом, окончательно сдвинувшись право. Его обвиняют в том, что он президент богатых, президент метрополии, а не провинции. Отчасти этому способствовали те меры, которые он принял в первые месяцы работы, связанные с уменьшением налогов на богатых и бившие по социально незащищенным слоям, отчасти – с некоторыми неосторожными фразами (к примеру, он назвал демонстрантов бездельниками и циниками).

В результате снизился не только его рейтинг, но и произошло перераспределение внутри его электората: из правых избирателей сегодня его поддерживают 52%, а из левых – только 37%, хотя соотношение в момент выборов было иным: 50% были левые, 18% - правые и 15% центристы, остальные - абсентеисты.

Теперь он пытается скорректировать свой образ, заявляя о планах по поддержке образования, развитию социального страхования. Стать если не левым, то хотя бы левоцентристским президентом. Кроме того, Макрон смещает акценты от формы к содержанию. Если раньше для него была важна «картинка» - то он в танке, то на подводной лодке, то теперь – он стал больше говорить, пытаясь объяснить свою программу действий (ранее он утверждал, что его идеология слишком сложна и поэтому недоступна для понимания журналистам).

Игорь Бунин
Судя по всему, голоса "прогрессистов" в окружении Владимира Путина звучат все громче, а Путин к ним чаще прислушивается. Речь идет фактически о коалиции "технократов" с "реформаторами": и те, и другие, достаточно трезво оценивают бюджетную ситуацию и пытаются найти адекватные ответы на вопрос, как не допустить деградации в социальной сфере, но при этом избежать всплеска социального недовольства.

В частности, речь идет о введении софинансирования услуг в системе здравоохранения. Одним из аргументов в пользу такой реформы является ограниченная дееспособность системной оппозиции, договариваться с которой в условиях "квотного" принципа распределения властных позиций (места в Госдуме и региональных заксах, губеранторы) становится проще. Реформе способствует и тот факт, что Путин после Крыма стал прохладнее относиться к проблеме защиты социальных прав, особенно когда становится все сложнее выравнивать балансы между интересами отдельного гражданина и интересами государства.

Вообще наблюдается тренд на усиление противоречия между гражданином и государством именно в вопросах социальной политики, и Путин скорее будет занимать "государственническую" позицию, исходя из простого принципа: будет слабым государство, народу вообще ничего не достанется. Наконец, еще один фактор - это некоторое ослабление социального блока правительства. Это связано прежде всего с более активным использованием инициативы другими - Центром Кудрина, Кириенко, Белоусовым.

Татьяна Становая
Единственный шанс Ксении Собчак на более-менее приличный результат на выборах – это выступить с ярко выраженной антиклерикальной программой. Борьба за жестко оппозиционный электорат для нее малопривлекательна – он будет воспринимать ее как кремлевскую кандидатуру. Зато эффект от истории с «Матильдой» ко времени президентской кампании еще не исчезнет. А в России немало избирателей, которые раздражены ростом влияния церкви в самых разных областях – от школы до культуры. Им не нравится, что мужчины в рясах и косоворотках и женщины в платочках вмешиваются в сферу, которую они считают своей частной жизнью. И они могут проголосовать за такого кандидата из чувства протеста. Есть аналог - в католической Польше антиклерикальный список бизнесмена Януша Паликота получил на парламентских выборах 2011 года 10% голосов.

Вопрос – согласится ли власть на такого антиклерикального кандидата. С одной стороны, она всегда очень сдержанно относилась к критике в адрес церкви, опасаясь межрелигиозной розни. Да и в обществе есть комплекс вины перед церковью, подвергшейся жестоким гонениям в советскую эпоху. Еще недавно плохо говорить про священников было неудобно. С другой, во многих действиях власти последних недель чувствуется раздражение в связи с «антиматильдовской» кампанией и неспособностью церковной иерархии купировать эту тему. Да и комплекс вины у общества тоже начинает слабеть - как реакция на экспансию церкви в разные сферы. Так что могут и разрешить.

Алексей Макаркин
Судьба Владимира Мединского пока не решена, и возможен вариант, при котором вышестоящие инстанции отметят недостатки диссертации, но возложат ответственность на тех, кто участвовал в ее одобрении – от диссовета до оппонентов. В этом случае министр степень сохранит, хотя репутационный ущерб никуда не исчезнет.

Предлагаем для скачивания (по ссылке выше) подробный аналитический материал от Алексея Макаркина о скандальной истории вокруг министра культуры, интересных нюансах и возможных вариантах ее дальнейшего развития.
Конституционный суд начал рассмотрение жалобы 104 депутатов от думской оппозиции, оспаривающий новый порядок проведения встреч с избирателями. Теперь без согласования с властями депутат может встречаться с избирателями только в специально отведенных (властью, естественно) местах и во внутридворовых территориях, не создавая помех пешеходам. Что такое подобная территория, и велики ли помехи, тоже при желании власть может трактовать весьма творчески – закон ее не определяет.

Еще – добавляют юристы из Думы и Минюста в отзывах на иск – не подлежат согласованию «стихийные встречи». Воодушевляет: стихию пока запрещать не научились (что москвичи хорошо помнят по майскому шторму, о котором их даже не предупредили). Представители властных структур едины в утверждениях, что никаких помех общению народных избранников с гражданами новый закон не создает.

Все понятно: новые ограничения стали ответом на то, что статус «встреч с избирателями» оппозиционные депутаты стали использовать для проведения массовых акций. Но ведь это не от хорошей жизни, а от того, что норму закона, предусматривающую лишь СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА И ВРЕМЕНИ такой акции, власти стали трактовать иначе. Мы уже привыкли к понятиям «несанкционированный» или даже «неразрешенный» митинг, хотя власти не имеют права не санкционировать или запрещать то, что прямо разрешено Конституцией. Теперь хочется закрыть отдушину – распространить этот сомнительный порядок «санкционирования» и на встречи с депутатами.
Решение Конституционного суда ожидается через месяц. На прямую отмену новой нормы заявители, похоже, не очень надеются. Но есть надежда, что Конституционный суд хотя бы разъяснит властям, что они могут, а что не могут «санкционировать». И что депутаты – народные избранники, и встречаться с народом – не только их право, но и обязанность.

Борис Макаренко