Снова идем дальше.
«Целями эксперимента являются апробация создания, перевода и развития государственных информационных систем и их компонентов, обеспечивающих комплексное взаимодействие между гражданами, государственными органами и коммерческими организациями, на платформе "ГосТех"».
«Цели эксперимента» - во множественном числе, а дальше только «апробация» - в единственном числе. Правда, «апробация создания, перевода и развития». То есть это три апробации по отдельности – и тогда три цели? Или одна общая апробация и одна цель – но тогда почему «цели»? Ну про то, что формулировка цели не по SMART, я уж молчу.
И еще – что такое «компоненты ГИС»? У нас и определение-то самих ГИС дано сикось-накось в 149-ФЗ – а «компоненты ГИС» это что за зверь?

В задачах эксперимента (которые, как мы знаем, по классике вытекают из целей/цели) внезапно тоже обнаруживается апробация (видно, слово красивое – понравилось нормописакам) – «апробация новых подходов, определение финансовой эффективности и удобства применения платформы "ГосТех" при создании государственных информационных систем и их компонентов». Почему в одном случае апробация цель, а в другом задача? Зачем нужно определение финансовой эффективности, если выше написано, что на/в платформе разработки ГИС и так создаются эффективно? И почему речь идет только о финансовой эффективности? А технологическая эффективность нас не интересует?

Но про апробацию была вторая задача эксперимента. А теперь читаем первую:
а) формирование требований и определение возможности их реализации, а также определение вариантов использования информационных и технологических сервисов поставщика в рамках платформы "ГосТех", в том числе при создании государственных информационных систем и их компонентов, содержащих персональные данные и (или) иную охраняемую законом тайну;
Какие требования предполагается формировать? Требования – чьи? Требования – к чему? И что делать, если определение возможностей реализации определит невозможность реализации?

Следующая задача эксперимента:
в) оценка возможности интеграции инфраструктуры электронного правительства, в том числе инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных функций в электронной форме, и федеральных государственных информационных систем с платформой "ГосТех";

Смотрим на первую половину формулировки – «… инфраструктуры электронного правительства, в том числе инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие…»
У нас нет отдельной «инфраструктуры электронного правительства»! У нас есть вот та вторая инфраструктура с длинным названием – она определена в ПП 451 от 2011 года и есть «компоненты инфраструктуры электронного правительства» в приказе Минкомсвязи 127 от 2013 года (про учет ГИС и всего остального), но эти компоненты как раз относятся к той инфраструктуре, которая по ПП 451. То есть, люди, писавшие текст этой задачи, тупо не знают, что в чём и что про что в нормативке. Но ведь должны быть специально обученные люди, которые вот такие косяки обязаны вылавливать. Где они были, когда писалось и согласовывалось это ПП про «ГосТех»?

Там дальше еще много слов про компоненты ГИС и компоненты платформы «ГосТех», которые внезапно в одном месте становятся «элементами платформы «ГосТех», но мне разбирать остальные косяки и ляпы уже тупо лениво.

После всего этого удручающего чтения остается только один вопрос – как ТАКОЕ могло пройти согласование и попасть на подпись премьеру? Ответ простой – KPI. Где-то у кого-то стоял персональный KPI про запуск «эксперимента» по «ГосТеху» именно в этом году - вот и запустили…

Апдейт по ходу финализации текста. Оказывается, «платформа разработки» это часть «платформы «ГосТех»». Про это есть в ТЗ контракта на 900 млн по «ГосТеху», который вчера внезапно (тм) выиграл Сбер. Ну как – выиграл… Просто подал единственную заявку на участие.

Платформа на платформе – это концептуальненько. Даешь всеобщую платформизацию цифровой трансформации!
<Господи… Когда же уже закончится эта пиаризация старых добрых ИТ?>

Рубрика «Циничный ГосТех»
Еще один вопрос, которым я озадачился при чтении ПП про эксперимент с «ГосТехом». Что такое «ГосТех» с точки зрения классификации информационных систем, используемой в госсекторе (это вот тот самый приказ 127 Минкомсвязи еще из 2013 года, «Методика учета»). ГИС? Или не ГИС? Вот в чем вопрос.
С одной стороны, название пафоснее некуда – «Единая цифровая платформа Российской Федерации». Уже только за одну «Российскую Федерацию» «ГосТех» нужно однозначно записывать в ГИСы. Но в приказе 127 про «Российскую Федерацию» ничего не написано. И в федеральном законе 149-ФЗ в кривоватом определении ГИС тоже нет ничего про РФ – там только про нормативный акт соответствующего уровня, по которому система создана. А по какому НПА создан «ГосТех»? А ни по какому! ПП про эксперимент это не НПА про создание «ГосТеха» - в нем неявно подразумевается, что «ГосТех» уже дан нам свыше существует. Но на платформе «ГосТеха» планируется создавать (а главное – эксплуатировать) другие ГИСы. Которые точно ГИСы, потому что про них так написано. И про «ГосТех» написано, что он/она для создания и эксплуатации ГИСов. С точки зрения логики (хотя, о чем это я – это же младоцифровизаторы... какая у них может быть логика?), некая сущность, внутри которой создаются и существуют другие сущности высокого класса (неважно, про что класс – просто абстрактно некий класс чего-то), сама должна иметь класс не ниже, чем у существующих внутри нее сущностей. То есть, если внутри «ГосТеха» существуют ГИСы, он/она должен/должна быть, как минимум, ГИСом. А правильнее – неким супер-ГИСом.
Но ГИС подразумевает издание НПА – основания для создания, разработку концепции (да, теперь ГИС без концепции создавать нельзя), аттестацию по приказу 17 ФСТЭК, ввод в эксплуатацию – весь вот этот джаз. А думать-то некогда – трясти надо! 900 миллионов сами себя не освоят!
Я посмотрел, по какому коду бюджетной классификации и по какому виду расходов в КБК была объявлена закупка для «ГосТех». Вид расходов 242, а это значит, что у Минцифры, как у заказчика, в ФГИС КИ должен был быть создан соответствующий объект учета, для которого должно было быть создано мероприятие по информатизации (еще не ВПЦТ, ВПЦТ только с 2021 года), и на это мероприятие должны были быть записаны бюджетные средства в размере 900 млн в 2021-2022 году. Поскольку в ФГИС КИ я не вхож, то пошел окольными путями – стал изучать открытые данные по объектам учета на Портале ФГИС КИ. В 10-ой классификационной категории (в нее записывают все ГИСы) я ничего похожего на «ГосТех» у Минцифры не нашел, в 50-ой (это объекты инфраструктуры электронного правительства) – тоже ничего. Я уж было решил, что каким-то магическим образом Минцифры распределило почти ярд на закупку «ГосТеха» без всех этих бессмысленных телодвижений в ФГИС КИ и «Электронном бюджете», но что-то меня подтолкнуло проверить еще 20-ую группу категорий – в них живут типовые ИС (всякие СЭД, кадровые системы, справочно-правовые системы и т.п.). И я таки нашел там «ГосТех» (ну, я думаю, что нашел)! В категории 27 (эта категория называется «Прочее», то есть, в нее кучей сваливают всё, что не вписалось в другие категории) у Минцифры с недавних пор появился объект учета «Платформа разработки прикладного ПО ГИС и их компонентов». Слова «ГосТех» в названии этого объекта нет, но что это, если не «ГосТех»?
Что тут сказать? Категория 27 для «ГосТеха» - это, ребята, очень цинично. Наиболее подходящая аналогия для такого цинизма – регистрация, например, «Газпрома» как субъекта малого предпринимательства где-нибудь в Усть-Зажопинске. Очень удобно – не нужно сочинять никакой концепции, не нужно аттестоваться по ИБ (хотя, аттестация-то как раз предусмотрена в ПП об эксперименте), не нужно соблюдать все другие формальности, под которые попадают ГИСы.
Знай себе объявляй закупки и экспериментируй с апробациями.

Кстати, для зануд – в стиле шифровки «Юстас-Алексу». КБК, по которому выделены средства на «ГосТех», вообще-то относится к ГЕОП (код направления расходов 05900, ЕВПОЧЯ). Отдельной строки для «ГосТеха» в бюджетах «Цифровой экономики» пока нет. Может, в 2021 году и появится, надо будет смотреть

А! Забыл написать, к чему я упомянул ГЕОП. Если 900 млн на "ГосТех" отрезали от бюджета ГЕОП, то что-то с ГЕОП не так. То ли там изначально был перезаклад по деньгам (скорее всего), то ли эксперимент с ГЕОП (а там тоже эксперимент) проходит как-то не так. Надо покопать. Ждите постов под рубрикой "Циничный ГЕОП".

Из уютного чятика при канале. Кто еще не там, заходите. Посторонним В., как говорится
⬇️⬇️⬇️

Хорошо бы хотя бы в этом сообществе договориться о том, что мы понимаем под цифровой платформой. Для начала привожу определение из Глоссария цифровой экономики (https://digital.msu.ru/glossary/):

Цифровая платформа
Digital platform
Син. русск.: Онлайновая платформа, Многосторонняя платформа
Син. англ.: Multisided platform, Online platform
Цифровой сервис, который способствует взаимодействию между двумя или более различными, но взаимозависимыми группами пользователей (будь то организации или частные лица), которые взаимодействуют посредством данного сервиса через интернет.

Источник: An Introduction to Online Platforms and Their Role in the Digital Transformation. Paris: OECD Publishing, 2019

И прикладываю обзор подходов к определению того, что понимается под платформами на международном уровне.

"У нас всё под контролем", - говорили они.
"У нас информационная безопасность", - говорили они.
"У нас защита персональных данных", - говорили они.
⬇️⬇️⬇️

Вчера ночью в свободный доступ попали файлы (Excel, Word, JPG) предположительно с персональными данными москвичей, переболевших коронавирусом COVID-19. 🔥🔥🔥

Всего 362 файла, общим размером около 940 Мб.

В некоторых Excel-файлах находится более 100 тыс. строк, содержащих: ФИО, даты рождения, адреса проживания, телефоны, номера паспортов и т.п. 😱

Самый "свежий" файл датируется 12.06.2020.

Кроме архива с файлами, в открытый доступ были выложены ссылки на Google Docs и закрытые Telegram-чаты больниц и поликлиник. 🤦‍♂️

Еще про ковидную утечку в Москве. Из соседнего ТГ-канала:
В электронных списках также можно найти пути к серверам 1С и ключи доступа в систему. Документы "потерял", судя по всему, столичный Депздрав. Официального комментария по этому поводу пока не было, но похоже, об утечке уже знают "где надо" и принимают меры.

Моих циничных комментариев пока не будет. Пока

Рубрика "Циничное премирование"
Предлагаю премию "Цифровой прорыв" давать вот именно за такие "достижения", как с утечкой ковидных ПДн в Москве, а не за красивые презентации про цифровые космические корабли на просторах Большого театра.
Так оно по смыслу точнее будет

Рубрика "Циничная ДИТовщина"
Ну, вот всё и выяснилось. С информационной безопасностью в Москве хорошо.
Это просто был человеческий фактор.
Расходимся, товарищи. Спим спокойно. Наши ПДн в надежных руках ДИТа Москвы
⬇️⬇️⬇️

Мне очень не хочется это комментировать, но, простите, не могу удержаться. (c)

Ведение баз заболевших в таблицах в Google - это называется не человеческий фактор, а халатность. Это данные составляющие врачебную тайну и их вообще не имели право использовать за пределами медицинских информационных систем или иных регламентированных ГИС. А когда утекут данные по слежки Правительства Москвы за горожанами через городскую сеть WiFi, приложение Активный гражданин и др. - это тоже будет "человеческий фактор"? А неспособность властей Москвы сформировать четкие этические и технические регламенты работать с персональными данными - это тоже человеческий фактор?

Как бы помягче сказать, это ситуация не про дисциплинарные проверки и не про увольнения, а про уголовные дела. Особенно если канал утечки до конца не перекрыли и пытливые умы найдут в этих таблицах тех людей кого они там найти не должны были и не найдут тех кого были должны.

#leaks #moscow

Рубрика "Циничная ИИзация"
Две самых обсуждаемых в СМИ темы (не считая вчерашней утечки ковидных данных в Москве) - снова возросший интерес Президента к ИИ и его же (Президента, а не ИИ) неудовольствие по поводу роста цен на продукты.
Вице-премьер про цифровую трансформацию, ловя тренд, уже предлагает включать пункты про ИИ во все стратегические документы.
Тоже держась в трендах, предлагаю:
1. Вице-премьера по цифровой трансформации переделать в вице-премьера по ИИ. Можно было бы пойти еще дальше и вообще заменить вице-премьера на ИИ, но пока нормативки подходящей нет. А без нормативки нельзя. Нормативку тоже ИИ пишет, но у него пока еще не очень хорошо получается - в трехэтажных причастных оборотах путается.
2. Поставить ИИ контролировать цены на продукты. У него уж точно будет не хуже получаться, чем у нынешних контролеров. Опять же - если цены и дальше будут расти, можно будет свалить на несовершенство ИИ и ограниченную выборку, на которой обучался ИИ

А, да еще.
Во всех ФОИВах и в субъектах РФ нужно ввести должности замов по ИИ.
А ведомственные программы цифровой трансформации переделать в ведомственные программы ИИзации.
Цифровая трансформация - уже вчерашний день!

Рубрика "Циничная политинформация"
В СССР была такая форма доведения решений партии и правительства до ширнармасс - политинформация.
Политинформации проводили в заводских цехах, школах, пионерских лагерях, воинских частях, местах лишения свободы, родильных домах, на фермах - везде. По форме это была художественная декламация (ну, в меру сил и талантов лектора-политинформатора) материалов из газеты "Правда" или из спецброшюр, присланных из райкома партии, перед сосредоточенно молчащей аудиторией.
Я тут подумал и решил, что нам в канале политинформации точно не помешают. Регулярности пока не обещаю, но по особым поводам буду проводить. Правда, читать придется всем самостоятельно - чай, не маленькие уже, сами-сами!
Сегодня первая политинформации - про всеобщую ИИзацию.
⬇️⬇️⬇️

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства Российской Федерации. Основная тема – развитие отдельных высокотехнологичных направлений.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович и Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, всем доброго здоровья!
Как Вы отметили на недавней международной конференции, уважаемый Владимир Владимирович, искусственный интеллект должен стать верным помощником человека. И в продолжение выступления Андрея Рэмовича – мы с ним плечом к плечу занимаемся искусственным интеллектом – я расскажу о тех вопросах, которые входят в мою зону ответственности. Это прежде всего внедрение готовых решений искусственного интеллекта, в том числе и тех стартапов, об акселерации которых говорил Андрей Рэмович.

Как это происходит? Выстроена системная работа заместителями руководителей всех министерств и ведомств по цифровой трансформации, их у нас 62 человека. Это наш «цифровой спецназ», как мы говорим, эрцетэшники [руководители цифровой трансформации]. Они в рамках своих ведомственных программ – у каждого ведомства своя – цифровой трансформации, их 60, включают отдельный раздел по искусственному интеллекту. У эрцетэшников до конца года задание: сформировать не менее двух ведомственных наборов данных, «датасетов», о чём Андрей Рэмович говорил, – то, чем питается искусственный интеллект, большие данные, без них он бесполезен абсолютно. И ФОИВы должны начать именно с себя, министерства. Потому что если не будут в этом вопросе отлично разбираться, если это не будут использовать каждый день, то странно ожидать, что они смогут сделать отраслевые стратегии и регулировать отрасли с учётом искусственного интеллекта.

Дальше это нужно масштабировать, конечно, на регионы и на отрасли, которыми эти ФОИВы управляют. И лучшие наработки, в том числе и бизнес, найдут своё внедрение. Понятно, что есть «чемпионы», у которых появляются успешные проекты, – в основном это министерства, они напрямую общаются с людьми. На основе этих «чемпионов» создаются уже конкретные решения, которые они у себя внедряют, которые становятся, по сути дела, такими библиотеками, которые могут использовать остальные министерства и ведомства как конструктор. Это компоненты, функции, доступ к реестрам – они позволяют их брать и масштабировать не только на уровне министерств, но и в субъекты [Федерации]. Это такой стандартный функционал, когда нужно либо обращаться к реестрам, либо обрабатывать запросы, либо управлять базами данных.

У нас уже есть конкретные примеры таких ведомственных проектов по внедрению искусственного интеллекта, но наиболее яркие из них как раз у Минздрава, МЧС, МВД. Минздрав, например, создал интеллектуальную систему заполнения медицинских документов с голоса, когда доктору не нужно руками это записывать. А МЧС занимается предиктивной аналитикой, прогнозами чрезвычайных ситуаций, что, конечно, позволит существенно снизить возможный риск от них.

Уже есть успешный практический опыт по отработке, например, инцидента – по поручению премьера мы его отрабатывали: на Камчатке, Вы помните, была ситуация, когда искусственный интеллект проанализировал нейронные сети, спутниковые снимки распространения красных водорослей в этом регионе за последние 10 лет и выявил закономерности.

Или МВД, например. Они создают специальный софт, который позволяет выявлять серийных преступников, или используют искусственный интеллект для того, чтобы определить портрет преступника на основе биоматериалов, которые они получили.

От ведомственных программ мы, конечно, переходим к отраслевым, уже субъектовым программам и документам. В этой работе нам помогут как раз эрцетэшники в регионах, которые появились – большое Вам спасибо – благодаря Вашему поручению: Вы поручили, чтобы эти визави, цифровые люди, появились во всех субъектах и в муниципалитетах.

Эти люди на местах совместно со своими федеральными эрцетэшниками отрабатывают отраслевые стратегии, в том числе – помните, я сказал – отдельным разделом «искусственный интеллект». И всё это обеспечивает ускоренную цифровую трансформацию в стране.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы поручили Правительству разработать и утвердить федеральный проект «Искусственный интеллект». Соответствующий федеральный проект утверждён, он у нас в составе нацпрограммы «Цифровая экономика». И он как раз обеспечивает реализацию соглашений по искусственному интеллекту, о которых говорил Андрей Рэмович, между Правительством и компаниями-лидерами. В частности, по искусственному интеллекту это «Сбер» и РФПИ.

На реализацию конкретно этого проекта предусмотрено 86,5 миллиарда рублей, из них 24,6 – это бюджетное финансирование, 6,9 – привлечённая «внебюджетка». И обратите внимание, 55 миллиардов – это средства самого «Сбера».

«Сбер» – об этом уже говорилось сегодня, и Вы это знаете лучше нас – не случайно был выбран компанией-лидером по реализации этого соглашения по искусственному интеллекту. Они очень серьёзный вклад внесли в борьбу с пандемией. Достаточно сказать, что в сотнях клиник были использованы их решения как раз по дистанционной диагностике снимков КТ. Они наращивают вычислительные мощности очень серьёзно именно под работу искусственного интеллекта, потому что там требуются незаурядные вычислительные мощности и объёмы хранения данных. Вы знаете, что они запустили суперкомпьютер «Кристофари» [производительностью] на 6,7 петафлопс. В семи регионах уже пилотируется их платформа, которая очень нужна всем компаниям, для того чтобы размещать наборы данных. Это очень нужный инструмент.

Уважаемый Владимир Владимирович, как я уже упомянул, наша цифровая трансформация уже как бы заключена на уровне наших внутренних программ, но у нас есть предложение о том, что она должна быть включена во все стратегические документы и федерального и, что важно, субъектового уровня. А вообще перечень документов стратегического планирования определён 172-м законом.

И мы считаем, что для того, чтобы успешно цифровая трансформация и, в частности, искусственный интеллект осуществлялись, необходимо во все стратегические документы добавить конкретный раздел по цифровой трансформации, который будет включать в себя, конечно, прежде всего внедрение технологий искусственного интеллекта, которые у нас прорастают через институты развития, акселерируются.

Обязательно там нужно отметить наши суверенитеты, защиту конкурентоспособности отрасли за счёт того, что мы применяем только отечественные решения по микроэлектронике и программному обеспечению. Потому что понятно, что сейчас удобнее пользоваться какими-то готовыми западными решениями, но тогда мы с вами никогда не разовьёмся и не примем решение, что всё, больше никогда.

И конечно, достижение показателя отраслевой «цифровой зрелости». У нас как раз десять таких стратегий [для областей], где «цифровая зрелость» должна произойти, – без искусственного интеллекта, понятно, что это не [будет] «зрелость». Прошу поддержать эти инициативы.

Если можно, ещё очень важная вещь – по поводу Вашего поручения мне лично заняться решением проблем недозвонов в медицинские организации. У нас там как раз есть конкретные внедрения по искусственному интеллекту. Для решения этой проблемы был очень быстро развёрнут на всю страну короткий единый бесплатный номер 122. Спасибо компании «Ростелеком» и региональным операторам – и, кстати, коммерческим операторам мобильной связи, которые по списку телефонов всех регистратур, которые мы собрали со всей страны, не тарифицируют [звонки], то есть бесплатно дают людям звонить. Была проведена большая работа.

Вы помните, что ОНФ Вам докладывал о том, что в 10 регионах были серьёзные проблемы с дозвоном граждан. Это Иркутская область, Хакасия, Алтай, Дагестан, Хабаровск, Новосибирск, Омск, Воронеж и Забайкалье. Время ожидания операторов в этих регионах составляло более 30 минут – безобразие, конечно. В результате этой технологической быстрой задачи, которую мы решили, сейчас время ответа операторов в этих конкретно регионах сократилось до двух минут. Мы очень быстро этого показателя достигли, это почти в 20 раз в среднем меньше. При звонках в регистратуру поликлиник в три-четыре раза время тоже сократилось.

Но функционал службы 122, как я Вам говорил, – это виртуальная АТС, которая очень быстро позволяет маршрутизировать звонки, чтобы понять, кому нужно проконсультироваться по COVID-19, например, а кому нужно врача на дом вызвать, кому нужно проконсультироваться, где есть лекарство, а кому нужно просто записаться в поликлинику или спросить, например, про вакцинацию.

Очевидно, что, если линия одна и там один оператор, который записывает в регистратуре, – линию заняли не по профилю, остальные не могут дозвониться. Мы это очень быстро технологически ликвидировали, расширив каналы и сделав маршрутизацию, чтобы до поликлиник доходили только те звонки, где требуется запись в регистратуре. Мониторим это ежедневно, информацию предоставляем в ОНФ. Служба 122 эффективно распределяет эти звонки, разгружая регистратуры.

И работа операторов колл-центров – та самая область, где искусственный интеллект себя начал проявлять просто отлично. Он может анализировать звонящего и в идеале записывать его на приём. В некоторых регионах это уже даже внедрено, автоматические голосовые помощники. Это наши отечественные технологии распознавания речи. У них неограниченное количество одновременных входящих звонков, на которые такие автоматические помощники могут отвечать, они работают круглосуточно, не устают и, конечно, повышают уровень качества сервиса для наших клиентов.

Уже в Московской области [такая система] работает, в Москве в некоторых местах работает, Калужская и Тюменская области – работает. Мы начинаем масштабировать, где технологическая готовность высокая, эти решения на основе искусственного интеллекта, и точно внедрим их по всей стране.

У нас, конечно, актуальным остаётся вопрос кадрового обеспечения. Например, за время решения этого инцидента количество операторов службы увеличилось почти в 2,5 раза. Но что интересно: в два раза увеличилось ещё и количество звонков. При этом норматив на дозванивание мы себе поставили минуту, но в критических условиях – две минуты. Это значит, что люди стали просто больше дозваниваться в рамках допустимого ожидания.

Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения главам субъектов, чтобы они организовали работу в соответствии с утверждёнными Правительством методическими рекомендациями функционирования автоматической службы 122, которая подразумевает автоматические системы приёма звонков, вызова врача, запись в регистратуре. Для этого нужно ещё привлечь дополнительный персонал, пока эти системы не развернули везде. Это могут быть и студенты-медики, кстати, и волонтёры или фельдшеры, которые пока в регистратурах могли бы на время возросшего на фоне пандемии потока обращений осуществить запись и подстраховать искусственный интеллект там, где он ещё не начал работать.

Доклад окончил. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Спасибо Вам, «Ростелекому», искусственному интеллекту и тем, кто организует работу по этому направлению, направляя его возможности в нужное русло. Регионы Российской Федерации будут сориентированы соответствующим образом на то, чтобы мобилизовать свои возможности на этом направлении.