Поводом для написания (вне)очередного лонгрида послужили новости прошедшей недели о появлении в публичном доступе нескольких проектов так называемых отраслевых стратегических направлений цифровой трансформации (СН ЦТ). Пока доступны 7 проектов отраслевых СН ЦТ (все они опубликованы на портале ГАИС «Управление», в  подразделе «Общественное обсуждение проектов» раздела «Система стратегического планирования»), но всего СН ЦТ должно быть не меньше двух десятков – в прошлый раз, два года назад, было утверждено 11 отраслевых СН ЦТ, но в этот раз перечень должен получиться шире, потому что такое расширение предусмотрено поручением Президента РФ. Правда, похоже, в открытом доступе, кроме уже опубликованных, никакие другие проекты СН ЦТ не появятся – и придется ждать, пока все проекты не будут утверждены Правительством РФ, что случится, вероятно, ближе к концу года. 
Данный лонгрид посвящен истории вопроса со стратегированием цифровой трансформации и изложению точки зрения автора, состоящей в том, что, на самом деле, никакого стратегирования ЦТ нет, а есть банальная пиар-профанация, к сожалению, присущая многим активностям в госИТ, проходящим под лозунгами «цифровой трансформации».

"Платформа «ГосТех» будет способствовать наполнению фонда новыми компонентами. Интеграция производственного конвейера платформы «ГосТех» с НФАП позволит автоматически выгружать в фонд исходный код ГИС и ее компонентов для дальнейшего переиспользования на этапе подписания актов сдачи-приемки по госконтрактам".

Результаты исполнения отчетного периода «0» Контракта не соответствуют условиям Контракта, Заказчиком, в ходе приемки Услуг по отчетному периоду, были выявлены следующие несоответствия, зафиксированные протоколом заседания приемочной комиссии № 5 от 2 апреля 2023 г.:
1.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 14.5 Контракта, согласно которому, отчетные документы по Контракту направляются подписанными усиленной квалифицированной подписью. ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
2.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому не позднее 28 (двадцати восьми) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнителю необходимо направить Заказчику технологические карты по каждому Сервису услуги 1. ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
3.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому не позднее 28 (двадцати восьми) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнителю необходимо направить Заказчику пакет(ы) эксплуатационной документации для каждого Сервиса. ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
4.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому не позднее 28 (двадцати восьми) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнителю необходимо направить и согласовать с Заказчиком документ «Требования к комплексу технических средств для размещения среды виртуализации и Сервисов». ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. П
5.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.2 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому Программа и методика испытаний для демонстрации готовности к началу оказания Услуг, которые не были продемонстрированы в первую очередь, должна быть согласована с Заказчиком. ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
6.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.2 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому не позднее 28 (двадцати восьми) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнителю необходимо оформить и согласовать с Заказчиком документ «Протокол проведения демонстрации готовности к началу оказания услуг». ... Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

7.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, не исполнено требование п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому до начала оказания услуг Исполнитель должен предоставить Заказчику доступ к инструменту(ам), позволяющему произвести расчет стоимости потребления услуг и с детализацией до уровня конкретного ресурса (в том числе Сервиса, виртуальной машины, кластера, средства защиты информации). Исполнитель письмом от 1 января 2023 г. № 462-исх/1 подтвердил начало оказания услуг по Контракту с 1 января 2023 г., при этом доступы представителям Заказчика были предоставлены после начала оказания услуг (факт предоставления доступов подтвержден в ходе демонстрации готовности к началу оказания услуг, проведенной в период с 30 марта 2023 г. по 2 апреля 2023 г.). Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
8.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, не исполнено требование п. 4.2 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому до начала оказания услуг Исполнитель должен предоставить Заказчику доступ к инструменту проверки наличия и предоставления доступа Заказчику к инструменту(ам) онлайн мониторинга качества и доступности оказываемых услуг. Исполнитель письмом от 1 января 2023 г. № 462-исх/1 подтвердил начало оказания услуг по Контракту с 1 января 2023 г., при этом доступы представителям Заказчика были предоставлены после начала оказания услуг (факт предоставления доступов подтвержден в ходе демонстрации готовности к началу оказания услуг, проведенной в период с 30 марта 2023 г. по 2 апреля 2023 г.). Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
9.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, не исполнено требование п. 3 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому Исполнитель при получении и подписании Заказа на оказание услуг обязуется: обеспечить для Заказчика инструмент(ы) мониторинга объема и качества оказываемых услуг, в том числе предоставляемых вычислительных ресурсов и ресурсов хранения данных. Исполнитель письмом от 1 января 2023 г. № 462-исх/1 подтвердил начало оказания услуг по Контракту с 1 января 2023 г., при этом доступы представителям Заказчика были предоставлены после начала оказания услуг (факт предоставления доступов подтвержден в ходе демонстрации готовности к началу оказания услуг, проведенной в период с 30 марта 2023 г. по 2 апреля 2023 г.). Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
10.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду «0» Контракта, нарушено требование п. 4.2 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому Демонстрация готовности к началу оказания прочих Услуг, которые не были продемонстрированы в первую очередь, должна быть осуществлена Исполнителем в срок не более 28 рабочих дней с даты заключения Контракта. Демонстрация готовности к началу оказания прочих Услуг была проведена в период с 30 марта 2023 г. по 2 апреля 2023 г. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
11.  По  итогам  рассмотрения  доработанного  комплекта  документов  по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по документу «Регламент взаимодействия», разработанному в соответствии с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- регламент взаимодействия содержит разделы, не соответствующие версии, согласованной с Заказчиком, что было зафиксировано в Протоколе проведения демонстрации готовности к началу оказания услуг по результатам проведения Исполнителем демонстрации готовности к началу оказания услуг. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

12. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по документу «Требования к комплексу технических средств для размещения среды виртуализации  и  Сервисов»,  разработанному  в  соответствии  с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке: 
-  требования  к  комплексу  технических  средств  для  размещения  среды виртуализации и Сервисов содержат некорректные ссылки. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
13. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по пакетам эксплуатационной документации для каждого Сервиса, разработанным в соответствии с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- пакеты эксплуатационной документации по каждому Сервису (за исключением руководства пользователя) содержат разделы, не соответствующие версии, согласованной с Заказчиком, что было зафиксировано членами приемочной комиссии в Протоколе проведения демонстрации готовности к началу оказания услуг по результатам проведения Исполнителем демонстрации готовности к началу оказания услуг.
Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
14. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по технологическим картам по каждому Сервису услуги 1, разработанным в соответствии с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- технологические карты по каждому Сервису содержат разделы, не соответствующие версии, согласованной с Заказчиком, что было зафиксировано в Протоколе проведения демонстрации готовности к началу оказания услуг по результатам проведения Исполнителем демонстрации готовности к началу оказания услуг.
Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
15. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по Программе и методике испытаний для демонстрации готовности к началу оказания Услуг, разработанной в соответствии с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- программа и методика испытаний для демонстрации готовности к началу оказания Услуг содержит технические и орфографические ошибки, которые были выявлены в рамках проведения Исполнителем демонстрации готовности к началу оказания услуг.
Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
16. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по оценкам соответствия реализованных мер по разработке безопасного программного обеспечения с приложением результатов проведенных испытаний по выявлению уязвимостей в программном обеспечении сервиса, предоставленным в соответствии с п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- копии оценок соответствия реализованных мер по разработке безопасного программного обеспечения с приложением результатов проведенных испытаний по выявлению уязвимостей в программном обеспечении сервисов содержат расхождение между описанием мер по разработке безопасного программного обеспечения и приложением.
Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

17. По итогам рассмотрения доработанного комплекта документов по отчетному периоду «0» Контракта, внесенному Исполнителем письмом от 29 марта 2023 г. № 462-исх/156, Заказчиком выявлены несущественные замечания по копиям действующих сертификатов ФСТЭК России для средств защиты информации, используемых при оказании услуги, предоставленным в соответствии с п. 10 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), не препятствующие приемке:
- копии действующих сертификатов ФСТЭК России для средств защиты информации, используемых при оказании услуги, требуют дополнения в части текстового описания скан-копии сертификата (не описано наличие защиты от несанкционированного доступа к информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну).
Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 

Результаты исполнения отчетного периода 1 Контракта не соответствуют условиям Контракта, Заказчиком, в ходе приемки Услуг по отчетному периоду, были выявлены следующие несоответствия, зафиксированные протоколом заседания приемочной комиссии № 7 от 10 мая 2023 г.:
1.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, не исполнено обязательство по оказанию услуг информационной безопасности ... для ... по заказу 3 от 7 февраля 2023 г. в части прочих Услуг, которые не были продемонстрированы в первую очередь. Сумма штрафа составляет 3 110 937 (три миллиона сто десять тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек. 
2.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, не исполнено обязательство по оказанию услуг информационной безопасности ... для ... в целях создания по заказу 3 от 7 февраля 2023 г. в части прочих Услуг, которые не были продемонстрированы в первую очередь. Сумма штрафа составляет 3 110 937 (три миллиона сто десять тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек.
3.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, не исполнено обязательство по оказанию услуг информационной безопасности ... для ... по заказу 3 от 7 февраля 2023 г. в части прочих Услуг, которые не были продемонстрированы в первую очередь. Сумма штрафа составляет 3 110 937 (три миллиона сто десять тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек. 
4.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, нарушен срок уведомления о плановых регламентных работах. Согласно требованиям п. 4.1.2 Регламента эксплуатации (Приложение № 2 к Техническому заданию), Заказчик должен быть уведомлен не менее чем за 2 рабочих дня до начала перерыва. При этом, согласно п. 5.10 Контракта, датой предоставления Исполнителем документа о приемке, документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта, и иных документов, является дата их регистрации Заказчиком. Уведомление о плановых регламентных работах в период со 2 января 2023 г. по 9 января 2023 г. Исполнитель отправил письмом от 29 декабря 2022 №462-исх/544 (рег. номер П/03-13/22-01/5922- ВС от 30.12.2022). Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
5.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, нарушена суммарная длительность плановых регламентных работ в течение месяца. Согласно требованиям п. 4.1.2 Регламента эксплуатации (Приложение № 2 к Техническому заданию), суммарная длительность плановых регламентных работ в течение месяца не должна превышать 4 часа. Письмом от 29 декабря 2022 №462-исх/544 (рег. номер П/03-13/22-01/5922-ВС от 30.12.2022) Исполнитель уведомил о плановых  регламентных  работах  в  период со 2 января 2023 г. по 9 января 2023 г. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
6.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, нарушено обязательство по предоставлению доступов Пользователям в соответствии с п.8.2.3 Регламента эксплуатации (Приложение № 2 к Техническому заданию). Федеральное агентство ... письмом от 1 февраля 2023 № ... указало, что доступ представителям Ведомства не был предоставлен в полном объеме. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

7.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, нарушено обязательство об уведомлении Заказчика о начале оказания услуг 1 и 2. Согласно требованиям п. 6 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), Исполнителю необходимо на дату оказания услуги направить Заказчику официальное письмо с уведомлением о начале оказания заказанных услуг 1 и 2 с материалами, подтверждающими предоставление доступов к услугам 1 и 2 представителям Заказчика (Потребителей услуг) в объеме, указанном в Заказе на оказание услуг. Согласно пункту 5.10 Контракта датой предоставления документов Исполнителем является дата их регистрации Заказчиком. Уведомления о начале оказания услуг по Заказам, направленных Исполнителем письмами от 1 января 2023 г. № 462-исх/1, от 17 января 2023 г. № 462-исх/20 и от 25 января 2023 г. № 462-исх/41, были зарегистрированы Заказчиком 10 января 2023 г., 18 января 2023 г. и 26 января 2023 г., соответственно, Исполнителем был нарушен срок уведомления Заказчика о начале оказания услуг. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 
8.  Исполнителем, в рамках исполнения обязательств по отчетному периоду 1 Контракта, нарушено обязательство по заведению в системе учета обращений Исполнителя Запроса на изменение в соответствии с регламентом эксплуатации. Согласно требованиям п. 4.3.2 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), в случае необходимости увеличения или уменьшения производительности Сервиса, оно осуществляется на основании нового подписанного сторонами Заказа на оказание услуг, в котором указываются новые параметры конфигурации PaaS и IaaS, а также период оказания услуги. После подписания сторонами Заказа на оказание услуг с измененными параметрами конфигурации Сервиса (Сервисов) Исполнитель должен в течение 1 рабочего дня с даты подписания сторонами Заказа на оказание услуг завести в системе учета обращений Исполнителя Запрос на изменение в соответствии с регламентом эксплуатации. В рамках отчетного периода 1 по контракту параметры и периоды оказания услуг менялись в подписанных Сторонами Заказах № 2 от 16 января 2023 г. и № 3от 24 января 2023 г., при этом соответствующие заявки на изменение в системе учета обращений Исполнителем заведены не были. Сумма штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь разделами 6, 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Исполнителю надлежит произвести оплату штрафов в размере 11 532 811 (одиннадцать миллионов пятьсот тридцать две тысячи восемьсот одиннадцать рублей) рублей 00 копеек в срок до 10 июня 2023 г. по следующим реквизитам