📌Куда можно пожаловаться, если требуют то, не знаю, что (шины, конвертацию форматов и т.д.)

#согласования
Часто возникают вопросы, а куда можно пожаловаться на органы власти, муниципалов, если при строительстве требуют то, не знаю что (и такие примеры мы на канале рассматриваем постоянно, то коммерческую шину, то конвертеры).

Понятно, что есть всегда вариант прокуратуры и судов, но прокуратура надзирает общий надзор и не всегда погружена детально в вопросы стройки, а суд долго.

Органы по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности да, как вариант, но, это касается муниципалов, а субъект? В Минстрой РФ? Далеко не всегда жалоба туда принесет результат и вовсе не из-за того, что там ей просто не хотят заниматься, а учитывая, что орган власти вправе заниматься только тем, что ему предписано в его положении, т.е. даже при желании помочь – иногда максимум что возможно, просто разъяснить законодательство.  

Однако, не следует забывать про ст. 14.9.1. КоАП РФ «Нарушение порядка осуществления мероприятий и (или) процедур при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства», тем более, что буквально несколько дней назад вступила в силу обновленная ее редакция.

Итак,  напомню, что, если от Вас хотят то, не знаю что, то дело может дойти даже до дисквалификации должностного лица, которое это хочет.

Где же найти перечень того, а что в принципе может потребоваться для стройки? Правовой основной является Постановление Правительства РФ от 21.07.2023 N 1180 "О реестре документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Сам же реестр находится по уже хорошо известному адресу – Стройкомплекс.рф (да, там же «живет» Реестр требований, но Вам нужна строчка ниже – Реестр документов).
Если понимаете, что от Вас хотят непонятно что – пишем спокойно в УФАС, поскольку это его компетенция возбуждать дела по данному составу, а дальше уже оно попадает в суд без Вашего участия, если УФАС усмотрит состав правонарушения.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌А нужна ли рабочая документация?
#проектирование

Напомню, 17 апреля на канале мы рассматривали Постановление Правительства РФ от 12.04.2025 N 486 "Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации".

Постановление содержит максимально короткую формулировку, если не нужно разрешение на строительство или экспертиза ПД, то и РД не нужна (отдельно хочу напомнить, что тогда исполнение требований ПП № 87 не обязательно и состав ПД определяется ЗНП).

Однако, будучи юристом по базовому диплому и за период чисто юридической практики получив профдеформацию психики вычитывать формулировка НПА, я зацепилась взглядом за одну формулировку: «если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство». Насколько я помню еще со студенческой скамьи: Система законодательстваРоссийской Федерации, совокупность различных видов нормативных правовых актов РФ в их взаимосвязи.

Основными элементами данной системы являются Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, различные законы и подзаконные акты, нормативные правовые акты местного самоуправления. И  с тех пор в этой части ничего не поменялось.

Дальше вспоминаем п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, которая дает право субъектам РФ издавать свои НПА, устанавливающие возможность строительства без разрешения на строительство.

Справедливости ради стоит отметить, нормотворческая практика по данному вопросу в разных субъектах напоминает «зоопарк», каких там случаев только нет.
Однако, едва ли законодательство подразумевает, что и в разработке ПД/РД в таком случае должен царить такой же «зоопарк», поскольку все-таки субъекты РФ не наделены правом определять случаи, когда ПД не требуется.

Задала вопрос в Минстрой РФ. Как всегда оперативно ответили, спасибо (№ 18128-ОГ/08 от 30.06.2025), сославшись исключительно на постановление Правительства РФ№ 1816, не упомянув при этом региональное законодательство. Правда, упомянули еще и ЗНП, но едва ли в нем можно определить необходимость получения разрешения на строительство.
Ждем, как на это будет смотреть судебная практика. По понятным причинам ее пока нет.
©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

❗️УЖЕ ЗАВТРА состоится БЕСПЛАТНЫЙ онлайн-вебинар на тему:
"Типовая проектная документация, критерии не использования земельного участка.
Изменения с 01.09.2025 в экспертизе и обязательная маркировка строительных материалов"

🗓 Дата: 17 июля
🕙 Время: 10:00 МСК

💡 Программа вебинара:
• Типовая проектная документация: Правила и порядок подготовки, ответственные лица и особенности госэкспертизы.
• Земельные участки: Критерии неиспользования и риски изъятия.
• Как изменения с 01.09.2025 повлияют на экспертизу. Адресация объектов, капитальное строительство, особенности продления сроков на строительство.
• Обязательная маркировка строительных материалов: Разберитесь, как платная маркировка изменит отрасль, какие новые ограничения за этим последуют.

👉Обязательная регистрация по ссылке: https://vk.cc/cNAKQq

#вебинар #строительство #экспертиза #тпд #стройматериалы

📌Нужно ли ставить на учет строительную площадку как объект НВОС?

#госстройнадзор
Из-за чего такой вопрос иногда возникает? Федеральным законом "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на учет в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2  ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ). Из-за этого некоторые ошибочно полагают, что стройплощадка не относится к объектам, которые нужно учитывать, как объекты НВОС.

Однако, многие забывают про Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий". Оно, в свою очередь, в зависимости от продолжительности строительства, относит строительные площадки (да, именно их, а не сам объект как незавершенку) к 3 или 4  категории.

Об этом еще раз напоминает письмо-информация сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru по состоянию на 14.07.2025.

Напомню, что в предмет проверок ГСН входят, в т.ч. и указанные вопросы ООС, т.е. невыполнение указанной обязанности, вполне может повлечь за собой штраф.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Можно ли отправлять в разные экспертные организации техническую часть проекта, смету и результаты инженерных изысканий?

Такой вопрос возник у одного из слушателей вебинара.
Отвечаем, с учетом позиции Минстроя РФ и  грядущих с 01.09.2025 изменений.

Напомню, от 31.05.2025 было принято Постановление Правительства РФ № 827, которым с 01.09.2025 вносится ряд изменений в ПП № 145.

В частности, меняется редакция пункта 17(1).
Ниже приведен сравнительный анализ (комментарий выделен курсивом):
Было:
17(1). Направление проектной документации объектов капитального строительства, указанных в абзаце восьмом подпункта "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (при сносе, строительстве, реконструкции,капремонте, работах по сохранению ОКН для бюджетных организаций) для проведения оценки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 27 настоящего Положения (вопросы соответствия ТР и другие вопросы безопасности), и для проведения проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 27 настоящего Положения (смета), в разные организации по проведению государственной экспертизы не допускается.
 
Станет с 01.09.2025
17(1). Направление проектной документации для проведения государственной экспертизы проектной документации в части, предусмотренной подпунктом "а" пункта 27 настоящего Положения (вопросы соответствия ТР и другие вопросы безопасности), и (или) в части, предусмотренной подпунктом "б" пункта 27 (смета) настоящего Положения, а также результатов инженерных изысканий для проведения оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов в разные организации по проведению государственной экспертизы не допускается.
 
Т.е. иными словами, хоть смету , хоть техническую часть, хоть инженерные изыскания – все с 01.09.2025 направляем в одну экспертную организацию.

На мой взгляд, решение более чем разумное, иногда попадаются такие заключения, что думаешь, объект имеет шансы развалиться из-за того, что изыскания «бумажные» и смотрели их по принципу «чтобы было» или из-за того, что разработчик проекта делал проект по принципу «я-художник (только от слова «худо»), я так вижу»
Минстрой РФ в своем письме от 02.07.2025 № 18388-ОГ/09 напомнил, что порядок проведения экспертизы для негосударственных экспертиз такой же, как и для государственных. Т.е. указанное ограничение актуально и для «негосок» тоже.
©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2025 N 10 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, от 30.04.2010 N 45, от 28.01.2021 N 3"
 #регуляторнаягилотина
#проектирование

Напомню, согласно ранее действовавшей редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"(далее- СанПиН СЗЗ), СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"должны были прекратить действие с 01.09.2025.

Однако, напоминаю, что действие СанПиН СЗЗ было обусловлено тем, что она в свое время был включен в «белый перечень» в рамках «регуляторной гильотины» (ох уж эти «перечни»), т.е. в Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467. При этом норма имела следующее значение - Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в СанПиН СЗЗ, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 января 2026 года.

Те, кто были на моих лекциях, слышали фразу, которая звучит нормально для юристов, но ломает мозг технарей – «документ действует, не отменен, но не подлежит применению». Вот до недавнего прошлого в данном случае была обратная ситуация «документ уже не действует, но по нему можно по-прежнему привлекать к ответственности» (думаю, мозг сломали все, и технари, и юристы).

Наконец, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2025 N 10 эта «мозголомка» была хотя бы частично устранена – действие СанПиН по СЗЗ окончательно продлено до конца 2025 года. Т.е. оно действует, не отменено и подлежит применению всеми.
Одновременно,  СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5.

«Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила» признается частично утратившим силу, например, раздел «область применения», значительная часть раздела  «общие положения», частично «требования к санитарной охране подземных вод» с 01.09.2025 (изначально предполагалось, что весь, но привлекать к ответственности за его несоблюдение целиком можно до конца года). А Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10"О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02"утрачивает силу с 01.01.2026.
©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор Федерального закона от 31.07.2025 N 344-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
 #земельные

Опять за безликим названием скрывается рад поправок в ЗК РФ (оговорюсь, не последних в этом году, чуть позже рассмотрим еще один закон).

Расширяются полномочия ПАО «Роскадастр» как, по сути, главного поставщика государственных (муниципальных) услуг в сфере земельного законодательства.

Напомню, что в отношении указанной компании есть профильный ФЗ, указанные поправки касаются и указанного ФЗ.
Итак, бегло по поправкам в ЗК РФ.

Подготовка документов, на основании которых образуются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в т.ч. для кад игосучдерственого учета прав, может осуществляться ПАО "Роскадастр". В число услуг также входит изготовление схемы расположения з.у.

Логично, что в таком случае установлен на запрет на заключение других договоров между указанными лицами, предмет которых совпадает с предметом указанного выше соглашения.
©️Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор Федерального закона от 31.07.2025 N 295-ФЗ"Овнесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
 #земельные

Этот закон серьезно изменяет ЗК РФ в части видов разрешенного использования, а также смежные нормы ГрКРФ и ряда других ФЗ. Поправки в значительной части вступят в силу 01.03.2026.

Итак, кратко, насколько это возможно в канале, пробежимся по поправкам.

Полномочия по разработке ПЗЗ, по умолчанию, убраны из полномочий ОМСУ, что связано с вступлением в силу 33-ФЗ, который перераспределяет полномочия между ОМСУ/субъектами РФ не в пользу первых, если субъект не передаст их ОМСУ.

Установлен срок направления решения о разделе з.у – 10 дней.
Вводится ст. 11.11.
Категорией земель и видами разрешенного использования образуемых земельных участков признаются категория земель и виды разрешенного использования земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ВРИ может быть определено только ППТ-ПМТ в ряде случаев – КРТ, СНТ/ДНП и ряд других.
При недропользовании – определяется лицензией (в т.ч. на образуемые).
Допускается объединение/перераспределение  з.у. с разными ВРИ в ряде случаев, например, если дальше, будетВРИ определяется в раках ППТ-ПМТ, или участок изымается для госнужд.

ВРИ устанавливаются в отношении з.у. всех категорий. И может быть установлено несколько ВРИ  одновременно. Однако, вспомогательный вид теперь «цепляется» только к ОРВИ и виды вспомогательного ВРИ также должны быть указаны в градрегламенте. Как и ранее его вносить в ЕГРН не нужно. Использовать з.у. только по вспомогательному виду, без основного нельзя! Правда, не очень понятно, как это соотносится с положениями Постановления Правительства РФ № 703, которое допускает «вспомогашку» не только на з.у. с основным объектом.

По общему правилу регламенты использования земель устанавливают виды разрешенного использования земельных участков соответственно для каждой территориальной зоны, каждого лесничества, каждой особо охраняемой природной территории и применяются ко всем земельным участкам, находящимся в границах указанных территориальной зоны, лесничества, ООПТ.

А вот ВРИ в рамках ППТ устанавливаются для линейных объектов в рамках ППТ-ПМТ, для ТПУ, для ОЭЗ, инновационные научно – технологические центры, СЭЗ, ИЗУ, ТОСЭР, территории общего пользования.

Особняком стоят земли обороны и безопасности.
Есть ряд случаев, когда можно размещать определенные объекты, не взирая на ВРИ, например, геодезические пункты, линейные объекты и технологически связанные с ними сооружения, если не требуется ППТ и ряд других.

Вводится запрет на изменение ВРИ при аренде или договоре безвозмездного использования з.у. Если есть ППТ-ПМТ, то также нельзя идти в разрез с ним.
Проводить аукцион на «земли государевы» без определения ВРИ нельзя.

По общему правилу, при использовании в рамках решения об использовании земельного участка, используем безоглядке на регламенты, если иное не установлено законодательством.

Реквизиция земельного участка возможна при введении военного положения.
На землях промышленности допускается временное пребывание работников.

В ГрК РФ вносятся синхронные изменения в ст.ст. 30,36,37.

По вспомогательным видам разрешенного использования в рамках регламентов могут быть определены, том числе процент площади земельных участков, которую допускается использовать в соответствии со вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков (включая максимальный процент застройки земельного участка в соответствии со вспомогательными видами разрешенного использования).

Разрешение на отклонение не должно вести за собой изменения ВРИ.
©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
#разрешениянастроительство

За очередным безликим по названию ФЗ скрывается та самая реформа разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию, про которую я говорила с начала этого года – переход от разрешений (как документов в бумаге или в электронном виде) к реестровым записям. Нас интересует ст. 34 указанного ФЗ. В части реестров она вступит в силу с 01.09.2025.

Сами реестры заработают уже с 01.09.2025. И сведения из них будут общедоступны.

Если кто-то рассматривает заявления о выдаче указанных документов – могу только посочувствовать, поскольку это будут видеть все – от заявителя до прокуратуры и УФАСа, до органов по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

Подтверждением наличия рнс/рнв теперь будут являться выписки из реестра, а самим разрешением – реестровая запись.

Реестр, как я и предполагала, будет вестись в ГИСОГД. Порядок ведения должно установить Правительство РФ.
Аналогичными образом будут рассматриваться вопросы строительства ИЖС.

Кроме того, с 01.03.2026 вступит в силу целый ряд положений указанной статьи в рамках которых органы, уполномоченные на выдачу рнс, обязаны будут запрашивать все документы, которые есть у иных органов (подведов) в рамках межведомственного взаимодействия. Заявителям достаточно только давать реквизиты оных.  

Также заработает реестр экспертов, аттестованных на право проведения эксперизы. Тоже происходит переход к реестровым записям.
Интересны переходные положения.

Действие квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий и их дубликатов, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжается до окончания срока действия таких квалификационных аттестатов и их дубликатов.

Действие рнс/рнв и их дубликатов, выданных в форме документа до дня вступления в силу данного ФЗ, продолжается до окончания срока действия таких разрешений и их дубликатов. Внесение изменений в рнс (за исключением продления срока его действия), рнвосуществляется путем внесения в соответствующий реестр соответственно записи о выданном рнс/рнв с учетом изменений в соответствии с поступившим заявлением заявителя.
©️ Чеготова Елена Викторовна

Дома, мосты, дороги – всё это начинается с ваших рук. Спасибо за то, что строите мир вокруг нас!⚒️
С днём строителя! 🎉

📌Обзор Приказа Минстроя России от 23.06.2025 N 369/пр
 #цифраитим
Данным приказом с 01.03.2026 вносятся изменения в приказМинстроя РФ от 16 мая 2023 г. N 344/пр. Напомню, последним утверждены требования к исполнительной документации.

Законодатель, на мой взгляд, планомерно продолжает движение в сторону уравнивания ТИМ и ЭДО.
В числе форматов исполнительной документации  ifc или иной формат данных с открытой спецификацией - для цифровых информационных моделей и LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией - для инженерной цифровой модели местности".

Напомню, что указанные форматы фигурируют в Постановлении Правительства РФ от 17.05.2024 N 614 "Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов", "СП 333.1325800.2020. Свод правил. Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла" и "СП 328.1325800.2020. Свод правил. Информационное моделирование в строительстве. Правила описания компонентов информационной модели", а также целом ряде региональных документов, которые регламентируют именно ТИМ.

А с указанными поправками эти форматы мигрируют в исполнительную документацию в целом.
 ©️Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌И снова об XML-схеме ЗНП

Ура, коллеги, чудо свершилось. Помните сомнения в части того, а что делать со «старыми» ЗНП, т.е. подписанными до 09.07.2025, т.е. до даты введения в действие XML-схемы?

Совместными усилиями с коллегами, надеюсь, коллеги без лишней скромности появятся в комментариях, все-таки удалось убедить Минстрой РФ, что не надо «цифровую сущность» в виде XML-схемы, ставить выше законодательства в части того, что «закон обратной силы не имеет». Формально юристы мне сейчас могут «попинять», что не так чтобы и закон, а некая «цифровая сущность», статус которой несильно урегулирован на уровне НПА и не разъяснен на уровне судебной практики, но в данном случае это не столь важно. Важно, что те ЗНП, которые были утверждены до 09.07.2025 принимаются в том виде, в котором они были разработаны. Ловите письмо – разъяснение от 19.09.2025 №22748-ОГ/14.

Важно, что его отправили в субъекты РФ для руководства к действию. И да, хотя письма НПА не являются, о чем не преминул напомнить Минстрой РФ, и формально в структуру законодательства не входят, надеюсь, субъекты РФ примут к сведению данное письмо.
И всем коллегам спасибо за помощь и настойчивость. Нас слышат. Минстрою РФ – респект, что слышите экспертное сообщество.  
©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
Невский строительный форум 2025
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"