Продолжая тему привязки ценообразования к национальным индексам (индикаторам), предлагаем прочитать статью «Биржа металлов и антитраст». Татьяна Басова и Дарья Орлова на примере металлургического рынка размышляют: сможет ли российская биржа стать эффективным механизмом определения рыночных цен на металлопродукцию или основным ее назначением будет контроль за ценообразованием компаний в режиме реального времени.

Экономическая экспертиза: что нового предложил пятый пакет

Пятый антимонопольный пакет вводит комплекс норм о привлечении экспертов к рассмотрению ходатайств в рамках контроля за сделками экономической концентрации, а также к расследованию дел о нарушении конкурентного законодательства. Поправки фиксируют, как происходит назначение эксперта, каким требованиям должен отвечать субъект, которому присваивается такой процессуальный статус в административной процедуре. Кирилл Дозмаров и Андрей Шаститко разбираются, какие вопросы решает, а какие оставляет открытыми предложенный институт.

https://kple.ru/docs/KiP_06_2022_Shastitko_Dozmarov.pdf

Подрядчики обошли конкуренцию

Республиканское УФАС признало администрацию Сибая, руководство сибайского лицея №9, ООО «Регион минерал инвест», ООО «Стройтехснаб», ООО «Универсал», ООО «Корпорация Р», ООО СМУ «Башсантехмонтаж», ООО «Гарант», ООО «Партнер Уфа» и предпринимателя Рустама Кутуева нарушившими ФЗ «О защите конкуренции». В 2020 году компании были признаны победителями аукционов по отбору подрядчиков капремонта электросетей лицея. На выполнение работ учебному заведению из бюджета были выделены 69 млн руб.

Какое наказание грозит нарушителям, насколько правомерно решение УФАС в целом и есть ли перспективы для его оспаривания объясняет адвокат Kulik & Partners Law.Economics Павел Дмитриев.

«Комиссия УФАС собрала значительный массив доказательств, свидетельствующих о заключении антиконкурентного соглашения, в том числе материалы уголовного дела. Представляется, что опровергнуть в суде всю совокупность доказательств будет достаточно проблематично», — поясняет Павел Дмитриев.

«Компании, государственный заказчик и администрация города признаны нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции, что влечет для них административную ответственность.
КоАП РФ предусматривает, что заключение органом местного самоуправления антиконкурентного соглашения влечет административный штраф для должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Другие участники антиконкурентного соглашения могут быть привлечены по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, которая предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 15 000 до 30 000 рублей, а для юридических лиц – от одной сотой до пяти сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 000 рублей т.е. наложение, так называемого оборотного штрафа», – дополняет эксперт.

Сегодня Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции по жалобам АО «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и АО «Кошелев-проект». За ходом заседания следила адвокат Kulik & Partners Law.Economics Мария Канунцева. В свой колонке она рассказывает о позициях и доводах сторон, а также мнении представителей Государственной Думы, Совета Федерации, прокуратуры и РСПП.

По итогам рассмотрения ряда судебных споров с АО «ТНС энерго Карелия» управляющие компании / ТСЖ, приобретающие электроэнергию только для содержания общего имущества многоквартирных домов, и не приобретающие ее для оказания коммунальных услуг, стали относиться судами не к подгруппе потребителей «исполнители коммунальных услуг» (ИКУ), а к подгруппе потребителей «население». Татьяна Басова и Мария Канунцева разбираются как новая практика повлияет на сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. Если коротко – сбытовые надбавки могут быть пересмотрены и снижены. 

Банк России и ФАС России в сентябре 2022 года направили кредитным организациям совместное письмо. В нем регуляторы рекомендовали раскрывать полную информацию по программам кэшбэка. Краткое содержание условий будет считаться недобросовестной практикой, а введение потребителей в заблуждение — рассматриваться как нарушение законов о защите конкуренции и о рекламе, предупреждали регуляторы. Как повлияют рекомендации регулятора на поведение банков и о существующей судебной практике, связанной с кэшбэком, рассуждает Павел Дмитриев.

https://telegra.ph/CB-i-FAS-rekomendovali-bankam-raskryvat-polnuyu-informaciyu-o-trebovaniyah-k-vozvratu-sredstv-02-02

Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко выступила с предложением ввести мораторий на Закон № 44-ФЗ до завершения СВО в целях «развязать руки и дать возможность эффективного, а не в спешке некачественного, освоения выделяемых денег на развитие страны и инвестиций в экономику». Дмитрий Павловский дает правовую оценку данной инициативе.

https://telegra.ph/Moratorij-na-goszakupki-02-03

Как заключать договор с участником несостоявшихся торгов

Антимонопольный орган обязал общество-организатора торгов заключить договор с единственным участником несостоявшихся торгов. Заказчик пытался оспорить решение ФАС России в арбитражных судах, но ему было отказано. В итоге Конституционный Суд РФ рассмотрел обращение общества и в своем Постановлении не только разрешил спор между заказчиками, участниками и антимонопольными органами касательно того, в каких случаях следует заключать договор по итогам несостоявшихся торгов, но и определил критерии, которым должны соответствовать Положения о закупках, принимаемые заказчиками. Подробнее об этом читайте в колонке адвоката Kulik & Partners Law. Economics Павла Дмитриева.

https://www.eg-online.ru/news/465497/

Реформирование системы государственных закупок в 2022 г. в отношении ее участников можно разделить на две категории. К первой категории относятся те изменения, которые готовились длительное время, обсуждались в профессиональном сообществе и направлены на последовательную модернизацию закупочной сферы. Второй блок изменений обусловлен необходимостью оптимизировать закупочное законодательство под условия санкционных ограничений. Такие изменения носили экстренный характер и были направлены на поддержку исполнителей государственных контрактов в условиях экономического давления со стороны западных стран.

Дмитрий Павловский подытожил и проанализировал проблемы, возникающие в связи с изменениями в законодательстве о госзакупках.

https://kple.ru/docs/goszakupki_2022.pdf

Цены и национальные индексы (индикаторы): механизм управления рисками ценовых нарушений для бизнеса или для антимонопольного органа?

«Металлоснабжение и сбыт» публикует совместную статью руководителя блока экономических исследований Татьяны Басовой, партнера Kulik & Partners Law.Economics Кирилла Дозмарова, директора Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» Виктора Ковшевного, а также генерального директора РА «Русмет» Андрея Зеленина.

В статье речь пойдет о регулировании металлургической отрасли в России, а также о том, что такое управление рисками ценовых нарушений совместно с государственными органами и как адаптировать хозяйственную деятельность к динамично изменяющейся регуляторной среде.

Подробнее в публикации

К проекту «Юристы читают классику» присоединился Ярослав Кулик.

Ярослав читает текст русского советского юриста, специалиста по хозяйственному праву, профессора Виктора Николаевича Шрётера «Недобросовестная конкуренция» (1915). Цикл «Юридические школы» – сезон второй / выпуск 11.

Рассматривая развитие хозяйственного законодательства с октября 1917 года, В. Н. Шрётер уделял внимание процессу национализации и его правовому опосредованию. Для исследования хозяйственного права, по его мнению, главным образом должна служить экономическая действительность.

Слушайте на Apple Podcasts, Яндекс.Музыка, Google-podcasts, Zakon.ru, сайт проекта "Юристы читают классику"

Доказывание и взыскание антимонопольных убытков

Павел Дмитриев рассказывает о судебной практике, в которой был сформулирован особый подход к доказыванию наличия или отсутствия у пострадавшей от антимонопольного нарушения стороны убытков.

https://telegra.ph/Dokazyvanie-i-vzyskanie-antimonopolnyh-ubytkov-03-02

13 апреля Лаборатория конкурентной и антимонопольной политики ВШЭ приглашает на лекцию Эдуардо Понтуаля Рибейро, профессора Федерального университета Рио-де-Жанейро "Почему правительствам нужны новые законы о крупных цифровых платформах и каковы их ожидаемые последствия".

Эдуардо Понтуаль Рибейро - профессор экономики Федерального университета Рио-де-Жанейро и координатор исследовательской группы по конкуренции, праву и экономике (GDEC-IE). С 2009 по 2014 год он занимал должность заместителя главного экономиста и комиссара в Трибунале CADE (Административный совет по экономической защите), бразильском антимонопольном органе.

https://iims.hse.ru/announcements/818205189.html

8-го марта нам хочется сказать, что женщины могут всё! Мы искренне восхищаемся вами, и считаем, а точнее знаем, что в женщинах заложена безмерная сила. И эта сила не физическая, эта сила в гибкости, мягкости, доброте и любви.

Желаем вам никогда не забывать о себе. А если так случилось, возвращаться к истокам, снова себя любить, лелеять, заботиться и почитать.

Вы знаете, что в 5-м «антимонопольном пакете» предложено отменить так называемый «иммунитет» от картелей для «подконтрольной группы лиц»?

В своей статье Ярослав Кулик оценивает инициативу ФАС, и указывает на негативные последствия для бизнеса, которые возникнут в случае принятия этих поправок.

В статье для Legal Insight «Настоящее и будущее российского антитраста» Ярослав Кулик рассказывает о нескольких ключевых трендах в антимонопольной политике и регулировании в России:

– ФАС России получила новую роль контролера цен, что привело к изменению методов и инструментов антимонопольного регулирования. Однако несмотря на это, роль и реальное участие ФАС России в выработке решений оказались несущественными, и на «передовую» в решении экономических проблем вышли другие федеральные органы власти.
– Государственное вмешательство и перераспределение активов нарушают принципы конкуренции и затрудняют реализацию антимонопольной политики. В ближайшем будущем антимонопольная политика столкнется с кризисом целеполагания, который будет вызван несоответствием целей и задач защиты конкуренции и объекта регулирования.
– ФАС России не готова к расследованию картелей федерального масштаба, а заключения, которые она выдает правоохранительным органам на стадии возбуждения уголовных дел по ст. 178 УК РФ («криминальные картели»), не выдерживают никакой критики.
– Уход иностранных конкурентов уменьшит мотивацию российских игроков соблюдать требования законодательства о защите конкуренции и инвестировать в такие инструменты управления рисками, как антимонопольный комплаенс. Тем не менее, продуманная система управления антимонопольными рисками поможет компаниям повысить определенность в своей деятельности и сохранить прибыль.
– Цифровые рынки являются единственной сферой, которая сохраняет положительную динамику внимания со стороны ФАС, бизнеса и юридического сообщества. Однако существуют проблемы с регуляцией и оценкой обоснованности цен на цифровые продукты и услуги.

В целом, статья предоставляет обзор настоящего и будущего антимонопольного регулирования в России и указывает на необходимость дальнейшего усиления защиты конкуренции и улучшения качества антимонопольной политики.

ФАС зовут на маркетплейсы

Как и предполагал “Ъ”, по итогам жесткого конфликта Wildberries с контрагентами возобновилось обсуждение вопроса ужесточения контроля за маркетплейсами. Пока речь идет в первую очередь об отмене действующих для онлайн-торговли послаблений. В частности, члены отраслевой комиссии Минпромторга предложили Минцифры вывести маркетплейсы из-под ограничений на антимонопольные проверки. В Федеральной антимонопольной службе готовы обсудить расширение контроля, но министерство и участники онлайн-торговли продолжают защищать концепцию саморегулирования.

В распоряжении “Ъ” оказалось письмо от 23 марта гендиректора АНО «Цифровизации и новых технологий», члена комиссии Минпромторга по созданию условий саморегулирования в электронной торговле Алексея Кожевникова с предложением вывести маркетплейсы из-под действия постановления, ограничивающего антимонопольный контроль аккредитованных IT-компаний. Письмо направлено главе Минцифры Максуту Шадаеву.

Инициативу АНО «Цифровизации и новых технологий» и связанные с ней риски для маркетплейсов комментирует Ярослав Кулик.

Участники торгов лишаются иммунитета

Вчера Конституционный суд РФ не нашел оснований для расширения антимонопольного иммунитета, освобождающего от ответственности за картельный сговор на торгах. Закон дает такой иммунитет компаниям, которые юридически находятся под контролем или руководством одного лица. Бизнес рассчитывал, что КС даст более широкое толкование контроля и позволит не считать участниками картеля компании, которые фактически подконтрольны одному лицу. Но этого не произошло. Опрошенные «Ъ» юристы советуют участникам рынка пересмотреть подходы и способы участия в торгах.

https://www.kommersant.ru/doc/5902854

Мария Канунцева объясняет последствия принятого КС РФ решения по делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции по жалобам АО «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и АО «Кошелев-проект».

В январе Мария наблюдала за ходом судебного заседания КС РФ по данному делу и написала колонку, в которой были представлены позиции и аргументы всех сторон, а также высказывания представителей Государственной Думы, Совета Федерации, прокуратуры и РСПП.