Новогодние открытки – это истории, где мы не просто передаем поздравления, а создаем восприятие праздника, где каждая линия, цвет и изображение приобретают значение. Для нас открытка – это произведение, где слова становятся красками, а изображения – отражением частичек нашего внутреннего мира. Мы верим в силу традиций и праздников, способных перенести нас в атмосферу, где мечты обретают форму, а чудеса становятся частью реальности. С наступающим Новым годом, всегда ваша команда KPLE!

Уфимское МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» смогло отстоять право на отбор агентства по сбору задолженностей с потребителей. Муниципальное предприятие по итогам конкурса планирует найти агента для поиска должников из числа потребителей и взыскания с них задолженностей за вывоз ТКО. Подведение итогов конкурса — 18 января. Начальная стоимость контракта — 38,4 млн руб.

В конкурсной документации предприятие указало, что в штате подрядчика должен быть эколог. «Правовое агентство “Юристъ”» сочло, что это требование ограничивает конкуренцию, но в УФАС с доводами жалобы не согласились. По мнению ведомства, закон не запрещает заказчику предъявлять особые требования к подрядчикам. Опрошенные "Коммерсантъ" юристы согласны с выводами ведомства.

Адвокат Kulik & Partners Law.Economics Дмитрий Павловский отмечает, что спорные критерии конкурса выступают не условием допуска до участия в закупке, а только критерием оценки заявок участников, что формально не ограничивает круг участников торгов.

«При этом значимость предложения участников о цене контракта при проведении оценки заявок составляет 40% от общего показателя. В этой связи с высокой вероятностью победителем конкурса будет признан участник, который уже имеет опыт исполнения аналогичных контрактов».

В Челябинской области сорвался капремонт пяти зданий Верхнеуральской районной больницы. Медучреждение в одностороннем порядке расторгло контракт стоимостью 143 млн руб. с челябинской компанией «Синтез». Такое решение принято из-за нарушения сроков исполнения работ, которые планировалось завершить в ноябре 2023 года. Руководство подрядной организации не согласно с расторжением и намерено его оспорить. В «Синтезе» подчеркивают, что выполнить все предусмотренные проектом работы по цене контракта невозможно, при этом заказчик на увеличение стоимости не согласен.

Директор и единственный владелец ООО «Синтез» Игорь Мозговой в разговоре с «Ъ-Южный Урал» сообщил, что нарушение сроков исполнения контракта связано с возросшими затратами на выполнение работы. «Проектирование завершили, сметная стоимость после экспертизы оказалась значительно дороже стоимости контракта. Мы писали письма, с заказчиком связывались, но, как я понимаю, минздрав области отказал в дополнительном финансировании. А делать на те деньги, когда был заключен контракт, невозможно, там только операционный блок стоит 45 млн руб.»,— рассказала директор подрядной организации. По его словам, часть работ на объектах выполнена, в основном те, что не мешали работе медучреждения. По его подсчетам, на завершение работы необходимо еще около 120 млн руб. Директор «Синтеза» подчеркнул, что не согласен с односторонним расторжением контракта и намерен оспаривать это решение, в том числе в суде.

Дмитрий Павловский отмечает, что ООО «Синтез» может быть включен в реестр недобросовестных поставщиков. «После расторжения контракта в одностороннем порядке заказчик обязан уведомить об этом антимонопольный орган, который проводит проверку добросовестности действий поставщика в ходе исполнения контракта. Такая проверка проводится антимонопольным органом комиссионно с участием сторон контракта. В случае выявления признаков недобросовестного поведения исполнитель подлежит привлечению к ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Нахождения компании в РНП также предполагает запрет участия в закупках, проводимых в соответствии с законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ»,— говорит эксперт.

При этом если подрядчик сможет обосновать невозможность исполнения контракта по объективным причинам, а также отсутствие в их действиях признаков недобросовестного поведения, он может избежать включения в реестр.

23 января 2024 г. внесены изменения в процедуру получения разрешений на сделки с недружественными нерезидентами, а также находящимися под их контролем лицами в отношении акций, долей российских компаний. Изменения касаются установления дополнительных требований к содержанию заявлений, представляемых на рассмотрение Подкомиссии Правительственной комиссии, о выдаче разрешений на совершение таких сделок в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 295.

Одним из ключевых изменений является приведение Постановления Правительства № 295 в соответствие с требованиями к составу заявления, указанными в выписках из Протоколов заседаний подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, а именно требований об обязанности включения в состав заявления заключений саморегулируемых организаций (СРО), а также указания ключевых показателей эффективности (КПЭ).

Следует отметить, что ранее Постановление № 295 не содержало подобных требований, но фактически необходимость представлять указанные документы и сведения определялась выписками из протоколов.
При этом, согласно внесенным в Постановление № 295 изменениям, указанные требования не распространяются на сделки, осуществляемые между лицами входящими в соответствии с законодательством РФ о защите конкуренции в одну группу лиц или связанными с иностранными государствами, совершающими недружественные действия.

Новых выписок из протоколов заседаний Подкомиссии по данным вопросам не было, поэтому остается неясным момент необходимости представления заключений СРО и КПЭ при совершении внутригрупповых сделок и сделок между недружественными резидентами.

Также внесены изменения в механизм мониторинга достижения показателей КПЭ. Теперь ответственность за данный мониторинг формально закреплена за профильными Министерствами, которые ранее фактически и осуществляли такой контроль. Мониторинг будет осуществляться на основе документов, подтверждающих достижение КПЭ. Такие документы необходимо будет представлять в сроки, установленные в решениях подкомиссии.

ФАС: в бюджет поступило 5,8 млрд рублей антимонопольных штрафов за 2023 год.

По нашим оценкам, основанным на анализе судебных актов, компании часто сталкиваются с трудностями при попытках доказать основания для отмены или снижения антимонопольных штрафов.

Важно отметить, что в настоящее время процессуальные основания для отмены штрафов практически не встречаются – эпоха юношеских ошибок в административной практике уже давно позади. Безусловное основание для отмены штрафа - это признание недействительным самого решения ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства, на основании которого он вынесен.

Все другие основания могут помочь снизить штраф в суде, если ФАС не учла какие-то существенные обстоятельства. Это могут быть показатели выручки компании, требующие применения лимита по штрафу, смягчающие обстоятельства или исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения наказания ниже низшего предела.

«Понять и простить» ни ФАС, ни суд не могут – нарушение антимонопольного законодательства является серьезным правонарушением и отделаться предупреждением за картель или злоупотребление доминирующим положением, увы, не получится.

Анализируя действия компаний в стратегии судебного оспаривания антимонопольных штрафов и результаты судебных дел, мы можем честно сказать, что доказать ошибку в расчете штрафа крайне сложно, однако это не означает, что это невозможно.

Прежде всего при расчете оборотного штрафа ключевое значение имеет правильное определение «базы», то есть суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, или начальной стоимости предмета торгов, на которых произошел сговор. Более низкая база даст меньшую сумму штрафа.

Если сработал лимит в 2% (для нарушений по ст. 14.31 КоАП РФ) или 4% (для нарушений по ст. 14.32 КоАП РФ) от выручки, труднее убеждать суд в том, что не применены иные смягчающие обстоятельства, которые теоретически могли бы привести к назначению штрафа в меньшем размере.

Доказывать же наличие исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением компании, которые могут послужить основанием для назначения штрафа «ниже низшего» размера, еще более трудно. Далеко не все компании прибегают к специальным средствам доказывания, таким как заключения по результатам финансово-экономического анализа, которые готовят независимые специалисты (эксперты).

Важно отметить, что стратегия оспаривания штрафа не должна зависеть от успеха или неуспеха в оспаривании решения ФАС, которым установлен факт нарушения. Стратегия должна включать в себя проверку и доказательное подтверждение каждого основания, которое может снизить штраф, еще на стадии административного дела. Также необходимо спорить с отягчающими обстоятельствами, опровержение которых тоже может помочь снизить сумму штрафа.

Изменения в процедуру получения разрешений на совершение сделок (операций), подпадающих под запрет, установленный Указом Президента РФ № 520, были внесены 26.02.2024 Указом № 143. Согласно новым правилам, разрешение на такие сделки может быть выдано Президентом РФ на основе мотивированной рекомендации Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в РФ. При этом для финансовых организаций необходимо получить согласие Центрального Банка РФ перед подготовкой рекомендации о целесообразности сделки.

Правительством РФ должен быть принят порядок рассмотрения вопросов о целесообразности совершения таких сделок Правительственной комиссией. Введение такого порядка может внести ясность в процедуру получения разрешений, но при этом может негативно сказаться на ее сроках из-за дополнительного этапа согласования.

Кроме того, за Президентом РФ остается право выдавать разрешения без учета мнения Правительственной комиссии, что вызывает сомнения в необходимости введения новой процедуры.

Отсутствие четких критериев для определения обязательности получения мотивированной позиции Правительственной комиссии может затруднить установление единообразной практики и создание прозрачной процедуры получения разрешений на сделки в финансовой и топливно-энергетической сферах.

Аккредитованные IT-компании могут вывести из-под принятого в 2022 году моратория на антимонопольный контроль, объявила ФАС. В Минцифры уточнили, что отмена коснется не всех участников рынка. В первую очередь речь может идти о маркетплейсах и агрегаторах: «Яндекс.Такси», Wildberries и Ozon. Опрошенные «Ъ» представили сервисов заверили, что отмена моратория не окажет негативного влияния на их работу. Но при этом подчеркнули, что жесткое регулирование может создать проблемы для e-commerce.

Елизавета Савина вспоминает случаи, когда ФАС выявляла нарушения в деятельности IT-компаний и привлекала их к ответственности до временного моратория на проверки.

До введения моратория антимонопольный орган уже рассматривал дела в отношении агрегаторов. Например, в декабре 2020 года было вынесено обвинительное решение (по делу № 11/01/10-41/2019) в отношении компании Booking.comB.V. Согласно решению компания злоупотребила доминирующим положением путем навязывания объектам размещения условий договора о необходимости обязательного предоставления и соблюдения паритета цен и номеров, а также условий взаимодействия объектов размещения с закрытыми группами пользователей. По итогам рассмотрения дела на компанию был наложен оборотный штраф в размере 1,3 млрд рублей.

Стоит напомнить, что антимонопольный орган ранее уже анализировал рынок агрегаторов такси. Например, в 2018 году ФАС России провела анализ состояния конкуренции на рынке услуг агрегаторов такси в целях пресечения нарушений антимонопольного законодательства, а также государственного контроля за экономической концентрацией.

По состоянию на 1 кв. 2019 года ФАС России установила наличие доминирующего положения трех агрегаторов такси в границах РФ и отдельных субъектов РФ: у ООО «Яндекс.Такси» (бренды «Яндекс.Такси» и «Uber»), ООО «Управление Регионами» (бренд «Maxim») и группы лиц в составе Fasten CY Limited (бренды «Везет», «Фастен», «Лидер», «Минимум», «РедТакси», «Сатурн»).

Подходы, которая использовала ФАС России, к проведению анализа состояния конкуренции на рынке услуг агрегаторов такси (с учетом требований вступившего в силу в 2023 году «пятого антимонопольного пакета») могут применяться при проведении анализа текущего состояния конкуренции рынка агрегаторов такси.

В Госдуму внесен законопроект с существенными поправками в Закон о защите конкуренции (№ 565349-8). В частности, им уточняется порядок определения монопольно низкой цены товара, отменяется уведомительный порядок для совершения сделок экономической концентрации между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, в отношении самозанятых граждан исключается возможность установления доминирующего положения. «ЭЖ-Юрист» обратился к экспертам с просьбой оценить предлагаемые изменения.

По мнению Анны Митрошкиной наиболее интересным изменением является предложение исключить уведомительный порядок для совершения сделок экономической концентрации между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц. В настоящее время определенные в ст. 27—29 Закона о защите конкуренции сделки (иные действия) могут быть совершены без получения предварительного согласия, но с последующим уведомлением антимонопольного органа в случае, если соблюдаются установленные в ст. 31 Закона условия.

Внутригрупповой порядок совершения сделок позволяет хозяйствующим субъектам сэкономить время на совершение планируемой сделки, так как срок между раскрытием сведений о группе лиц и сделкой (не менее 30 дней) не подлежит продлению, как это возможно для срока на рассмотрение ходатайства о получении предварительного согласия на такую сделку.

С учетом того, что к последующему уведомлению прилагается абсолютно такой же по объему информации комплект документов, как и к ходатайству, антимонопольный орган имеет возможность провести необходимый анализ состояния конкуренции на релевантных товарных рынках и при установлении риска наступления негативных для состояния конкуренции последствий от совершенной сделки принять необходимые меры реагирования. Так, ч. 10 ст. 33 Закона о защите конкуренции сохраняет за ФАС России право выдать по итогам рассмотрения уведомления о совершении внутригрупповой сделки обязательное для исполнения предписание.

Кроме того, если антимонопольным органом будет установлено, что заявленная в уведомлении сделка приводит к ограничению конкуренции, а любое иное предписание в порядке п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции не способно устранить негативный эффект от совершения сделки, антимонопольный орган вправе предписать приобретателю по сделке произвести отчуждение приобретенных акций, долей, активов или прав в отношении объекта экономической концентрации.

В связи с указанным исключение последующего контроля за совершением внутригрупповых сделок экономической концентрации представляется излишним ужесточением существующего регулирования.

Дорогие девушки, с прекрасным весенним днём вас! Пусть цветы, комплименты и нега будут каждый день!

В конце февраля Госдума в первом чтении приняла проект поправок к Закону о защите конкуренции об ограничении использования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках при оценке монопольно высоких (низких) цен, который с легкой руки журналистов «Коммерсанта» стали называть законопроектом о ценовой независимости. За этой громкой новостью осталось незамеченным более серьезное изменение, предлагаемое законопроектом, – из сопоставимых рынков исключаются рынки, находящиеся за пределами РФ.

В мартовском номере журнала Legal Insight Ярослав Кулик оценивает возможные последствия данного законопроекта для антимонопольного правоприменения и теории российского конкурентного права (на данный момент текст статьи доступен только для подписчиков журнала).

Белый дом утвердил программу по борьбе с картелями на 2024–2028 годы. Ущерб от них только в сфере госзакупок оценивается в 2% ВВП ежегодно. В новом документе ФАС предложила сконцентрироваться на цифровизации выявления антиконкурентных соглашений и распространении практики «мягкого права» — создании условия для добровольного признания компаний в нарушениях. Опрошенные «Ъ» эксперты считают, что документ продолжает идеи предыдущей программы и ориентируется на выявление картелей в бюджетной сфере — на торгах. На рынках работа ФАС затруднена, и, судя по документу, служба пока не планирует наращивать там активность.

Ярослав Кулик, сравнивая новую программу по борьбе с антиконкурентными соглашениями с предыдущей, отмечает отсутствие существенных различий, но подчеркивает несколько важных моментов, на которые стоит обратить внимание.

Приглашаем студентов магистратуры на стажировку

Условия стажировки: 
• Срок стажировки от 1 календарного месяца и больше (по договоренности). 
• Полный рабочий день (офис м. Полянка).
• Оплата стажировки по результатам оценки (аттестации). 

Обязанности стажера: 
• Поиск, подборка, систематизация и анализ судебной и административной практики. 
• Мониторинг открытых источников информации по поставленным задачам. 
• Подготовка и оформление юридических и иных документов, соответствующих уровню профессиональных знаний и навыков. 
• Представление интересов фирмы и ее клиентов при подаче/получении юридических документов в ФАС, судах и др. органах и организациях. 

Возможности: 
• Иметь наставника из числа старших сотрудников. 
• Познакомиться с организацией и работой консалтинговой и юридической фирмы. 
• Познакомиться с отдельными вопросами применения антимонопольного законодательства и работы антимонопольных органов и судов. 
• Научиться писать юридические документы и работать с базами данных, иными программными продуктами. 
• Применять и развивать имеющиеся, а также сформировать новые профессиональные навыки и знания. 

Этапы отбора: 
• Направление мотивационного письма на почту common@kple.ru
• В мотивационном письме необходимо раскрыть ваш интерес к антимонопольному праву. 
• Прохождение устного интервью и решение задач. 
• Заполнение анкеты и подписание соглашения о неразглашении.

Результат:
• Студенты, успешно завершившие стажировку, получат денежную компенсацию, рекомендательные письма и возможность дальнейшего сотрудничества с компанией.

К чему приведет отмена моратория на антимонопольные проверки IT-компаний.

Участники рынка ожидают скорых антимонопольных проверок, которые могут затронуть агрегаторов такси и маркетплейсы. Мораторий был введен весной 2022 года и должен был действовать до 2025 года, однако глава ФАС Максим Шаскольский анонсировал его отмену еще в начале марта. По его словам, ФАС накопила «большое количество жалоб на нарушения со стороны доминирующих компаний». Регулятор работал с бизнесом «в режиме обсуждения и убеждения» и «ряда результатов добился», впрочем, посчитал, что контроль требуется усилить.

В Минцифры заявили, что снятие моратория коснется «лишь нескольких» компаний. В министерстве пояснили, что изменения касаются, в первую очередь, ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующих субъектов, владеющих цифровой платформой. Однако ФАС может обратить внимание и на другие IT-компании.

Ярослав Кулик отмечает, что текст Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 340, к сожалению, развеивает надежды аккредитованных в реестре Минцифры компаний. Акценты, которые делает Минцифры в своих официальных комментариях, не отменяют того, что норма Постановления разрешает ФАС осуществлять все контрольные полномочия кроме плановых проверок: запрашивать информацию, проводить внеплановые проверки и возбуждать дела по статьям 11, 16 и 17 (антиконконкурентные соглашения). Недавно это подтвердили представители ФАС на антимонопольном форуме ОКЮР «Конкуренция: 2024».

Это означает, что IT-компании больше не смогут полагаться на аккредитацию в реестре Минцифры как на «оберег» от возбуждения картельных дел. При этом напомним, что прекращение картельных дел по причине действия моратория не было предусмотрено законом, как основание исключающее событие или состав правонарушения. Поэтому признаки нарушений по ранее «прекращенным» делам могут быть рассмотрены повторно (то есть во вновь возбужденном деле), если не истек 3-летний срок давности, а незавершенные дела могут потребовать немедленной реакции, чтобы не опоздать с надлежащей защитой.

«Ъ» обращает внимание на растущие цены на такси в России. За 2023 год средний чек, по оценкам «Тинькофф Кассы», в России вырос на 17%, до 328 руб., в Москве — на 21%, до 522 руб. А уже в первом квартале 2024 года в Москве он вырос на 6% год к году, до 797 руб., а в России — на 8%, до 489 руб. Представители отрасли указывают на удорожание автомобилей и запчастей, сложности с обслуживанием, а также повышение цен на топливо и страховку как факторы, приводящие к росту до 40%.

Затянувшийся рост цен на такси и многочисленные жалобы пассажиров и перевозчиков вызвали внимание Федеральной антимонопольной службы к «Яндекс.Такси», чье положение на рынке ведомство признало доминирующим. Юристы считают, что активность регулятора не закончится словесными интервенциями.

Кроме того, по мнению Елизаветы Савиной, меры антимонопольного реагирования, применяемые к злоупотребившим доминирующим положением лицам, в том числе агрегаторам такси, остаются неизменными. Антимонопольный орган вправе выдать предупреждение в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а в случае выявления признаков нарушения других пунктов части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции – возбудить антимонопольное дело.

В случае установления нарушения к компаниям будут применяться санкции, предусмотренные статьей 14.31 КоАП РФ (в том числе предусматривающее оборотный штраф), а также антимонопольный орган вправе выдать обязательное для исполнения предписание.

Одним из механизмов реагирования антимонопольного органа также может являться совместная разработка с агрегаторами такси правил и принципов их работы, по аналогии с применяемыми правилами и принципами работы для маркетплейсов. Однако последнее относится скорее к саморегулированию рынка агрегаторов такси.

Ограничения дадут краткосрочный эффект, но затем приведут к снижению качества услуг, а ценовое регулирование может обострить дефицит перевозчиков, полагают участники рынка. На рынке не верят в ослабление положения «Яндекс.Такси» из-за высокого порога входа для новых игроков и призывают ослабить регулирование независимых перевозчиков.

Готовимся к Антимонопольному форуму ААЭ, на котором Ярослав Кулик будет модерировать сессию «Национальные ценовые индикаторы». Внимательно следим за активностью Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ), которая играет одну из ключевых ролей в создании национальных индикаторов. 

Биржа разработала пятилетнюю стратегию развития, согласно которой она планирует стать администратором широкого спектра национальных индикаторов — от бензина и дизеля до стройматериалов и рапсового масла. Об этом рассказал в интервью РБК глава торговой площадки Игорь Артемьев.

СПбМТСБ специализируется на сделках с сырьем, но в настоящее время она рассматривает возможность запуска торгов услугами. Первыми в этом списке, вероятно, будут логистические услуги на железнодорожном транспорте. В случае реализации этого плана СПбМТСБ станет первой в России площадкой, где торгуются подобные активы. Затем, собрав данные о их стоимости, площадка сможет начать расчет индексов. По словам главы биржи, запуск индексов транспортной системы рассматривается в приоритетном порядке, потому что «сегодня важна не только цена товара, но и за сколько он к тебе приедет».

Господин Артемьев также подробно остановился на разработке и внедрении национального индикатора для цен на нефть. Он отметил, что «логично начинать работу над национальными индикаторами там, где мы сильны — нефть, нефтепродукты, газ».

Национальный индикатор для цен на нефть будет запущен с 2025 года в рамках поручения президента об импортозамещении индикаторов. Процесс разработки индикатора уже прошел обсуждение с Минфином и Минэком. Экспертный совет, сформированный при бирже, займется доработкой методики и обеспечением межведомственного согласования. Совет состоит наполовину из участников рынка, то есть самих нефтяных компаний, а наполовину из ФОИВов. Методика расчета этого индикатора опирается на лучшие практики, которые существуют в мире, а также информацию о 90% всех внебиржевых сделок – и «математика здесь железная».

Нефтяные компании восприняли введение национального индикатора на нефть нейтрально. Сложности с получением информации от нефтяников по экспортным сделкам существуют, но биржа стремится видеть первую и, возможно, вторую руки покупателя. 

Глава СПбМТСБ считает, что биржа является наилучшим инструментом для создания национальных индикаторов, поскольку здесь формируется справедливая рыночная цена. «Мне кажется, одно из самых главных достижений биржевой деятельности в России, что сегодня и регуляторы, и суды, и правоохранители, и налоговая служба, и ФАС, и таможенные органы воспринимают сделки на ликвидных рынках, на нашей бирже и на Московской бирже как справедливую рыночную цену. Других механизмов, как ее можно определить, нет» – резюмирует Артемьев.

24 апреля на площадке CCI France Russie совместно с компанией Kesarev, которая имеет более 20 лет опыта в области GR, мы обсудим ключевые регуляторные риски бизнеса.

Изменения подходов государства к регулированию, а также быстрые изменения законодательства могут существенно влиять на финансовое состояние компании и привести к штрафам и санкциям. Нарушения могут негативно сказаться на репутации компании, создавая последующую неопределенность и затрудняя стратегическое развитие. При этом активное отслеживание трендов открывает новые возможности для развития и роста бизнеса.

В ходе встречи Виталий Жигулин и Ярослав Кулик обсудят самые важные регуляторные тренды, которые затронут бизнес в 2024 году:

1. Какие изменения ожидать после выборов президента России и в преддверии перестановок в Правительстве?
2. Актуальная практика дивидендов и сделок с иностранными компаниями: какие вызовы и возможности ждут ваш бизнес?
3. Государственный контроль за ценами: как грамотно выстроить систему управления регуляторными рисками в области ценообразования?
4. Проверки стратегически значимых организаций: каким образом это может повлиять на акционеров и как минимизировать риски?
5. Влияние закона о российской полке на иностранный бизнес: как обеспечить локализацию и защиту национальных интересов?
6. Тренды в трудовом и миграционном регулировании: как сохранить бизнес-модель, учитывая все риски?

Если вы представляете юридический или GR департамент компании и заинтересованы в участии в данном мероприятии, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу: e.sobenina@kple.ru

ООО «Штандарт» обратилось в Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области, оспаривая решение Санкт-Петербургского УФАС о включении компании в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контракта.

Спор возник в рамках конкурса на строительство детского сада. В ходе процедуры закупки заявка компании «Штандарт» была признана не соответствующей требованиям конкурсной документации. Однако, поскольку единственный допущенный до закупки участник – компания «СМУ-8» уклонилась от заключения контракта, заказчик предложил «Штандарт» предоставить необходимые документы и заключить контракт.

Компания согласилась заключить контракт, однако не смогла предоставить обеспечение контракта в установленный срок и была признана «уклонистом», в результате рассмотрения обращения заказчика УФАС внесла компанию в РНП. ООО «Штандарт» обжаловало это решение в суде. Арбитражный суд в этом споре принял сторону бизнеса, признав решение регулятора недействительным и обязав исключить «Штандарт» из РНП.

«Нарушение закона № 44-ФЗ и публичных интересов в данном деле заключается в том, что заказчик вместо проведения повторной закупки для определения лучшего подрядчика безосновательно принял решение о заключении контракта с компанией, заявка которой была признана не соответствующей требованиям документации. Данный подход нельзя назвать обоснованным», — поясняет Дмитрий Павловский.

«Подрядчик был отстранён от участия в торгах, и у него не возникло обязанности по заключению контракта, а следовательно, не было оснований признавать его «уклонистом», как и рассматривать его добросовестность по отказу от заключения контракта. Если провести аналогию, то – незаконно установленный дорожный знак, запрещающий парковку автомобиля, не должен влечь за собой ответственность за нарушение правил парковки», — говорит Дмитрий Павловский.

ФАС России создает ГИС «Антикартель»

Определение подрядчика на конкурсной основе для выполнения работ первой очереди создания ГИС «Антикартель» завершено. Контракт заключен без снижения начальной максимальной цены. Работы ценой 240 млн рублей планируется завершить к концу года.

Проект закона, устанавливающего правовые основы функционирования ГИС «Антикартель», опубликован для общественного обсуждения. Порядок создания, развития и ввода в эксплуатацию будет определяться положением Правительства РФ.

ГИС «Антикартель» представляет собой совокупность программных и технических средств, обеспечивающих автоматизацию процесса выявления признаков картелей и иных антиконкурентных соглашений на торгах, посредством анализа больших данных, внедрения риск-ориентированного метода и элементов машинного обучения (искусственного интеллекта).

В основе будет используемая ФАС России в опытном режиме АИС «Антикартель» (модернизированная версия "Большого цифрового кота").

Целью создания ГИС «Антикартель» заявлены:
• снижение временных и операционных затрат сотрудников ФАС России на поиск информации о торгах;
• возможность осуществления автоматического анализа 100% закупочных процедур по отдельным показателям нарушения АМЗ;
• достижение экономии бюджетных средств за счет своевременного выявления нарушений АМЗ.

Система будет интегрирована с такими информационными ресурсами как ЕИС, ГИС Торги, СЭД ФАС России, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Ресурс БФО, ГИС «Независимый регистратор». Также будут реализованы интерактивные инструменты аналитики данных закупок, торгов и базовой проверки хозяйствующих субъектов на аффилированность.

Система позволит осуществлять ежедневное сканирование информации в ЕИС и ГИС ТОРГИ на предмет выявления торгов, при проведении которых могут иметь место потенциальные правонарушения АМЗ.

По каждому участнику торгов может быть сформирована статистика по следующим категориям:
• победы организации в торгах за определенный период;
• процент побед от общего количества участия организации в торгах за определенный период;
• заказчики и организаторы указанных торгов с указанием количества участий организации в торгах для каждого заказчика и организатора;
• совместное участие в торгах за определенный период;
• регионы участия в торгах;
• уровни бюджета (источника финансирования) торгов за определенный период;
• процент снижения / повышения цены контракта в торгах за определенный период.

По каждому заказчику может быть сформирована статистика по следующим категориям:
• организации-участники в торгах за определенный период;
• снижение / повышение цены контракта в торгах за определенный период;
• наличие дополнительных требований (ограничений) к участникам торгов за определенный период.

ГИС «Антикартель» призван облегчить сотрудникам антимонопольных органов процесс выявления и доказывания картелей на торгах, в том числе сокращение направляемых запросов.

Мы прогнозируем увеличение количества картельных дел после внедрения ГИС «Антикартель». Наличие всей необходимой информации в цифровой среде, интеграция с большим количеством информационных ресурсов, правильно настроенные алгоритмы поиска сделают процесс выявления картелей простым и быстрым. Добросовестным участникам закупок при этом придется усиливать доказательственную базу, включая в нее, например, эконометрический анализ, описание особенностей схемы реализации товара, формирования НМЦК, или приводить иное экономическое обоснование конкретных цифр снижения.

Глава комитета Госдумы по связи и IT Александр Хинштейн попросил ФАС заблокировать продажу 60% акций башкирского оператора связи «Уфанет», а Генпрокуратуру — инициировать иск об их взыскании в пользу государства. По словам депутата, ключевые акционеры «Уфанета» Марат Ахметшин и Марат Фаттахов собираются продать контрольный пакет и направили в ФАС ходатайство о согласовании сделки.

Владельцы бумаг уверяют, что не планировали продавать доли, стоимость которых аналитики оценивают в 6 млрд руб. Александр Хинштейн считает, что «Уфанет» имеет стратегическое значение, а его акционеров обвиняет в наличии двойного гражданства — Австрии и Кипра. Может ли государство изъять акции из-за двойного гражданства владельцев? Нужно ли в таком случае доказывать факт двойного гражданства? Законно ли такое изъятие? Разбираемся в этих вопросах.

При определенных условиях компании, действующие на рынке услуг связи, могут признаваться стратегическими. В случае, если АО «Уфанет» будет признано обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сделки в отношении акций компании должны соответствовать требованиям Закона № 57-ФЗ. Контроль иностранных инвесторов над стратегическим обществом может быть установлен только с разрешения Правительственной комиссии. Поэтому, если на момент приобретения акций и установления контроля (данный факт также подлежит проверке на соответствие установленным в Законе критериям контроля) в отношении АО «Уфанет» Марат Ахметшин и Марат Фаттахов уже имели второе гражданство – сделки могли быть совершены только после получения согласия. Нарушение порядка может повлечь в том числе изъятие акций стратегического общества в доход государства.

Если иностранное гражданство было получено ими после совершения сделок, но до 30 марта 2023 г., получение согласия Правительственной комиссии не требовалось. Ранее Закон № 57-ФЗ не относил получение российскими гражданами — акционерами/участниками стратегических обществ иностранного гражданства к числу действий, подлежащих согласованию с Правительственной комиссией. Только с 30 марта 2023 г. граждане РФ, осуществляющие контроль в отношении стратегического общества, обязаны в течение трёх месяцев со дня получения второго гражданства обратиться с ходатайством о согласовании контроля в порядке ч. 5 ст. 7 Закона № 57-ФЗ. Обратной силы данная норма не имеет.

В этой связи получение действующими акционерами АО «Уфанет» второго гражданства до 30 марта 2023 г. не формирует для них обязанности по получению согласия на осуществление контроля в отношении стратегического общества. В случае же если второе гражданство было получено после указанного срока необходимо определить, одному или обоим акционерам (в зависимости от того, кто осуществляет контроль в отношении общества) необходимо было обратиться в Правительственную комиссию для получения согласия. Нарушение такой обязанности согласно ст. 15 Закона № 57-ФЗ влечет обращение ФАС России в суд с требованием о лишении акционеров прав голоса на общем собрании акционеров стратегического общества.