Мы завели официальный канал. Здесь мы будем публиковать новости и аналитику, связанную с вопросами антимонопольного регулирования. В первую очередь мы будем говорить о регулировании цен и антимонопольных рисках, связанных с переходом на администрирование рыночной экономики.
Мы будем писать оперативно, коротко и понятно. Лучшее, что мы сейчас можем сделать – это рассказывать и объяснять, что и как меняется в антимонопольном праве под влиянием новых экономических условий.
Мы будем писать оперативно, коротко и понятно. Лучшее, что мы сейчас можем сделать – это рассказывать и объяснять, что и как меняется в антимонопольном праве под влиянием новых экономических условий.
👍2
В силах ли ФАС остановить рост цен на электронику?
В России давно не виданный рост цен, инфляция пробила уровень в 10%. Некоторые торговые точки просто отказались от ценников, устав их переписывать. Товары бывает невозможно купить, потому что “в системе идет переоценка”. Депутаты предлагают правительству установить предельные цены на социально значимые товары. Но как быть с той же электроникой? VPost спросил экспертов, какие есть меры ограничения роста цен не социально значимых товаров. В публикации есть мнение Кирилла Дозмарова, который считает, что в России уже нет социально незначимых товаров.
В России давно не виданный рост цен, инфляция пробила уровень в 10%. Некоторые торговые точки просто отказались от ценников, устав их переписывать. Товары бывает невозможно купить, потому что “в системе идет переоценка”. Депутаты предлагают правительству установить предельные цены на социально значимые товары. Но как быть с той же электроникой? VPost спросил экспертов, какие есть меры ограничения роста цен не социально значимых товаров. В публикации есть мнение Кирилла Дозмарова, который считает, что в России уже нет социально незначимых товаров.
VPost media
Загонят ли власти цены в коридор?
«В России уже нет социально незначимых товаров»
Антимонопольная служба хочет больше наказывать за повышение цен
Чиновники пытаются придумать, как, не меняя ничего во внешней политике, остановить рост цен в России. Пока результат таков: новый законопроект от Федеральной антимонопольной службы (VPost нашел его текст) сильно расширяет круг компаний, которых можно наказывать за резкое повышение цен. И резкое в данном случае – это более 30% в течение 90 дней.
Как это скажется на рынке, разбирались обозреватель VPost Екатерина Мереминская, руководитель блока экономических исследований Kulik & Partners Law.Economics Татьяна Басова, заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев и партнер BCLP Николай Вознесенский.
Чиновники пытаются придумать, как, не меняя ничего во внешней политике, остановить рост цен в России. Пока результат таков: новый законопроект от Федеральной антимонопольной службы (VPost нашел его текст) сильно расширяет круг компаний, которых можно наказывать за резкое повышение цен. И резкое в данном случае – это более 30% в течение 90 дней.
Как это скажется на рынке, разбирались обозреватель VPost Екатерина Мереминская, руководитель блока экономических исследований Kulik & Partners Law.Economics Татьяна Басова, заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев и партнер BCLP Николай Вознесенский.
VPost media
Можно ли сдержать цены и не убить рынок
Под ударом окажутся все, от строителей до ритейлеров, и малый бизнес, и крупный
Тектонические сдвиги в экономике меняют правовую реальность. Недавно ФАС представила поправки в Закон о естественных монополиях, где главным нововведением является т.н. соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности.
На самом деле ничего концептуально нового антимонопольное ведомство не предложило, это скорее еще раз о старом добром регуляторном контракте, который появился в правовом поле еще в 2019 году, а обсуждали его несколько лет.
Участникам рынка стоит обратить внимание, что расширяется сфера влияния соглашения. Предполагается, что оно будет применяться не только в отраслях электроэнергетики и водоотведения, но и во всех без исключения естественно монопольных сферах.
Концептуально в условиях соглашения ничего не поменялось – жесткое ценообразование, минимальный пятилетний срок, инвестиционная программа, условия компенсации выпадающих доходов, социальные обязательства бизнеса – все на своих местах.
Предлагаемые поправки в Закон о естественных монополиях можно назвать близнецами положений, которые уже существуют в законодательстве об электроэнергетике и водоотведении.
Есть вероятность, что новый проект поправок ФАС неоднократно перепишут в сторону ужесточения правил формирования инвестиционных программ и увеличения социальной нагрузки на бизнес. Так же стоит сказать, что вышеуказанные поправки находятся в общем тренде государственной политики в части регулирования рынков, т.к. вопрос о заключении квази-регуляторных соглашений с бизнесом, который не относится к естественно монопольным, также активно обсуждаются в Правительстве.
https://regulation.gov.ru/projects#npa=125663
На самом деле ничего концептуально нового антимонопольное ведомство не предложило, это скорее еще раз о старом добром регуляторном контракте, который появился в правовом поле еще в 2019 году, а обсуждали его несколько лет.
Участникам рынка стоит обратить внимание, что расширяется сфера влияния соглашения. Предполагается, что оно будет применяться не только в отраслях электроэнергетики и водоотведения, но и во всех без исключения естественно монопольных сферах.
Концептуально в условиях соглашения ничего не поменялось – жесткое ценообразование, минимальный пятилетний срок, инвестиционная программа, условия компенсации выпадающих доходов, социальные обязательства бизнеса – все на своих местах.
Предлагаемые поправки в Закон о естественных монополиях можно назвать близнецами положений, которые уже существуют в законодательстве об электроэнергетике и водоотведении.
Есть вероятность, что новый проект поправок ФАС неоднократно перепишут в сторону ужесточения правил формирования инвестиционных программ и увеличения социальной нагрузки на бизнес. Так же стоит сказать, что вышеуказанные поправки находятся в общем тренде государственной политики в части регулирования рынков, т.к. вопрос о заключении квази-регуляторных соглашений с бизнесом, который не относится к естественно монопольным, также активно обсуждаются в Правительстве.
https://regulation.gov.ru/projects#npa=125663
Средний и малый бизнес, привлечённый к ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, в том числе картеля на торгах, ставят перед выбором – оспаривать штраф в суде или согласиться с ним и уплатить половину.
С 17 марта этого года вступают в силу поправки в КоАП РФ, которые позволяют малому и среднему бизнесу оплачивать половину административного штрафа за заключение антиконкурентных соглашений, в том числе картелей на торгах.
Вообще, конечно, такая экономия - это удобно: по аналогии с автомобильными штрафами для малого и среднего бизнеса будет действовать 50% дисконт при оплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения соответствующего постановления. Такая скидка будет распространяться на случаи привлечения к ответственности за картель, картель на торгах, заключение иных, в том числе вертикальных соглашений. Однако, если же компания будет просить об отсрочке или рассрочке, то штраф должен быть уплачен в полном размере.
Компании получат выбор: либо оспаривать штраф в суде, либо согласиться с ним и заплатить половину. Конечно, практику по снижению суммы штрафа в суде в связи с наличием смягчающих обстоятельств, неверным расчетом, финансовым состоянием компании и прочая никто не отменял. Однако, после оплаты 50% штрафа, успешное оспаривание суммы штрафа в суде будет уже невозможно.
И здесь стоит сказать еще и о некотором лукавстве предложенного бизнесу выбора, которое заключается в том, что, оплачивая штраф, компания косвенно подтверждает факт совершения нарушения. А это уже открывает дополнительное "окно возможностей" для правоохранительных органов при оценке действий должностных лиц этой компании на предмет наличия состава преступления.
С 17 марта этого года вступают в силу поправки в КоАП РФ, которые позволяют малому и среднему бизнесу оплачивать половину административного штрафа за заключение антиконкурентных соглашений, в том числе картелей на торгах.
Вообще, конечно, такая экономия - это удобно: по аналогии с автомобильными штрафами для малого и среднего бизнеса будет действовать 50% дисконт при оплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения соответствующего постановления. Такая скидка будет распространяться на случаи привлечения к ответственности за картель, картель на торгах, заключение иных, в том числе вертикальных соглашений. Однако, если же компания будет просить об отсрочке или рассрочке, то штраф должен быть уплачен в полном размере.
Компании получат выбор: либо оспаривать штраф в суде, либо согласиться с ним и заплатить половину. Конечно, практику по снижению суммы штрафа в суде в связи с наличием смягчающих обстоятельств, неверным расчетом, финансовым состоянием компании и прочая никто не отменял. Однако, после оплаты 50% штрафа, успешное оспаривание суммы штрафа в суде будет уже невозможно.
И здесь стоит сказать еще и о некотором лукавстве предложенного бизнесу выбора, которое заключается в том, что, оплачивая штраф, компания косвенно подтверждает факт совершения нарушения. А это уже открывает дополнительное "окно возможностей" для правоохранительных органов при оценке действий должностных лиц этой компании на предмет наличия состава преступления.
Минэнерго и Минфин могут рассмотреть вопрос признания бензина и дизтоплива социально значимыми товарами «с запуском соответствующих механизмов социальной поддержки».
Бензин и дизтопливо — это одна из главных статей затрат во всей логистике в стране, отмечает партнер Kulik & Partners Law.Economics Кирилл Дозмаров, поэтому их стоимость отражается автоматически на всех продовольственных товарах. «Цены на топливо и раньше регулировались ценовыми мерами со стороны государства (акцизы, демпфер, биржа и пр.), однако теперь, видимо, государство перейдет к прямому администрированию цен» – говорит эксперт.
В секторе нефтехимии план предусматривает проработку изменения системы ценообразования на нефтепродукты, полиэтилен и полипропилен для поддержки маржи производителей, обеспечивающих внутренний рынок. Источники в отрасли отмечают, что речь может идти о введении регулирования цен на полимеры, а также сырье для их производства (нафты и СУГ). Согласно биржевым котировкам, от которых российские предприятия считают нетбэки, цены на полиэтилен высокой плотности сейчас находятся на уровне €1,55 тыс. за тонну HDPE NWE (Северо-Западная Европа) FD, что на 17–22% ниже пиковых значений апреля 2021 года. По мнению аналитиков, стоимость основных видов пластиков в России может на фоне девальвации рубля увеличиться на 25–30%.
“Ъ” сегодня публикует большой материал о разработанном Минэнерго антикризисном плане для ТЭКа в условиях санкций.
https://www.kommersant.ru/doc/5259768?from=glavnoe_2
Бензин и дизтопливо — это одна из главных статей затрат во всей логистике в стране, отмечает партнер Kulik & Partners Law.Economics Кирилл Дозмаров, поэтому их стоимость отражается автоматически на всех продовольственных товарах. «Цены на топливо и раньше регулировались ценовыми мерами со стороны государства (акцизы, демпфер, биржа и пр.), однако теперь, видимо, государство перейдет к прямому администрированию цен» – говорит эксперт.
В секторе нефтехимии план предусматривает проработку изменения системы ценообразования на нефтепродукты, полиэтилен и полипропилен для поддержки маржи производителей, обеспечивающих внутренний рынок. Источники в отрасли отмечают, что речь может идти о введении регулирования цен на полимеры, а также сырье для их производства (нафты и СУГ). Согласно биржевым котировкам, от которых российские предприятия считают нетбэки, цены на полиэтилен высокой плотности сейчас находятся на уровне €1,55 тыс. за тонну HDPE NWE (Северо-Западная Европа) FD, что на 17–22% ниже пиковых значений апреля 2021 года. По мнению аналитиков, стоимость основных видов пластиков в России может на фоне девальвации рубля увеличиться на 25–30%.
“Ъ” сегодня публикует большой материал о разработанном Минэнерго антикризисном плане для ТЭКа в условиях санкций.
https://www.kommersant.ru/doc/5259768?from=glavnoe_2
Коммерсантъ
Плюс карбонизация всей страны
Власти подготовили план поддержки ТЭКа
ФАС опубликовала Принципы экономического анализа практик ценообразования.
Теперь при определении признаков установления и поддержания монопольно высокой цены ФАС отдаёт приоритет оценке поставок на внутренний рынок РФ и тому, насколько доминирующие хозяйствующие субъекты учитывают спрос российских потребителей.
Предложенный подход не нов и ранее мог применяться, Принципы в редакции 2016 года не препятствовали исследованию ценовых индикаторов, баланса спроса и предложения на внутреннем рынке. Интересно то, что новая редакция Принципов была утверждена в декабре прошлого года. Сейчас мы получили запоздалый новогодний подарок от регулятора.
Очевидно, что руководством к действию ФАС по корректировке Принципов послужила волна антимонопольных дел в 2021 году в отношении металлургов, а также систематические жалобы застройщиков на рост цен на стройматериалы.
Нужно сказать, что ФАС и раньше исследовала спрос не как совокупную рыночную величину, зависящую от ряда переменных и неконтролируемых факторов, а исключительно как динамику объёмов продаж [прим.: на внутреннем рынке без учёта объёмов импорта]. Неудивительно, что при такой трактовке спрос внутреннего рынка в принципе всегда может оставаться неизменным. Об оценке сопоставимых товарных рынков можно смело забыть, а в необоснованном росте цен можно обвинять «любого избранного», не способного обосновать свои затраты и инвестиционную составляющую. Принципы недвусмысленно дают понять, что ценообразование на внутреннем рынке и ценообразование на экспорте – это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
Без должной оценки со стороны регулятора остался фактор отложенного спроса в результате приостановки производственных мощностей в период «пандемии», длительность производственного цикла стройматериалов, особенности формирования каналов сбыта, наличие переговорной силы на стороне потребителей. Все эти факторы и вызвали «рыночные качели» с ценовыми всплесками. В 2021 году был рост экспортных поставок, вызванный отсутствием в отдельные месяцы заявок внутреннего рынка и низким качеством планирования закупок со стороны российских потребителей. Логично, что в условиях отсутствия заказов в России производителям некого дискриминировать, маркетинговые службы ищут возможности переориентировать поставки на рынки Европы и СНГ, где наблюдается повышенный спрос.
Помогут ли внесенные корректировки в Принципы повысить качество экономического анализа и застрахуют ли от совершения ошибок в антимонопольном регулировании – это большой вопрос. Ориентиры по большей части на рыночные индикаторы внутреннего рынка и игнорирование существенных особенностей конъюнктуры рынка в мировом масштабе в отдельные периоды вряд ли создадут в России экономические стимулы для наращивания производственного потенциала.
https://fas.gov.ru/documents/b-n-02f98542-fbbb-42d8-b27e-d71a66ce1af2
Теперь при определении признаков установления и поддержания монопольно высокой цены ФАС отдаёт приоритет оценке поставок на внутренний рынок РФ и тому, насколько доминирующие хозяйствующие субъекты учитывают спрос российских потребителей.
Предложенный подход не нов и ранее мог применяться, Принципы в редакции 2016 года не препятствовали исследованию ценовых индикаторов, баланса спроса и предложения на внутреннем рынке. Интересно то, что новая редакция Принципов была утверждена в декабре прошлого года. Сейчас мы получили запоздалый новогодний подарок от регулятора.
Очевидно, что руководством к действию ФАС по корректировке Принципов послужила волна антимонопольных дел в 2021 году в отношении металлургов, а также систематические жалобы застройщиков на рост цен на стройматериалы.
Нужно сказать, что ФАС и раньше исследовала спрос не как совокупную рыночную величину, зависящую от ряда переменных и неконтролируемых факторов, а исключительно как динамику объёмов продаж [прим.: на внутреннем рынке без учёта объёмов импорта]. Неудивительно, что при такой трактовке спрос внутреннего рынка в принципе всегда может оставаться неизменным. Об оценке сопоставимых товарных рынков можно смело забыть, а в необоснованном росте цен можно обвинять «любого избранного», не способного обосновать свои затраты и инвестиционную составляющую. Принципы недвусмысленно дают понять, что ценообразование на внутреннем рынке и ценообразование на экспорте – это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
Без должной оценки со стороны регулятора остался фактор отложенного спроса в результате приостановки производственных мощностей в период «пандемии», длительность производственного цикла стройматериалов, особенности формирования каналов сбыта, наличие переговорной силы на стороне потребителей. Все эти факторы и вызвали «рыночные качели» с ценовыми всплесками. В 2021 году был рост экспортных поставок, вызванный отсутствием в отдельные месяцы заявок внутреннего рынка и низким качеством планирования закупок со стороны российских потребителей. Логично, что в условиях отсутствия заказов в России производителям некого дискриминировать, маркетинговые службы ищут возможности переориентировать поставки на рынки Европы и СНГ, где наблюдается повышенный спрос.
Помогут ли внесенные корректировки в Принципы повысить качество экономического анализа и застрахуют ли от совершения ошибок в антимонопольном регулировании – это большой вопрос. Ориентиры по большей части на рыночные индикаторы внутреннего рынка и игнорирование существенных особенностей конъюнктуры рынка в мировом масштабе в отдельные периоды вряд ли создадут в России экономические стимулы для наращивания производственного потенциала.
https://fas.gov.ru/documents/b-n-02f98542-fbbb-42d8-b27e-d71a66ce1af2
«Мобилизационный антитраст?»
25 марта пройдет антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России. Предстоящий форум не будет освещать теоретические основы государственного регулирования и обсуждать общеизвестные темы. Мы поговорим о том, что беспокоит бизнес сейчас: сохранение доходности и долгосрочное планирование деятельности в условиях мобилизации экономики для преодоления кризисной ситуации.
Также мы обсудим с представителями органов власти, каким образом государство при реализации антимонопольной политики может сохранить то, что уже создано рынком и функционирует самостоятельно. И, наконец, поднимем вопросы о качестве диалога бизнеса и власти, о стандартах доказывания своей позиции обеими сторонами и оценим, требуют ли изменений существующие административные процедуры и нормативные акты.
Программа и регистрация по ссылке: https://www.rcca.com.ru/news/action1.shtml?id=1388&grid=2
25 марта пройдет антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России. Предстоящий форум не будет освещать теоретические основы государственного регулирования и обсуждать общеизвестные темы. Мы поговорим о том, что беспокоит бизнес сейчас: сохранение доходности и долгосрочное планирование деятельности в условиях мобилизации экономики для преодоления кризисной ситуации.
Также мы обсудим с представителями органов власти, каким образом государство при реализации антимонопольной политики может сохранить то, что уже создано рынком и функционирует самостоятельно. И, наконец, поднимем вопросы о качестве диалога бизнеса и власти, о стандартах доказывания своей позиции обеими сторонами и оценим, требуют ли изменений существующие административные процедуры и нормативные акты.
Программа и регистрация по ссылке: https://www.rcca.com.ru/news/action1.shtml?id=1388&grid=2
Forwarded from Объединение Корпоративных Юристов - ОКЮР
🚩 Кулик Ярослав, управляющий партнер, консалтинговая компания Kulik & Partners Law.Economics: «Сейчас необходимо реализовывать практику «ответственного ценообразования». Зарубежные индикаторы и бенчмарки не могут быть использованы при установлении цен для внутреннего потребителя. Политики ценообразования необходимо пересмотреть. Приоритет удовлетворения внутреннего спроса – ключевой ориентир в сбытовой политике. Производителям необходимо эффективно управлять контрактными цепочками, выстраивать прозрачную торгово-сбытовую политику, обеспечивающую недискриминационные правила взаимодействия с покупателями. Не стоит надеяться на метод сопоставимых рынков за пределами РФ при оценке обоснованности цен, по сути остался только затратный метод».
👍1
Еще в прошлом веке Василий Васильевич Леонтьев разработал концепцию межотраслевого анализа и получил Нобелевскую премию по экономике в 1973 году «за развитие метода «затраты — выпуск» и за его применение к важным экономическим проблемам».
Внимательный читатель задаст вопрос – к чему это все? А к тому, что еще 22 октября 2021 г. Председатель Правительства России Михаил Мишустин утвердил мероприятия по цифровой трансформации в сфере госуправления (http://government.ru/news/43640/), ключевым моментом которого является внедрение динамической оптимизационной модели межотраслевого (межсекторного) баланса.
Для понимания – это аналог советского госплана, но в цифре и с Big Data, и по модели Василия Леонтьева. Наличие такого межотраслевого баланса позволит Правительству и профильным ФОИВ в перспективе моделировать не только предложение, но и спрос на продукцию. На ценообразовании это скажется неминуемо.
Сейчас остро стоит вопрос сбора данных, которые будут накопительным итогом анализироваться и интерпретироваться. Ярким примером одной из первых попыток накопления [на систематической основе] больших данных для целей внедрения механизмов межотраслевого баланса является приказ Росстата от 24 марта 2022 года № 141, утверждающий форму статистического наблюдения для ФАС России за деятельностью в сфере электроэнергетики (как на регулируемых рынках, так и на рынках нерегулируемых).
Внимательный читатель задаст вопрос – к чему это все? А к тому, что еще 22 октября 2021 г. Председатель Правительства России Михаил Мишустин утвердил мероприятия по цифровой трансформации в сфере госуправления (http://government.ru/news/43640/), ключевым моментом которого является внедрение динамической оптимизационной модели межотраслевого (межсекторного) баланса.
Для понимания – это аналог советского госплана, но в цифре и с Big Data, и по модели Василия Леонтьева. Наличие такого межотраслевого баланса позволит Правительству и профильным ФОИВ в перспективе моделировать не только предложение, но и спрос на продукцию. На ценообразовании это скажется неминуемо.
Сейчас остро стоит вопрос сбора данных, которые будут накопительным итогом анализироваться и интерпретироваться. Ярким примером одной из первых попыток накопления [на систематической основе] больших данных для целей внедрения механизмов межотраслевого баланса является приказ Росстата от 24 марта 2022 года № 141, утверждающий форму статистического наблюдения для ФАС России за деятельностью в сфере электроэнергетики (как на регулируемых рынках, так и на рынках нерегулируемых).