Уважаемый орган, уважаемые коллеги, я рад вас приветствовать, действительно, времени прошло немного, но некоторых результатов мы уже добились. Я помню, что в прошлом году нам дали маленькую-маленькую какую-то комнатушку, а сегодня огромный зал, и людей не помещается даже. Вот многие стоят. Это о чём говорит? Что действительно тема очень актуальная, она многих интересует. Это первый тезис моего выступления.

Второе. Что касается результатов, они двоякого свойства. Есть позитивные и негативные. Как вы думаете, с чего лучше начать? А? Я предлагаю начать с негативных, чтобы потом выйти на позитив. Ну, я пропускаю здесь такие хорошие слова, что наша страна всегда проявляла гостеприимство к тем, кто искал у нас поддержки и так дальше, и так дальше, и так дальше. Кто ехал к нам на заработки. Но я обещал негатив. Давайте прямо с него и начнём. Число преступных деяний иммигрантов и их общественная опасность по-прежнему остаются высокими. В 2024 году наблюдалась тенденция к сокращению преступности иммигрантов на 0,9%. В абсолютных цифрах 38 936 преступлений в 2023 году, в 2024 году 38 578. А что происходит в 2025 году?

По итогам января–марта 2025 года, к сожалению, и это есть негатив, отмечается рост числа преступлений, совершённых иностранными гражданами, на 15%. В абсолютных цифрах — с 10 791 преступления до 12 440 преступлений.

Следственный комитет активно работает по раскрытию преступлений, совершённых иностранными гражданами. В январе–марте 2025 года раскрытие особо опасных, особо тяжких преступлений, совершённых иммигрантами, возросло на 65%. Мы создали в Центральном аппарате и в Территориальных управлениях группы и отделы.

В центральном аппарате создали подразделения, специализирующиеся по раскрытию преступлений, совершённых мигрантами, и в территориальных управлениях, особенно там, где высок завоз иностранной рабочей силы. В общем, в числе тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых мигрантами — это 6520, а преступлений более половины… Знаете, чем они занимаются? Не просто насилием, это незаконный оборот наркотических средств. 65 процентов преступлений — это незаконный оборот наркотических средств, а они к нам заводят наркоту.

Отмечается в январе–марте 2023 года рост групповой преступности. Преступности организованных преступных сообществ.

Что касается видов преступности, велико количество половых преступлений, 69 случаев изнасилования, 50 фактов совершения мигрантами полового сношения с детьми, не достигшими 16-летнего возраста, и почти на 20% возросло число развратных действий в отношении детей, в отношении несовершеннолетних. Лицами-мигрантами совершено 403 преступления, из них 196 в отношении малолетних. Рост этих преступлений в отношении малолетних составил плюс 38%. К сожалению, не только чисто уголовные преступления совершаются мигрантами, но растёт террористическая активность мигрантов.

В первом квартале 2025 года мигрантами совершено в 2,7 раза больше преступлений террористического характера. Ярким примером является Крокус Сити Холл. Теракт совершили таджики, мигранты. Мы быстро отреагировали на это преступление вместе с нашими коллегами из МВД и ФСБ, сразу задержали четырёх исполнителей.

На сегодняшний день уже 19 человек арестовано. По делу проходят потерпевшими 2307 человек, допрошено тысячи свидетелей, уголовное дело насчитывает 500 томов. Проведена огромная следственная работа, 300 осмотров предметов, проведено две с половиной тысячи судебных экспертиз, но и скоро дело будет направлено в суд.

Характерной чертой является радикализация миграционной среды. Среди мигрантов много тех, кто не стремится интегрироваться в наше общество. Въезд на территорию Российской Федерации приверженцев радикальных течений ислама с целью распространения террористических идей среди соотечественников, их вербовка, подготовка, совершения терактов нарастает. Видите, никаких эмоций, только цифры. Ну, всем было очевидно, что необходимо обновление миграционного законодательства.

Мы, Следственный комитет, после вот этой нашей сессии прошлогодней, вот нет, в ответ на упрёки нам со стороны Государственной Думы, вынесли 18 предложений по совершенствованию миграционного законодательства. Мы исходили из того, что необходимо обновление миграционного законодательства в области государственного контроля за иностранными гражданами.

Необходимо введение обязательной биометрической регистрации всех мигрантов, въезжающих в страну. Это позволит правоохранительным органам более эффективно выявлять и пресекать любое противоправное поведение со стороны иностранцев. Сейчас проводится эксперимент по сбору биометрических данных в аэропорту московского авиаузла. Эксперимент показывает положительные результаты.

Я думаю, что этот пилотный проект будет реализован. В Москве и приграничных территориях в рамках этого пилотного проекта в настоящее время здесь вводится карта иностранного гражданина. Такая карта предназначена для временно прибывающих в московский регион иностранных граждан или лиц без гражданства, достигших четырнадцатилетнего возраста.

Иностранец, содержащий информацию о держателе электронной карты, в том числе посредством QR-кода. В многонациональном миграционном центре Москвы, кроме обычных системных контрольных мероприятий, также в порядке эксперимента стала осуществляться проведение геномной регистрации мигрантов, но пока исключительно добровольно, и записи голоса.

Мы полагаем, что в концепции государственной миграционной политики необходимо внести существенные дополнения. В чём заключаются эти наши предложения? Мы говорили на прошлом заседании, надо развивать внутреннюю миграцию. У нас есть территории, где много, где большая безработица.

Я уже говорю: Псковская, Вологодская области, Карелия. Почему оттуда не завозить русских, граждан России, скажем так? Установить для работодателей требования о первоочередном приёме на работу именно наших граждан, а уже потом мигрантов. Третье. Обеспечить достойный уровень гарантий, зарплаты и так далее, соответствующий квалификации и образованию граждан России, которые приходят на работу к нашим предпринимателям.

К числу сфер, в деятельности которых задействована иностранная рабочая сила, по нашему анализу, относятся жилищно-коммунальное хозяйство, проще, дворники, розничная торговля. Ну, никак без иностранцев нам розничную торговлю не развернуть, ну, никак. Общепит. Ну, никак без них. Промышленность. И на последнем месте строительство. Как нам говорили, мы их привозим строить, потому что никто из наших строить не хочет.

На последнем месте, по нашему анализу, мигранты заняты на строительных объектах. Я немножко сокращаюсь, в апреле текущего года в структуре МВД России образована служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. Это хороший результат, такая служба должна существовать и возглавляется она первым заместителем министра внутренних дел. То есть, это чиновник высокого ранга, который будет курировать решение этих вопросов. Основной задачей службы является упорядочение миграционных процессов, реализация мер, направленных на соблюдение мигрантами российского законодательства, снижение противоправной деятельности. Мы полагаем, что эта реформа, введение такого государственного чиновника, значительно улучшит координацию между правоохранительными структурами. Я уже сказал, что мы внесли 18 предложений в Государственную Думу. Значительная часть этих предложений уже реализована.

9 ноября 2024 года принят федеральный закон №383, в котором ужесточена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции — это уже позитив, я пошёл на позитив — за фиктивную регистрацию, фиктивную постановку на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства, за подделку, изготовление и оборот поддельных документов. В отдельный состав выделена организация незаконной миграции, совершённая организованной группой или в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений на территории России.

Это уроки Крокус Сити Холл. Там была целая организованная группа. 9 ноября 2024 года принят федеральный закон, отягчающий преступление. С обстоятельством считается теперь совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории России.

Незаконно находишься — это отягчает ответственность за совершённое преступление. Принят федеральный закон, в соответствии с которым 9 ноября 2024 года, в соответствии с которым все деньги, ценности и иное имущество, полученное от организации незаконной миграции, совершённой из корыстных побуждений, подлежат конфискации. Наконец, мы добились конфискации хотя бы по этой статье, как меры уголовного наказания.

Теперь немножко о статистике нелегальной миграции. По результатам рассмотрения сообщений о преступлении должностными лицами, которые обеспечивают нелегальную миграцию. Мы возбудили 918 уголовных дел в 2024 году. Это значительно больше, чем в 2023 году в отношении чиновников, которые способствовали незаконной или легальной миграции.

Мы возбуждали 383 дела, в 2024 году — 918 дел, из них в отношении должностных лиц органов внутренних дел 707 уголовных дел. К сожалению, вот такая картина. Сотрудники органов внутренних дел способствуют развитию нелегальной миграции.

В 2023 году это было 320 дел, в 2024 — 707 уголовных дел. 243 дела о преступлении должностных лиц направлено в суд. Это дела в отношении сотрудников органов внутренних дел и, в частности, работников подразделений миграционных служб.

В службе 99 дел по фактам получения взяток, 40 дел по фактам организации незаконной миграции, которую осуществляют сотрудники органов внутренних дел, и 10 дел по фактам фиктивной постановки на учёт иностранного гражданина. Что касается преступности в сфере нелегальной миграции, я уже сказал, наиболее распространены преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел.

Основными причинами, которые толкают сотрудников органов внутренних дел на совершение преступлений, являются корыстная заинтересованность, аффилированность с преступными группами и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Ну, и два слова о так называемых "резиновых" квартирах, в которые прописываются не тысячи, но сотни и десятки мигрантов в одном жилье. Мы полагаем, что необходимо установить нормативно нормы площади помещений за расчётом одного человека, при соблюдении которых допускается их регистрация по одному адресу.

Ну и в завершение предложение в адрес бизнеса. Вот я заглянул тут, пока было время, такая небольшая аудитория, где мы, на пятом этаже сидим, да?

На третьем, да? И там бизнесмены заседали, тихонечко, тихо, а я сел сзади и послушал. Ну, правда, уже под конец пришёл. У них хорошие замыслы по развитию бизнеса, ничего не скажешь, молодцы. Молодцы. Ну, я не стал там вмешиваться, они уже завершали эту работу. Ну, что мы предлагаем в адрес нашего бизнеса по поводу мигрантов, которых считают некоторые, что без них никак, особенно в общепите и торговле.

Надо, чтобы наши бизнесмены, те, которые заводят мигрантов и полагают, что без них мы погибнем, сделать так, чтобы всё происходило за счёт работодателей.

Жильё, страхование, медицинское обслуживание, обязательно заключение контракта, не просто заехал, получил патент и пошёл неизвестно куда, а заключение контракта иностранного рабочего с конкретной организацией, с определением вида деятельности и срока работы на территории России. Контракт заключать не более чем на год, и по окончании трудового соглашения и с истечением срока он убывает к себе на родину.

Самое главное — никаких жён, мужей, бабушек, дедушек и детей. Он приезжает сюда работать, и пускай всё это оплачивает предприниматель. Вы знаете, даже выдворение сегодня происходит за счёт государства. То есть, кто-то его завёз или он сам заехал, а мы из нашего бюджета оплачиваем его возвращение на родину.

Ну, покупаем ему билет на самолёт, и пойдёт он с сумкой по пустыне. На самолёт провожаем за наш с вами счёт. Это практика Белоруссии, вот мы вчера общались с нашими белорусскими коллегами, у меня была в прошлом году встреча с Александром Лукашенко, я ему рассказал о наших трудностях, но у них и до этого была очень жёсткая политика в отношении мигрантов.

Вот то, о чём я сказал. Предприниматель, во-первых, обязан доказать государственному органу, контролирующему, что ему никак не обойтись без мигрантов, точно указать сферу экономики, где они будут использоваться.

Вот то, о чём я сказал, — обеспечить общежитие, страховку, медицинское обслуживание, достойную оплату, если ты хочешь завозить иностранную рабочую силу, и ровно по истечении срока контракта отправить его на родину за счёт фирмы, а не за счёт государства.

Ну и завершение. Это вопрос уже к государству, а не к бизнесу. Я уже который раз прошу в рамках рабочей группы, которая проводится у нас периодически по вопросу миграционной политики, объяснить нашим ответственным должностным лицам, которые лоббируют завоз мигрантов, сколько нам действительно надо завести иностранной рабочей силы.

Прошло уже больше года, ответа так и нет. Никто не может объяснить, ни вице-премьер, ни министр экономики, сколько действительно, действительно, наверное, надо. Мы этого не отрицаем, но объясните, граждане России. В прошлом году мне сказали, я вам тогда сказал, 400 тысяч мне сказали надо завезти, но вы же миллионы, а где остальные? Я благодарен за внимание, дорогие товарищи.

Ещё раз говорю, что некоторые позитивные сдвиги произошли. Мы благодарим за это наших коллег из Государственной Думы, из Совета Федерации. Но мы продолжим политику в создании нормативной базы, новые предложения, которые нам подскажет жизнь.

И, конечно, будем активно бороться с преступностью иностранцев, особенно нелегальных мигрантов

В Мытищах история до сих пор продолжается, больше полугода, она у меня на контроле, и то победить не можем. В Мытищах глава администрации, Купецкая фамилия, Купецкая, значит, выдала сертификат на получение жилья мигрантам, которые очень недолго проживали в нашем отечестве, приписали себе ещё двух детей, приписали, что два каких-то брата Якова участвуют в специальной военной операции, на самом деле они судимы за распространение наркотиков и так дальше. И вот подобного рода случаи происходят во многих регионах страны. И к нам обращаются граждане.

Скажите, пожалуйста, почему это происходит и почему правоохранительные органы так слабо на это реагируют? У нас огромная очередь в муниципалитете на получение жилья или субсидий, и вдруг, получается, мигранты проходят по этой очереди первыми. Ну, наверное, не просто так. Купецкая, совершенно понятно, женщина богатая, состоятельная, но как-то выкручивается очень неплохо, там привлекаем к ответственности замглавы администрации.

Вот тенденция — это кто? Это чиновники муниципального уровня, низшего уровня государственного управления, то есть не только милиционеры, полицейские заняты этим делом, но и чиновники.

Ещё одно интересное наблюдение, почему к нам едут мигранты. Недавно мы в Следственном комитете отмечали мероприятие — юбилей создания военных следственных органов.

Они были созданы по реформе царя-освободителя Александра II. Мы проводили мероприятие, и я попросил зама, начальника моего, меня по военному следствию, пригласить на беседу, на встречу за чашкой чая нескольких бойцов, которые пролезли по трубе. Помните знаменитую операцию, когда по газовой трубе долго-долго шли и вышли там в тыл врагу и обеспечили нашу победу в данном регионе?

Когда закончилось общее мероприятие, я пригласил этих трёх бойцов, у них ордена Дружбы, за чашкой чая, попросил представиться. Значит, один калмык, кто участвовал в этой операции, тяжелейшая операция, но удалась прекрасно, русский, и, как вы думаете, кто ещё? Таджик. Я не приглашал таджика специально.

Вот так получилось. Ну, чашка чая, там, поблагодарил. У него орден Дружбы, орден Мужества. Молодец. Почему я об этом рассказываю? Я спрашиваю: расскажите, пожалуйста, ну, как вы получили гражданство? Он молодец, он получил гражданство, заключив контракт на прохождение службы, пошёл на передовую, залез в трубу и вместе со всеми остальными пролез и совершил геройский поступок, и был награждён орденом Мужества.

Молодец. Но я вас спрашиваю: скажите, пожалуйста, а почему вы с таким риском для жизни решили получить российское гражданство? Почему?

Он промолчал. Трижды я его спросил, и вежливо, культурно, он мне не объяснил. Может быть, кто-то объяснит, рискуя жизнью, получить российское гражданство. Я ещё раз скажу, я говорил это, ещё раз подтвержу, что наше военное следственное управление уполномочено мною проводить регулярные рейды по тем местам, где находятся мигранты, вместе с МВД, Росгвардией. С какой целью? Мы отлавливаем граждан Российской Федерации, которые получили гражданство, иностранцы, но не встали на воинский учёт, хотя обязаны это сделать. Мы отловили уже 80 тысяч вот таких граждан России, которые не то что на передовую, они в военкомат не хотят сходить, потому что вот как этот герой, их могут же послать на передовую, но этот-то пошёл ради гражданства, хотя нет.

Значит, 80 тысяч мы отловили, поставили на воинский учёт, и уже 20 тысяч молодых граждан России, которым почему-то не нравится жить в Узбекистане, Таджикистане, Кыргызстане, находятся на передовой. Может быть, кто-то может объяснить, что им не живётся на своей родине? И ещё один момент, который я не вставил в своё выступление, но информация точная совершенно от наших коллег. Как только мы стали больше вытеснять мигрантов в свои республики, там резко выросла преступность.

То есть, те, кого мы вытеснили на историческую родину, совершают там преступления. О чём это говорит? К нам идёт криминал. Почему, собственно, вот эти пилотные проекты по идентификации и так дальше, и так дальше, и для чего они нужны, и чтобы мы быстрее их отловили. Мы включаем механизмы криминалистической регистрации, чтобы быстрее раскрыть преступления. Но факт остаётся фактом — к нам едут будущие уголовные преступники.

Они нам нужны? Конечно, нет.

Спасибо за приглашение на эту сессию. Прошел год, действительно, и мы здесь встретились не без результата. Действительно, за год много поменялось, и, наверное, сессия тоже повлияла. Ряд поправок, о которых, в том числе, и Рособорнадзор, и два министерства говорили, в Государственной Думе были услышаны, и здесь я начну, наверное, со взрослых мигрантов и вернусь уже к детям.

Проблемы были и со взрослыми мигрантами, и здесь законодательство тоже серьезно поменялось. Мы все помним, что организаций, уполномоченных проводить экзамены было 13 на проведение, но эти 13 организаций могли раздавать свои права еще большему количеству, было свыше 500 организаций, часто это были какие-то коммерческие структуры. И вот МВД ежегодно 24 года, если я не ошибаюсь, только 9, свыше 9 тысяч по итогам 24 года, если я не ошибаюсь, свыше 9 тысяч аннулированных. На аннулирование требовали сертификатов, потому что сотрудники МВД считали, что эти лица не владеют русским языком, но после этого был принят закон, сейчас уполномоченных организаций больше, но они не имеют права раздавать адреса и, в итоге, у нас, а раздавать права. В итоге у нас 203 фактических места проведения экзаменов — это все федеральные учреждения или подведы, это структуры государственные, коммерческим структурам не имеют никакого отношения.

Ну и как эффект — количество нарушений, которые выявлены до МВД, их уменьшилось практически почти в три раза, почти в три раза, то есть речь идет об аннулированных сертификатах, и в основном это все те старые, выданные документы, которые до введения, значит, действовали. Ну, к сожалению, такая история, нам надо будет с этим еще прожить. Количество организаций, которым объявлены предостережения... ну вот, в роли в этой истории, связанной с тестированием мигрантов, у Рособорнадзора — это разработка контрольно-измерительных материалов, ну и критериев оценивания к ним.

Ну и вторая часть — если у нас срабатывает индикатор риска, вот по взрослым мигрантам у нас — это аннулированные сертификаты, мы в организацию выходим, проверяем. Вот количество проверяемых организаций у нас тоже уменьшилось, потому что меньше сигналов и всё меньше этот индикатор риска срабатывает. Ну и мы считаем — норма заработала. Работы, конечно, ещё много с университетами, в основном это университеты и ПВС, мы всё время на связи, и здесь динамика хорошая.

Значит, что касается детей мигрантов. Ну, во-первых, наших граждан беспокоил вопрос: если сюда приехал трудовой, в первую очередь, мигрант, временно, зачем он везет сюда семью? Они устраиваются в наши школы, в школы государственные, они не платные, и мы все с вами внесли фактическую такую нагрузку. Но мало того, это полбеды, это, как вы здесь уже говорили, была бы тоже дополнительная мягкая сила, но когда ребенок не знает русский язык, ну это преступно было вообще в целом, школы были не защищены, не было законов, которые бы им не позволяли этого делать.

Ну и дальше, мы все видим, видели в прошлом, в сети эти конфликты между детьми: если детей эмигрантов меньше в классе, их булят, значит, если они язык не знают и культуру нашу не знают, если наоборот ситуация, то булят наших детей, значит. Ну, между всеми этими скандалами у нас учитель был, и он не знал, что с этим делать. Конечно, напряжение через край било, и вот Дума тоже услышала, приняла закон, и впервые с 1 апреля практика применения пошла.

Мы с комитетом Государственной Думы тоже всё время на прямой связи, и первые результаты вы практически озвучили. Конечно, не все услышали, все, наверное, помните, значит, обсуждалось, какую оценку выставлять, приказ, сколько там процентов нужно или не нужно вообще. Наше предложение было: знает русский язык или не знает — зачет или не зачет, удовлетворительно и неудовлетворительно, но, к сожалению, пока поживём с таким форматом, и он вызвал дискуссии по поводу, какую оценку всё-таки выставлять.

Но для приёма в школу, я уже сказал, надо понимать, говорить на русском языке и быть готовым учиться на русском языке, ребёнок неважно — в 1 класс идёт или в 11 класс. И для этого по уровням образования мы разработали контрольно-измерительные материалы, достаточно тоже жёсткие. И вот из тех цифр у нас, из 44, как уже сказали, 27 человек только подтвердили уровень знаний. Если взять общую цифру, то из поданных 1762 участников на данный момент только 27 ребят уже зачислены в школу.

Ну и знание русского языка у тех ребят не вызывает сомнения, потому что мы пошли дальше, мы запросили документы, все записи, как экзамен проходил, потому что для учителей это тоже новая история. В двух тысячах трехстах пятидесяти шести школах Российской Федерации такое тестирование проводится. Здесь главное — не допустить ошибку, которую мы допустили со взрослыми, я уже говорил, адресов много, и здесь надзор Министерства просвещения не должен снижать контроль, чтобы не было давления на учителей, на директоров школ.

Мы понимаем, какой-то период, котел будет кипеть, возможно, на них будут выходить те же серьёзные, может, работодатели уговаривать там как-то, и вот здесь главное — систему контроля выстроить такую, чтобы ни у кого желания не было. Всё это в пользу ребёнка, то есть, если он не знает русский язык — бесполезно его в нашу школу заводить, он будет или жертвой, значит, или будет терроризировать всех остальных, в том числе и родителей, и учителей.

Каждое 25 число точнее, мы собираем мониторинг со всех субъектов. К сожалению, мы к сегодняшней дате обновлённой цифры ещё не получили, но ежемесячно мы общественность информировать будем, динамика пока хорошая. 29 мая мы с Министерством просвещения общий вебинар делаем с учителями, которые принимали экзамен, с директорами школ — ну, такая профилактическая мера, что мы наблюдаем за этим процессом и контроль ослаблен не будет.

Вот в целом то, какие итоги мы получили.

Скажите, пожалуйста, а есть примеры, когда русские буллили приезжих?

Есть, в интернете.

И они… Были такие примеры, да? Ну, слава богу, хоть где-то есть. Извините, пожалуйста. Я таких примеров не знаю, но самый главный вопрос, скажите, пожалуйста: вот ребята, которые иностранные, не сдали экзамен — значит, они не пойдут учиться, да? А что с ними будет дальше происходить? Их что, будут высылать или они просто не будут нигде учиться?

Значит, механизм следующий: если у них не отпало желание попасть в нашу школу, в течение трёх месяцев за свой счёт они должны, как родители, обучить ребёнка — найти курсы в интернете, неважно, платные курсы, — и у них есть право на попытку. В МВД по всем детям школа передаёт информацию, и местные органы МВД должны наблюдать за родителями. Если через три месяца ребёнок не сдал, то они должны принимать меры не по отношению к ребёнку, а по отношению к взрослому за неисполнение своих обязательств.

А в какой правовой форме мы будем спрашивать родителей, что они не взяли учителя?

Административной.

Ну хорошо, штрафуем, а ребёнок всё равно останется в России, да?

Нет. На определённом этапе выдворяются родители вместе со своей семьёй.

Какой срок даётся для того, чтобы выдворяться либо оставаться?

Это уже к другой структуре вопрос.

Я юрист. Это конкретно. Каким законом мы будем выдворять детей и родителей, потому что они не сдали экзамены в школу?

Александр Иванович, позвольте. У нас эта модель была отработана, помните, три года назад в Обнинске, когда была попытка изнасилования в школе, тогда детям было не до 14 лет. В отношении родителей было принято административное производство, было вынесено наказание, и на основании именно этого административного нарушения было принято тут же в суде решение о их выдворении. То есть, это зависит от того, насколько быстро органы МВД подают документы.

На каком основании, какого закона всё-таки выдворяют?

Это у нас в административном кодексе. Это не… я скажу, неисполнение родительских прав. Да, у нас есть правовая ответственность, вот у нас есть ответственность.

У нас правовой обычай, но у нас не обычное право, у нас нормативное право, поэтому должен быть какой-то закон. Я хочу докопаться до вас, уважаемые коллеги: а представьте, найдётся какой-то узбек-юрист или таджик, пойдёт в суд, оспорит этот ваш вывоз на основании непонятной какой нормы, создаст прецедент — и всё, поехало, все останутся.

Зеленский и еще пять европейских лидеров присоединились к телефонной конференции с президентом Трампом сразу после его разговора с Владимиром Путиным в понедельник, надеясь услышать, что Путин согласился на прекращение огня — или что США введут против него санкции в случае отказа.

Вместо этого, по словам двух источников, которые были на звонке, и третьего источника, осведомленного о содержании беседы, Трамп заявил, что Путин согласился вести переговоры, подчеркнул, что США не будут участвовать в этих переговорах, и выступил против введения санкций против Путина на данный момент.

Трамп произвел впечатление, что он становится все ближе к тому, чтобы выйти из ситуации. По словам источников, некоторые лидеры на звонке выглядели «удивленными» или «шокированными».

Зеленский был доволен, что Трамп сначала позвонил проконсультироваться. По словам источников, он попросил Трампа потребовать прекращения огня, пригрозить России новыми санкциями и не делать никаких уступок Путину без консультаций с Украиной.

После завершения разговора с Путиным Трамп снова позвонил Зеленскому. На этот раз на линии также были лидеры Германии, Франции, Италии, Финляндии и Европейской комиссии.

Трамп сказал лидерам, что Путин согласился немедленно начать прямые переговоры о прекращении огня. По словам одного из участников звонка, после этого наступила пара секунд недоуменной тишины. Зеленский затем указал, что Путин ранее уже соглашался на переговоры, а первый раунд переговоров о прекращении огня состоялся в пятницу в Стамбуле. По словам источников, Трамп прямо на это не ответил.

Источники отмечают, что Зеленский и еще несколько лидеров на звонке напомнили Трампу, что идея начать мирные переговоры с немедленным 30-дневным прекращением огня исходила от него самого. Один из представителей Белого дома сообщил Axios, что Трамп «никогда не соглашался» с тем, что прекращение огня должно быть предварительным условием для начала переговоров, и никогда не говорил, что именно Зеленский может определить условия этих переговоров.

Другие европейские лидеры во время звонка спросили о возможности введения США санкций против России, однако Трамп заявил, что не считает это хорошей идеей, подчеркнув, что, по его мнению, Путин заинтересован в заключении соглашения.

По словам источников, премьер-министр Италии Джорджа Мелони вмешалась, чтобы узнать, почему нельзя хотя бы на две недели ввести прекращение огня на время переговоров, а канцлер Германии Фридрих Мерц поинтересовался, на какие уступки готова пойти Россия. Трамп сказал группе, что Путин представит «меморандум о мире» со своими условиями прекращения огня и окончания войны. Один из участников звонка отмечает, что Трамп попросил Путина представить такие предложения, «которые устроят заинтересованные стороны», а не такой план, который сразу же будет отвергнут.

По словам источников, Зеленский отметил, что предыдущие раунды переговоров с Путиным, включая переговоры на прошлой неделе, ни к чему не привели, и подчеркнул, что если Трамп не будет давить, то Путин не пойдет на уступки.

Представитель Белого дома заявил, что в течение нескольких месяцев Россия отказывалась представить документ со своим видением окончания войны, и то, что Путин теперь согласился это сделать, является значительным шагом вперед.

Лидеры звонка были удивлены тем, что Трамп, судя по всему, был относительно доволен услышанным от Путина и представил это как некий прогресс, хотя позиция российского лидера, по словам источников, фактически не изменилась.

Трамп сказал группе, что Россия и Украина должны вести прямые переговоры без участия посредников, потому что только стороны лучше всего понимают детали конфликта. Мелони и Мерц выразили мнение, что США и европейские страны должны участвовать в переговорах.

Позднее Трамп предложил Ватикан в качестве площадки для переговоров. Во время звонка президент Финляндии Александр Стубб спросил Трампа, каковы следующие шаги. «Я не знаю. Кто-то должен выйти и сказать, хорошо идут переговоры или плохо, и тогда мы решим, что делать», — сказал Трамп.

Добрый день, коллеги. Добрый день, дорогие друзья, уважаемые дамы и господа. Я сердечно приветствую вас тоже на 13-м нашем форуме. В 13-й раз мы встречаемся, но и год этот особенный для мира и для нашей страны: мы отмечаем 80-летие Победы в Великой Отечественной войне, разгрома стран Оси государствами антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. Но и всем известно также и то, что решающий вклад в сокрушительное поражение тогда внес Советский Союз, чтобы об этом не говорили другие. Поэтому позвольте ещё раз от всей души поздравить вас с этой знаменательной датой. Обычно первый доклад не короткий, поэтому я прошу вас набраться терпения.

Юристы любят поговорить. Так что позвольте мне тоже сейчас остановиться на тех вопросах, которые связаны не только с историей 80-летней давности, но и, к сожалению, с сегодняшними проблемами, когда всё более отчётливо видна грань, за рамками которой — пресловутый апокалипсис или глобальная катастрофа.

Как известно, есть такой бюллетень учёных-атомщиков, который ведётся Чикагским университетом. Вот он в этом году сдвинул стрелку так называемых часов Судного дня ещё на одну секунду вперёд, отмерив человечеству до полуночи всего 89 секунд. Это так мало с учётом того, как этот счёт был в 1947 году начат, так вот — так мало не оставалось никогда.

Понятно, это аллегория, такая достаточно известная, но тем не менее это всё равно важно, потому что общие экспертные оценки заключаются в том, что человечество находится на грани глобальной катастрофы. И пружину в этом часовом механизме взводят пылающие по миру вооружённые конфликты, противостояние ядерных держав и обострение хронических мировых проблем. Их решение невозможно без конструктивного межгосударственного сотрудничества.

Именно поэтому организаторы нашего форума решили посвятить пленарное заседание урокам прошлого. В этом году это действительно абсолютно правильно. Без их осознания нельзя перейти к главной задаче глобального сообщества — построению справедливого и благополучного будущего для нашей планеты. В связи с этим важно сформулировать общее видение места права, поскольку мы с вами, юристы, именно этим занимаемся в этом процессе.

Хотел бы напомнить о некоторых важных уроках истории, применительно к юридическим событиям. Урок первый — международное право действительно является единственным универсальным инструментом для построения устойчивого мира. Право — это не набор каких-то безликих норм, как говорил ещё Аристотель, оно представляет собой инструмент умиротворения людей. Такое утверждение особенно справедливо для права международного.

Его история, как известно, уходит в глубину тысячелетий. Древнейшие цивилизации, такие как Междуречье, Древний Египет, оставили бесценное наследие в виде первых дипломатических архивов. Ну и даже существовали, как известно, прообразы международного арбитража.

Правоту определения Аристотеля подтверждает и Вестфальский мир, который уже почти 400 лет назад уберёг от самоуничтожения Европу, которая была на тот момент истерзана войнами, в основе которых лежали религиозные противоречия, макиавеллизм, как принято называть это политическое явление во внутренней политике, и колониализм — во внешней.

На разных континентах происходили затяжные и кровопролитные войны, причин конфликтов и боевых действий было множество, но в целом люди по своей природе, конечно, всегда стремились к миру, и государства, несмотря на все противоречия, учились договариваться друг с другом. Из этой диалектики и выросло истинное международное право, научившее государства общаться друг с другом как с равными, даже при этом оставаясь разными. При этом и самые закрытые, жёсткие режимы никогда напрямую международное право, как известно, не отвергали.

Они тоже говорили на языке международного права, по-своему, конечно, интерпретировали его нормы, но при этом использовали понятийный аппарат международного права. Именно поэтому право является эффективным инструментом для того, чтобы находить знаменатели, приходить к консенсусу даже там, где не справились прочие институты, будь то мораль, культура, религия или что-то ещё.

К тому есть объяснение. Право изначально создавалось в агрессивной среде международных столкновений. История права неразрывно связана с историей человеческих конфликтов. Оно всегда буквально впитывало в себя как материально-правовые основы существования народов, так и эффективные процедуры и формы их общения. Собственно, из горнила войны и вышли все исторические вехи международного права.

И вестфальская, уже упомянутая мною система, и венская, и ялтинская система международных отношений. В этом мучительном процессе рождались и обрастали конкретикой идеи государственного суверенитета, мирного разрешения споров, гуманности, разоружения, человечности, правосудия.

Вероятно, и новый мировой порядок будет основан на последствиях нынешнего противостояния, военных действий и юридических моделей, которые предложены взамен этому. Было ли международное право всегда инструментом регулирования отношений различных народов? Вообще, могут ли государства развиваться вне международного права? История такие примеры знает, и некоторые державы в международном праве попросту не нуждались. Но это было в определённый период, например, когда Римская империя росла вокруг идеи Pax Romana.

Конечной целью было подчинение римской власти, в буквальном смысле, в буквальном переводе — всей вселенной, Orbis Terrarum. Само римское право — право народов, известно, ius gentium — было скорее разделом национального или подразделом частного права, в зависимости от точки зрения, но оно не знало современных непреложных публичных международно-правовых принципов, в том числе и таких, как суверенное равенство государств.

Почему я об этом говорю? От идеи Pax Romana имеют своё отражение и сегодня в различных вариациях идеи о однополярном мире. Если принять их как истину, получается, что человечество постоянно обречено жить в войне до тех пор, пока некий гегемон не поглотит весь земной шар.

Или сам не будет разрушен до основания более сильным соперником, что, собственно говоря, с Римом в какой-то момент и случилось. Получается, что отказ от международного права, пренебрежение его принципами — в буквальном смысле написано кровью целых поколений. Очевидно, что в нашем третьем тысячелетии это тупиковый путь развития. И, возвращаясь к самым важным моментам нынешней жизни.

Хотел бы отметить, что это начинают осознавать разные страны, но вот насколько мы понимаем, это понимает теперь и новая администрация Соединённых Штатов, которая, во всяком случае, демонстрирует стремление использовать политико-дипломатические средства для решения наиболее сложных конфликтов и, конечно, самого сложного — украинского. В то же время стоит задуматься вот о чём.

А может ли ужиться стремление к миру с моделью монополярного мира, который был создан в какой-то момент только вокруг Соединённых Штатов, этакого Пакс Американа? Вопрос не праздный и в других сферах, ведь нынешняя администрация Соединённых Штатов проводит достаточно отчётливую линию доминирования в линии классической такой Realpolitik, называя Канаду 51-м штатом, Мексиканский залив американским, есть притязания на Панамский канал, на Гренландию. Америка вышла из некоторых международных организаций, но даже обсуждается идея выхода из Организации Объединённых Наций. Но для восстановления доверия, например, в российско-американских отношениях необходим активный переход от политических контактов и договорённостей к формированию юридических механизмов сотрудничества.

И в этом ценность права. Кстати, вчера об этом, собственно, и говорилось, в том числе в разговоре между президентом России Владимиром Путиным и президентом США Дональдом Трампом. Говоря об украинском кризисе, который стал апогеем деструктивного натовского курса, для построения устойчивого мира нужна не какая-то отдельная сделка, несмотря на популярность этой идеи.

Не пресловутое соглашение на салфетках, как это, известно, обсуждалось между Иосифом Сталиным и Черчиллем на исходе Второй мировой войны. Но я уж не говорю про другие салфетки, типа салфетки Макрона в поезде. И точно недостаточно лайков в социальных сетях для того, чтобы понять настроение людей.

Остро нужны не только переговоры, но и выработка самих процедур мирного урегулирования конфликтов, которые помогут прийти не просто к прекращению огня в конкретном конфликте, о чём Россия всё время говорит, а к миру на длительное время, желательно на века, в глобальном масштабе. Поэтому требуются долгосрочные международно-правовые гарантии, которые позволят устранить первопричину конфликта и не допускать его повторения.

А такие гарантии могут содержаться только в нормах права. Международное право уже неоднократно доказывало свою пригодность для этих целей. Да, собственно, у нас ничего другого и нет.