🔵 Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989 г.

(англ. – Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal)

📌 Международный договор, регулирующий порядок международной перевозки и утилизации опасных отходов.
Конвенция принята на Конференции в Базеле 22 марта 1989 г. и вступила в силу 5 мая 1992 г.
Сторонами Базельской конвенции является 191 государство [3].
Российская Федерация ратифицировала Базельскую конвенцию в ноябре 1994 г.

🌐 Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением:
https://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-r.pdf

✔ Цель Базельской конвенции — защита жизни и здоровья людей, окружающей среды от неблагоприятных последствий трансграничного перемещения и утилизации опасных отходов путем сокращения трансграничного перемещения опасных и других отходов до минимума, соответствующего экологически приемлемым нормам; обработки и размещения опасных и других отходов ближе к производящим их источникам, используя экологически приемлемые методы; минимизации производства опасных и других отходов в показателях количества и потенциальной опасности [2].

💠 Договорные обязательства включают:
🔹 сокращение и минимизацию отходов на источнике;
🔹 обращение с отходами внутри страны, в которой они образуются;
🔹 сокращение трансграничного перемещения отходов до минимума;
🔹 обращение с отходами экологически обоснованным образом;
🔹 строгий контроль за торговлей отходами, которая происходит с помощью механизма уведомления и согласия, известного как «предварительное обоснованное согласие» [1].

💠 В соответствии со ст. 2 Конвенции, «отходы» представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.
Под регулирование Базельской конвенции подпадают следующие группы отходов (Приложение 1):
🔹 медицинские отходы, отходы производства и переработки фармацевтической продукции;
🔹 отходы производства, получения и применения консервантов древесины;
🔹 отходы производства, получения и применения органических растворителей;
🔹 отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы;
🔹 отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связывающих материалов;
🔹 ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно;
🔹 стойкие органические загрязнители;
🔹 использованные нефтепродукты;
🔹 отходы взрывоопасного характера, не подпадающие под иное законодательство и другие.

📃 Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением устанавливает регулятивную систему для мониторинга и контроля трансграничных перевозок и удаления опасных и других отходов, нацеленную на сокращение трансграничных перевозок таких отходов и сведение к минимуму их количества [2].

📃 В соответствии со ст. 6 Конвенции, государство экспорта уведомляет в письменном виде через компетентный орган государства экспорта компетентные органы заинтересованных государств о любой предполагаемой трансграничной перевозке опасных или других отходов.
Государство импорта направляет уведомителю ответ в письменной форме о получении уведомления, содержащий согласие на перевозку при определенных условиях или без них, отказ в разрешении на перевозку или запрос на представление дополнительной информации.

📃 В соответствии со ст. 15, учреждена Конференция Сторон Базельской конвенции, которая является руководящим органом и состоит из правительств государств-участников.
Конференция следит за ходом осуществления Конвенции, рассматривает и принимает, при необходимости, поправки к ней и её приложениям, а также содействует согласованию соответствующей политики, стратегий и мер по минимизации вреда, наносимого здоровью человека и окружающей среде опасными и другими отходами.
Совещания Конференции Сторон проводятся раз в два года.

❗ В 2019 г. вступила в силу поправка о запрете к Базельской конвенции.
Поправкой введен запрет государствам-членам ОЭСР, EC и Лихтенштейну экспортировать опасные отходы, как это определено в Конвенции, в другие страны, в первую очередь, в развивающиеся страны или в страны с переходной экономикой [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #конвенция

1.🌐Вступление в силу поправки о запрете к Базельской конвенции указания по последствиям и дальнейшим шагам, январь 2020 г.
2.🌐Шульговская В. Основные положения Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
3.🌐Parties to the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal // Basel Convention

🔵 Милитократия

(от лат. miles, род. п. militis — воин, солдат и греч. кратос — власть)

📌 Также используется термин «казармократия»

◻️ Форма правления, при которой представители силовых структур обладают значительным влиянием в государственных делах и составляют базу кадрового резерва правительства.

💠 Схожими формами правления выступают:

🔹 стратократия (от греч. стратос — армия, войско и кратос — власть) — форма правления, при которой государство и армия сливаются, а высшие государственные должности занимают военачальники [1];

🔹 хунта или военная хунта (от исп. junta — собрание, объединение) — форма правления, сложившаяся в результате захвата власти группой заговорщиков посредством военного переворота и использующих диктаторские методы [2];

🔹 военная диктатура (от лат. dictatura) — неограниченная власть в государстве военного главнокомандующего или группы воинских должностных лиц, насильственно захваченная в результате переворота или в период национально-государственного кризиса [1].

◻️ Чертой милитократии, в отличие от стратократии или военной диктатуры, является существенно меньшее влияние силовых структур на систему государственного управления и использование ими формальных демократических процедур для легитимации своей власти.

✔ Установление в стране милитократии ведет к постепенному распространению принципов управления, культуры и системы ценностей силовых структур на все сферы жизни общества.
Проникновение представителей силовых структур в правление государственных предприятий и крупного бизнеса способствует закреплению такого типа общественно-политического устройства.
Со временем формируются условия для окончательного закрепления «военизированной» логики выполнения политических и экономических задач в государственном управлении.

✔ Сторонники милитократии отмечают ее позитивную роль в условиях, когда необходимо обеспечить управляемость государства, находящегося в системном политическом и экономическом кризисе.

◻️ Противники милитократии указывают, что такой тип правления способен привести к деградации правовых основ государства и увеличению рисков перехода системы к диктатуре.

📍 Милитократическая форма правления установлена в ряде стран Африки, Азии и Латинской Америки. Это проявляется в значительном влиянии силового блока на процесс принятия политических и экономических решений, роли армии в политическом процессе.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Военная диктатура // Большая российская энциклопедия
2.🌐Хунта // Энциклопедия Министерства обороны Российской Федерации

🔵 КНР, внешняя политика: Белая книга «Совместное строительство сообщества единой судьбы человечества: инициативы и действия Китая» (2023)

📌 Официальный документ Китайской Народной Республики — Белая книга «Совместное строительство сообщества единой судьбы человечества: инициативы и действия Китая», опубликован в сентябре 2023 года, проясняет особенности подходов Пекина в отношении политической концепции о формировании и развитии Сообщества единой судьбы человечества.

🌐 Официальный перевод документа на английский язык

🗓️ Сообщество единой судьбы человечества (кит. Жэньлэй минъюнь гунтунти) впервые упомянуто Председателем КНР и Генеральным секретарем ЦК КПК Си Цзиньпином в марте 2013 года во время лекции в МГИМО (У) МИД России.
Предполагает формирование справедливого мирового порядка на основании принципов доверия и дружеских отношений между странами, сотрудничества на основе взаимной выгоды, взаимопомощи и поддержки, взаимопонимания, открытости и толерантности [2].

💠 Белая книга дает комплексную характеристику текущему положению международной системы [3]:

🔹 Доминирующей тенденцией исторического развития назван рост взаимозависимости.
Высокая оценка дана процессам глобализации, позволившей улучшить распределение факторов производства во всем мире, вывести экономики многих стран из изоляции.

🔹 Взаимозависимость стран требует дать общемировой ответ на глобальные вызовы.
Мир переживает «изменения, невиданные за сто лет», что проявляется в увеличивающемся дефиците развития, безопасности и управления.

🔹 Текущий исторический этап назван «новой эпохой», которая требует новых идей, включая согласование национальных интересов всех стран мира ради общего блага.

◽️Сообщество единой судьбы человечества нацелено на построение международных отношений нового типа, проявляющихся в гармоничном сосуществовании стран и народов, их взаимовыгодном сотрудничестве.
Такие международные отношения соответствуют тенденциям времени и отражают стремление к глобальному сотрудничеству, способствуют установлению более справедливого и равноправного международного порядка [3].

✔️ Новый тип экономической глобализации подразумевает, что страны мира должны построить систему справедливых международных торгово-экономических правил, содействовать либерализации и упрощению процедур международной торговли и инвестиций, способствовать продвижению глобальной экономической открытости и интеграции.
Все это нацелено на формирование такой модели глобализации, которая будет выгодна всем без исключения странам и народам мира [3].

💠 Предложены подходы к глобальному управлению на основе принципов [3]:

🔹 открытости и инклюзивности, что предполагает невозможность для стран мира проводить идеологические границы, а также формировать альянсы против третьих стран;

🔹равенства и справедливости, поскольку ни одна страна не имеет права доминировать в мировых делах или монополизировать преимущества развития;

🔹 гармоничного сосуществования, предполагающего, что планета Земля — не арена борьбы между странами, а место жизни человечества;

🔹 разнообразия и взаимообучения, что предполагает взаимоуважение и диалог культур, народов и цивилизаций, а также возможность обменов лучшим опытом;

🔹 единства и сотрудничества — действий ради общего блага.

💠 Для формирования лучшего миропорядка, Китай предлагает [3]:
🔹 укреплять мир через диалог и консультации;
🔹 совместными усилиями формировать систему глобальной безопасности;
🔹 обеспечивать общее процветание посредством взаимовыгодного сотрудничества;
🔹 обеспечивать открытость посредством обменов между странами и цивилизациями;
🔹 поддерживать экологическое развитие.

❗️ База Сообщества единой судьбы человечества — общечеловеческие ценности: мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода [3].

🔻 МИД России отмечает, что содержание Белой книги КНР представляет значительный интерес.
Весной 2023 года Президент В.В. Путин утвердил новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации.
Положения Концепции внешней политики России во многом схожи и даже едины с китайской концепцией Сообщества единой судьбы человечества [1].

🔺 Россия разделяет призыв к солидарности мирового сообщества и объединению усилий в реагировании на общие вызовы современности, противостоянии традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности.
Россия и Китай выступают за формирование более справедливого миропорядка, равноправного партнерства, за развитие межгосударственных отношений, основанных на Уставе ООН и международном праве, а не на некоем «миропорядке, основанном на правилах», который продвигает Запад [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 27 сентября 2023 года // МИД России. 27.09.2023
2.📖Ключевые слова Си Цзиньпина / Пер. с кит. Семенова А.В., Семеновой Т.Г.; науч. ред. Ван Бинь. Сост.: «Учебная группа» зарубежного издания «Жэньминь жибао». 2021. 351 с.
3.🌐Full Text: A Global Community of Shared Future: China's Proposals and Actions // The State Council of the People’s Republic of China. 26.09.2023

🔵 Япония: Сотрудничество со странами бывшего СССР в области ликвидации ядерного оружия, подлежащего сокращению

📌 Система соглашений, заключенных между Правительством Японии и правительствами России, Украины, Казахстана и Белоруссии в 1993 - 1994 годах с целью сотрудничества в области ликвидации ядерного оружия, подлежащего сокращению в бывшем СССР.

🗓️ Соглашение с Белоруссией было подписано 5 ноября 1994 года, вступило в силу в тот же день и прекратило действие 24 января 2015 года в связи с истечением срока [2].

🗓️ Соглашение между Японией и Украиной было подписано 2 марта 1994 года, вступило в силу 11 марта 1994 года и прекратило действие 15 июля 2018 года в связи с истечением срока [2].

🗓️ Соглашение с Казахстаном было подписано 11 марта 1994 года, вступило в силу в тот же день и продолжает функционировать [2].

🔺 13 октября 1993 года было заключено «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в целях содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия и создания комитета по сотрудничеству в этих целях».
Соглашение вступило в силу в день подписания [2].

🌐 Текст документа

✔️ Цель соглашения - содействие японской стороны безопасной ликвидации подлежащего сокращению ядерного оружия и решению соответствующих проблем охраны окружающей среды.
Соглашение подчеркивает обязательства России и Японии по Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года [6].

◽️ Было предусмотрено создание Комитета в качестве межправительственного органа, в задачи которого входили определение приоритетных областей сотрудничества, разработка программ и т.п.
Комитет состоял из Правления, в которое включались представители России и Японии, и Технического Секретариата, возглавляемого представителем японской стороны [6].

🖋️ 7 ноября 2023 г. было подписано распоряжение Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения с Японией [4].
Соглашение прекратит действие по истечении шести месяцев с даты уведомления, то есть 21 мая 2024 г. [3].

❗️ В условиях откровенно антироссийской политики администрации Ф. Кисиды, включая реализацию санкционных и иных мер, нацеленных на нанесение ущерба, а также наращивания Токио военной активности у дальневосточных рубежей России, Москва сочла невозможным продолжение взаимодействия с недружественным государством по вопросам, затрагивающим, в том числе интересы национальной безопасности [3].

📍 В последние годы Япония обнародовала несколько пакетов антироссийских санкций; наложила эмбарго на импорт в Россию передовых технологий; включила в санкционные списки более 700 граждан России и Белоруссии, более 200 российских компаний и организаций [5].
С 1 января 2024 г. Япония запретила импорт российских алмазов, подтвердив решение, принятое «Группой семи».
Продолжается расширение санкционной политики против российских компаний и физических лиц.

🔻 МИД России отмечал, что Япония принимает активное участие в курсе США и их союзников во внедрении в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) своей «Индо-Тихоокеанской стратегии» и проникновении в регион блока НАТО.
В АТР планируется переместить часть военной инфраструктуры НАТО, причем Япония дает сигналы о том, что она не прочь разместить у себя американское ядерное оружие или обзавестись своим собственным [1].

❗️ Эти действия подтверждают недружественный к России характер японской политики.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸См. также: Ядерное разоружение; Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО); Япония: Белая книга по обороне, 2023 г.

1.🌐Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам Совещания «Россия-АСЕАН», Джакарта, 13 июля 2023 года // МИД России. 13.07.2023
2.🌐Законодательная основа для сотрудничества // Технический секретариат по сотрудничеству в области ликвидации ядерного оружия, подлежащего сокращению в бывшем Советском Союзе
3.🌐Об уведомлении японской стороны о прекращении действия двустороннего соглашения о сотрудничестве в области сокращения ядерного оружия // МИД России
4.🌐Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.11.2023 № 3114-р «О прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в целях содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия и создании Комитета по сотрудничеству в этих целях» // Официальное опубликование правовых актов. 09.11.2023
5.🌐РФ выходит из соглашения с Японией о сотрудничестве в ликвидации ядерного оружия // Известия. 09.11.2023
6.🌐Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японией о сотрудничестве в целях содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия и создания комитета по сотрудничеству в этих целях // Правовой департамент МИД России

Дорогие друзья, поздравляем со светлым праздником Рождества Христова! Счастья, благополучия и успехов вам!

🔵 Всемирный антидопинговый кодекс (англ. – World Anti-Doping Code)

📌 Всемирный антидопинговый кодекс является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте [1].
Кодекс был впервые принят в 2003 г. и начал действовать в 2004 г.
Впоследствии в него четыре раза вносились поправки.
По состоянию на 2023 г. действует пересмотренный в 2021 г. Всемирный антидопинговый кодекс [1].

📃 Официальный текст Всемирного антидопингового кодекса был принят на английском и французском языках и опубликован на сайте Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) [1].

✔️ Цель Кодекса заключается в повышении эффективности борьбы с допингом в мире путем объединения основных элементов этой борьбы [1].
Заявлено, что для достижения эффективного взаимодействия в тех вопросах, по которым требуется единообразие, Кодекс содержит конкретные положения, в то же время он достаточно универсален в тех случаях, когда требуется гибкий подход к вопросам применения на практике принципов борьбы с допингом [1].
Кодекс был разработан с учетом принципов пропорциональности (принцип права, обуславливающий правомерность ограничения прав и свобод человека наличием законной и обоснованной цели) и прав человека [1].

◽️ В первой части Кодекса излагаются специфические антидопинговые правила и принципы, которых должны придерживаться организации, ответственные за принятие, реализацию и исполнение антидопинговых правил в силу своих полномочий [1].

◽️Кодексом предусмотрена обязанность ВАДА публиковать Запрещенный список в качестве Международного стандарта не реже одного раза в год.

✍️ Содержание Запрещенного списка и все его изменения предоставляются сразу же Подписавшимся сторонам и правительствам для комментариев и консультаций в письменной форме [1].

✔️ Кодекс затрагивает всех, кто вовлечен в сферу спорта – спортсменов, тренеров, медицинский и административный персонал, родителей, опекунов и иных лиц [2].
Все положения Кодекса обязательны и должны исполняться каждой антидопинговой организацией, спортсменом или иным лицом [1].
Однако Кодекс не заменяет и не отменяет необходимость во всеобъемлющих антидопинговых правилах, которые должны быть приняты каждой антидопинговой организацией [1].
Одни положения Кодекса должны быть включены в собственные антидопинговые правила каждой антидопинговой организации без существенных изменений, другие положения Кодекса устанавливают обязательные руководящие принципы, позволяющие каждой антидопинговой организации более гибко формулировать правила, либо устанавливают требования, обязательные для исполнения каждой антидопинговой организацией, но которые необязательно повторять в собственных антидопинговых правилах [1].
Спортсмены, персонал спортсменов и иные лица принимают эти правила как условие участия в соревнованиях и обязаны их соблюдать [1].
Каждая антидопинговая организация несет ответственность за выполнение всех аспектов допинг-контроля в соответствии с Кодексом [1].

◽️ В соответствии с Кодексом, от любого спортсмена может потребоваться предоставление пробы в любое время в любом месте любой антидопинговой организацией, имеющей над ним или ней полномочия по тестированию [1].
В случае получения неблагоприятного результата анализа или неблагоприятного результата по паспорту предусмотрено обязательное временное отстранение [1].

◽️ Нарушение антидопинговых правил в индивидуальных видах спорта, выявленное в ходе соревновательного тестирования, автоматически ведет к аннулированию результатов, полученных в ходе данных соревнований, а также к изъятию всех медалей, очков и призов [1].

❗️ В случае выявления несоблюдения антидопинговых правил нарушителю грозит спортивная дисквалификация, которая варьируется (в зависимости от обстоятельств) от 2 лет (с возможностью сократить до 1 года) до 4 лет, также возможна пожизненная дисквалификация [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Российское антидопинговое агентство, РУСАДА; Международный олимпийский комитет, МОК (англ. – International Olympic Committee, IOC)

1.🌐Всемирный антидопинговый кодекс
2.🌐Пахноцкая М. Антидопинговое обеспечение в спорте: обзор ключевых изменений

🔵 Международная премия ЮНЕСКО-России им. Д.И. Менделеева за достижения в области фундаментальных наук

📌 Международная премия ЮНЕСКО-России им. Д.И. Менделеева за достижения в области фундаментальных наук была учреждена в целях содействия научному прогрессу, популяризации естественных наук и развитию международного сотрудничества [2].
Премия вручается за прорывные открытия в химии, физике, математике и биологии, способствующие социально-экономическим преобразованиям, и поощряет достижения в области фундаментальных наук, профильное образование и популяризацию фундаментальных научных знаний, международное и региональное сотрудничество [1;2].

🔺 Правительство Российской Федерации выступило с предложением учредить совместно с ЮНЕСКО Международную премию в области фундаментальных наук, носящую имя российского ученого-химика Дмитрия Ивановича Менделеева, а также выразило готовность выступить спонсором такой Премии.
Премия финансируется Правительством Российской Федерации [2].

🗓️ Первая церемония прошла в 2020 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже «на полях» 41-й сессии Генеральной конференции Организации.
Это самая значительная из всех совместных с ЮНЕСКО премий, её наградной фонд составляет 500 тыс.долл. США [1].

📍 13 декабря 2023 г. в Российской академии наук состоялась вторая церемония награждения Международной премией ЮНЕСКО-России им. Д.И.Менделеева за достижения в области фундаментальных наук [1].
В 2023 г. Премия присуждена академику РАН, профессору химического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова И.П.Белецкой (Россия) и почетному директору Института исследования полимеров им. Макса Планка профессору К.Мюллену (Германия).
Решение принято на основании рекомендаций международного жюри, в состав которого входят семь всемирно известных ученых [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), UNESCO – англ.

1.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 12 декабря 2023 г. // МИД России

2.🌐Международная премия ЮНЕСКО-России им. Д.И. Менделеева за достижения в области фундаментальных наук // ЮНЕСКО

🔵 Международные парламентские организации: Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС)

(англ. Parliamentary Assembly of the Black Sea Economic Cooperation, аббр. PABSEC)

📌 Межпарламентская организация.
Создана в 1993 году по инициативе России и Турции для содействия укреплению правовой основы многостороннего экономического, торгового, социального, культурного и политического сотрудничества в Черноморском регионе.

🌐 Официальный сайт ПАЧЭС

💠 Заявленные цели ПАЧЭС [3]:

🔹 добиваться понимания и принятия народами идеалов и целей Черноморского экономического сотрудничества;

🔹 вводить в действие законодательство, необходимое для осуществления решений, принимаемых главами правительств или министрами иностранных дел;

🔹 оказывать содействие национальным парламентам;

🔹 развивать сотрудничество с другими международными и региональными организациями.

📍 В состав ПАЧЭС входят делегации Азербайджана, Албании, Армении, Болгарии, Греции, Грузии, Молдовы, Румынии, России, Северной Македонии, Сербии, Турции, Украины [4].

✔ В ПАЧЭС входят 76 парламентариев, назначаемых национальными парламентами на срок не менее одного года, в зависимости от количества населения страны.
В делегацию Федерального Собрания Российской Федерации входят 12 парламентариев (4 члена Совета Федерации и 8 депутатов Государственной Думы) [4].

✔ Наблюдателями являются парламенты Белоруссии, Германии, Египта, Израиля, Словакии и Франции, а также 15 международных организаций, включая Европарламент, Межпарламентскую ассамблею СНГ, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Парламентскую ассамблею ОБСЕ, Парламентскую ассамблею НАТО [4].

✔ Рабочие языки ПАЧЭС: английский, французский, русский и турецкий; официальный язык документов и переписки - английский [3].

💠 Структура управления ПАЧЭС [3]:

🔹 Генеральная ассамблея, которая созывается на пленарное заседание дважды в год;

🔹 Постоянный комитет, который контролирует осуществление решений Ассамблеи в рамках определенных ею полномочий, готовит повестку дня и место проведения заседаний Ассамблеи, координирует деятельность специализированных комитетов, одобряет бюджет Ассамблеи, обеспечивает сотрудничество между ПАЧЭС и другими международными организациями;

🔹 Бюро ассамблеи, состоящее из Председателя и его пяти заместителей и отвечающее за обеспечение выполнения решений Постоянного комитета и эффективную деятельность Ассамблеи в период между заседаниями Постоянного комитета;

🔹 Комитеты по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам; по правовым и политическим вопросам; по культуре, образованию и социальным вопросам;

🔹 Председатель, являющийся председателем парламента одной из стран-участниц (по ротации в порядке английского алфавита) и занимающий должность шесть месяцев. Председатель является высшим должностным лицом Ассамблеи;

🔹 Генеральный секретарь, избираемый Генеральной ассамблеей сроком на пять лет по предложению Бюро;

🔹 Международный секретариат, выполняющий функции аппарата, расположен в г. Стамбул (Турция).

◻️ По состоянию на 2023 год ПАЧЭС находится в состоянии кризиса в связи с возросшей политизацией формата.

❗ Во время председательства Украины в ПАЧЭС в 2017 году Киев не справлялся с возложенными на него обязанностями: нарушались общепринятые нормы и принципы работы, не обеспечивалось полноформатное участие делегаций в мероприятиях, нарушались базовые принципы парламентаризма.
Украинская сторона злоупотребила своими председательскими функциями, в итоге декларация сессии, которая была приурочена к 25-летнему юбилею ПАЧЭС и должна была быть пропитана объединительным духом, оказалась заложником деструктивных устремлений Украины [2].

◻️ После выборов в Государственную Думу в 2021 году участники ПАЧЭС так и не утвердили полномочия обновленной российской делегации [5].
Продолжается политизация деятельности организации со стороны Украины в ущерб решению экономических задач [1].

🔺 Российская сторона сохраняет заинтересованность в возобновлении конструктивного сотрудничества в ПАЧЭС [1].
Однако, площадка, нацеленная на решение экономических задач, сейчас в кризисе и используется для политических баталий.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #МПО

🔸 См. также: Международные парламентские организации (МПО)

1.🌐Ольга Тимофеева: ПАЧЭС отмечает свой 30-летний юбилей в состоянии кризиса // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 04.05.2023
2.🌐О Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) // МИД России. 01.12.2017
3.🌐Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества // Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ
4.🌐Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
5.🌐Участники ПАЧЭС в очередной раз не утвердили полномочия российской делегации // ТАСС. 04.05.2023

🔵 Международные парламентские организации: Центральноамериканский парламент (ПАРЛАСЕН)

(исп. Parlamento Centroamericano; аббр. PARLACEN)

📌 Межпарламентская организация.
Основан в 1987 году, начал работу в 1991 году в качестве постоянно действующего наднационального органа политического и демократического представительства стран Центральной Америки, решения которого носят рекомендательный характер.

🌐 Официальный сайт ПАРЛАСЕН

💠 Этапы становления ПАРЛАСЕН [4]:

🔹 Идея о формировании регионального парламента вынашивалась элитами стран региона на протяжении более чем 100 лет.

🔹 1986 год — руководство стран Центральной Америки достигло консенсуса о необходимости создания Центральноамериканского парламента.

🔹 1987 год — Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор заключили соглашение об учреждении ПАРЛАСЕН.

🔹 1991 год — начало работы ПАРЛАСЕН.

🔹 1999 год — подписан протокол, согласно которому ПАРЛАСЕН стал одним из постоянных органов Центральноамериканской интеграционной системы (ЦАИС).

✔ Члены ПАРЛАСЕН — Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Панама и Доминиканская Республика [3].

✔ Наблюдатели — Мексика, Венесуэла, Пуэрто-Рико, Марокко [4]. Летом 2023 года Тайвань был выведен из состава наблюдателей ПАРЛАСЕН, его место заняла КНР.

◻️ В число специальных наблюдателей входят центральноамериканские страны, не являющиеся членами ПАРЛАСЕН – Белиз и Коста-Рика. Отдельно стоят так называемые «изначальные» наблюдатели – Европейский, Латиноамериканский и Андский парламенты [3].

◻️ Страны-участницы представлены в ПАРЛАСЕН 22 депутатами, среди которых 20 выборных представителей и 2 почетных — как правило бывшие президент и вице-президент страны-участницы. Срок полномочий депутатов — 5 лет [3, 4].

◻️ Миссия ПАРЛАСЕН — достижение солидарности между народами Центральной Америки [4].

◻️ Главная задача ПАРЛАСЕН — всемерное содействие процессам интеграции в Центральной Америке. ПАРЛАСЕН действует как постоянный орган в рамках ЦАИС, уполномочен рассматривать вопросы в политической, экономической, социальной и культурной сферах, представляющие субрегиональный интерес, обладает международной правосубъектностью [3].

💠 Структура [3]:

🔹 Пленарная ассамблея (съезд) — высший орган ПАРЛАСЕН, состоящий из всех депутатов;

🔹 13 постоянно действующих комиссий;

🔹 Руководящий совет, осуществляющий административные функции, в составе Председателя, 5 его заместителей и 6 исполнительных секретарей.

✔ Пленарная ассамблея уполномочена создавать чрезвычайные комиссии для проработки вопросов, представляющих особую важность для субрегионального сотрудничества [3].

📍 Штаб-квартира расположена в г. Гватемале (Республика Гватемала), в каждой стране-участнице действуют представительства [3].

📃 Устав ПАРЛАСЕН предусматривает возможность формирования парламентских групп по политико-идеологическим критериям [3].

🗓 Созыв ПАРЛАСЕН длится с 28 октября текущего года по 27 октября следующего года.
Пленарная ассамблея и ее Комиссии проводят заседания ежемесячно.
Ассамблея может собирается на внеочередные сессии [3].

✔ Решения ПАРЛАСЕН носят рекомендательный характер; имеют форму резолюций, рекомендаций, заявлений и постановлений [3].

🤝 28 января 1999 года было заключено соглашение о сотрудничестве между Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ и ПАРЛАСЕН [2].

🖌 В июле 2019 года в г. Москва было подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и ПАРЛАСЕН [3].

🔺 При активном участии российских загранучреждений совместно с ПАРЛАСЕН регулярно организуются форумы по актуальным темам региональной и глобальной повестки дня [3].

❗ Осенью 2023 года Председатель ПАРЛАСЕН Амадо Серруд Асеведо обозначил позицию организации в контексте украинского кризиса.
ПАРЛАСЕН хочет препятствовать осуждению европейскими странами России в контексте кризиса на Украине.
Латинская Америка четко дала понять, что не допустит никакого осуждения России в тех объединениях, где участвуют страны региона [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #МПО

🔸 См. также: Международные парламентские организации (МПО); Центральноамериканская интеграционная система (ЦАИС)

1.🌐Председатель Центральноамериканского парламента: ПАРЛАСЕН не допустит осуждения России из-за ситуации на Украине // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 29.09.2023
2.🌐Центральноамериканский парламент // Межпарламентская Ассамблеея государств-участников СНГ
3.🌐Центральноамериканский парламент (ПАРЛАСЕН) // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
4.🌐The Central American Parliament - PARLACEN // PARLACEN

🔵 Российское антидопинговое агентство, РУСАДА

(англ. – Russian Anti-Doping Agency, RUSADA)

📌 Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) – российская национальная антидопинговая организация, целью которой является выявление и предупреждение нарушения антидопинговых правил на территории Российской Федерации [4].

🗓️ Создана в январе 2008 г. по инициативе Федерального агентства по физической культуре и спорту в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом и Конвенцией о борьбе с допингом в спорте 2005 г. (ратифицирована Российской Федерацией в 2006 г.) [4].

🌐 РУСАДА

✔️ Миссия РУСАДА состоит в защите фундаментального права спортсменов на участие в соревнованиях, свободных от допинга [3].

💠 Задачи деятельности РУСАДА:

🔹 информировать общественность и спортивное сообщество о ключевых положениях антидопинговых правил, формировать культуру нулевой терпимости к допингу, а также внедрять и поддерживать основанные на ценностях краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные образовательные программы, эффективно предотвращающие использование допинга в спорте;

🔹 вести работу по планированию и проведению тестирования, расследованию фактов возможных нарушений антидопинговых правил, а также обработку результатов и проведение слушаний по фактам нарушений [3].

✔️ Направления деятельности РУСАДА включают планирование тестирования, отбор проб с целью допинг-контроля, расследование возможных случаев нарушения антидопинговых правил и обработку результатов, а также реализацию образовательных программ, проведение информационных кампаний и популяризацию идеалов здорового и честного спорта [4].

◽️ В рамках РУСАДА действуют Дисциплинарный антидопинговый комитет; Комитет по терапевтическому использованию.

🤝 РУСАДА активно сотрудничает с национальными и международными спортивными, образовательными и научными организациями и принимает участие в крупнейших мировых форумах, посвященных вопросам борьбы с допингом [4].

📃 В ноябре 2015 г. после публикации доклада Независимой комиссии, Исполнительный комитет Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) признал деятельность РУСАДА несоответствующей требованиям Всемирного антидопингового кодекса [4].

◽️ В декабре 2015 г. функции планирования и организации тестирования были переданы Антидопинговому агентству Великобритании (ЮКАД) в рамках трехстороннего соглашения между РУСАДА, ВАДА и ЮКАД и была разработана дорожная карта по восстановлению статуса соответствия РУСАДА [4].
С апреля 2016 г. в РУСАДА работали рекомендованные ВАДА международные эксперты, задачей которых являлась реформа организации и создание в Российской Федерации эффективной системы борьбы с допингом [4].
В результате РУСАДА возобновило деятельность по обработке результатов нарушений антидопинговых правил, расследованию возможных случаев нарушения антидопинговых правил и реализацию образовательных программ в сфере борьбы с допингом, а также получило разрешение от ВАДА планировать тестирование и проводить отбор допинг-проб под надзором ЮКАД [4].

◽️ В 2019 г. Исполнительный комитет ВАДА вновь одобрил рекомендацию независимого Комитета по соответствию о признании РУСАДА не соответствующим Всемирному антидопинговому кодексу сроком на четыре года [5].

❗️ В связи с лишением статуса РУСАДА, в ВАДА заявили, что Россия не имеет права проводить Всемирные игры дружбы, которые запланированы на сентябрь 2024 г. в Москве и Екатеринбурге.
Вопрос был передан в Спортивный арбитражный суд [1].

🔺 Российская сторона заявила, что ограничения в отношении РУСАДА и российских спортсменов на международном уровне политически мотивированы; вся тема направлена на то, чтобы использовать этот вопрос в качестве еще одного механизма давления на Россию [2].
Специальный представитель МИД России по международному спортивному сотрудничеству предложил поручить экспертам посмотреть, как обстоят дела с нарушениями требований ВАДА в других странах, так как сейчас создается впечатление, что его действия направлены исключительно против России, в организации пытаются зацепиться за любую причину, чтобы придать ей международную огласку, ограничить работу РУСАДА и выступления российских спортсменов [2].
Такие действия ВАДА поддерживает узкий круг стран коллективного Запада, а подавляющее большинство государств занимают нейтральную позицию по отношению к России [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #РУСАДА

🔸 См. также: Международный олимпийский комитет, МОК (англ. – International Olympic Committee, IOC)

1.🌐Всемирное антидопинговое агентство ждет от России выплаты $1,2 млн // Ведомости
2.🌐В МИД расценили действия WADA как политическое давление на Россию // Парламентская газета
3.🌐Миссия // РУСАДА
4.🌐О нас // РУСАДА
5.🌐WADA на четыре года дисквалифицировало Россию за допинг // Ведомости

🔵 Европейский союз (Евросоюз, ЕС): Страна-кандидат в члены ЕС (англ. EU candidate countries)

📌 Статус, означающий, что государство стремится стать полноправным членом Европейского союза, подало заявку на членство и приступило к официальным переговорам о вступлении.

💠 По состоянию на 2023 год существует девять стран-кандидатов в ЕС [4]:
🔹 Турция (с 1999 года);
🔹 Северная Македония (с 2005 года);
🔹 Черногория (с 2010 года);
🔹 Сербия (с 2012 года);
🔹 Албания (с 2014 года);
🔹 Украина (с 2022 года);
🔹 Молдавия (с 2022 года);
🔹 Босния и Герцеговина (с 2022 года);
🔹 Грузия (с 2023 года).

📃 Порядок присоединения новых государств к Европейскому союзу регламентируется Маастрихтским договором и документами Европейского совета [2].

💠 В июне 1993 года для стран-кандидатов в члены ЕС были разработаны, а в декабре 1995 года утверждены так называемые «Копенгагенские критерии» [2]:
🔹 принадлежность страны к европейской цивилизации, независимо от ее географического положения;
🔹 уважение основных принципов Договора о ЕС, в частности демократии, прав и свобод человека и гражданина;
🔹 обеспечение стабильного функционирования и развития государственных и общественных институтов;
🔹 обеспечение в государстве верховенства права, защиты национальных меньшинств;
🔹 обеспечение функционирующей рыночной экономики, стабильное финансовое положение;
🔹 приведение своих законов в соответствие с принципами европейского права.

◻️ В начале 2020-х годов Евросоюз изменил порядок проведения переговоров о приеме новых стран.
Если раньше начало этих переговоров обязательно должно было завершиться приемом государства, а процесс был совершенно необратим, то сейчас Евросоюз обладает правом останавливать переговоры или перезапускать переговорный процесс по отдельным направлениям в случае неудовлетворительных результатов [2].

❗️ Статус страны-кандидата в члены ЕС становится идеологическим инструментом, который позволяет Европейскому союзу сохранять лояльность своих партнеров и использовать их в собственных геополитических интересах.

◻️ Несмотря на несоответствие многих стран-членов «Копенгагенским критериям» в ЕС заявляют, что новое расширение Евросоюза должно состояться к 2030 году [1].

🔻 В МИД России неоднократно заявляли, что решение о присвоении статусов стран-кандидатов в члены ЕС постсоветским странам (Украине, Молдавии и Грузии) по сути продолжает линию на геополитическое освоение пространства СНГ, его использование в целях «сдерживания» России.
Будущее «единой Европы», ее «идеалы» демократии приносятся в жертву задаче экспансии ЕС, политического и экономического закабаления соседей [3].

❗️ Стремясь расширить сферу своего влияния, ЕС преследует цинично-потребительский подход.
Главным становится обеспечить долгосрочную фиксацию отношений с регионами своего «соседства» по принципу «ведущий-ведомый», чтобы страны-кандидаты беспрекословно солидаризировались со всеми решениями Брюсселя.
Обычной практикой выступает принуждение стран-кандидатов следовать в русле нелегитимной санкционной политики ЕС, невзирая на национальные приоритеты развития внешней торговли и социально-экономической сферы этих государств, требовать присоединения ко всем внешнеполитическим заявлениям ЕС, к согласованию которых кандидаты не допущены.
Предлагаются и новые формы вовлечения третьих стран, такие как Европейское политическое сообщество.
Подобный подход Евросоюза несет в себе потенциал появления новых, более глубоких линий раскола и кризисов в Европе [3].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #ЕС

1.🌐Боррель призвал подготовить ЕС к вступлению в него 10 стран // РБК. 31.08.2023
2.🌐Как происходит процедура вступления в Евросоюз // ТАСС. 01.03.2022
3.🌐Комментарий официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с решениями саммита Евросоюза 23-24 июня 2022 года // МИД России. 24.06.2022
4.🌐Candidates to join the European Union // Reuters. 15.12.2023

🔵 Содружество Независимых Государств (СНГ): Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ

📌 Конвенция принята на заседании Совета Глав Государств СНГ (в г. Кишиневе (Молдавия) 7 октября 2002 г.); закрепляет основные стандарты демократических выборов, а именно, право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; принципы периодичности, обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты избирательных прав; гарантии реализации избирательных прав [6].

🌐 Текст Конвенции

✔️ При подготовке Конвенции были учтены положения о проведении выборов, зафиксированные в документах Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы и других международных организаций [6].

💠 Конвенция определяет стандарты демократических выборов (ст. 1), а также подробно раскрывает такие принципы избирательного права как [4]:

🔹 всеобщее избирательное право (ст. 2);

🔹 равное избирательное право (ст. 3);

🔹 прямое избирательное право (ст. 4);

🔹 принцип тайного голосования (ст. 5);

🔹 периодичность и избирательность выборов (ст. 6);

🔹 открытость и гласность выборов (ст. 7);

🔹 свобода выборов (ст. 8);

🔹 подлинность выборов (ст. 9);

🔹 справедливость выборов (ст. 10).

◽️ Конвенция регламентирует порядок проведения выборов избирательными комиссиями (ст. 11), порядок финансирования выборов и избирательной кампании кандидатов (ст. 12), а также порядок государственной информационной поддержки выборов и агитационной деятельности (ст. 13) [4].

◽️ Регламентированы статус и полномочия национальных (ст. 14) и международных (ст. 15) наблюдателей, а также порядок обжалования и ответственности за нарушение избирательных прав и свобод граждан (ст. 16). Конвенция определяет статус Межгосударственного избирательного совета и необходимость его создания в целях содействия проведения выборов (ст. 21) [4].

✔️ Государства-участники СНГ стремятся установить единообразные демократические нормы в соответствии с международными принципами правового государства, продвигаясь в строительстве конституционных правовых государств [1].

❗️Показательно, что к Конвенции присоединились все страны СНГ, однако Грузия (вышла из СНГ в 2009 году) и Украина (фактически остановила свое членство) стали единственными, кто присоединился к документу с оговорками [1].

📃 Конвенция является одним из правовых оснований для наблюдения за избирательными процессами в странах-участницах СНГ — важном направлении сотрудничества в рамках Содружества [5].

🗓️ В развитие положений Конвенции Совет министров иностранных дел СНГ по поручению глав государств Содружества 26 марта 2004 года принял Положение о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества [3].

📃 Конвенция стала первым и остается единственным международно-правовым актом, имеющим юридически обязывающий характер и устанавливающим стандарты демократических выборов и обязательства государств по их обеспечению [3].

🔻 МИД России неоднократно обращал внимание, что сторонники евроинтеграции в постсоветских странах часто противоречат принципам свободы волеизъявления и стандартам демократических выборов.
В частности, власти Республики Молдова на прошедших в начале ноября 2023 года выборах отказали в аккредитации российским краткосрочным наблюдателям, а также сотрудникам Посольства России в Кишиневе.
В преддверии выборов проевропейские власти Молдавии подвергли информационное поле жесткой цензуре [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #СНГ

🔸См. также: Содружество Независимых Государств (СНГ); Содружество Независимых Государств (СНГ): Совет глав государств СНГ

1.📖Абазов А.С. Влияние Конвенции «О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ» на формирование избирательных систем этих государств // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. №2. 2014. С. 23 - 27
2.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 2 ноября 2023 года // МИД России. 02.11.2023
3.🌐Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ гарантирует равный подход наблюдателей к оценке выборов, справедливость и объективность самих оценок // Интернет-портал СНГ. 06.10.2022
4.🌐Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств
5.🌐О развитии сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // МИД России. 10.07.2023
6.🌐Справка к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств // МИД России

🔵 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

📌 Международный пакт о гражданских и политических правах принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г. [2].
Пакт ратифицирован СССР (Россией) 18 сентября 1973 г.

📃 Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах опираются на права, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека.
Вместе со Всеобщей декларацией прав человека они образуют Международный билль о правах человека [4].
МПГПП направлен на обеспечение защиты гражданских и политических прав, включая следующие: свобода от дискриминации; право на равенство мужчин и женщин; право на жизнь; свобода от пыток; свобода от рабства; право на свободу и личную неприкосновенность; право на гуманное обращение в условиях заключения; свобода передвижения; свобода не граждан от произвольного выдворения; право на справедливое судебное разбирательство; право на признание правосубъектности; право на неприкосновенность частной жизни; свобода религии и убеждений; свобода выражения мнений; право на равенство перед законом и т.д. [4].

✔️ К Международному пакту о гражданских и политических правах были приняты два Факультативных протокола (первый – о процедуре рассмотрения сообщений о нарушениях государствами-участниками пакта, второй – об отмене смертной казни) [4].
Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, который рассматривает доклады стран-участниц, публикует комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривает жалобы на нарушение пакта странами – участницами первого Факультативного протокола.

❗️Фактом грубого нарушения международного гуманитарного права, в том числе Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. стал расстрел украинскими военнослужащими безоружных российских военнопленных в ноябре 2022 г. [1].

🗓️ В ноябре 2023 г. Комитет по правам человека (КПЧ) ООН обнародовал заключительные замечания по итогам рассмотрения пятого периодического доклада США о выполнении Вашингтоном своих обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах за период с 2015 г. по 2020 г. [3].

📍 Выводы, сделанные этим механизмом международного контроля в области прав человека, свидетельствуют о неприглядной ситуации в правозащитной сфере в США, и, главное, о нежелании американских властей в силу неоколониального синдрома собственной исключительности решать имеющиеся многочисленные проблемы, а также о пренебрежении Вашингтоном своими международными правозащитными обязательствами [3].

◽️ Как и почти десять лет назад при рассмотрении предыдущего американского доклада, КПЧ вновь выразил озабоченность в связи с сохранением в США применения смертной казни в качестве высшей меры наказания, практики осуждения на пожизненный срок без возможности помилования, отсутствием законодательного запрета на применение пыток и ростом насилия с использованием огнестрельного оружия [3].