❗Франция произвела попытку удержать бывшие колонии сфере своего влияния, создав в 1958 г. «Французское сообщество» (фр. Communauté française) [3].

➡️ Созданная в начале 1960-х гг. система неформальной опеки над бывшими колониями, получившая название «Франсафрик», поставила страны Африки в экономическую и военно-политическую зависимость от Франции [4].

🔹Политика «Франсафрик» характеризовалась плотным котролем Парижа за руководством бывших колоний, которое пользовалось поддержкой и получало денежные выплаты в обмен на лояльность [3].

🔹В 2020-е гг. система «Франсафрик» переживает острый кризис, поскольку все больше франкоязычных стран предпочитают диверсифицировать своих партнеров по безопасности, отказываясь от традиционной военной помощи Парижа, обремененной несправедливыми экономическими условиями и омраченной большим сопутствующим уроном для гражданского населения [4].

🪖Несмотря на процесс деколонизации, Франция проводила военные операции за рубежом: Операция «Ecouvillon» в Западной Сахаре (1958 г.), Вмешательство в дела Камеруна, массовое убийство представителей народности Бамилеке (1959-1964 гг.), Операция «Бульдог» в Тунисе (1961 г.), Операции «Limousin» и «Bison» в Чаде против Фронта национального освобождения Чада (1968 - 1972 гг.), Операция «Tacaud» в Чаде (1978-1980 гг.), Операции «Caban» и «Barracuda», вмешательство во внутренние дела ЦАР (1979-1981 гг.) и т.д. Одна из последних операций — «Barkhane» — проведена в Мали, Чаде, Буркина-Фасо, Мавритании и Нигере в 2014-2022 гг. [2].

🔹Франция не рассталась с колониальным прошлым: в составе государства присутствуют заморские владения, два из которых (Новая Каледония и Французская Полинезия) признаны Специальным комитетом ООН по деколонизации несамоуправляющимися территориями (т.е. территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления) [3].

🔹Франция незаконно удерживает часть бывших колониальных владений в Африке: остров Майотта и группу островов Эпарс, государственная принадлежность которых к африканским государствам (Коморским Островам и Мадагаскару) подтверждена резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН [4].

⚠️ Многочисленны попытки привлечь Францию к ответственности за преступления колониализма [3]:

🔎 в 2006 - 2018 гг. поданы иски за ущерб, причиненный французскими ядерными испытаниями в Алжире и Французской Полинезии;
🔎 в 2001 - 2020 гг. были поданы иски за военные преступления и репрессии
🔎 в 2004 - 2019 гг. — за экономический ущерб;
🔎 в 2005 - 2020 гг. рядом НПО были поданы обращения и петиции в ООН с требованиями проведения независимых расследований и признания преступлений Франции в бывших колониях.

📃 Доклады об ответственности Франции за преступления колониализма и неоколониализма были подготовлены в Гвинее (2008 г.), Сенегале (2009 г.), Вьетнаме, Кот-д’Ивуаре (2016 г.), Чаде (2017 г.), Буркина-Фасо, Камбодже (2018 г.), Габоне (2019 г.), ЦАР (2020 г.) [3].

❗Алжир предпринимает усилия для обнародования преступлений французского колониализма: создан Национальный музей борцов за независимость, помогающий сохранить и передать будущим поколениям память о колониальной политике против алжирского народа, военных преступлениях и преступлениях против человечности. В Алжире информация о злодеяниях, совершенных французами в период их колониального господства, является частью исторической памяти. В марте 2025 г. алжирские власти приступили к разработке проекта закона «О криминализации колониализма». В случае принятия, закон закрепит признание преступлений Франции в колониальный период и позволит Алжиру официально потребовать от Франции выплату компенсаций за нанесенный ущерб [1].

🔻МИД России неоднократно обращал внимание, что возникающие общественно-политические кризисы в ряде бывших французских колоний — результат незавершенности процесса деколонизации; подтверждение того, что политика Франции в отношении бывших колоний заходит в тупик [5].

🔻Россия поддерживает Алжир и другие страны в стремлении к признанию Францией ответственности за преступления колониального периода и получению справедливой компенсации за тяжкие последствия, вызванные колонизацией и неоколониализмом [1].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

🔶 См. также: Неоколониализм; Неоколониализм, Франция: беспорядки в Новой Каледонии (2024 г.); Франсафрика (внешняя политика Франции в отношении стран Африки, бывших колоний)

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 9 апреля 2025 года // МИД России. - 2025. - 9 апреля.
2. 🌐 Военные операции Франции за рубежом // МИД России. - 2024. - 28 июня.
3. 🌐 К исторической и международно-правовой ответственности Франции за преступления колониального и постколониального периода // МИД России. - 2024. - 28 июня.
4. 🌐 Колониальная политика Франции в Африке // МИД России. - 2024. - 28 июня.
5. 🌐 Комментарий официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с массовыми беспорядками в Новой Каледонии // МИД России. - 2024. - 18 мая.
6. 🌐 Французская колониальная империя // МИД России. - 2024. - 28 июня.

🔵 Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма (англ. – International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism, ICSANT) 2005 г. 

📌 Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма принята резолюцией 59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г. 

🌐 Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма 
 
✔️ Цель Конвенции – подвести правовую базу под эффективное противодействие ядерному терроризму, включая пресечение и ликвидацию последствий [2]. 

📃 Конвенция предписывает государствам-участникам принять меры для признания уголовными преступлениями согласно своему национальному законодательству определенных конкретных деяний и установить за них соответствующие наказания [1]. 
Такие деяния должны быть связаны с ядерным или другим радиоактивным материалом, ядерными объектами и устройствами [1].  

🔺 В 2006 г. Российской Федерацией был принят Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма». 
В связи с этим отмечено, что Конвенция является первым антитеррористическим договором, принятым в ООН по инициативе России. 
Кроме того, это еще и первый антитеррористический международно-правовой документ, принятый государствами для предотвращения актов ядерного терроризма [2]. 

📍 Принципиально важными признаны положения Конвенции, нацеливающие на широкое международное сотрудничество, в т.ч. в целях обеспечения неотвратимости ответственности на основе принципа «либо выдай, либо суди» [2]. 
В ней прописаны конкретные обязательства участников по обмену соответствующей информацией, проведению расследований, оказанию взаимной правовой помощи [2]. 
Этот международный договор выполняется в тесном взаимодействии с Международным агентством по атомной энергии [2]. 

📄 В соответствии со ст. 1 Конвенции, под «радиоактивным материалом» понимаются ядерный материал и другие радиоактивные вещества, которые содержат нуклиды, распадающиеся самопроизвольно, и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде.  

◻️ «Ядерный объект» определен Конвенцией как любой ядерный реактор, включая реакторы, установленные на морских судах, транспортных средствах, летательных аппаратах или космических объектах для использования в качестве источника энергии; любое сооружение или средство передвижения, используемое для производства, хранения, переработки или транспортировки радиоактивного материала. 
Так, например, фургон, перевозящий радиоактивный источник, считается ядерным объектом согласно Конвенции [1]. 

⚪️ Термин «устройство» означает любое ядерное взрывное устройство; или любое рассеивающее радиоактивный материал или излучающее радиацию устройство, которое может в силу своих радиологических свойств причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде.  
Под это определение подпадает, например, грязная бомба [1].  

📍 Чтобы деяние считалось преступлением согласно Конвенции, оно должно быть умышленным и незаконным и осуществляться с намерением причинить серьезное увечье, смерть или нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде [1]. 
Кроме того, в случае использования или угрозы использования радиоактивного материала или устройства либо использования или повреждения ядерного объекта конкретное намерение также может заключаться в том, чтобы «вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него» [1].
⚪️ В соответствии со ст. 3, Конвенция не применяется в случаях, когда преступление совершено в одном государстве, предполагаемый преступник и потерпевшие являются гражданами этого государства, предполагаемый преступник найден на территории этого государства и никакое другое государство не имеет оснований для осуществления своей юрисдикции.

Таким образом, для применения её положений должен присутствовать транснациональный элемент [1].  

✔️ Государствам-участникам при определенных обстоятельствах требуется установить юрисдикцию в отношении всех преступлений, указанных в Конвенции (т.е. национальное законодательство должно позволять государству-участнику задерживать и, при необходимости, выдавать предполагаемого преступника или проводить расследование и подвергать его уголовному преследованию) [1]. 
Это соответствует принципу выдачи или уголовного преследования, закрепленному в Конвенции [1].  

🤝 Положения о сотрудничестве содержат требование об обмене информацией в соответствии с национальным законодательством в связи с выявлением, профилактикой, пресечением и расследованием преступлений, указанных в Конвенции, и о принятии мер по предотвращению их совершения [1]. 
Кроме того, государствам-участникам надлежит оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованиями, уголовным преследованием или процедурами выдачи, имеющими отношение к Конвенции [1].  

📃 Конвенция также предписывает государствам-участникам принимать определенные меры, связанные с обращением с радиоактивными материалами, устройствами и ядерными объектами, захваченными после совершения преступления, указанного в Конвенции [1]. 

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #конвенция / #антитерроризм     

🔸 См. также: МАГАТЭ (англ. – International Atomic Energy Agency); ООН: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций 

1.🌐Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма и соответствующая помощь со стороны УНП ООН // Управление ООН по наркотикам и преступности
2.🌐О принятии Государственной Думой Российской Федерации закона «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // МИД России

🗓 27 апреля — День российского парламентаризма

Учреждён в 2012 году в честь начала работы первой Государственной думы Российской империи в 1906 году. Заседания проходили в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Сегодня парламент РФ — Федеральное Собрание, состоящее из Госдумы и Совета Федерации.

🌐 источник изображения

🗓Термин дня

🔵Парламентаризм

📌Парламентаризм – это метод осуществления государственной власти, особый государственный режим, определяемый реальными взаимоотношениями, складывающимися между законодательной и исполнительной ветвями власти и касающийся, прежде всего, вопросов порядка формирования правительства и ответственности правительства в каждом конкретном государстве, при котором ведущую роль играет парламент [3;4].

🏛Парламентаризм предусматривает главенствующую роль парламента, проявляющуюся в формировании высшего исполнительного органа власти и контроле за его деятельностью парламентом, а также ответственность правительства перед парламентом [1].

➡️ Парламентаризм не может существовать без парламента, это понятия взаимосвязанные и взаимообусловленные, но в то же время наличие парламента не предопределяет наличие парламентаризма в государстве [2;4].
В основном, парламентаризм как явление встречается в парламентарных монархиях, смешанных республиках, парламентских республиках [4].

🔷К ключевым признакам парламентаризма относят:

🔹наличие независимости и самостоятельности парламента;

🔹ведущую роль парламента в государственном механизме (не только юридическую, но и фактическую);

🔹формирование правительства на парламентской основе, базирующееся на определенном соотношении политических сил в палате;

🔹политическую ответственность правительства перед парламентом;

🔹развитый институт политического контроля в отношении исполнительной ветви власти;

🔹ограничение власти монарха [1].

➡️ Ярким примером государств с развитым парламентаризмом являются Скандинавские страны [3]. 

✔️Парламентаризм предполагает переход фактической власти в исполнительно-распорядительной сфере от главы государства (короля, президента) к правительству или кабинету [3].
При таком режиме основным источником власти выступает парламент, а важнейшими принципами парламентаризма являются парламентское правительство и парламентская ответственность правительства [3].

📍Принцип формирования правительств на парламентской основе закреплен в конституциях Швеции и Японии [3].
Он также содержится в Конституции Финляндской Республики 1999 г. [3].
Если в парламенте большинство у одной политической партии, и она самостоятельно формирует кабинет, то фактически ему принадлежит власть в государстве (характерно для Великобритании) [3].

🔸См. также: Парламентская дипломатия; Международные парламентские организации (МПО).

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ
#парламент

1. 🌐Войтович Е.А. Конституционно-правовой статус высшего законодательного органа Австралийского Союза: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. – М., 2021 // МГИМО МИД России.
2.📖Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 14-е изд., перераб. и доп.– М.: Юстицинформ, 2009.
3.📖 Могунова М. А. Скандинавский парламентаризм: теория и практика / РГГУ, Рос. -швед. центр. М., 2001. 348 с.
4. Молчаков Н.Ю. Развитие парламентаризма в зарубежных странах. Лекция в рамках Парламентской модели 2023/24 МГИМО МИД России (видео).

🗓 Тема дня

🔵 Гражданство: Лицо без гражданства, безгражданство (аполид, апатрид)

📌Человек, который не считается гражданином какого-либо государства в соответствии с его законодательством; статус физического лица, возникающий в случае утраты гражданства страны происхождения без приобретения иного гражданства.

📍В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [6].

📍Безгражданство может наступить в результате [1]:
🔹утраты человеком гражданства на основании законодательства страны;
🔹брака, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
🔹рождения за пределами территории государства, гражданами которого являются родители, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
🔹передачи территорий, деколонизации, прекращения существования государств, их разделения или возникновения новых и т.п.

✔️В международных отношениях лица без гражданства представляют собой проблему, поскольку международным структурам и государствам может быть затруднительно определить их юридический статус и обеспечить их защиту [1].
В соответствии с нормами международного гуманитарного права в случае военного конфликта апатриды не должны рассматриваться как враги. Апатриды пользуются защитой, предоставленной гражданскому населению, а также правами, предусмотренными для иностранцев, которые находятся на территории одной из сторон, участвующей в конфликте [1].

📃28 сентября 1954 г. была принята «Конвенция о статусе апатридов» (📃текст документа)
«Конвенция о статусе апатридов» устанавливает, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка (ст. 2) [4].

✔️«Конвенция о статусе апатридов» подчеркивает недопустимость дискриминации в отношении апатридов (ст. 3), обеспечения им свободы исповедовать свою религию (ст. 4) [4].
«Конвенция о статусе апатридов» определяет правовые статусы в отношении апатридов (Глава II), определяет возможность занятий, приносящих доход (Глава III), социальное положение (Глава IV), а также определяет административные меры (Глава V) [4].

🗓30 августа 1961 г. была принята «Конвенция о сокращении безгражданства» (📃текст документа ).
Согласно «Конвенции о сокращении безгражданства» государства-участники должны предоставлять свое гражданство любому рожденному на их территории лицу, которое иначе было бы апатридом (ст. 1) [3].
В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства, проживающими на ее территории (ст. 5 п. 6). Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате его прекращения ребенок станет лицом без гражданства (ст. 8 п. 2) [6].

◻️Федеральным законом установлена процедура приема лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации (ст. 16) [6].
Совместным приказом МИД России, МВД России, Минздрава России, Минтруда России, Минкультуры России, ФСБ России, СВР России, Роспотребнадзора от 30 сентября 2019 г. была создана «Межведомственная комиссия (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» [5].

🗓4 января 2024 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 11 «Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации» (📃текст документа ).

🔻 Россия рассматривает предоставление гражданства лицам без гражданства частью своей гуманитарной деятельности. Россия оформляет прием в свое гражданство в упрощенном порядке тем соискателям из числа совершеннолетних, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, однако не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства [2].

🔸См. также: Гражданство

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ
#гражданство

1.🌐Апатрид // Практический словарь гуманитарного права
2.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 10 февраля 2023 года // МИД России. - 2023. - 10 февраля
3.🌐Конвенция о сокращении безгражданства // Организация Объединенных Наций
4.🌐Конвенция о статусе апатридов // Организация Объединенных Наций
5.🌐Межведомственная комиссия (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // МИД России
6.🌐Федеральный закон от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Президент России

🔵 Цифровая дипломатия

(англ. – Digital Diplomacy)

📌 Использование возможностей Интернета и информационно-коммуникационных технологий для решения дипломатических и внешнеполитических задач посредством работы с социальными сетями, блогами, новыми медиа и другими медиаплощадками, а также разговорными ботами и системами искусственного интеллекта.

ℹ️ Цифровая дипломатия – одно из направлений публичной дипломатии, ориентированное на вовлечение в международный диалог широких слоев населения [3].

🎯 Главные цели цифровой дипломатии – продвижение внешнеполитических интересов и информационная пропаганда, направленная как на массовое сознание, так и на политические элиты.

♟Впервые о «цифровой дипломатии» заговорили в 1994 году, когда премьер-министр Швеции К. Бильдт отправил электронное письмо дипломатического характера президенту США У. Клинтону [3].

➡️ Современная цифровая дипломатия зародилась в 2009 – 2010 гг. В этот период государственные структуры России, КНР, США, Франции и Германии приступили к созданию официальных учетных профилей в социальных сетях, а также на видеохостингах; международные медиакомпании приступили к запуску цифровых каналов вещания [5].

🔷 В своем развитии цифровая дипломатия преодолела два этапа [5]:

🔹 специфика первого этапа (2009 – 2012 гг.) – использование инструментов цифровой дипломатии преимущественно для продвижения позитивного образа государства в социальных сетях;

🔹 на втором этапе, начавшемся в 2013 году, в работу начали внедряться новые методы анализа поведения рядовых пользователей, что сделало цифровую дипломатию эффективным средством проведения политических кампаний, влияния на внутриполитические настроения в зарубежных странах.

🧑‍💻Цифровая дипломатия продолжает развиваться. Если в 2010-е годы она работала преимущественно по принципу линейного распределения информации в социальных сетях, то в 2020-е годы ее использование предполагает применение алгоритмов фильтрации цифровой аудитории, построения информационных кампаний, а также поиска источников недружественной информации [4].

🤝 Цифровая дипломатия открывает возможности взаимодействия с представителями различных политических взглядов в зарубежных странах. В дополнение к этому, продвижение хэштега (#) обеспечивает легкий поиск информационных сообщений схожей тематики. Инструменты цифровой дипломатии позволяют осуществлять быстрое информирование граждан по политическим вопросам [5].

🔤 Одним из направлений развития цифровой дипломатии выступает использование разговорных ботов и систем искусственного интеллекта как средств, позволяющих усовершенствовать взаимодействие с иностранными гражданами в социальных сетях и оперативно реагировать на негативные комментарии под публикациями [5].

👩‍👧‍👦 Иностранные внешнеполитические ведомства и международные организации используют потенциал цифровой дипломатии. Правительства, министерства иностранных дел, международные организации и субъекты гражданского общества используют платформы социальных сетей в самых разных дипломатических условиях – от геополитического соперничества до краудсорсинга (возможности воспользоваться талантами широкого круга лиц («сетевой толпы») в своих целях, привлекая миллионы людей к работе над разнообразными задачами) [2].

🆚 Многочисленны негативные примеры использования цифровой дипломатии. Например, США и Европейский союз выступают с голословными обвинениями, заявляя о «цифровой войне» России против стран Запада. Социальные сети и новые медиа используются террористическими и экстремистскими организациями для трансляции своей позиции [2].

🔇Цифровая дипломатия стран Запада все чаще сопровождается цифровой дезинформацией – преднамеренным использованием ложной информации для обмана или введения общественности в заблуждение, стирая границы между обычной пропагандой и информационной войной [2].

🔻 МИД России по максимуму задействует потенциал цифровой дипломатии для доведения до самых широких кругов международной общественности российской точки зрения в отношении международной повестки дня. Российская цифровая дипломатия находится на передовой информационного противостояния и противоборства. Иногда цифровая дипломатия становится едва ли не единственным способом доведения до зарубежных аудиторий альтернативной точки зрения, когда традиционные каналы общения перекрываются [1].

🎓 В ведущих университетах России тематика цифровой дипломатии включена в учебные планы по подготовке специалистов, проводятся программы профессионального развития и профессиональной переподготовки.

#Дипакадеммя
#ДА_МИДРФ
#цифроваядипломатия

1. 🌐 Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на пленарной сессии «Международные отношения в условиях цифровизации общественной жизни» международной научно-практической конференции «Цифровые международные отношения 2022», Москва, 14 апреля 2022 года // МИД России. - 2022. - 14 апреля. 
2. 📖 Карпович О.Г., Троянский Г.М. Особенности использования цифровой дипломатии иностранными внешнеполитическими ведомствами и международными организациями / О.Г. Карпович, Г.М. Троянский // Дипломатическая служба. - 2020. - №4. - С. 96-105.
3. 📖 Синчук Ю.В., Власов Б.Е., Огурцов А.Е. Цифровая дипломатия как инструмент внешней политики / Ю.В. Синчук, Б.Е. Власов, А.Е. Огурцов // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. – 2022. – вып. 4 (849). – С. 52–61
4. 📖 Цветкова Н.А., Сытник А.Н., Гришанина Т.А. Цифровая дипломатия и digital international relations: вызовы и новые возможности / Н.А. Цветкова, А.Н. Сытник, Т.А. Гришанина // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. – 2022. – Т.15. – вып. 2. – С. 174–196
5. 📖 Цветкова Н.А. Феномен цифровой дипломатии в международных отношениях и методология его изучения / Н.А. Цветкова // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». – 2020. – №2. – С. 37– 47

🔵 Глобальный кризис доверия

(англ. global trust crisis)

📌 Потеря доверия как между людьми, так и между национальными государствами в общемировом масштабе, возникшая в качестве защитной реакции на серию событий и явлений, подорвавших веру в честность, прозрачность и добропорядочность национальных и международных институтов и организаций, что стало результатом политики стран Запада последних десятилетий.

🔎 Начало глобального кризиса доверия прослеживается с реакции общества на глобальный экономический кризис 2008 года [2].

🔎 Глобальный экономический кризис 2008 года привел к разрушению доверия экономических субъектов не только друг к другу, но и к своим правительствам, а также мировым финансовым структурам [2].

🔎 Глобальный кризис доверия в странах Запада проявляется на всех уровнях общественно-политической жизни.

📊 Статистика международной консалтинговой компании «Edelman Intelligence», собранная в 28 странах Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, демонстрирует рост общественного недоверия. Падение доверия к институтам проявляется в том, что в 2023 году лишь 40% респондентов выразили уверенность в возможности улучшить свою жизнь в течение ближайших 5 лет. Для сравнения, в 2019 году таких было 53% [7].

📉 Зафиксировано критическое падение доверия граждан к правительствам, особенно в странах Запада [7]. Подобная ситуация — результат продолжающегося «отрыва» западных элит от своих наций; их заинтересованности в продвижении общих интересов Запада, оставляя без внимания проблемы на национальном уровне.

⛓‍💥 Государство и СМИ воспринимаются почти половиной респондентов как «раскольнические силы». 76% респондентов беспокоятся, что фейковые новости используются в качестве «информационного оружия» [7].

👨‍💻 Рост недоверия в обществах связан с информационными войнами со стороны стран Запада, которые приобретают невиданные масштабы.

➡️ Дефицит доверия между государствами усугубляется тем, что мировое сообщество под давлением стран Запада оказалось в условиях обострения борьбы за мировые ресурсы и рынки, демонтажа сложившейся в последние десятилетия международной системы контроля над вооружениями, девальвации международного права и общепризнанных норм. Все это ведет к увеличению рисков появления новых и возобновления с новой интенсивностью тлеющих вооруженных конфликтов [5].

📈 Рост дефицита доверия между национальными государствами во второй половине 2010-х - начале 2020-х годов связан с отсутствием международного диалога. Государства все реже обсуждают темы, волнующие мировое сообщество. Вместо обсуждения страны Запада, например, начинают говорить о собственных «образцах» и необходимости следовать выработанным ими стандартам [3].

📑 Введение странами Запада незаконных санкций в отношении России после начала специальной военной операции в феврале 2022 года усугубило кризис доверия между странами. В мире произошло снижение доверия к западной финансовой экономической инфраструктуре [6].

💰Продолжается глобальный процесс дедолларизации.

🇺🇳 О глобальном дефиците доверия заявлял Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш. По его словам, мир переживает кризис доверия не только к национальным институтам и к другим государствам, но и к установленному миропорядку. Восстановление доверия выступает ключевой задачей текущего этапа развития человечества, поскольку в состоянии глобального недоверия человечеству не удастся справиться с многочисленными вызовами и проблемами: от борьбы с изменением климата до выработки общих правил и подходов к развитию и использованию искусственного интеллекта [4].

➡️ Глобальный кризис доверия может привести к серьезным последствиям: снижению уровня инвестиций, снижению экономического роста, затяжным политическим кризисам.

🔻 Россия заинтересована в преодолении глобального кризиса доверия. Позиция России заключается в том, чтобы вести постоянный диалог и не игнорировать позиции стран вне зависимости от их размера [3].

🔻 МИД России неоднократно подчеркивал, что спровоцированный Западом глобальный кризис доверия подталкивает процесс системного переосмысления и переформатирования международных хозяйственных и политических связей. На повестке дня формирование новых механизмов взамен инструментов, которые Запад традиционно использовал для поддержания и укрепления своего доминирования [1].

🔻 В этом контексте взаимоотношения между государствами-участниками БРИКС являются примером нового типа международного сотрудничества. БРИКС представляет собой межцивилизационный диалог, созданный на принципах равенства, самостоятельности и уважения интересов друг друга. Выстраиваемые доверительные отношения между странами-участницами БРИКС призваны способствовать изменению мирового порядка на началах справедливости и устойчивого развития. Подход, используемый странами БРИКС, способен нивелировать ситуацию глобального кризиса доверия, обеспечить возможности для продолжения международного диалога на основе принципов Устава ООН.

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 28 февраля 2024 года // МИД России. - 2024. - 28 февраля. 
2. 🌐 Валерий Зорькин: Кризис породил недоверие граждан к государству // Российская газета. - 2009. - 1 апреля.
3. 🌐 Володин: дефицит доверия в мире вызван отсутствием диалога между странами // Парламентская газета. - 2019. - 23 сентября. 
4. 🌐 Генеральный секретарь ООН: мир «болен», и главное лекарство - восстановление доверия и многостороннего порядка // ООН. - 2018. - 25 сентября. 
5. 🌐 Дефицит доверия в мире вызвал всплеск вооруженных конфликтов и терроризма - генсек ОДКБ // ИА «Интерфакс». - 2020. - 18 ноября. 
6. 🌐 Экономист назвал запредельными потери ЕС из-за антироссийских санкций // Известия. - 2023. - 3 ноября. 
7. 🌐 Edelman Trust Barometer 2023 // Edelman Intelligence.

🗓 Термин дня

🔵 Коренные (малочисленные) народы: традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации

📌 Исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

🗓 30 апреля 1999 года был принят федеральный закон №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; действует в редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 05.04.2009 № 40-ФЗ, от 13.07.2015 № 256-ФЗ, от 27.06.2018 № 164-ФЗ, от 26.07.2019 № 234-ФЗ, от 06.02.2020 № 11-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ. 

🌐 Текст документа

✔ Коренные малочисленные народы Российской Федерации — народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями [2].

📃 Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов России, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов [2].

✔ Согласно федеральному закону, малочисленные народы, их объединения в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право получать от органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития (ст. 8 п. 4) [2].

📍 Сложились международные стандарты, защищающие традиционный образ жизни коренных народов [1]:

🔹 Международная конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, принятая на Международной конференции труда 27 июня 1989 года. Конвенция нацелена на продвижение прав коренных народов; включает положения, касающихся отправления правосудия и обычного права коренных народов; прав на консультацию и участие; прав на земли, территории и природные ресурсы; трудовых и социальных прав; двуязычного образования и международного сотрудничества.

🔹 Декларация ООН о правах коренных народов, принятая Генеральной Ассамблеей 13 сентября 2007 года. Декларация подтверждает основные права коренных народов в ряде областей, представляющих особую важность для них, в соответствии с общим принципом или правом на самоопределение, включая право на равенство и недискриминацию; право на культурную целостность; права на землю, территории и природные ресурсы; право на самоуправление и автономию; право на свободное предварительное и осознанное согласие и другие.

📃 Права коренных народов на традиционный образ жизни также регулируются такими международными документами, как Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.); Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.); Конвенция о правах ребенка (1989 г.); Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.); Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.) [1].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Коренные (малочисленные) народы

1.🌐Международные стандарты, касающиеся коренных народов // Организация Объединенных Наций; Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
2.🌐Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Президент России

🗓 Термин дня

🔵 Организация американских государств (ОАГ)

Организация американских государств, ОАГ

(англ. – Organization of American States, исп. - Organizacio‌n de los Estados Americanos)

🌐 Официальный сайт

📌 Международная межправительственная региональная организация, объединяющая 35 стран Америки и Карибского бассейна. Учреждена 30 апреля 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в г. Богота (Колумбия). Предшественником ОАГ являлся созданный в 1889 г. Панамериканский союз.

🏛 Штаб-квартира Организации находится в Вашингтоне [5].

➡️ Заявленными целями Организации являются укрепление мира и безопасности в Западном полушарии; продвижение представительной демократии; обеспечение мирного урегулирования споров между членами; обеспечение совместных действий в случае агрессии и содействие экономическому, социальному и культурному развитию.

🧩 Структура ОАГ включает в себя такие органы как Генеральная Ассамблея (высший орган организации), Генеральный секретариат, Совещания министров иностранных дел, комитеты и комиссии, действующие как на постоянной, так и на временной основе.

📃Устав организации принят в 1948 г. и ратифицирован в 1951 г., на протяжении истории организации неоднократно дополнялся и уточнялся новыми статьями и положениями.

➡️ На протяжении существования ОАГ цели организации также неоднократно уточнялись – в настоящее время приоритетными направлениями являются борьба с международным терроризмом, наркотрафиком, развитие зон свободной торговли.

🔘В 1950–60-х гг. США, используя средства экономического и политического давления на латиноамериканские страны, часто навязывали ОАГ решения, способствовавшие укреплению позиций США в регионе.

🪖Страны ОАГ участвовали в военных интервенциях США в Гватемалу (1954 г.), Панаму (1964 г.) и Доминиканскую Республику (1965 г.).
В 1964 г. ОАГ приняла решение о разрыве странами-членами дипломатических и торговых отношений с Кубой (впоследствии восстановлены).

❗️С начала 1970-х гг. некоторые страны Латинской Америки стали проводить более независимый внешнеполитический курс [1].
На Генеральной ассамблее ОАГ в апреле 1971 года учреждён институт постоянных наблюдателей. Этот статус получили 70 стран, включая государства Европейского союза, Россию, Украину, Казахстан [4;5].

🔻Сотрудничество России с ОАГ развивалось с 1992 г. в формате взаимополезных связей как по политической линии, так и в рамках специализированных органов межамериканской системы – Комиссии по контролю за злоупотреблением наркотиками (СИКАД), Комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ) и др. [2]

❗️В апреле 2021 г. МИД России обратил внимание на антироссийские русофобские заявления генерального секретаря ОАГ Л.Альмагро, который якобы от имени генерального секретариата Объединения выступил с поддержкой решения США ввести санкции против России [3].

❌21 апреля 2022 г. в Постоянном совете ОАГ по инициативе США и Канады принято решение о приостановке статуса России как постоянного наблюдателя.
Как отмечено в соответствующей резолюции ОАГ, данный статус не будет действовать, пока Россия не прекратит военные действия на Украине и не выведет свои войска с её территории.

❗️В поддержку данной резолюции выступили 25 стран, однако решение в отношении России не поддержали ведущие латиноамериканские государства: Аргентина, Бразилия, Мексика. Вместе с ними – Боливия, Гондурас, Сальвадор, а также карибские страны: Сент-Китс и Невис и Сент-Винсент и Гренадины. Постоянному наблюдателю при ОАГ Послу России в США А.И.Антонову организаторами заседания не было предоставлено слово [2].

🔻Как заявил МИД России, цель этого решения – посеять рознь государств Латинской Америки с Россией, отношения с которой исторически характеризуются узами дружбы, взаимоуважительного диалога и взаимовыгодного сотрудничества [2].
Несмотря на принятые решения российская сторона будет углублять сотрудничество с латиноамериканскими партнёрами.

🔻 МИД России также отметил, что ОАГ давно потеряла статус универсальной региональной организации стран Западного полушария.
В ее работе с 1962 г. не участвует Куба, причем Гавана не вернулась к участию в Организации даже после отмены введенного в отношении неё запрета в 2009 г.
В 2021 году начался процесс выхода из ОАГ Никарагуа. Место Венесуэлы уже более двух лет занимает представитель, незаконно провозгласивший себя президентом страны (законное правительство Венесуэлы покинуло ОАГ в 2019 г.) [2].

❌7 октября 2022 г. Организация американских государств (ОАГ) на 52-й ассамблее в Лиме выпустила резолюцию «О последовательных призывах к прекращению российской агрессии на Украине», в которой предлагается осуществить «повторный призыв к правительству России прекратить боевые действия и вывести все свои военные силы и технику из Украины, вернуться на путь диалога и дипломатии».
Резолюцию не поддержали девять государств (или треть стран, входящих в организацию): Аргентина, Боливия, Бразилия, Гондурас, Доминика, Мексика, Никарагуа, Сальвадор и Сент-Винсент и Гренадины.

❗️24 государства, которые проголосовали за резолюцию: Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, США, Гренада, Гватемала, Гайана, Гаити, Ямайка, Панама, Парагвай, Перу, Доминикана, Суринам, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго и Уругвай [1].

#Дипакадемия 
#ДА_МИДРФ
#Латинская_Америка

1.🌐Девять членов ОАГ отказались поддержать антироссийскую резолюцию по Украине. 07.10.2022 // РИА «Новости».
2.🌐Заявление официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с приостановкой статуса постоянного наблюдателя Российской Федерации при Организации американских государств (ОАГ). 22.04.2022.г. // Сайт МИД России. 
3.🌐Об антироссийских заявлениях генсекретаря ОАГ Л.Альмагро. 16.04.2021. Сообщение для СМИ. // Сайт МИД России.
4.🌐ОРГАНИЗА‌ЦИЯ АМЕРИКА‌НСКИХ ГОСУДА‌РСТВ// Большая российская энциклопедия. 
5.🌐Organization of American States.

С праздником Весны и Труда, дорогие друзья Словаря!

1 мая в нашей стране отмечается Праздник Весны и Труда. Этот день считается символом пробуждения природы и олицетворяет собой уважение к созидательной деятельности.

История праздника неразрывно связана с народными движениями и демонстрациями. В нашей стране первую сходку рабочих в мае 1891 года организовал марксист Михаил Бруснев в Санкт-Петербурге. Ежегодным и официальным праздник стал после Октябрьской революции и в 1918 году получил название День Интернационала. Позже, в 1970-е годы, 1 мая стали называть Днем международной солидарности трудящихся. Свое актуальное название этот знаменательный день получил в 1992 году.

🌐 ДГП

🔵 Зеркальный ответ, зеркальные меры

(англ. mirror measures)

📌 Принцип внешнеполитической практики, предполагающий применение на основе взаимности аналогичных мер в ответ на действия иностранного государства.
Этимология термина предполагает, что предпринятые одной стороной действия будут повторены подобно отражению в зеркале.
Зеркальность — один из основополагающих принципов межгосударственного общения в ситуациях, когда наносится ущерб интересам другой стороны. Понятие «зеркальный ответ» не является международно-правовой категорией; с международно-правовой точки зрения этому понятию больше всего соответствует принцип взаимности [6; 7].

💠 Взаимность — принцип международных отношений, основанный на эквивалентном обращении двух и более государств. Взаимность действует прежде всего в тех областях межгосударственных отношений, которые наиболее четко регулируются нормами международного права и где не остается места для действий с позиции силы [2].

➡️ Соображения взаимности (зеркальности) служат мотивацией для совершения или воздержания от совершения определенных действий, например, заставляют государства не заявлять слишком обширные претензии. Взаимность побуждает к однотипным действиям и создает основу для формирования норм международного права [2].

⚖ Взаимность (зеркальность) нередко играет стабилизирующую роль, что проявляется в дипломатическом и экономическом праве, а также в нормах, регулирующих положение иностранных юридических и физических лиц [2].

⚙ Взаимность (зеркальность) лежит в основе механизма контрмер, с помощью которых государство способно отстаивать свои права, нарушенные другим государством [2].

❗️Тем не менее, совершение неправомерных действий в ответ на международное правонарушение нельзя считать зеркальным ответом, поскольку такие действия характеризуются как обычное злоупотребление [2].

💢Эскалация противоречий России и стран Запада в первой половине 2020-х гг. привела к необходимости применения зеркальных мер в ответ на возросшее санкционное, политическое и дипломатическое давление. Россия исходила из принципа «зеркального ответа» в вопросе функционирования дипломатических миссий, включая финансовое обеспечение их деятельности; примером применения зеркальных мер выступала высылка иностранных дипломатов в ответ на аналогичные действия соответствующих государств [1].

📃 В 2022 г. Россией был принят закон о зеркальных ответных мерах на запрет российских СМИ за рубежом [5]; в 2023 г. Россия приостановила действие некоторых положений налоговых договоров с недружественными государствами в ответ на возросшее санкционное давление [3].

♟Некоторые действия недружественных государств, тем не менее, не нашли зеркального ответа. Несмотря на то, что в 2022 г. Европейский союз (ЕС) отменил упрощенную процедуру получения виз для россиян, а ряд стран ЕС вовсе закрыли границы для российских туристов, Россия посчитала нерациональным вводить зеркальные меры в ответ на эти действия [4].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 17 мая 2023 года // МИД России. - 2023. - 17 мая. 
2. 🌐 Взаимность // Большая Российская Энциклопедия.
3. 🌐 Какие меры принимала Россия в ответ на западные санкции // ТАСС. - 2023. - 8 августа. 
4. 🌐 МИД РФ считает нерациональным зеркальный ответ на запрет въезда россиян в страны ЕС // Коммерсантъ. - 2022. - 2 ноября. 
5. 🌐 Принят закон о зеркальных ответных мерах на запрет российских СМИ за рубежом // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. - 2022. - 30 июня. 
6. 🌐 Рябков С.А. Я не исключаю зеркальные меры // Российский совет по международным делам. - 2017. - 3 июля.
7. 🌐 Султанов И.Р. О принципе взаимности в международных отношениях / И.Р. Султанов // Наука и современность. - 2010. - №3.

🔵 Элита политическая

(англ. political elite; от фр. «élite» — избранное, лучшее, отборное)

Также используются термины «правящие круги», «правящий класс»

📌 Группа внутри общества, представители которой занимают руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвуют в принятии политических решений; избранная часть общества, определяющая государственную политику.
Термин «элита» происходит от латинского «eligere» — «выбирать», «отбирать»; это слово использовалось в контексте принадлежности кого-либо или чего-либо к категории лучших, избранных. Ни одно государственное образование в истории человечества не обходилось без того, чтобы не сформировать класс политической элиты [1, 2].

🏺Представление о политической элите начало формироваться в античной политической мысли. Предпосылкой зарождения института политической элиты стало выделение в обществе класса лидеров: перспективных и амбициозных профессионалов, обладающих высокими практическими знаниями [1, 3].

ℹ️ В начале XX в. термин «элита» начал употребляться для обозначения субъектов, находящихся на вершине социальной иерархии.

👤 Итальянский социолог В.Парето (1848 - 1923 гг.) сформировал два подхода к определению «элиты» [2]:

1️⃣ «широкий», распространяемый на всю категорию элиты и включающий наиболее талантливых и пассионарных людей из разных профессиональных сфер;

2️⃣ «узкий», предполагающий включение в элиту лиц, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния и общественно-политического могущества.

👤 Итальянский юрист и социолог Г.Моска (1858 - 1941 гг.) отмечал, что понятию «элита» синонимично понятие «правящий класс», к которому он относил наиболее активных людей, ориентированных на политическую власть [2].

🔷 Рекрутирование людей в состав политической элиты происходит по трем каналам:

🔹 наследствование, предполагающее передачу должности нижестоящему в политической структуре лицу;

🔹 проведение выборов, по результатам которых на законном основании отбирается новый слой политической элиты;

🔹 кооптация, то есть соглашение о вступлении лица в ряды политической элиты без проведения каких-либо выборов или официального наследования [1].

👩‍👦 Внутри политической элиты выделяется феномен «политических династий» (англ. political families) — семей, члены которых вовлечены в политический процесс на протяжении нескольких поколений. Данный феномен распространен в США, где выделяют политические династии Рузвельтов, Кеннеди, Бушей, Клинтонов и др.
Интерес к проблематике политической элиты в России возник в постсоветский период, когда развернулись дискуссии о ее природе и сущности, механизмах рекрутирования, ценностных ориентациях, количественных и качественных характеристиках [2].

🗣️Критерием политической «элитарности» является возможность оказывать непосредственное воздействие на процесс принятия судьбоносных для общества властно-административных решений [2].

👥 К политической элите могут принадлежать лица, облеченные как формальной политической властью (политики, государственные служащие или дипломаты), так и политическим влиянием (крупные бизнесмены, духовные лидеры, лидеры мнений, деятели культуры, крупные ученые) [2].

🔷 Существенными признаками политической элиты выступают [2]:

🔹 высокий социальный статус, обуславливающий наличие у представителей элиты широкого спектра общественных благ и привилегий, которыми не располагает основная масса населения;

🔹 специфический характер деятельности, предполагающий самореализацию в сфере управления государством и обществом.

🔡 Функции политической элиты:

1️⃣ стратегическая функция, выражающаяся в установлении приоритетных направлений государственной политики, соответствующих интересам различных социально-корпоративных групп и общества в целом;

2️⃣ организаторская функция, предполагающая практическое воплощение выработанного государственного курса;

3️⃣ интегративная функция, направленная на укрепление политической стабильности; обеспечение устойчивого воспроизводства социальной, политической и экономической систем; поддержание порядка и урегулирование конфликтных ситуаций [2].

☑️ К политической элите современных государств принадлежат:

✔️ представители исполнительной власти;

✔️ представители судебной власти;

✔️ представители законодательной власти;

✔️ высокопоставленные представители силовых органов;

✔️ лидеры крупных общественных организаций;

✔️ собственники крупного капитала;

✔️ руководители «фабрик мысли», ученые, ведущие политические аналитики;

✔️ лидеры мнений;

✔️ духовные лидеры [2].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 📖 Амуров М.А. Типология современных политических элит / М.А. Амуров // Управленческое консультирование. - 2020. - №5. - С. 19-28. -
2. 📖 Дмитриев М.С. Семантическое своеобразие понятия «политическая элита» / М.С. Дмитриев // Гражданин. Выборы. Власть. - 2019. - №4 (14). - С. 135-146.
3. 🌐Элита политическая // Новая философская энциклопедия Института философии РАН.

🔵 Бюрократия

(от фр. «bureau» — бюро, канцелярия и греч. «kratos» — власть; буквально «господство канцелярии»)

📌 В отношении государственного управления означает систему организации профессиональных государственных служащих, предназначенную для квалифицированного эффективного исполнения политики государства; управленческий аппарат, состоящий из должностных лиц, обладающих профессиональной подготовкой и действующих в рамках иерархии, в соответствии с формальными правилами и четко определенной компетенцией.
Термин «бюрократия» впервые был использовал в 1745 г. французским коммерсантом и экономистом В. де Гурне (1712-1759 гг.) [1].

📖 Теоретическое осмысление феномена бюрократии начинается с середины XIX в. Выделяют два типа бюрократической организации [1]:

🔎 патримониальный, получивший распространение в государствах Древнего Востока и абсолютных монархиях Европы;
его отличали недостаточное развитие специализации чиновников, нечеткое разделение их полномочий, тенденция к присвоению занимаемых государственных должностей;
приказания руководителя имели приоритет перед формальными правилами;

🔎 рациональный, сложившийся в Европе во второй половины XIX в.;
для него характерно преобладание формально-правового начала, следование служебному долгу;
формируется тип чиновника, который в своей работе руководствуется системой формальных правил, а не традицией или волей монарха.

📍Рациональная бюрократия — эффективная форма управления в развитом индустриальном обществе [1].

🔷 Основные принципы рациональной бюрократической организации [2]:

🔹 бюрократия имеет иерархическую структуру;

🔹 каждое учреждение обладает своей областью компетенции;

🔹 чиновники назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации;

🔹 чиновники получают заработанную плату в соответствии с рангом;

🔹 для чиновника его работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие;

🔹 чиновник не владеет учреждением, в котором работает;

🔹 чиновник подчиняется дисциплине и находится под контролем;

🔹 смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций.

➡️ Проблемой бюрократии после Второй мировой войны стала ее политизация. Если «классическая бюрократия» ориентировалась на «общее благо» и «общественные интересы» и полагала, что государственные проблемы должны решаться на деловой основе и политически нейтрально, то политизированная бюрократия стала ориентироваться на разные политические группы, пытаясь решать проблемы в процессе переговоров. Бюрократия стала пытаться руководить политиками: не только отдельные чиновники, но и вся высшая администрация может выступить сплоченно за определенную политику и пытаться диктовать ее правительству [2].

ℹ️ Концепция бюрократии в XXI в. предполагает использование информационных технологий, которые являются средством рационализации управленческой деятельности.

✔️ Деятельность бюрократии начинает включать разработку, осуществление и оценку государственных программ с использованием методов социально-политической и экономической диагностики, агрегирования информации и ее компьютерной обработки с помощью математического моделирования социальных процессов на локальном, региональном и национальном уровнях;

✔️ организацию и проведение исследований по изучению экономических и социально-политических процессов;

✔️ анализ и обобщение общественно-политических и экономических показателей;

✔️ определение потребностей в изменениях и нововведениях и осуществление практических действий по их реализации.

✔️ Бюрократия расширяет область контроля и постепенно подчиняет себе новую сферу управления — информационную [2].

🗺Международно-политическим феноменом выступает появление «международной бюрократии» — элемента системы институтов публичной власти, представленного наднациональными структурами и их управленческим аппаратом [4].

📊 Один из критериев, позволяющих рассматривать «международную бюрократию» как обособленную общность — присущие ей специфические интересы, прежде всего экономические. Чиновники международных организаций имеют доступ к огромным финансовым ресурсам и нередко заинтересованы в ренте [4].

🌏 «Международная бюрократия» «оторвана» от национальных государств; политический интерес международного бюрократического класса состоит в продвижении глобализма как идеологии, которая является опорой его власти и источником получения ресурсов [4].

🇪🇺 Ярким примером «международной бюрократии» является европейская бюрократия — совокупность административного аппарата Европейского союза, прежде всего сосредоточенного в Европейской комиссии.

🔻 МИД России акцентировал внимание, что европейская бюрократия формируется благодаря закулисным договоренностям без выборов; она самовоспроизводится и руководствуется собственными интересами, что вступает в противоречие с позицией и национальными интересами многих стран-членов Европейского союза. Европейская бюрократия «строит» новую Европу и требует от каждого члена Европейского союза следовать своей политической линии [3].

1. 🌐 Бюрократия // Большая Российская Энциклопедия.
2. 🌐 Бюрократия // Новая философская энциклопедия ИФ РАН.
3. 🌐 Комментарий Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для СМИ по итогам «правительственного часа» в Государственной Думе, Москва, 19 февраля 2025 года // МИД России:. - 2025. - 19 февраля.
4. 📖 Шебанова М.А. Международная бюрократия как слой транснациональных политических элит / М.А. Шебанова // Полис. Политические исследования. - 2012. - № 1. - С. 136-148.