Таким образом, для применения её положений должен присутствовать транснациональный элемент [1].  

✔️ Государствам-участникам при определенных обстоятельствах требуется установить юрисдикцию в отношении всех преступлений, указанных в Конвенции (т.е. национальное законодательство должно позволять государству-участнику задерживать и, при необходимости, выдавать предполагаемого преступника или проводить расследование и подвергать его уголовному преследованию) [1]. 
Это соответствует принципу выдачи или уголовного преследования, закрепленному в Конвенции [1].  

🤝 Положения о сотрудничестве содержат требование об обмене информацией в соответствии с национальным законодательством в связи с выявлением, профилактикой, пресечением и расследованием преступлений, указанных в Конвенции, и о принятии мер по предотвращению их совершения [1]. 
Кроме того, государствам-участникам надлежит оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованиями, уголовным преследованием или процедурами выдачи, имеющими отношение к Конвенции [1].  

📃 Конвенция также предписывает государствам-участникам принимать определенные меры, связанные с обращением с радиоактивными материалами, устройствами и ядерными объектами, захваченными после совершения преступления, указанного в Конвенции [1]. 

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #конвенция / #антитерроризм     

🔸 См. также: МАГАТЭ (англ. – International Atomic Energy Agency); ООН: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций 

1.🌐Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма и соответствующая помощь со стороны УНП ООН // Управление ООН по наркотикам и преступности
2.🌐О принятии Государственной Думой Российской Федерации закона «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // МИД России

🗓 27 апреля — День российского парламентаризма

Учреждён в 2012 году в честь начала работы первой Государственной думы Российской империи в 1906 году. Заседания проходили в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Сегодня парламент РФ — Федеральное Собрание, состоящее из Госдумы и Совета Федерации.

🌐 источник изображения

🗓Термин дня

🔵Парламентаризм

📌Парламентаризм – это метод осуществления государственной власти, особый государственный режим, определяемый реальными взаимоотношениями, складывающимися между законодательной и исполнительной ветвями власти и касающийся, прежде всего, вопросов порядка формирования правительства и ответственности правительства в каждом конкретном государстве, при котором ведущую роль играет парламент [3;4].

🏛Парламентаризм предусматривает главенствующую роль парламента, проявляющуюся в формировании высшего исполнительного органа власти и контроле за его деятельностью парламентом, а также ответственность правительства перед парламентом [1].

➡️ Парламентаризм не может существовать без парламента, это понятия взаимосвязанные и взаимообусловленные, но в то же время наличие парламента не предопределяет наличие парламентаризма в государстве [2;4].
В основном, парламентаризм как явление встречается в парламентарных монархиях, смешанных республиках, парламентских республиках [4].

🔷К ключевым признакам парламентаризма относят:

🔹наличие независимости и самостоятельности парламента;

🔹ведущую роль парламента в государственном механизме (не только юридическую, но и фактическую);

🔹формирование правительства на парламентской основе, базирующееся на определенном соотношении политических сил в палате;

🔹политическую ответственность правительства перед парламентом;

🔹развитый институт политического контроля в отношении исполнительной ветви власти;

🔹ограничение власти монарха [1].

➡️ Ярким примером государств с развитым парламентаризмом являются Скандинавские страны [3]. 

✔️Парламентаризм предполагает переход фактической власти в исполнительно-распорядительной сфере от главы государства (короля, президента) к правительству или кабинету [3].
При таком режиме основным источником власти выступает парламент, а важнейшими принципами парламентаризма являются парламентское правительство и парламентская ответственность правительства [3].

📍Принцип формирования правительств на парламентской основе закреплен в конституциях Швеции и Японии [3].
Он также содержится в Конституции Финляндской Республики 1999 г. [3].
Если в парламенте большинство у одной политической партии, и она самостоятельно формирует кабинет, то фактически ему принадлежит власть в государстве (характерно для Великобритании) [3].

🔸См. также: Парламентская дипломатия; Международные парламентские организации (МПО).

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ
#парламент

1. 🌐Войтович Е.А. Конституционно-правовой статус высшего законодательного органа Австралийского Союза: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. – М., 2021 // МГИМО МИД России.
2.📖Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 14-е изд., перераб. и доп.– М.: Юстицинформ, 2009.
3.📖 Могунова М. А. Скандинавский парламентаризм: теория и практика / РГГУ, Рос. -швед. центр. М., 2001. 348 с.
4. Молчаков Н.Ю. Развитие парламентаризма в зарубежных странах. Лекция в рамках Парламентской модели 2023/24 МГИМО МИД России (видео).

🗓 Тема дня

🔵 Гражданство: Лицо без гражданства, безгражданство (аполид, апатрид)

📌Человек, который не считается гражданином какого-либо государства в соответствии с его законодательством; статус физического лица, возникающий в случае утраты гражданства страны происхождения без приобретения иного гражданства.

📍В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [6].

📍Безгражданство может наступить в результате [1]:
🔹утраты человеком гражданства на основании законодательства страны;
🔹брака, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
🔹рождения за пределами территории государства, гражданами которого являются родители, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
🔹передачи территорий, деколонизации, прекращения существования государств, их разделения или возникновения новых и т.п.

✔️В международных отношениях лица без гражданства представляют собой проблему, поскольку международным структурам и государствам может быть затруднительно определить их юридический статус и обеспечить их защиту [1].
В соответствии с нормами международного гуманитарного права в случае военного конфликта апатриды не должны рассматриваться как враги. Апатриды пользуются защитой, предоставленной гражданскому населению, а также правами, предусмотренными для иностранцев, которые находятся на территории одной из сторон, участвующей в конфликте [1].

📃28 сентября 1954 г. была принята «Конвенция о статусе апатридов» (📃текст документа)
«Конвенция о статусе апатридов» устанавливает, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка (ст. 2) [4].

✔️«Конвенция о статусе апатридов» подчеркивает недопустимость дискриминации в отношении апатридов (ст. 3), обеспечения им свободы исповедовать свою религию (ст. 4) [4].
«Конвенция о статусе апатридов» определяет правовые статусы в отношении апатридов (Глава II), определяет возможность занятий, приносящих доход (Глава III), социальное положение (Глава IV), а также определяет административные меры (Глава V) [4].

🗓30 августа 1961 г. была принята «Конвенция о сокращении безгражданства» (📃текст документа ).
Согласно «Конвенции о сокращении безгражданства» государства-участники должны предоставлять свое гражданство любому рожденному на их территории лицу, которое иначе было бы апатридом (ст. 1) [3].
В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства, проживающими на ее территории (ст. 5 п. 6). Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате его прекращения ребенок станет лицом без гражданства (ст. 8 п. 2) [6].

◻️Федеральным законом установлена процедура приема лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации (ст. 16) [6].
Совместным приказом МИД России, МВД России, Минздрава России, Минтруда России, Минкультуры России, ФСБ России, СВР России, Роспотребнадзора от 30 сентября 2019 г. была создана «Межведомственная комиссия (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» [5].

🗓4 января 2024 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 11 «Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации» (📃текст документа ).

🔻 Россия рассматривает предоставление гражданства лицам без гражданства частью своей гуманитарной деятельности. Россия оформляет прием в свое гражданство в упрощенном порядке тем соискателям из числа совершеннолетних, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, однако не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства [2].

🔸См. также: Гражданство

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ
#гражданство

1.🌐Апатрид // Практический словарь гуманитарного права
2.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 10 февраля 2023 года // МИД России. - 2023. - 10 февраля
3.🌐Конвенция о сокращении безгражданства // Организация Объединенных Наций
4.🌐Конвенция о статусе апатридов // Организация Объединенных Наций
5.🌐Межведомственная комиссия (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // МИД России
6.🌐Федеральный закон от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Президент России

🔵 Цифровая дипломатия

(англ. – Digital Diplomacy)

📌 Использование возможностей Интернета и информационно-коммуникационных технологий для решения дипломатических и внешнеполитических задач посредством работы с социальными сетями, блогами, новыми медиа и другими медиаплощадками, а также разговорными ботами и системами искусственного интеллекта.

ℹ️ Цифровая дипломатия – одно из направлений публичной дипломатии, ориентированное на вовлечение в международный диалог широких слоев населения [3].

🎯 Главные цели цифровой дипломатии – продвижение внешнеполитических интересов и информационная пропаганда, направленная как на массовое сознание, так и на политические элиты.

♟Впервые о «цифровой дипломатии» заговорили в 1994 году, когда премьер-министр Швеции К. Бильдт отправил электронное письмо дипломатического характера президенту США У. Клинтону [3].

➡️ Современная цифровая дипломатия зародилась в 2009 – 2010 гг. В этот период государственные структуры России, КНР, США, Франции и Германии приступили к созданию официальных учетных профилей в социальных сетях, а также на видеохостингах; международные медиакомпании приступили к запуску цифровых каналов вещания [5].

🔷 В своем развитии цифровая дипломатия преодолела два этапа [5]:

🔹 специфика первого этапа (2009 – 2012 гг.) – использование инструментов цифровой дипломатии преимущественно для продвижения позитивного образа государства в социальных сетях;

🔹 на втором этапе, начавшемся в 2013 году, в работу начали внедряться новые методы анализа поведения рядовых пользователей, что сделало цифровую дипломатию эффективным средством проведения политических кампаний, влияния на внутриполитические настроения в зарубежных странах.

🧑‍💻Цифровая дипломатия продолжает развиваться. Если в 2010-е годы она работала преимущественно по принципу линейного распределения информации в социальных сетях, то в 2020-е годы ее использование предполагает применение алгоритмов фильтрации цифровой аудитории, построения информационных кампаний, а также поиска источников недружественной информации [4].

🤝 Цифровая дипломатия открывает возможности взаимодействия с представителями различных политических взглядов в зарубежных странах. В дополнение к этому, продвижение хэштега (#) обеспечивает легкий поиск информационных сообщений схожей тематики. Инструменты цифровой дипломатии позволяют осуществлять быстрое информирование граждан по политическим вопросам [5].

🔤 Одним из направлений развития цифровой дипломатии выступает использование разговорных ботов и систем искусственного интеллекта как средств, позволяющих усовершенствовать взаимодействие с иностранными гражданами в социальных сетях и оперативно реагировать на негативные комментарии под публикациями [5].

👩‍👧‍👦 Иностранные внешнеполитические ведомства и международные организации используют потенциал цифровой дипломатии. Правительства, министерства иностранных дел, международные организации и субъекты гражданского общества используют платформы социальных сетей в самых разных дипломатических условиях – от геополитического соперничества до краудсорсинга (возможности воспользоваться талантами широкого круга лиц («сетевой толпы») в своих целях, привлекая миллионы людей к работе над разнообразными задачами) [2].

🆚 Многочисленны негативные примеры использования цифровой дипломатии. Например, США и Европейский союз выступают с голословными обвинениями, заявляя о «цифровой войне» России против стран Запада. Социальные сети и новые медиа используются террористическими и экстремистскими организациями для трансляции своей позиции [2].

🔇Цифровая дипломатия стран Запада все чаще сопровождается цифровой дезинформацией – преднамеренным использованием ложной информации для обмана или введения общественности в заблуждение, стирая границы между обычной пропагандой и информационной войной [2].

🔻 МИД России по максимуму задействует потенциал цифровой дипломатии для доведения до самых широких кругов международной общественности российской точки зрения в отношении международной повестки дня. Российская цифровая дипломатия находится на передовой информационного противостояния и противоборства. Иногда цифровая дипломатия становится едва ли не единственным способом доведения до зарубежных аудиторий альтернативной точки зрения, когда традиционные каналы общения перекрываются [1].

🎓 В ведущих университетах России тематика цифровой дипломатии включена в учебные планы по подготовке специалистов, проводятся программы профессионального развития и профессиональной переподготовки.

#Дипакадеммя
#ДА_МИДРФ
#цифроваядипломатия

1. 🌐 Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на пленарной сессии «Международные отношения в условиях цифровизации общественной жизни» международной научно-практической конференции «Цифровые международные отношения 2022», Москва, 14 апреля 2022 года // МИД России. - 2022. - 14 апреля. 
2. 📖 Карпович О.Г., Троянский Г.М. Особенности использования цифровой дипломатии иностранными внешнеполитическими ведомствами и международными организациями / О.Г. Карпович, Г.М. Троянский // Дипломатическая служба. - 2020. - №4. - С. 96-105.
3. 📖 Синчук Ю.В., Власов Б.Е., Огурцов А.Е. Цифровая дипломатия как инструмент внешней политики / Ю.В. Синчук, Б.Е. Власов, А.Е. Огурцов // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. – 2022. – вып. 4 (849). – С. 52–61
4. 📖 Цветкова Н.А., Сытник А.Н., Гришанина Т.А. Цифровая дипломатия и digital international relations: вызовы и новые возможности / Н.А. Цветкова, А.Н. Сытник, Т.А. Гришанина // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. – 2022. – Т.15. – вып. 2. – С. 174–196
5. 📖 Цветкова Н.А. Феномен цифровой дипломатии в международных отношениях и методология его изучения / Н.А. Цветкова // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». – 2020. – №2. – С. 37– 47

🔵 Глобальный кризис доверия

(англ. global trust crisis)

📌 Потеря доверия как между людьми, так и между национальными государствами в общемировом масштабе, возникшая в качестве защитной реакции на серию событий и явлений, подорвавших веру в честность, прозрачность и добропорядочность национальных и международных институтов и организаций, что стало результатом политики стран Запада последних десятилетий.

🔎 Начало глобального кризиса доверия прослеживается с реакции общества на глобальный экономический кризис 2008 года [2].

🔎 Глобальный экономический кризис 2008 года привел к разрушению доверия экономических субъектов не только друг к другу, но и к своим правительствам, а также мировым финансовым структурам [2].

🔎 Глобальный кризис доверия в странах Запада проявляется на всех уровнях общественно-политической жизни.

📊 Статистика международной консалтинговой компании «Edelman Intelligence», собранная в 28 странах Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, демонстрирует рост общественного недоверия. Падение доверия к институтам проявляется в том, что в 2023 году лишь 40% респондентов выразили уверенность в возможности улучшить свою жизнь в течение ближайших 5 лет. Для сравнения, в 2019 году таких было 53% [7].

📉 Зафиксировано критическое падение доверия граждан к правительствам, особенно в странах Запада [7]. Подобная ситуация — результат продолжающегося «отрыва» западных элит от своих наций; их заинтересованности в продвижении общих интересов Запада, оставляя без внимания проблемы на национальном уровне.

⛓‍💥 Государство и СМИ воспринимаются почти половиной респондентов как «раскольнические силы». 76% респондентов беспокоятся, что фейковые новости используются в качестве «информационного оружия» [7].

👨‍💻 Рост недоверия в обществах связан с информационными войнами со стороны стран Запада, которые приобретают невиданные масштабы.

➡️ Дефицит доверия между государствами усугубляется тем, что мировое сообщество под давлением стран Запада оказалось в условиях обострения борьбы за мировые ресурсы и рынки, демонтажа сложившейся в последние десятилетия международной системы контроля над вооружениями, девальвации международного права и общепризнанных норм. Все это ведет к увеличению рисков появления новых и возобновления с новой интенсивностью тлеющих вооруженных конфликтов [5].

📈 Рост дефицита доверия между национальными государствами во второй половине 2010-х - начале 2020-х годов связан с отсутствием международного диалога. Государства все реже обсуждают темы, волнующие мировое сообщество. Вместо обсуждения страны Запада, например, начинают говорить о собственных «образцах» и необходимости следовать выработанным ими стандартам [3].

📑 Введение странами Запада незаконных санкций в отношении России после начала специальной военной операции в феврале 2022 года усугубило кризис доверия между странами. В мире произошло снижение доверия к западной финансовой экономической инфраструктуре [6].

💰Продолжается глобальный процесс дедолларизации.

🇺🇳 О глобальном дефиците доверия заявлял Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш. По его словам, мир переживает кризис доверия не только к национальным институтам и к другим государствам, но и к установленному миропорядку. Восстановление доверия выступает ключевой задачей текущего этапа развития человечества, поскольку в состоянии глобального недоверия человечеству не удастся справиться с многочисленными вызовами и проблемами: от борьбы с изменением климата до выработки общих правил и подходов к развитию и использованию искусственного интеллекта [4].

➡️ Глобальный кризис доверия может привести к серьезным последствиям: снижению уровня инвестиций, снижению экономического роста, затяжным политическим кризисам.

🔻 Россия заинтересована в преодолении глобального кризиса доверия. Позиция России заключается в том, чтобы вести постоянный диалог и не игнорировать позиции стран вне зависимости от их размера [3].

🔻 МИД России неоднократно подчеркивал, что спровоцированный Западом глобальный кризис доверия подталкивает процесс системного переосмысления и переформатирования международных хозяйственных и политических связей. На повестке дня формирование новых механизмов взамен инструментов, которые Запад традиционно использовал для поддержания и укрепления своего доминирования [1].

🔻 В этом контексте взаимоотношения между государствами-участниками БРИКС являются примером нового типа международного сотрудничества. БРИКС представляет собой межцивилизационный диалог, созданный на принципах равенства, самостоятельности и уважения интересов друг друга. Выстраиваемые доверительные отношения между странами-участницами БРИКС призваны способствовать изменению мирового порядка на началах справедливости и устойчивого развития. Подход, используемый странами БРИКС, способен нивелировать ситуацию глобального кризиса доверия, обеспечить возможности для продолжения международного диалога на основе принципов Устава ООН.

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 28 февраля 2024 года // МИД России. - 2024. - 28 февраля. 
2. 🌐 Валерий Зорькин: Кризис породил недоверие граждан к государству // Российская газета. - 2009. - 1 апреля.
3. 🌐 Володин: дефицит доверия в мире вызван отсутствием диалога между странами // Парламентская газета. - 2019. - 23 сентября. 
4. 🌐 Генеральный секретарь ООН: мир «болен», и главное лекарство - восстановление доверия и многостороннего порядка // ООН. - 2018. - 25 сентября. 
5. 🌐 Дефицит доверия в мире вызвал всплеск вооруженных конфликтов и терроризма - генсек ОДКБ // ИА «Интерфакс». - 2020. - 18 ноября. 
6. 🌐 Экономист назвал запредельными потери ЕС из-за антироссийских санкций // Известия. - 2023. - 3 ноября. 
7. 🌐 Edelman Trust Barometer 2023 // Edelman Intelligence.

🗓 Термин дня

🔵 Коренные (малочисленные) народы: традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации

📌 Исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

🗓 30 апреля 1999 года был принят федеральный закон №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; действует в редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 05.04.2009 № 40-ФЗ, от 13.07.2015 № 256-ФЗ, от 27.06.2018 № 164-ФЗ, от 26.07.2019 № 234-ФЗ, от 06.02.2020 № 11-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ. 

🌐 Текст документа

✔ Коренные малочисленные народы Российской Федерации — народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями [2].

📃 Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов России, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов [2].

✔ Согласно федеральному закону, малочисленные народы, их объединения в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право получать от органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития (ст. 8 п. 4) [2].

📍 Сложились международные стандарты, защищающие традиционный образ жизни коренных народов [1]:

🔹 Международная конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, принятая на Международной конференции труда 27 июня 1989 года. Конвенция нацелена на продвижение прав коренных народов; включает положения, касающихся отправления правосудия и обычного права коренных народов; прав на консультацию и участие; прав на земли, территории и природные ресурсы; трудовых и социальных прав; двуязычного образования и международного сотрудничества.

🔹 Декларация ООН о правах коренных народов, принятая Генеральной Ассамблеей 13 сентября 2007 года. Декларация подтверждает основные права коренных народов в ряде областей, представляющих особую важность для них, в соответствии с общим принципом или правом на самоопределение, включая право на равенство и недискриминацию; право на культурную целостность; права на землю, территории и природные ресурсы; право на самоуправление и автономию; право на свободное предварительное и осознанное согласие и другие.

📃 Права коренных народов на традиционный образ жизни также регулируются такими международными документами, как Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.); Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.); Конвенция о правах ребенка (1989 г.); Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.); Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.) [1].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Коренные (малочисленные) народы

1.🌐Международные стандарты, касающиеся коренных народов // Организация Объединенных Наций; Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
2.🌐Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Президент России

🗓 Термин дня

🔵 Организация американских государств (ОАГ)

Организация американских государств, ОАГ

(англ. – Organization of American States, исп. - Organizacio‌n de los Estados Americanos)

🌐 Официальный сайт

📌 Международная межправительственная региональная организация, объединяющая 35 стран Америки и Карибского бассейна. Учреждена 30 апреля 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в г. Богота (Колумбия). Предшественником ОАГ являлся созданный в 1889 г. Панамериканский союз.

🏛 Штаб-квартира Организации находится в Вашингтоне [5].

➡️ Заявленными целями Организации являются укрепление мира и безопасности в Западном полушарии; продвижение представительной демократии; обеспечение мирного урегулирования споров между членами; обеспечение совместных действий в случае агрессии и содействие экономическому, социальному и культурному развитию.

🧩 Структура ОАГ включает в себя такие органы как Генеральная Ассамблея (высший орган организации), Генеральный секретариат, Совещания министров иностранных дел, комитеты и комиссии, действующие как на постоянной, так и на временной основе.

📃Устав организации принят в 1948 г. и ратифицирован в 1951 г., на протяжении истории организации неоднократно дополнялся и уточнялся новыми статьями и положениями.

➡️ На протяжении существования ОАГ цели организации также неоднократно уточнялись – в настоящее время приоритетными направлениями являются борьба с международным терроризмом, наркотрафиком, развитие зон свободной торговли.

🔘В 1950–60-х гг. США, используя средства экономического и политического давления на латиноамериканские страны, часто навязывали ОАГ решения, способствовавшие укреплению позиций США в регионе.

🪖Страны ОАГ участвовали в военных интервенциях США в Гватемалу (1954 г.), Панаму (1964 г.) и Доминиканскую Республику (1965 г.).
В 1964 г. ОАГ приняла решение о разрыве странами-членами дипломатических и торговых отношений с Кубой (впоследствии восстановлены).

❗️С начала 1970-х гг. некоторые страны Латинской Америки стали проводить более независимый внешнеполитический курс [1].
На Генеральной ассамблее ОАГ в апреле 1971 года учреждён институт постоянных наблюдателей. Этот статус получили 70 стран, включая государства Европейского союза, Россию, Украину, Казахстан [4;5].

🔻Сотрудничество России с ОАГ развивалось с 1992 г. в формате взаимополезных связей как по политической линии, так и в рамках специализированных органов межамериканской системы – Комиссии по контролю за злоупотреблением наркотиками (СИКАД), Комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ) и др. [2]

❗️В апреле 2021 г. МИД России обратил внимание на антироссийские русофобские заявления генерального секретаря ОАГ Л.Альмагро, который якобы от имени генерального секретариата Объединения выступил с поддержкой решения США ввести санкции против России [3].

❌21 апреля 2022 г. в Постоянном совете ОАГ по инициативе США и Канады принято решение о приостановке статуса России как постоянного наблюдателя.
Как отмечено в соответствующей резолюции ОАГ, данный статус не будет действовать, пока Россия не прекратит военные действия на Украине и не выведет свои войска с её территории.

❗️В поддержку данной резолюции выступили 25 стран, однако решение в отношении России не поддержали ведущие латиноамериканские государства: Аргентина, Бразилия, Мексика. Вместе с ними – Боливия, Гондурас, Сальвадор, а также карибские страны: Сент-Китс и Невис и Сент-Винсент и Гренадины. Постоянному наблюдателю при ОАГ Послу России в США А.И.Антонову организаторами заседания не было предоставлено слово [2].

🔻Как заявил МИД России, цель этого решения – посеять рознь государств Латинской Америки с Россией, отношения с которой исторически характеризуются узами дружбы, взаимоуважительного диалога и взаимовыгодного сотрудничества [2].
Несмотря на принятые решения российская сторона будет углублять сотрудничество с латиноамериканскими партнёрами.

🔻 МИД России также отметил, что ОАГ давно потеряла статус универсальной региональной организации стран Западного полушария.
В ее работе с 1962 г. не участвует Куба, причем Гавана не вернулась к участию в Организации даже после отмены введенного в отношении неё запрета в 2009 г.
В 2021 году начался процесс выхода из ОАГ Никарагуа. Место Венесуэлы уже более двух лет занимает представитель, незаконно провозгласивший себя президентом страны (законное правительство Венесуэлы покинуло ОАГ в 2019 г.) [2].

❌7 октября 2022 г. Организация американских государств (ОАГ) на 52-й ассамблее в Лиме выпустила резолюцию «О последовательных призывах к прекращению российской агрессии на Украине», в которой предлагается осуществить «повторный призыв к правительству России прекратить боевые действия и вывести все свои военные силы и технику из Украины, вернуться на путь диалога и дипломатии».
Резолюцию не поддержали девять государств (или треть стран, входящих в организацию): Аргентина, Боливия, Бразилия, Гондурас, Доминика, Мексика, Никарагуа, Сальвадор и Сент-Винсент и Гренадины.

❗️24 государства, которые проголосовали за резолюцию: Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, США, Гренада, Гватемала, Гайана, Гаити, Ямайка, Панама, Парагвай, Перу, Доминикана, Суринам, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго и Уругвай [1].

#Дипакадемия 
#ДА_МИДРФ
#Латинская_Америка

1.🌐Девять членов ОАГ отказались поддержать антироссийскую резолюцию по Украине. 07.10.2022 // РИА «Новости».
2.🌐Заявление официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с приостановкой статуса постоянного наблюдателя Российской Федерации при Организации американских государств (ОАГ). 22.04.2022.г. // Сайт МИД России. 
3.🌐Об антироссийских заявлениях генсекретаря ОАГ Л.Альмагро. 16.04.2021. Сообщение для СМИ. // Сайт МИД России.
4.🌐ОРГАНИЗА‌ЦИЯ АМЕРИКА‌НСКИХ ГОСУДА‌РСТВ// Большая российская энциклопедия. 
5.🌐Organization of American States.

С праздником Весны и Труда, дорогие друзья Словаря!

1 мая в нашей стране отмечается Праздник Весны и Труда. Этот день считается символом пробуждения природы и олицетворяет собой уважение к созидательной деятельности.

История праздника неразрывно связана с народными движениями и демонстрациями. В нашей стране первую сходку рабочих в мае 1891 года организовал марксист Михаил Бруснев в Санкт-Петербурге. Ежегодным и официальным праздник стал после Октябрьской революции и в 1918 году получил название День Интернационала. Позже, в 1970-е годы, 1 мая стали называть Днем международной солидарности трудящихся. Свое актуальное название этот знаменательный день получил в 1992 году.

🌐 ДГП

🔵 Зеркальный ответ, зеркальные меры

(англ. mirror measures)

📌 Принцип внешнеполитической практики, предполагающий применение на основе взаимности аналогичных мер в ответ на действия иностранного государства.
Этимология термина предполагает, что предпринятые одной стороной действия будут повторены подобно отражению в зеркале.
Зеркальность — один из основополагающих принципов межгосударственного общения в ситуациях, когда наносится ущерб интересам другой стороны. Понятие «зеркальный ответ» не является международно-правовой категорией; с международно-правовой точки зрения этому понятию больше всего соответствует принцип взаимности [6; 7].

💠 Взаимность — принцип международных отношений, основанный на эквивалентном обращении двух и более государств. Взаимность действует прежде всего в тех областях межгосударственных отношений, которые наиболее четко регулируются нормами международного права и где не остается места для действий с позиции силы [2].

➡️ Соображения взаимности (зеркальности) служат мотивацией для совершения или воздержания от совершения определенных действий, например, заставляют государства не заявлять слишком обширные претензии. Взаимность побуждает к однотипным действиям и создает основу для формирования норм международного права [2].

⚖ Взаимность (зеркальность) нередко играет стабилизирующую роль, что проявляется в дипломатическом и экономическом праве, а также в нормах, регулирующих положение иностранных юридических и физических лиц [2].

⚙ Взаимность (зеркальность) лежит в основе механизма контрмер, с помощью которых государство способно отстаивать свои права, нарушенные другим государством [2].

❗️Тем не менее, совершение неправомерных действий в ответ на международное правонарушение нельзя считать зеркальным ответом, поскольку такие действия характеризуются как обычное злоупотребление [2].

💢Эскалация противоречий России и стран Запада в первой половине 2020-х гг. привела к необходимости применения зеркальных мер в ответ на возросшее санкционное, политическое и дипломатическое давление. Россия исходила из принципа «зеркального ответа» в вопросе функционирования дипломатических миссий, включая финансовое обеспечение их деятельности; примером применения зеркальных мер выступала высылка иностранных дипломатов в ответ на аналогичные действия соответствующих государств [1].

📃 В 2022 г. Россией был принят закон о зеркальных ответных мерах на запрет российских СМИ за рубежом [5]; в 2023 г. Россия приостановила действие некоторых положений налоговых договоров с недружественными государствами в ответ на возросшее санкционное давление [3].

♟Некоторые действия недружественных государств, тем не менее, не нашли зеркального ответа. Несмотря на то, что в 2022 г. Европейский союз (ЕС) отменил упрощенную процедуру получения виз для россиян, а ряд стран ЕС вовсе закрыли границы для российских туристов, Россия посчитала нерациональным вводить зеркальные меры в ответ на эти действия [4].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 17 мая 2023 года // МИД России. - 2023. - 17 мая. 
2. 🌐 Взаимность // Большая Российская Энциклопедия.
3. 🌐 Какие меры принимала Россия в ответ на западные санкции // ТАСС. - 2023. - 8 августа. 
4. 🌐 МИД РФ считает нерациональным зеркальный ответ на запрет въезда россиян в страны ЕС // Коммерсантъ. - 2022. - 2 ноября. 
5. 🌐 Принят закон о зеркальных ответных мерах на запрет российских СМИ за рубежом // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. - 2022. - 30 июня. 
6. 🌐 Рябков С.А. Я не исключаю зеркальные меры // Российский совет по международным делам. - 2017. - 3 июля.
7. 🌐 Султанов И.Р. О принципе взаимности в международных отношениях / И.Р. Султанов // Наука и современность. - 2010. - №3.

🔵 Элита политическая

(англ. political elite; от фр. «élite» — избранное, лучшее, отборное)

Также используются термины «правящие круги», «правящий класс»

📌 Группа внутри общества, представители которой занимают руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвуют в принятии политических решений; избранная часть общества, определяющая государственную политику.
Термин «элита» происходит от латинского «eligere» — «выбирать», «отбирать»; это слово использовалось в контексте принадлежности кого-либо или чего-либо к категории лучших, избранных. Ни одно государственное образование в истории человечества не обходилось без того, чтобы не сформировать класс политической элиты [1, 2].

🏺Представление о политической элите начало формироваться в античной политической мысли. Предпосылкой зарождения института политической элиты стало выделение в обществе класса лидеров: перспективных и амбициозных профессионалов, обладающих высокими практическими знаниями [1, 3].

ℹ️ В начале XX в. термин «элита» начал употребляться для обозначения субъектов, находящихся на вершине социальной иерархии.

👤 Итальянский социолог В.Парето (1848 - 1923 гг.) сформировал два подхода к определению «элиты» [2]:

1️⃣ «широкий», распространяемый на всю категорию элиты и включающий наиболее талантливых и пассионарных людей из разных профессиональных сфер;

2️⃣ «узкий», предполагающий включение в элиту лиц, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния и общественно-политического могущества.

👤 Итальянский юрист и социолог Г.Моска (1858 - 1941 гг.) отмечал, что понятию «элита» синонимично понятие «правящий класс», к которому он относил наиболее активных людей, ориентированных на политическую власть [2].

🔷 Рекрутирование людей в состав политической элиты происходит по трем каналам:

🔹 наследствование, предполагающее передачу должности нижестоящему в политической структуре лицу;

🔹 проведение выборов, по результатам которых на законном основании отбирается новый слой политической элиты;

🔹 кооптация, то есть соглашение о вступлении лица в ряды политической элиты без проведения каких-либо выборов или официального наследования [1].

👩‍👦 Внутри политической элиты выделяется феномен «политических династий» (англ. political families) — семей, члены которых вовлечены в политический процесс на протяжении нескольких поколений. Данный феномен распространен в США, где выделяют политические династии Рузвельтов, Кеннеди, Бушей, Клинтонов и др.
Интерес к проблематике политической элиты в России возник в постсоветский период, когда развернулись дискуссии о ее природе и сущности, механизмах рекрутирования, ценностных ориентациях, количественных и качественных характеристиках [2].

🗣️Критерием политической «элитарности» является возможность оказывать непосредственное воздействие на процесс принятия судьбоносных для общества властно-административных решений [2].

👥 К политической элите могут принадлежать лица, облеченные как формальной политической властью (политики, государственные служащие или дипломаты), так и политическим влиянием (крупные бизнесмены, духовные лидеры, лидеры мнений, деятели культуры, крупные ученые) [2].

🔷 Существенными признаками политической элиты выступают [2]:

🔹 высокий социальный статус, обуславливающий наличие у представителей элиты широкого спектра общественных благ и привилегий, которыми не располагает основная масса населения;

🔹 специфический характер деятельности, предполагающий самореализацию в сфере управления государством и обществом.

🔡 Функции политической элиты:

1️⃣ стратегическая функция, выражающаяся в установлении приоритетных направлений государственной политики, соответствующих интересам различных социально-корпоративных групп и общества в целом;

2️⃣ организаторская функция, предполагающая практическое воплощение выработанного государственного курса;

3️⃣ интегративная функция, направленная на укрепление политической стабильности; обеспечение устойчивого воспроизводства социальной, политической и экономической систем; поддержание порядка и урегулирование конфликтных ситуаций [2].

☑️ К политической элите современных государств принадлежат:

✔️ представители исполнительной власти;

✔️ представители судебной власти;

✔️ представители законодательной власти;

✔️ высокопоставленные представители силовых органов;

✔️ лидеры крупных общественных организаций;

✔️ собственники крупного капитала;

✔️ руководители «фабрик мысли», ученые, ведущие политические аналитики;

✔️ лидеры мнений;

✔️ духовные лидеры [2].

#Дипакадемия
#ДА_МИДРФ

1. 📖 Амуров М.А. Типология современных политических элит / М.А. Амуров // Управленческое консультирование. - 2020. - №5. - С. 19-28. -
2. 📖 Дмитриев М.С. Семантическое своеобразие понятия «политическая элита» / М.С. Дмитриев // Гражданин. Выборы. Власть. - 2019. - №4 (14). - С. 135-146.
3. 🌐Элита политическая // Новая философская энциклопедия Института философии РАН.

🔵 Бюрократия

(от фр. «bureau» — бюро, канцелярия и греч. «kratos» — власть; буквально «господство канцелярии»)

📌 В отношении государственного управления означает систему организации профессиональных государственных служащих, предназначенную для квалифицированного эффективного исполнения политики государства; управленческий аппарат, состоящий из должностных лиц, обладающих профессиональной подготовкой и действующих в рамках иерархии, в соответствии с формальными правилами и четко определенной компетенцией.
Термин «бюрократия» впервые был использовал в 1745 г. французским коммерсантом и экономистом В. де Гурне (1712-1759 гг.) [1].

📖 Теоретическое осмысление феномена бюрократии начинается с середины XIX в. Выделяют два типа бюрократической организации [1]:

🔎 патримониальный, получивший распространение в государствах Древнего Востока и абсолютных монархиях Европы;
его отличали недостаточное развитие специализации чиновников, нечеткое разделение их полномочий, тенденция к присвоению занимаемых государственных должностей;
приказания руководителя имели приоритет перед формальными правилами;

🔎 рациональный, сложившийся в Европе во второй половины XIX в.;
для него характерно преобладание формально-правового начала, следование служебному долгу;
формируется тип чиновника, который в своей работе руководствуется системой формальных правил, а не традицией или волей монарха.

📍Рациональная бюрократия — эффективная форма управления в развитом индустриальном обществе [1].

🔷 Основные принципы рациональной бюрократической организации [2]:

🔹 бюрократия имеет иерархическую структуру;

🔹 каждое учреждение обладает своей областью компетенции;

🔹 чиновники назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации;

🔹 чиновники получают заработанную плату в соответствии с рангом;

🔹 для чиновника его работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие;

🔹 чиновник не владеет учреждением, в котором работает;

🔹 чиновник подчиняется дисциплине и находится под контролем;

🔹 смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций.

➡️ Проблемой бюрократии после Второй мировой войны стала ее политизация. Если «классическая бюрократия» ориентировалась на «общее благо» и «общественные интересы» и полагала, что государственные проблемы должны решаться на деловой основе и политически нейтрально, то политизированная бюрократия стала ориентироваться на разные политические группы, пытаясь решать проблемы в процессе переговоров. Бюрократия стала пытаться руководить политиками: не только отдельные чиновники, но и вся высшая администрация может выступить сплоченно за определенную политику и пытаться диктовать ее правительству [2].

ℹ️ Концепция бюрократии в XXI в. предполагает использование информационных технологий, которые являются средством рационализации управленческой деятельности.

✔️ Деятельность бюрократии начинает включать разработку, осуществление и оценку государственных программ с использованием методов социально-политической и экономической диагностики, агрегирования информации и ее компьютерной обработки с помощью математического моделирования социальных процессов на локальном, региональном и национальном уровнях;

✔️ организацию и проведение исследований по изучению экономических и социально-политических процессов;

✔️ анализ и обобщение общественно-политических и экономических показателей;

✔️ определение потребностей в изменениях и нововведениях и осуществление практических действий по их реализации.

✔️ Бюрократия расширяет область контроля и постепенно подчиняет себе новую сферу управления — информационную [2].

🗺Международно-политическим феноменом выступает появление «международной бюрократии» — элемента системы институтов публичной власти, представленного наднациональными структурами и их управленческим аппаратом [4].

📊 Один из критериев, позволяющих рассматривать «международную бюрократию» как обособленную общность — присущие ей специфические интересы, прежде всего экономические. Чиновники международных организаций имеют доступ к огромным финансовым ресурсам и нередко заинтересованы в ренте [4].

🌏 «Международная бюрократия» «оторвана» от национальных государств; политический интерес международного бюрократического класса состоит в продвижении глобализма как идеологии, которая является опорой его власти и источником получения ресурсов [4].

🇪🇺 Ярким примером «международной бюрократии» является европейская бюрократия — совокупность административного аппарата Европейского союза, прежде всего сосредоточенного в Европейской комиссии.

🔻 МИД России акцентировал внимание, что европейская бюрократия формируется благодаря закулисным договоренностям без выборов; она самовоспроизводится и руководствуется собственными интересами, что вступает в противоречие с позицией и национальными интересами многих стран-членов Европейского союза. Европейская бюрократия «строит» новую Европу и требует от каждого члена Европейского союза следовать своей политической линии [3].

1. 🌐 Бюрократия // Большая Российская Энциклопедия.
2. 🌐 Бюрократия // Новая философская энциклопедия ИФ РАН.
3. 🌐 Комментарий Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для СМИ по итогам «правительственного часа» в Государственной Думе, Москва, 19 февраля 2025 года // МИД России:. - 2025. - 19 февраля.
4. 📖 Шебанова М.А. Международная бюрократия как слой транснациональных политических элит / М.А. Шебанова // Полис. Политические исследования. - 2012. - № 1. - С. 136-148.

🔵 Вето

(лат. veto, буквально — «запрещаю»)

📌 Право лица, группы лиц или полномочных органов внутри государства, а также отдельных государств в международных организациях в одностороннем порядке блокировать принятие решений.

🏛️ Понятие «вето» возникло в Древнем Риме как формула, позволявшая народным трибунам отменять постановления Сената. Право вето — составляющая римского права и современного международного права [2].

🔷 В национальных государствах правом вето могут быть наделены [2]:

🔹 Глава государства, что подразумевает возможность его отказа от подписания закона, принятого законодательным органом. Вето главы государства определяется в зависимости от конституционного строя; оно может быть абсолютным, то есть безусловным, и относительным, то есть ограниченным. Монарху принадлежит право абсолютного вето (например, в Кувейте): его отказ подписать закон не может быть преодолен парламентом. В некоторых странах монарх лишен права вето, как, например, в Японии и Швеции; в Великобритании монарх имеет право вето, но не может его использовать в связи со сложившимся обычаем. Президенту принадлежит право относительного вето, то есть его отказ подписать закон может быть преодолен парламентом.

🔹 Верхняя палата парламента, заявляющая об отказе одобрить (подтвердить) законопроект, принятый нижней палатой.
Право вето в национальном государстве способно оказать влияние на внешнюю политику страны, поскольку достигнутые на международных переговорах соглашения могут быть подвергнуты вето и не ратифицированы.

🔖 Право вето используется для организации принятия решений в международных организациях. Например, правом вето могут воспользоваться правительства государств-членов Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) в случае, если принимаемые решения ущемляют их экономические интересы [6].

🇺🇳 Наличие права вето — основополагающий принцип работы Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН). Авторы Устава ООН сочли, что пять стран — Россия (СССР), Китай, США, Франция и Великобритания — в силу их ключевой роли в создании ООН продолжат играть важную роль в поддержании международного мира и безопасности. Пяти странам был предоставлен статус постоянных членов Совета Безопасности, а также специальное право голосования — «право вето» [3].
СБ ООН не может принять ни одного решения по непроцедурным вопросам, если против проголосовал, используя право вето, хотя бы один из постоянных членов. Если постоянный член воздерживается от голосования по тому или иному вопросу, это не рассматривается как вето [4].

🆕По состоянию на апрель 2025 г. право вето в СБ ООН применялось 325 раз: 161 раз — Россией (СССР), 93 раза — США, 32 раза — Великобританией, 21 раз — Китаем и 18 раз — Францией [7].

♻️На повестке дня остается вопрос о возможном будущем реформировании СБ ООН, включающий в том числе дискуссию относительно возможности ограничения права вето постоянных членов СБ ООН [5].

🇷🇺 Россия всегда относилась к вето не как к привилегии, а как к важнейшему механизму работы СБ ООН, которой стимулирует и подталкивает его членов к поиску компромиссов. Право вето выступает своего рода «сигнальной лампочкой», которая демонстрирует мировому сообществу, что оно не сумело договориться, а значит нужно возвращаться за стол переговоров и продолжать работу по поиску компромиссов. Россия осознает свою ответственность и использует право вето в СБ ООН максимально добросовестно: только в крайних случаях, сугубо в интересах выработки долгосрочных, справедливых решений [1].

🔶 См. также: Евразийский экономический союз (ЕАЭС); ООН: Совет Безопасности; Организация Объединенных Наций (ООН): Устав ООН

1. 🌐 Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 13 марта 2025 года // МИД России. - 2025. - 13 марта. 
2. 🌐 Вето // Большая Российская Энциклопедия.
3. 🌐 Вето в Совете Безопасности // Организация Объединенных Наций.
4. 🌐 Использование права вето в Совбезе ООН. Досье // ТАСС. - 2015. - 30 июля.
5. 🌐 Право вето и возможности расширения. Зачем политики предлагают реформировать Совбез ООН // ТАСС. - 2023. - 14 февраля. 
6. 🌐 Право вето с оговорками // Коммерсантъ. - 2025. - 6 февраля. 
7. 🌐 Security Council Data - Vetoes Since 1946 // Peace Security Data Hub.

От имени коллектива редакции Нового дипломатического словаря поздравляем ректора Дипломатической академии МИД России Сергея Владимировича Шитькова с днём рождения !

Желаем здоровья, благополучия и новых трудовых успехов на благо Академии 🌿