Панельная дискуссия «Управление на основе данных»

Форум малых городов и исторических поселений Минстроя России во Владивостоке

📌 Управлять на основе данных — то, чему мы должны научиться, если хотим жить в городах будущего. Политическая эмоция, субъективная оценка, чутье, основанное на опыте, часто лежат в основе выбора места проектирования и девелопмента. Информация пока разрознена, её источники часто не выдерживают критики. Мы понимаем, что ситуацию предстоит менять.

💬 Разговор задумывался академичным и сложным, таким и получился. Иначе быть просто не могло. Спасибо спикерам, что смогли не просто выдержать давление, но и задать тон для будущих дискуссий. Мое мнение по итогу — данных много не бывает, но запрос на информацию определятся целями развития. Нам (исследователям, проектировщикам, управленцам) важно понимать физическое и социальное пространство городов, видеть, как оно меняется. Следует перестать бояться демографической статистки, какая бы сложная она не была, важно развивать большие данные, но при этом не уйти в абсурд и мифологию.

🗺️ Данные — одна из опор городского управления. Но, если в случае природно-климатических систем опора на эмпирику позволяет установить причинно-следственные связи и прогнозировать развитие событий на основе корреляционных зависимостей, то мониторинг изменений города требует каузального подхода. Отсутствие строгой детерминированности человеческого поведения и вероятностный характер получаемых выводов затрудняют принятие управленческих решений. Опытные управленцы склонны скорее доверять собственной интуиции или следовать указаниям вышестоящих руководителей, нежели данным (особенно если они расходятся с их представлениями).

▶️ Дело не только в консервативности бюрократического мышления и закрытости системы администрирования, но и в методологических проблемах сбора и обработки городских данных. Мы вязнем в неопределённости и разного рода допущениях, попадаем в ловушку устойчивых социальных стереотипов. Преодолеть эти затруднения возможно только при наличии ясных концептуальных установок, понимания того, что именно и для чего мы собираемся мониторить, где искать данные, позволяющие компенсировать ощущаемый дефицит информации. Пока это превращает процесс управления на основе данных в междисциплинарный и мультиперспективный квест. Неизбежно возникает риск методической эклектики, совмещения несовместимого и в результате — неверных выводов.

✔️ И все-таки управление на основе данных позволяет частично компенсировать дефицит управленческих компетенций и помогает найти «рецепты» выхода из сложных городских ситуаций. Риск «утонуть» в большом объёме разнородных данных, скатиться в анализ случайного набора разрозненных показателей минимален и бояться этого не нужно. Но что, собственно, мы знаем сегодня о наших 1 200 городах и 150 000 населенных пунктах, понимаем ли мы то, как устроена в них жизнь, какие функции в них утрачены, а какие формируются из «ниоткуда»? Как мы будем в будущем измерять эффективность вложенных средств в города? Эти вопросы не могут быть уложены в двухчасовую дискуссию. Будем продолжать искать ответы!

🇷🇺 С благодарностью Минстрою России и коллегам-спикерам за конструктивный разговор.

Главные тезисы спикеров здесь.

КМВ необходима курортная политика

Прошли по улицам городов КМВ, чтобы почувствовать меняющуюся курортную атмосферу, увидеть новые проекты горсреды и оценить их эффекты.

📈 Этап выживания туризма «любым путём» прошёл. По разным оценкам турпоток курортов КМВ вырос на 30-50, а иногда и на 100%. Этим надо правильно воспользоваться.

✔️ Есть чем гордиться – прекрасная дорога Минводы-Кисловодск, хорошая ж/д связность, интересные средовые решения и, как следствие, кратно выросший инвестиционный и туристический интерес. Губернатору спасибо, терпения и сил, сделано действительно многое! Плюс колоссальный труд регионального Миндора (отвечает за проекты горсреды) и глав городов.

Но вот несколько ключевых моментов, на которые стоит обратить внимание.

⚡️Туристы VS Местные! Это проблема всех мировых курортов и решать ее постфактум сложно. Потоки отдыхающих и горожан надо разводить и балансировать в масштабе всего региона КМВ.

▶️На КМВ всегда жаловались на нехватку водоемов для купания. Озеро в Железноводске — проект блестящий! Но он перегружен. Нужны еще как минимум два легальных водоема — в Кисловодске и Георгиевске. Но сперва важно осмыслить водно-зеленый каркас региона.

▶️Также во всех городах есть некурортные парки, которые обязательно будут востребованы местными, но в лучшем случае они застыли в советском прошлом.

❗️Принципы общей курортной политики для КМВ: 1) разделение оздоровительных функций между городами; 2) сохранение наследия; 3) принятие осторожных градостроительных решений (и мастер-план от ДОМ.РФ — важный вклад в это направление); 4) соблюдение интересов местных при усилении туристских функций; 5) подготовка/воспитание управленческих команд специально для этих городов (самая сложная проблема!)

💧Курортная политика должна опираться на сохранение уникальных бальнеологических ресурсов и наследия. Надо перестать выдумывать несуществующие роли и экономические функции городов. Будет вода, чистый воздух, лечебная грязь, архитектура, санаторные традиции — будет туризм, экономика и здоровье с демографией!