Немного инсайдерской информации об инвестиционной и промышленной политике в Воронежской области. Вначале, в ракурсе работы АО «ВинКо» (управляющая компания ОЭЗ «Центр» и индустриальным парком «Масловский»). После увольнения генерального директора АО «ВинКо» Сергея Куприна ситуация стала меняться в лучшую сторону. Нынешним составом «ВинКо» подготовлен новый план-график строительства объектов инфраструктуры в Особой экономической зоне промышленно- производственного типа «Центр». Согласно клятвенным заверениям менеджеров «ВинКо» вся основная инфраструктура будет построена в 2021 году. Любопытно, что губернатор области Александр Гусева лично изучил и проверил параметры объектов и, соответственно, стоимость планируемой инфраструктуры ОЭЗ «Центр» и Индустриального парка «Масловский». В итоге, экономия для региона составит весьма внушительную сумму в размере 500 млн. рублей. И еще, не так давно регион не афишируемо посетили два заместителя полпреда Президента РФ в ЦФО: Артур Ниязметов и Алексей Ерёмин. Они, без участия медиа, провели закрытое совещание по новым направлениям инвестиционной деятельности федерального центра. Воронежской области, пока в рабочем формате, предложено подготовиться и быть «пилотным» регионом по ряду этих новых направлений.

Как прогнозирует профессор, основываясь на собственной интуиции, в ближайшее время Воронеж всколыхнёт новая волна антикоррупционной зачистки местной бюрократии. Ряд знаковых чиновников исполнительной власти, впрочем не только исполнительной, окажется под сильным прессом законности. Предполагая в каком нишевом направлении в системе управления будет нанесён удар, рискну послать несколько месседжей на сей счёт. Ожидаем серьезных событий и серьезных изменений. И, запасаемся терпением. Зрелище будет достаточно впечатляющим.

Индекс промышленного производства 17 областей ЦФО по итогам 2020 года в сравнении с 2019 годом выглядит так (это данные Ростстата). Но, экспертов такая иерархия регионов не должна вводить в заблуждение. К примеру, нахождение Владимирской области на первой позиции это фактор коэффициента базы (долгое время в регионе позитивных результатов промышленного развития не было и вот вдруг такой рост) и следствие лоббистских усилий экс-губернатора Светланы Орловой (2013-2018 гг.). Сохранили и усилили свои позиции в промышленном развитии Тульская, Московская, Тамбовская, Белгородская области. Приведу две цифры, не отраженных Росстатом. В 2020 году на 13 предприятиях Тамбовской области проходила ускоренная модернизация (общий объем инвестиций на данный процесс составил 1 млрд 663 млн рублей). Впечатлила Белгородская область. Несмотря на тяжелые времена пандемии коронавируса и политические трансформации регион реализовал или начал реализовывать в 2020 году 408 инвестпроектов в реальном секторе экономики, в том числе в промышленном секторе. Важно также отметить последовательный процесс начавшейся реиндустриализации в Воронежской области (региональные власти дали ему название новой индустриализации), который даст заметное улучшение позиций субъекта РФ в промышленном развитии на фоне других регионов ЦФО. Не стоит огорчаться Калужской области, в которой немного просело промышленное производство. Полагаем, что регион Владислава Шапши нагонит упущенное. Тем более, когда есть более 100 новых, построенных в 2000-е, заводов.

С тех пор, как американский политолог Джон Уэллс Кингдон дал классическое определение «политической повестки дня» (список тем или проблем, которым правительственные чиновники и люди вне правительства, тесно связанные с этими чиновниками, уделяют первостепенное внимание), данная проблематика перешла из чисто научного обсуждения в публичную сферу. И прижилась в России, как на федеральном, так и на региональном уровне. И сейчас в каждом субъекте РФ, с большей или меньшей остротой конкурентной борьбы, есть своя политическая повестка. Имеется она и в Воронежской области. Причем, ее формируют не только (и не столько) региональные власти. Политическая повестка дня складывается исходя из требований и месседжей различных политических акторов. Однако, в нее попадают, как правило, четыре-пять тем, исходя из пропускной способности публичных арен (политологический термин Хилгартнера и Боска). Так вот, в настоящее время в регионе Александра Гусева пять тем, которые периодически актуализируются субъектами регионального политического процесса. Первая тема – политическая выживаемость и устойчивость власти Александра Викторовича. До недавнего времени каких-то серьезных рисков и угроз не было (раскачивание ситуации адептами марковской секты, типа педалирования в медиа «золотых парашютистов» или премий статусным чиновников, не в счет). Теперь ситуация становится иной. За дело взялись порядка десяти человек (не последние люди в городе), которые кулуарными беседами с представителями среднего звена власти и с лидерами не очень крупного бизнеса размывают базу поддержки доминирующего политического актора. Обсуждаемые уязвимые места для Гусева: а) непривычно долгое согласование и принятие решений в системе управления, б) дефицит твердой воли первого лица в решении назревших проблем, в) ряд слабых с профессиональной точки зрения, как им представляется, кадровых назначений на ключевые участки, г) долготерпение главы региона к чужим ставленникам в своей системе власти и не боевитость характера. Читаем дальше.

Четыре оставшиеся темы в политической повестке дня Воронежской области, не носят такого глобального характера в сравнении с первой темой. Но, каждая из имеющихся тем имеет свой болевой характер и лоббистов для педалирования. Тема номер два – открытость и прозрачность властных процедур получения крупными бизнес- структурами земельных участков для строительства, других государственно-бюджетных преференций для предпринимательских сообществ. Тут и Генплан, и снос бывшего хлебозавода, и выяснение отношений между ключевыми участниками строительных рынка. Третья тема - это кандидаты на антикоррупционную зачистку в системе исполнительной и законодательной власти. В среде экспертного сообщества имеется своя иерархия в отношении тех, к кому должно быть привлечено внимание «силовиков». Вопрос лишь в том, совпадут ли данные предпочтения с имеющимися в распоряжении правоохранителей досье (конец апреля – май 2021 года будет богат на события в рамках данной темы). Тема номер четыре – кто в Воронеже главный по части партийно- политической деятельности? Здесь и вопрос о том, что мэр Вадим Кстенин станет лидером городского отделения «ЕР», и назначение политического вице-мэра в систему исполнительной власти мегаполиса, и трансформации, произошедшие в КПРФ, и предстоящие выборы в Госдуму, и контроль над информационными комбатантами с нужным контентом. Немаловажное значение в рамках данной темы играет постепенно определяющаяся судьба вице-губернатора Сергея Соколова, отвечающего за политическое развитие региона и пытающегося усидеть, как минимум, на двух «стульях». Вместе с тем, несмотря на всяческую «комфортность» такой соколовской позиции («слуга двух господ»), выбор политическому губернатору придется сделать. И, скорее всего, до сентября 2021 года. С кем он, «мастер культуры», с легитимным главой региона Александром Гусевым, или со своим политическим «прародителем» Адрюшей Марковым. Будет ли он работать на интересы региона, или сосредоточиться в работе только на одного из кандидатов по Аннинскому одномандатному округу. И, наконец, пятая тема повестки дня. Профессор бы сформулировал ее, как «карнавализацию политико- управленческих технологий и ХоЙизацию всего Воронежа». Это вопрос, лишь кажущейся легким и фривольным, на самом деле выходит на приоритет ценностей и смыслов, формируемых в условиях хаоса в мозгах правящей элиты либерально- космополитичного города. И агрессивного проталкивания весьма спорных символов и идолов, исходящих от партийных, субкультурных, этно- религиозных меньшинств. Бояковщина в регионе не исчезла, она приобрела свои иные черты.

Национальный рейтинг российских мэров (представлена иерархия градоначальников областных центров ЦФО) в январе-марте 2021 года
Первая группа рейтинга
7 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область
9 ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович Калуга Калужская область
11 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область
19 КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич Курск Курская область
20 УВАРКИНА Евгения Юрьевна Липецк Липецкая область
21 МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович Тула Тульская область
Вторая группа рейтинга
29 КОСЕНКОВ Максим Юрьевич Тамбов Тамбовская область
33 ШОХИН Андрей Станиславович Владимир Владимирская область
41 ВОЛКОВ Владимир Михайлович Ярославль Ярославская область
44 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич Иваново Ивановская область
50 ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович Тверь Тверская область
54 СОРОКИНА Елена Борисовна Рязань Рязанская область
55 БОЛОХОВЕЦ Олег Валерьевич Кострома Костромская область
72 БОРИСОВ Андрей Александрович Смоленск Смоленская область
75 МАКАРОВ Александр Николаевич Брянск Брянская область
81 ПАРАХИН Юрий Николаевич Орёл Орловская область
http://russia-rating.ru/info/19027.html

Воронежцы-горожане стали активнее откликаться на вакансии для работы в АПК области. Это новая тенденция в сфере региональной занятости. Такие данные привел портал «Авито Работа», отметив, что жители Воронежа находятся на втором месте после Екатеринбурга, которые симпатизирует сельским вакансиям (рост трудоустройства горожан в первом квартале 2021 года, в сравнении с аналогичным периодом 2020 года, составил 132%). Этот факт значим не только в социальном, но и в политическом плане, поскольку в некогда космополитичном регионе (власти и бизнес всегда поддерживали узбеков и таджиков, миграцию из Средней Азии) происходит естественное замещение трудовых мигрантов, занимающихся сезонными и постоянными сельхозработами. Кстати, всего в Россию на сезонные работы прибывало до одного миллиона трудовых, сезонных, мигрантов (данные Федерации мигрантов России, есть и такая общественная организация).

Одним из показателей экономической привлекательности 17 областей ЦФО является миграционный прирост экономически активного населения. Итоги 2020 года показывают, что наиболее комфортными субъектами РФ в Центральной России является «великолепная тройка»: Московская (Андрей Воробьев), Калужская (Владислав Шапша) и Белгородская (Вячеслав Гладков) области. Они симпатичны для трудовых мигрантов тем, что именно там строятся новые производства (новая индустриализация) и появляются высокооплачиваемые рабочие места. Перспективными также являются Курская, Брянская и Воронежские области. Кстати, недавно воронежский губернатор Александр Гусев дал старт сложному для реализации проекту новой индустриализации региона (профессор, как скорее всего будет более объективно, обозначил бы этот созидательный процесс, как реиндустриализацию субъекта РФ). Кстати, о мигрантах. К сожалению, в нашей стране никогда не было достоверных данных на этот счет. Верхний потолок цифр по мигрантам – 10-11 млн приехавших. До коронавируса (более реалистичные цифры) насчитывалось порядка 4-4,5 млн легально работавших и нелегальных мигрантов (6% от всего населения России). Впрочем, куда большее значение для развития России имеет качество трудовых мигрантов (квалифицированных и образованных, знающих русский язык). Логично, что в иерархии привлекательности для социально- экономической и политической стабильности России имеют следующие категории: 1) русские (славянские) мигранты из бывших республик СССР (бандеровцы, не в счет), 2) православные мигранты из Прибалтики, Молдавии, Закавказья и Средней Азии.

Не исключено, что «гениальные перлы» прежней программы воронежского кандидата в Госдуму-2016 Андрюши Маркова могут войти и в новую программу кандидата-2021. А что? Зачем изобретать велосипед, если в прошлый раз так удачно прокатило. К примеру, чем плоха одна из ключевых фраз, когда Андрюша шел по Павловскому одномандатному округу. Оцените написанное и напечатанное: «большинство налогов «уходит» в федеральный бюджет, а наше село остается недофинансированным. Не справедливо. Иду в Госдуму, чтобы добиться решения проблем сельских районов». Как Вы думаете, решил этот сложный вопрос парламентарий Андрюша Марков в прежнем составе Госдумы? Вот то-то и оно. Но, «гениальность» сказанного и написанного сгодиться и для нового похода. Теперь уже по Аннинскому одномандатному округу. Беда, вот только. В Аннинский округ входит и Коминтерновский район Воронежа. Когнитивный диссонанс. Не поймут горожане этого интеллектуального творения. Ко всему прочему, у Маркова обозначилось и еще ряд существенных проблем. Во-первых, «золотой запас атамана» (имеется в виду, материальный ресурс) оказался небольшим, а заклятые друзья требуют серьезного инвестирования в процесс продвижения «героя вчерашних дней» по новому, незнакомому, округу. Во- вторых, коммунисты без Сережи Рудакова не будут играть в поддавки с Марковым, а составят серьезную конкуренцию на выборах (мы почти не сомневаемся, что Андрюша сможет пройти праймериз «ЕР»).  В-третьих, перед стартом кампании политическому вице-губернатору Соколову (ученику «великого кормчего») могут запретить, как и УРП в целом, работать на одного кандидата. Дескать, определись, Сергей Анатольевич. В конце концов, ты за «красных» или за «белых»? И, в- четвертых, не будем утверждать, что у Маркова панические или депрессивные настроения перед этими выборами, но тревога за их исход у Андрюши присутствует.

Исполняющий обязанности губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков активно транслирует в сферу широкого общественного мнения позицию, что он не только активно выстраивает прямые связи с людьми (отзывчивая власть), но и по- хозяйски относится к ресурсам, которые имеются в его распоряжении. К примеру, к такой новации, как социальный контракт. Кстати, если спросить тысячу человек на белгородской улице, что это такое, то из этой тысячи окажется, что только два-три человека понимают сущность этого государственного механизма государственной поддержки. Гладков популяризирует среди населения эту новацию и активно задействуют механизм социального контракта в своей работе по трем причинам. Во-первых, социальный контракт это возможность белгородской власти увеличить экономически активное население. Либо конкретный человек открывает свое собственное дело (в сфере малого бизнеса, формируя тем самым средний класс), либо он устраивается на работу, пополняя тем самым количество работающих (в регионе прохладно относятся, как местным тунеядцам, так и к искателям работы из бывших республик Средней Азии). Во- вторых, соцконтракт это мощное средство таргетирования бедности, в рамках которого для людей, стремящихся найти новые возможности получения доходов, государственная поддержка играет существенную роль. В 2020 году в Белгородской области сумма соцконтракта составляла порядка 70 тысяч рублей, в 2021 году она вырастет до 250 тысяч.  В- третьих, конкретный механизм соцконтракта это серьезное лекарство против социального пессимизма. Любопытно, что в свое время (2008-2009 гг.) мне приходилось наблюдать, как в Белгородской области все здания серого цвета перекрашивались в более оптимистические цвета, а разрушенные коровники для скота (зрелище для депрессии) демонтировались полностью, а полученный по итогам данного процесса щебень шел на ремонт белгородских дорог. Противодействие социальному пессимизму. Для сведения, в 2020 году в масштабах всей России 32 тыс семей воспользовались соцконтрактом для нахождения новой работы. А это 37,9% от всех других видов данного механизма.  

В конце недели Воронежскую область должен посетить полпред Президента в ЦФО Игорь Щеголев. А уже со вторника в столице Черноземья активно работали два его заместителя Артур Ниязметов и Алексей Ерёмин (знаковые и полезные чиновники для нашего региона, запоминаем эти фамилии). Воронежская область готовится стать ключевым субъектом РФ в новом нацпроекте «Туризм и индустрия гостеприимства». Как и в процессах реиндустриализации.

По сведениям профессора, которые, безусловно, нуждаются в уточнении и перепроверке, воронежский областной медиахолдинг РИА «Воронеж» в ближайшее время будет переподчинен Артему Сокольникову, руководителю управления по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства области. Эксперимент по передаче этого, почти бесполезного и крайне неэффективного, а вдобавок еще и паразитарного образования под кураторство политического вице-губернатора Сергея «слуги двух господ» Соколова и управления региональной политики (УРП) Шурика Холода завершился крахом. 2,5 года – сотни миллионов рублей бюджетных трат и почти никакого эффекта. Ни для позитивного продвижения региона, ни для жителей области. Не помогли информационному чудищу (РИА «Воронеж»), созданному ранее липецким прИходимцем Ильей Сахаровым, ни гениальная Маша Архипова, ни супергениальная Аня Филатова. Вот что бывает, когда ресурсная информационная игрушка попадает в руки непрофессионалов (к Соколову и УРП). А вот у Зои Грязевой «Коммуна» работает. Правда, этот проект с неба звезд не хватает, но работает. При передаче «затратного наследия» РИА «Воронеж» новому куратору не исключена оптимизация. И при этом возникает много вопросов. К примеру, не пора ли вернуть «районки» муниципалитетам? Не стоит ли закрыть журнал «Слова» и газету «Семерочка»?

То, что исполняющий обязанности губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков выступал перед депутатами облдумы с отчетом «без бумажки» и выходил из-за трибуны  означает следующее. Во-первых, руководитель региона свои тезисы (а, скорее всего, свою будущую программу действий) выстрадал. Во- вторых, Гладков не боится местной, во многом настороженной и враждебно настроенной к нему, элиты. Тактически правильно сделан реверанс с Евгению Савченко, экс-губернатору Белгородской области, эффективно правившему регионом с 1993 по 2020 год. И в данном разрезе новый лидер самой успешной области России демонстрирует и подчеркивает принцип преемственности и обновления. Правильными, на мой взгляд, тезисами Гладкова являются выбранные им приоритеты: 1) о глубокой переработке продукции АПК и применении биотехнологий (в регионе стоит ожидать появление новых агропромышленных предприятий), 2) цифровизация и продолжение осуществления инфраструктурных проектов (от строительства до сферы туризма, 3) борьба с бедностью (этот тезис завуалирован поддержкой многодетных семей, пожилых людей, инвалидов), 4) политическим участием жителей области в формировании стратегических документов и областных госпрограмм. Конечно, отчет губернатора, как и планы развития региона, выглядят амбициозными. Даже, чересчур. К примеру, двукратный рост ВРП (валового регионального продукта) в среднесрочной перспективе. Это будет сделать крайне сложно. Может не получиться. А профессия лидера в соотнесении принятых обязательств и их выполнения. Будем отслеживать сказанное и осуществленное. И переживать, чтобы Вячеславом Гладковым не случилось то, что случилось с амбициозным «Манифестом воронежского лидерства» 2010 года. А обещания были даны...