🇩🇪 Не время для внешней политики

В Германии не торопятся подводить итоги самой многочисленной, долгой и дорогой операции бундесвера — миссии в Афганистане. Пока политики игнорируют её обсуждение, всё более актуальным становится вопрос: может ли Германия проводить самостоятельную внешнюю политику и определять мировую повестку дня?

• Способность страны вести активную и независимую внешнюю политику — один из признаков глобального статуса державы. Добиться такого статуса — важнейшая цель ФРГ на протяжении последних десятилетий.

• Когда Джо Байден объявил о выводе американских солдат из Афганистана, твёрдость убеждений Берлина значительно пошатнулась.

• В ходе предвыборной гонки летом и в сентябре афганский вопрос оставался на втором плане. Почти все политические дебаты были сфокусированы на внутриполитических вопросах.

• Германия всё больше углубляется в собственные проблемы: социальное развитие, климатическую повестку и экономический рост страны. Значение внешней политики для немцев уменьшается.

Подробнее в нашем дайджесте германской политики.

🇺🇸 Логистический кризис в США или как Джо Байден Рождество спасал

За последний год противники президента США перепробовали все возможные варианты нападок, однако в мае республиканцы были вынуждены признать, что из Байдена просто не получится сделать «плохого парня». Прошедшая неделя подарила новый образ: Джо Байден крадёт у американцев Рождество.

• Каскад проблем, вызванный экономическими шоками — полной остановкой экономики, а затем резкого роста — появился не вчера. На протяжении последнего года проявлялись новые «узкие места» логистических цепочек, которые весьма неожиданно отражались на жизни американцев.

• Помимо проблем в производстве товаров, серьёзные сбои возникли в их доставке. За пандемию образ жизни населения изменился, из-за чего вырос спрос на товары. На фоне низкого уровня производства это означало, что загруженные в Азии контейнеры не возвращались обратно и скапливались на складах внутри страны. Результат: дисбаланс контейнерного оборота и рекордно высокая стоимость и большие сроки доставки.

• Хотя решение сложившихся экономических проблем находится за рамками президентских полномочий, ситуация быстро перерастает в политический кризис для администрации.

Подробнее в нашем дайджесте дайджесте американской политики.

👋 Дорогие друзья! Сегодня в 15:30 начнётся XVIII Ежегодное заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай» на тему: «Глобальная встряска – XXI: человек, ценности, государство». Оно пройдёт 18–21 октября 2021 года в г.Сочи.

Клуб возвращается к принципам работы Chatham House, чтобы обеспечить предельную откровенность выступающих и комментаторов дискуссий, однако несколько сессий будут открыты для СМИ и широкой общественности.

📆 Программа первого дня Конференции — 18 октября, понедельник

15:30–15:40 — Открытие XVIII Ежегодного заседания Клуба «Валдай» (Прямая трансляция)

🚩 Андрей Быстрицкий, председатель Совета Фонда клуба «Валдай»

15:40–17:10 — Сессия 1. Замена мировой войны или её прелюдия? (Прямая трансляция)

Пандемия COVID-19 стала глобальной встряской. Сам по себе источник болезни – крайне неприятный, но это не самый опасный и разрушительный вирус по сравнению с теми, что встречались в истории. Однако эпидемиологический форс-мажор совпал с назревшей потребностью изменить сложившееся устройство. И пандемия дала повод. Почему она оказалась настолько поворотным событием? И достаточно ли пережитого потрясения, чтобы начать созидание нового мирового порядка?

👥 Спикеры:

🇧🇷 Селсо Аморим, министр иностранных дел Бразилии (2003-2010); министр обороны Бразилии (2011-2014) (Бразилия)

🇺🇸 Томас Грэм, заслуженный сотрудник Совета по международным отношениям (CFR) (США)

🇲🇳 Цогтбаатар Дамдин, депутат парламента Монголии; глава делегации Монголии в Парламентской ассамблее ОБСЕ (Монголия)

🇷🇺 Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ

🇨🇳 Чжоу Бо, старший научный сотрудник Центра международной безопасности и стратегии при Университете Цинхуа; эксперт  China Forum (Китай)

Модератор:

🚩 Андрей Сушенцов @StrategyMGIMO, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай»; директор Института международных исследований МГИМО МИД России

19:00 — Церемония вручения Премии Клуба «Валдай»

📌 Программа

👥 Список спикеров

#ВАЛДАЙ2021

@valdaiclub — Международный дискуссионный клуб «Валдай»

🎥 Дорогие друзья! Если вы вчера пропустили открытие XVIII Ежегодного заседания клуба «Валдай» и прямую трансляцию первой сессии «Замена мировой войны или её прелюдия?», смотрите видеозапись на нашем сайте.

#ВАЛДАЙ2021

@valdaiclub — Международный дискуссионный клуб «Валдай»

🇩🇪 Германия и Турция: вынужденная дружба

16 Октября Ангела Меркель нанесла прощальный визит в Турцию и провела встречу с Реджепом Эрдоганом.

• Многие в Германии ожидали, что из-за накопившихся проблем последний визит Меркель в Турцию будет холодным и напряженным, а канцлер на прощание выскажет то, что дипломатично умалчивала в прошлом. Тем не менее Меркель решила сохранить присущую ей дипломатичность и в этот раз.

• Хотя ценностно Анкара и Берлин каждый год удаляются друг от друга, взаимозависимость стран не уменьшается.

• Визит лишний раз подтвердил, что турецкую политику Берлина определяют скорее не ценности, а интересы, обусловленные высокой взаимозависимостью двух стран.

Подробнее в нашем дайджесте германской политики.

🇺🇸 Визит Блинкена в Южную Америку: как Колумбия и Эквадор превратились в эталонные демократии

На прошедшей неделе госсекретарь Энтони Блинкен совершил первый визит в Южную Америку, в ходе которого посетил Эквадор и Колумбию. Выбор стран был призван подчеркнуть основной посыл поездки: демократия способна заботиться о своём населении лучше автократий.

• Позиционирование Эквадора и Колумбии в качестве примеров для подражания всего континента весьма сомнительно. На вспыхнувшие в мае протесты из-за налоговой реформы власти Колумбии ответили применением силы, а в Эквадоре за несколько часов до приезда Блинкена ввели чрезвычайное положение.

• Диссонанс между «ценностями» и «интересами» вызван «потребностью США в помощи» Колумбии и Эквадора для сдерживания потоков нелегальных мигрантов и сокращения влияния Китая на «заднем дворе» Вашингтона.

• Первая поездка госсекретаря в Южную Америку продемонстрировала преемственность курса США, которые на протяжении веков определяют демократичность латиноамериканских правительств по степени лояльности Вашингтону и бережно оберегают интересы американских компаний на континенте от их заокеанских конкурентов.

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.

🇺🇦 Украинский кризис навсегда?

«Государственный переворот в феврале 2014 года в Киеве напоминал жест, которым игрок в середине сложной партии сметает с доски фигуры. В считанные недели поменялось всё. Границы Украины изменились. Отношения России с Западом были надолго испорчены. Политические группы внутри Украины, ориентированные на сотрудничество с Россией, были маргинализированы и подвергнуты преследованиям. На Украине началась гражданская война».

Возможно ли сегодня спокойно обсуждать украинский кризис? В публичном поле это очень трудно. Исследователи МГИМО попытались провести такой отстранённый анализ в книге «Украинский кризис: международное соперничество и пределы прочности государства».

• Что способствовало развитию кризиса на Украине?
• Почему Запад поддержал госпереворот в Киеве?
• О чём говорит украинский Facebook?

О главных выводах исследования — в нашем лонгриде.

🇺🇸 Неопределённость вокруг «стратегической неопределённости»

На прошлой неделе президент Байден подтвердил готовность США защитить Тайвань, если на него нападёт Китай. В течение следующих суток Белый дом, Пентагон и Госдепартамент поспешили исправить «оговорку», которая могла бы подорвать основополагающий принцип американо-китайских отношений с 1979 года — «политику одного Китая».

• «Стратегическая неопределённость» — один из ключевых компонентов американской «политики одного Китая». Этот принцип подразумевает, что США, признавая Тайвань частью Китая, не будут иметь формальных военных обязательств, но будут поддерживать «способность Тайваня себя защитить».

• Результатом дипломатии Генри Киссинджера в 1970-х стали три принципа: (1) безоговорочно следовать формуле «одного Китая», (2) настаивать на том, что «тайваньский вопрос» должен быть разрешён мирным путем и (3) не допускать, чтобы Тайвань предпринял какие бы то ни было действия, которые приведут к конфликту.

• Предельная ясность обеих сторон относительно условий «стратегической неопределённости» служила залогом устойчивости такой хрупкой конструкции на протяжении десятилетий. Если применить данный подход к текущему состоянию дел в треугольнике США-Китай-Тайвань, то по мере роста сомнений в непоколебимости трёх принципов «стратегической неопределённости», эта конструкция неизбежно превращается в «неопределённость стратегии».

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.

🇩🇪Поставщиков не выбирают

Внешняя политика должна была иметь второстепенное значение на переговорах о формировании германского правительства. Тем не менее российский вопрос уже сейчас создаёт трудности для потенциальных партнеров по коалиции.

• «Зелёные» выступают против «Северного потока-2», считают его несовместимым с экологической повесткой дня будущего правительства и законодательством ЕС, а также обвиняют Кремль в том, что тот целенаправленно добивается роста цен на газ.

• Социал-демократы сохраняют приверженность газовому проекту с Россией и сразу дали понять «Зелёным» и либералам, что не пойдут на уступки в этом вопросе.

• Если переговоры завершатся успехом и социал-демократы возглавят будущее правительство, Берлин будет стремиться сохранить прежний курс по отношению к Москве, который помимо сдерживания включает избирательное сотрудничество.

• В новом правительстве ФРГ возрастёт количество сторонников более жёсткого курса по отношению к Москве. Это усложнит политический диалог между странами. Но если канцлером станет политик, который будет признавать объективные преимущества конструктивного сотрудничества с Россией по разным направлениям, то странам удастся сохранить традиционный фундамент двусторонних отношений

Подробнее в нашем дайджесте германской политики.

🇦🇲🇦🇿 Новый статус-кво в Нагорном Карабахе?

44 дня военного противостояния Армении и Азербайджана в сентябре-ноябре 2020 года сломали статус-кво, который держался 26 лет. Итоги войны поставили под сомнение существующие форматы мирного урегулирования, а также сам предмет переговоров. Открылись новые вызовы, которые ранее не были столь актуальны.

Спустя год после Второй карабахской войны ситуация в регионе по-прежнему неоднозначна.

• Почему слом статус-кво произошёл так быстро?
• Стоит ли ожидать глубокого урегулирования Нагорно-карабахского конфликта?
• Как будут развиваться отношения в треугольнике Москва-Ереван-Баку?

Об очередном витке эскалации кризиса в 2020 году и эскалации затянувшегося конфликта в будущем — в лонгриде Сергея Маркедонова, одного из ведущих российских специалистов по Кавказу (20 мин на прочтение).

🎙Почему Китай и Россия – главные вызовы для американского лидерства? Как Германия видит мир и своё место в нём? Чем Вторая карабахская война отличается от первой?

Андрей Сушенцов и другие ведущие эксперты отвечают на эти и другие актуальные вопросы международных отношений. Теперь не только на YouTube, но и в формате подкастов.

Переходите по ссылке и слушайте выпуски подкаста «Внешняя политика» на удобной для вас платформе.

🇩🇪 «Римские каникулы» Шольца

Любовь к порядку и стабильности — характерный стереотип в отношении немцев. В завершающий период руководства страной Меркель стремится показать коллегам из других стран, что после её ухода внешняя политика Германии сохранит постоянство и последовательность.

• Саммит G-20 в Риме стал одним из заключительных значимых внешнеполитических событий для Меркель. В составе германской делегации в Рим прибыл вице-канцлер и министр финансов Олаф Шольц — главный кандидат на пост следующего канцлера.

• Немецкие СМИ назвали появление Шольца в Риме «сильным жестом» Меркель. Канцлер решила заблаговременно представить возможного преемника лидерам ведущих государств.

• У Меркель и Шольца нет серьезных содержательных расхождений по внешней политике Германии. Мультилатерализм, развитие Европейского союза, лидерство Германии в глобальной борьбе с изменением климата — главные приоритеты обоих политиков.

Подробнее читайте в нашем дайджесте германской политики.

🇺🇸 День выборов в США: демократы обречены в 2022

Выборы в США, помимо президентских и промежуточных, проходят по нечётным годам. Их можно назвать барометром общественных настроений. В этом году на первые числа ноября выпали выборы губернатора в Вирджинии, Нью-Джерси и мэра в Нью-Йорке.

• Год назад Вирджиния поддержала демократа Джо Байдена с перевесом в 10%, сейчас победу в этом штате одержал республиканец Гленн Янгкин — 50,9% голосов против 48,4%.

• Результаты голосования можно расценивать как усталость американцев от обсуждения идентичности вместо реальных проблем. Существует запрос на «надежду, рациональность и решение вопросов, которые действительно волнуют избирателей».

• Особенность эпохи «пост-Трампа» — она может резко оборваться, если сам Трамп или аналогичный ему одиозный популист решит появиться на национальной политической сцене.

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.

Меморандум Петра Дурново: аналитический метод, опередивший время

11 февраля 1914 года Пётр Николаевич Дурново, член Государственного совета и министр внутренних дел Российской империи, передал в приемную императора меморандум «Будущая англо-германская война превратится в вооружённое столкновение между двумя группами держав».

28 июля 1914 года, пять месяцев спустя, началась Первая мировая война.

• В чём заключается «метод Дурново»?
• Почему Россия не была готова к войне?
• Какие выводы можно сделать из меморандума для XXI века?

Главные идеи из «русского учебника по стратегии внешней политики» — в нашем лонгриде.

🇩🇪🇵🇱 Отношения между ФРГ и Польшей: ценности или интересы?

В сети появляются новые сведения об агрессивных действиях польских силовиков на границе с Беларусью.

• Пока ни канцлер ФРГ, ни министр иностранных дел не дали понять, будет ли Германия поддерживать польское сопротивление или примет прорывающихся беженцев.

• Среди немецкой политической элиты нет единства во мнениях, как относиться к жёстким действиям польских силовиков.

• В сложившейся ситуации Германия вновь стоит перед важным вопросом, который характерен для польско-германских отношений: должен ли Берлин закрывать глаза на перегибы в Варшаве и пренебрегать ценностной политикой ради собственных интересов?

Подробнее в нашем дайджесте германской политики.

🇺🇸 Инфраструктурная «победа» Байдена, о которой нельзя говорить

5 Ноября Палата представителей поддержала Акт об инвестициях в инфраструктуру и
создании рабочих мест, который предполагает выделение $1 трлн. в течение 10 лет. Принятие такого закона — значимое достижение для администрации. Принесёт ли оно политические очки Байдену?

• При всей «историчности» законопроекта его плоды проявятся лишь после промежуточных выборов 2022 года и президентской кампании 2024 года.

• Законопроект, призванный показать способность Конгресса преодолеть партийный раскол ради будущего страны, превратился из политической победы Байдена в катализатор радикальных настроений.

• Законопроект теряется на фоне растущих экономических проблем. Инфляция — прямое следствие восстановления экономики после пандемии. Тем не менее Байден не может говорить о росте экономики как о достижении или уделять всё внимание инфраструктурному законопроекту, поскольку окажется оторванным от реальных проблем населения.

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.

🇩🇪 Лидерство в борьбе с изменением климата — приоритет внешней политики Германии. Развивая сотрудничество с Россией в экологической сфере, Берлин сможет укрепить свой имидж на международной арене.

• На глобальном уровне Германия подтвердила свои климатические целм на конференции ООН по климату в Глазго. Своё лидерство в Европейском союзе по экологическому треку Германия реализует в тандеме с Францией.

• Амбициозные планы Берлина пока не подкрепляются реальным прогрессом. Среди стран «большой двадцатки» Германия не относится к лидерам в борьбе с изменением климата.

• Чтобы провести эффективный и экономически целесообразный зелёный переход, ФРГ необходимо развивать сотрудничество с Россией как по климатическому направлению, так и в вопросах энергетической безопасности.

Читать подробнее в нашем дайджесте германской политики.

🇺🇸 Онлайн-переговоры Джо Байдена и Си Цзиньпина и эвакуация американцев из Эфиопии: как США учатся на собственных ошибках

Главным событием прошедшей недели стал американо-китайский онлайн-саммит — самое продолжительное мероприятие с участием двух глав государств с начала президентства Байдена.

• Долгое время запуску формального диалога на высшем уровне мешало фундаментальное различие подходов к выстраиванию двусторонних отношений. США настаивали на формуле: «сотрудничать, где возможно, конкурировать, где придётся, и вступать в конфронтацию в случае вынужденной необходимости». Пекин считал невозможным сотрудничество по одним вопросам при одновременном подрыве китайских интересов в других областях.

• Тот факт, что беседа двух лидеров состоялась, демонстрирует, что некоторые подвижки в сторону сближения подходов всё же произошли. Онлайн-саммит лидеров США и Китая завершил многомесячный поиск подходящего каркаса для выстраивания отношений с Пекином. Путём проб и ошибок, «потренировавшись» на России, администрация Байдена нашла modus vivendi, позволяющий повысить управляемость курса на соперничество.

• Помимо американо-китайского саммита, на прошедшей неделе мы обратили внимание на любопытную консульскую кампанию. В преддверии африканского турне Энтони Блинкена госдепартамент заявляет об открывшемся «окне возможностей» для снижения напряжённости в Эфиопии — и тут же отчаянно призывает американцев срочно покинуть страну.

• Вашингтон сделал выводы из афганского урока: никогда больше не допускать ситуации, при которой эвакуация более 120 тысяч человек из зоны боевых действий за несколько недель оказалась бы внешнеполитическим фиаско.

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.

🏰 Узловые причины ситуации с безопасностью в Европе сводятся к трём стратегическим константам, каждая из которых понимается превратно:

1️⃣  Мир в Европейском союзе был обеспечен военным поражением во Второй мировой войне двух ключевых европейских военных держав – Германии и Франции – и дальнейшим разоружением Германии. Безопасность обеим странам с середины сороковых годов обеспечивают Соединённые Штаты Америки. Эта система после холодной войны распространилась и на другие страны Европы, но не на Россию. Россия сохранила существенный военный потенциал и продолжила быть одной из главных стратегических констант на континенте. Её неизбежное исключение из системы безопасности, структурированной вокруг США и НАТО, неизбежно сделало Россию ключевым оппонентом этой системы.

2️⃣ Ведущие страны Европы, безопасность которых с середины сороковых обеспечивали Соединённые Штаты, имели возможность взять каникулы от стратегического мышления. В первую очередь это касается Германии. Элиты европейских стран испытывают наивные иллюзии по поводу источников мира на континенте.

Сегодня эти пребывающие в иллюзии элиты объявляют, по меткому замечанию одного из европейских политиков, моральный крестовый поход на восток, строя из ЕС идеологическую империю.

3️⃣ Никакая политика не может изменить географию. Важнейшим обстоятельством европейской безопасности стали плохо урегулированные последствия распада Советского Союза. Он не был подготовлен, произошёл в одночасье и, по сути, не решил ни одну из глубоких структурных проблем, которые возникли в связи с появлением на пространстве СССР дюжины новых независимых государств. Постсоветские конфликты – это последствия неорганизованного распада Советского Союза, который продолжается до сих пор, и эти последствия будут давать о себе знать и оставаться одной из важных стратегических констант европейской безопасности.

Плохая новость состоит в том, что ни интеллектуальных, ни моральных сил у европейских лидеров признать это обстоятельство сейчас нет, а значит, мы находимся в стратегическом тупике.

Однако хорошая новость состоит в том, что, несмотря на неурегулированность ситуации в сфере безопасности, оснований для большой войны на континенте нет, пишет Андрей Сушенцов @StrategyMGIMO, программный директор Валдайского клуба.

🔗 Три основания мира в Европе: доказательная политика для европейской безопасности

#Конфликт_и_Лидерство #Европа #ЕС #геополитика #безопасность

@valdaiclub — Международный дискуссионный клуб «Валдай»

🇩🇪 В среду участники коалиционных переговоров представили соглашение, которое определит курс нового правительства. Во внешней политике Берлина появятся новые акценты, но сохранится основное содержание.

• Раздел договора «Ответственность Германии за Европу и мир» — примирительный текст между прагматичным подходом СДПГ и менее реалистичным настроем «Зелёных» и СвДП.

• Климатическая и феминистская внешняя политика станет главными лейтмотивом работы Анналены Бербок на посту министра иностранных дел. У главы внешнеполитического ведомства не только отсутствует опыт руководства правительственными должностями, но и совместной работы с незападными партнерами.

• Основу внешней политики определяет не министр, а канцлер. Олаф Шольц сохранит преемственность с предыдущим правительством по ключевым вопросам.

• Планируемая Олафом Шольцем новая «восточная политика» не приведёт к кардинальному пересмотру отношений с Москвой, но может сохранить сотрудничество по взаимовыгодным направлениям и снизить напряжённость, которую нередко за последние годы искусственно повышали «Зелёные».

Читайте больше в еженедельном дайджесте немецкой политики.

🇺🇸 Африканское турне Блинкена, или Американская стратегия в отношении континента в тени китайской автострады

На прошедшей неделе госсекретарь Энтони Блинкен совершил свою первую поездку по странам Африки южнее Сахары, посетив Кению, Нигерию и Сенегал.

• Целью турне было показать всему континенту, что «Америка вернулась». На практике оно оказалось более поучительным для самого госсекретаря: текущие подходы США к африканским странам малопривлекательны в условиях большей свободы выбора партнёров.

• Готовящаяся к публикации новая стратегия США по Африке может объединить такие приоритеты администрации как продвижение демократии, борьба с экстремизмом и противостояние растущему влиянию Китая и России на континенте. Визит госсекретаря показал, насколько сложно будет претворить такую стратегию на практике.

• Привезённые Блинкеном перспективы процветания в результате сотрудничества с американским бизнесом меркли в свете очевидного экономического присутствия Китая в регионе. В Найроби все передвижения госсекретаря проходили «в тени и местами буквально под» строящейся автострадой, финансируемой Пекином, а в Абудже госсекретарь мог лицезреть «больше похожее на дворец» новое здание Китайской торговой палаты.

Подробнее в нашем дайджесте американской политики.