🇺🇸 Стратегия национальной безопасности 2022

• 12 октября администрация Байдена опубликовала основополагающий внешнеполитический документ – Стратегию национальной безопасности.

• Перестройка мировой системы, с точки зрения США, сопровождается двумя вызовами: разворачивается конкуренция за формулирование принципов нового мирового порядка, а мир сталкивается с проблемами, решение которых требует коллективных усилий.

• Китай назван главным долгосрочным вызовом, а Россия – самым насущным.

• Из глобальных вызовов на первое место СНБ ставит изменение климата. На втором месте находятся инфекционные заболевания. Третье место заняло использование автократическими правительствами взаимозависимости глобального порядка для продвижения собственных интересов.

• Впервые в Стратегии национальной безопасности в качестве отдельного направления появилась Арктика.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇦🇪🇸🇦 Смогут ли ОАЭ и Саудовская Аравия выступить посредником в украинском кризисе?

• Визит президента ОАЭ в Россию прошёл на фоне событий, придающих ему особенную значимость. За несколько дней до этого украинский конфликт перешёл в новую фазу эскалации, а на заседании ОПЕК+ было принято решение о сокращении добычи нефти на 2 млн баррелей, что вызвало резкие обвинения со стороны США.

• Визит Мухаммада бин Зайда не был запланирован: он прибыл не в Москву, а в Санкт-Петербург, где Владимир Путин принимал участие в неформальном саммите СНГ в преддверии официальных переговоров в Астане. ОАЭ, по всей видимости, действительно серьёзно обеспокоены развитием событий.

• Главной целью визита президента ОАЭ была демонстрация России своей действительной обеспокоенности ситуацией на Украине и независимости от политики Вашингтона, усилившего давление на союзников в последние месяцы с целью прекратить их экономическое взаимодействие с Россией.

• Саудовская Аравия, участвуя в качестве посредника в украинском кризисе, стремится создать образ страны, поддерживающей общечеловеческие гуманитарные ценности и руководствующейся ими в своей внешней политике.

• КСА стремится избавиться от последствий скандала с убийством журналиста Хашогги. На официальном уровне бойкот Саудовской Аравии был завершён с визитом президента США Джо Байдена в Джидду, однако в публикациях западных СМИ постоянно поднимается тема нарушений прав человека. Дальнейшее ухудшение репутации КСА может снизить его инвестиционную привлекательность, так как сотрудничество с королевством может стать «токсичным».

• Однако, несмотря на все усилия, аравийским монархиям вряд ли удастся выступить эффективным посредником в решении ключевых вопросов украинского кризиса. Ни у одной из стран нет серьёзных инструментов влияния на стороны конфликта.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇺🇸 Сражение за технологическое превосходство: администрация Байдена наносит новый удар

• Последние две недели набирает обороты новый раунд противостояния между США и Китаем в области высоких технологий. После двух лет раздумий администрация Байдена опубликовала «экспортные ограничения в области продвинутых вычислительных систем и производства полупроводников в отношении Китайской Народной Республики».

• Опасения Вашингтона по поводу догоняющего технологического развития Китая существовали ещё при Обаме, но в виде последовательного внешнеполитического курса проявились при Трампе. Прорыв Китая в сокращении размеров микропроцессоров добавил срочности, а эскалация вокруг Тайваня напугала Вашингтон готовностью применения Пекином вооружённых сил для обеспечения национальных интересов.

• Конкретные меры — 9 пунктов — расширяют категории технологических товаров и областей, для которых требуется получение лицензии, и наносят удар по четырём «узким местам» производства микропроцессоров в Китае.

• Хотя пока никто не привёл полноценной статистики, материалы изобилуют частными примерами причинённого ущерба. Зарубежные игроки начали сокращать сотрудничество с КНР. 19 октября Bloomberg написал об экстренных совещаниях в профильных министерствах КНР с участием лидеров отрасли для оценки ущерба и разработки дальнейших шагов.

• Пекин пока ограничился резким осуждением и предупреждениями о том, что данные меры отразятся на самих США. Китайские власти могут «сделать жизнь американских компаний, оперирующих в КНР, невыносимой», для чего достаточно увеличить количество и строгость проверок. Помимо этого, по-прежнему остаётся достаточно много производственных цепочек, где США зависят от поставок из Китая.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇱🇧🇮🇱 Деньги важнее политики: Ливан подписал соглашение с Израилем

• На пути соглашения о демаркации морской границы между Израилем и Ливаном было много препятствий. Главными из них были не противоречия сторон как таковые, а необходимость добиться одобрения соглашения на внутриполитической арене. Однако экономические интересы возобладали.

• Демаркация границы позволит обеим странам начать легально проводить бурение и осуществлять добычу газа из месторождений, находящихся на границе.

• Израиль заинтересован в соглашении по двум причинам. Во-первых, за 2022 г. цены на газ в Европе — основном рынке сбыта газа, добываемого в Восточном Средиземноморье — выросли в среднем в 3 раза. Во-вторых, 1 ноября в Израиле состоятся внеочередные парламентские выборы, перед которыми лидер распавшейся правящей коалиции Яир Лапид стремится набрать очки.

• Ливан за счёт добычи газа сможет частично решить энергетические проблемы. Кроме того, это позволит увеличить поступления в госбюджет за счёт частичного экспорта добываемых ресурсов и укрепить курс национальной валюты.

• Ключевым оппонентом соглашения долгое время была Хизбалла. Вероятно, в итоге в соглашении партия увидела возможность добиться увеличения распределения бюджетных ресурсов и в свою пользу.

• Возможно, мягкость итоговой позиции Хизбаллы также объясняется влиянием Ирана. На фоне зашедших в очередной тупик переговоров по ядерной сделке, Иран может стремиться снять остроту противоречий с Вашингтоном на региональном треке — в ходе переговоров США стремятся увязать региональную политику Ирану с ядерной проблемой.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇺🇸 Письмо раздора или к чему может привести отсутствие дебатов о помощи Украине

• До последней недели значимые дебаты о политике США в отношении Украины отсутствовали. Все пакеты помощи Киеву принимались Конгрессом «быстро и практически без обсуждения», а призывавших к переговорам незамедлительно пытались «отменить».

• 24 октября появилось открытое письмо президенту за подписью 30 демократов-членов «прогрессистского кокуса» Палаты представителей, которое содержало призыв к переговорам с Москвой.

• На фоне обрушившегося потока критики подписанты начали отрекаться от письма, а председатель прогрессистского корпуса Прамила Джайапол сначала попыталась сгладить призыв к переговорам, а вскоре и вовсе отозвала письмо.

• Полная капитуляция прогрессистов по вопросам внешней политики означает, что традиционно левая антивоенная повестка переходит к правым популистам, которые оказываются единственными проводниками растущего недовольства безграничной помощью Украине.

• При этом быстрых изменений американского подхода к украинскому кризису ожидать от таких перестановок не стоит. Предвидя подобный исход, администрация вместе с руководством обеих партий готовится до января принять новый — максимально возможный — пакет помощи Украине, которого хватило бы ещё надолго.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇺🇸 Кризис в Гаити или чьими руками США на этот раз будут решать свои проблемы

• Причина кризиса — неограниченное самоуправство США, которое привело к полной атрофии институтов государственного управления. Их место заняли враждующие местные элиты.

• Для администрации Байдена происходящее в Гаити долгое время оставалось за рамками приоритетных вопросов. В текущей обстановке обеспокоенность связана с потенциальным наплывом мигрантов.

• Вашингтон начал работу по линии Совета Безопасности ООН, предложив на рассмотрение две резолюции. Первая предусматривает санкции в отношении лиц, причастных к дестабилизации ситуации в Гаити. Вторая предлагает создание «тщательно спланированной миссии без мандата ООН, возглавляемой страной с богатым опытом, необходимым для эффективного выполнения задач».

• Россия и Китай не торопятся поддерживать очередную иностранную интервенцию, затеваемую США в гуманитарных целях. Остаётся неясным, кто станет той «страной с богатым опытом», которая возглавит миссию.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇺🇸 Промежуточные выборы 2022: первые впечатления, ожидаемые результаты и последствия для второй половины президентства Байдена

• Уверенная победа республиканцев в некогда «колеблющейся» Флориде соседствовала с успехами демократов в ключевых для последних двух президентских выборов штатах: Висконсине, Мичигане и Пенсильвании.

• В результате получается весьма пёстрая картина прошедших выборов, исход которых определялся не столько общими для всей страны макро-трендами, сколько динамикой каждой конкретной гонки с порой уникальными особенностями происходящего.

• Такие близкие результаты в обеих палатах увеличат «вязкость» политических процессов в США на следующие два года. Для блокирования той или иной инициативы будет достаточно одного голоса в Сенате и пяти-семи в Палате представителей.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇸🇦🇮🇷 Россия в Заливе: возможно ли примирить Иран и Саудовскую Аравию?

• Понимая, что время гегемонии США на Ближнем Востоке прошло, Россия во многом стремится подтолкнуть ближневосточные страны к тому, чтобы брать на себя больше ответственности в обеспечении своей безопасности.

• Несмотря на возобладающий тренд на создание антииранской коалиции, в ближневосточных столицах понимают, что долгосрочная и устойчивая система безопасности в регионе может быть только инклюзивной и всеобъемлющей. Российская концепция безопасности в зоне Персидского залива указывает на инклюзивность как её основу.

• Саудовская Аравия, видя что Иран использует переговоры по региональной политике лишь как карту на переговорах по СВПД с США, заморозила процесс и всё больше надеется на смену режима в Тегеране в результате протестов.

• Российские предложения рассчитаны на долгосрочную перспективу: когда ситуация стабилизуется и стороны вновь придут к необходимости решения накопившихся противоречий путём диалога, при поиске основы для переговоров они могут обратиться именно к российской концепции.

• Российская концепция может стать основой для выстраивания устойчивой системы безопасности не только в зоне Персидского залива, но и на всём Ближнем Востоке, что крайне важно в контексте противостояния просаудовских и проиранских сил.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова

🇺🇸 Визиты Джо Байдена в Египет, Камбоджу и Индонезию

• В Египте Байден посетил Конференцию ООН по изменению климата КС-27. Появление американского президента на второй подряд Конференции должно было стать подтверждением серьёзности намерений текущего американского руководства по сравнению с предшественниками.

• Визиты в Камбоджу преследовали две цели: продемонстрировать приверженность Америки Индо-тихоокеанскому региону и находящимся в нём многочисленным союзникам, а также «объяснить» и «скоординировать» с ближайшими партнёрами планы Байдена на первую личную встречу с Си Цзиньпином.

• По результатам визита в Камбоджу администрация Байдена повысила статус отношений с АСЕАН до «всеобъемлющего стратегического партнёрства». Не имеющий прямых практических последствий, данный шаг весьма символичен и ставит США на одну ступень с Китаем в качестве партнёра АСЕАН.

• Сам факт того, что переговоры Джо Байдена и Си Цзиньпина состоялись, уже можно назвать достижением, учитывая проблематичное знакомство двух внешнеполитических команд в Анкоридже весной 2021 года, провокационный визит на Тайвань спикера Нэнси Пелоси в августе 2022 года, а также введённые в октябре торговые ограничения, призванные подорвать производство микропроцессоров в Китае.

• Американские эксперты продолжают спорить, удалось ли сторонам договориться о взаимоприемлемых рамках будущей конфронтации. Различия в пресс-релизах по итогам встречи выглядят как попытка закрепить на бумаге слова оппонента, чтобы в будущем поймать его на нарушении обещаний.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇺🇸 «Хромой» Конгресс или ускользающее большинство демократов

• У демократов и Белого дома осталось чуть больше месяца до начала новой сессии Конгресса, чтобы попытаться реализовать как можно больше политических приоритетов и максимально облегчить себе жизнь на следующие два года.

• Главной темой ближайших недель станет принятие бюджета. Возможно три варианта: либо законодатели договорятся и примут консолидированный бюджет на 2023 год, либо будет принята новая резолюция о продлении, либо произойдёт частичное закрытие госучреждений и сотни тысяч госслужащих останутся без работы.

• 15 ноября Белый дом запросил дополнительные 37,7 млрд долл. на поддержку Киева. Этот запрос поддержат демократы, а республиканцы-ястребы даже будут готовы предоставить больше. Единственное препятствие — призывы ряда республиканцев повысить отчётность предоставления средств, что можно решить созданием позиции специального генерального инспектора.

• Законодатели намерены продолжать «декаплинг» с Китаем в области обороны и собираются расширить список китайских компаний, на приобретение продукции которых Пентагону будет запрещено расходовать средства. В данном случае борьба идёт не между партиями, но между Конгрессом и лоббистами американских производителей чипов.

• Демократам было бы неплохо воспользоваться ускользающим большинством, чтобы снять с повестки дня проблему повышения потолка госдолга. Для республиканцев голосование за повышение верхней планки заимствований связано с серьёзными репутационными потерями, а значит неспособность решить данный вопрос до 3 января может означать политический кризис с балансированием на грани технического дефолта.

• В размеренную жизнь Вашингтона ворвалась проблема забастовки железнодорожников. Это произошло после того, как члены четырёх из двенадцати отраслевых тред-юнионов в ходе голосования отказались поддержать соглашение с работодателями, заключённое при посредничестве администрации в сентябре. Но США не были бы лидерами капиталистического мира, если бы у них не было законодательства на подобные случаи.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇷🇺🇸🇾 Какова роль России в Сирии в условиях глобальной конфронтации?

• После завершения военной фазы конфликта к концу 2018 года перед Россией и сирийским руководством встали два ключевых вопроса: 1) экономическое восстановление страны, разрушенной гражданской войной; 2) восстановление суверенитета над территориями, контролируемыми другими силами (Турция, Иран, США и вооружённые группировки оппозиции и экстремистов).

• С 2019 года значительного прогресса в этих вопросах не наблюдалось, что начало вызывать определённое недовольство сирийской стороны. С началом украинского кризиса вопрос о будущей роли России в сирийском конфликте стал ещё более актуальным.

• Следует понимать, что и до начала украинского кризиса действия России в ситуации, в которой находится Сирия, не могли принести быстрых результатов. Сложнейший клубок противоречий вокруг сирийского кризиса невозможно разрешить мгновенно, как бы этого ни желали сами сирийцы.

• В целях экономического восстановления Сирии Россия может развивать отношения как с Ираном, так и с арабскими монархиями Персидского залива для поиска компромиссов и привлечения их ресурсов на благо сирийской экономики.

• С политической точки зрения роль, которую продолжает играть Россия, заключается в координации ситуации по Сирии с Турцией и Ираном, а также блокировании американских и европейских резолюций в СБ ООН.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇺🇸 Государственный визит Макрона в США: как «старейшие союзники» решали новейшие проблемы

• Сам факт визита стал позитивным сигналом для двусторонних отношений, переживших в прошлом году кризис из-за AUKUS. Хотя гневная риторика быстро утихла, стратегические документы обеих стран достаточно прохладно отзываются о сотрудничестве в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

• США и Франция разошлись в оценке взаимодействия с Россией. Байден заметил, что у него нет планов встречаться с Путиным, но он может это сделать, если увидит готовность Москвы к завершению украинского конфликта. Макрон обратил внимание на то, что руководство Украины озвучило условия для урегулирования кризиса, и это может стать потенциальной стартовой позицией для начала переговоров.

• Европейские лидеры, в первую очередь сам Макрон, всё чаще стали обращать внимание на высокую стоимость американского СПГ. В Вашингтоне с таким изложением ситуации не согласились. Чья правда победила, пока сказать сложно: на заключительной пресс-конференции этот вопрос не поднимался.

• Европейцы начали настойчивее выражать недовольство Актом по снижению инфляции. Джо Байден признал, что «такой массивный законодательный акт» не может не содержать «сбоев», их необходимо будет исправить.

• «И таким образом мы сможем уладить очень многое», — многообещающе закончил Байден и подвёл итог государственного визита Макрона, в ходе которого в тени борьбы с общим врагом обиды замалчивались, а экономические разногласия после напряжённого торга списывались на незадачливых законодателей.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇺🇸 Акт об авторизации средств на оборону на 2023 год

• Последние две недели Конгресс активно работает над принятием оборонного бюджета. Учитывая, что голосующих «за» законодателей уже достаточно для преодоления президентского вето, вряд ли что-то предотвратит согласование в его текущем виде.

• Одно только увеличение американских военных расходов превышает годовой оборонный бюджет любой страны в мире, за исключением Китая, а сами траты находятся почти на историческом максимуме — намного выше времён Корейской или Вьетнамской войны и пика военных расходов «холодной войны».

• Основная часть повышения расходов придётся на Министерство обороны (бюджет которого составит 816 млрд долл.), в то время как ресурсы Министерства энергетики, в ведение которого входит ядерная программа, останутся почти без изменений — 30,3 млрд долл.

• В географическом разрезе ожидаемо выделены Европа и Азия и значительно увеличено финансирование двух «зеркальных» инициатив сдерживания: России и Китая. Если финансирование тихоокеанского направления продолжает поступательный рост, отражающий постоянство приоритетов Вашингтона, то Европа получит прибавку впервые с 2019 года.

• Для поддержки Киева законодатели наделили Пентагон правом заключать многолетние контракты на производство вооружений. Сейчас речь идёт о «восполнении запасов» европейских союзников и обеспечении поставок Украине. Данная мера предусматривает запуск новых производственных мощностей американским ВПК. Можно сказать, что законодатели выделили средства на создание условного «молотка» для будущего американского руководства, которое, будет склонно видеть в каждой проблеме «гвоздь».

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇺🇸 Зачем администрации Байдена понадобился визит Зеленского?

• Спешка Вашингтона обусловлена тем, что на этой неделе будет принят бюджет: администрации нужно напомнить американцам, ради чего законодатели увеличивают военные расходы. С 3 января Палата представителей перейдёт к республиканцам, спикером станет Кевин Маккарти. Ради поддержки радикального крыла республиканцев он вынужден выражать недовольство помощью Украине.

• Курс США основывался на двух принципах, сформулированных в майской статье Джо Байдена: 1) снабжать Киев всем необходимым «для сдерживания и отпора дальнейшей агрессии»; 2) не допускать втягивания в конфликт США или НАТО. Растущее недовольство американцев вынудило администрацию дополнить свой подход двумя задачами: 3) сохранять видимость безоговорочной поддержки Киева внутри США; 4) демонстрировать готовность к завершению конфликта посредством переговоров.

• Белому дому было важно наглядно показать прочность поддержки американских законодателей. Такой расчёт оправдался не полностью: на выступлении Зеленского в Конгрессе присутствовали только 86 из 213 республиканцев Палаты, отдельные законодатели демонстративно отказались аплодировать, а Кевин Маккарти избегал появления на публике в компании Зеленского.

• Белый дом настаивал на том, чтобы украинский президент воспользовался публичными выступлениями в США, чтобы выразить благодарность американскому народу за уже оказанную помощь. Но если в подготовленных заявлениях Зеленский произносил слова благодарности, то, отвечая на вопросы журналистов, отказывался это делать, несмотря на наводящие вопросы.

• Визит украинского президента послужил предлогом для того, чтобы администрация дополнила свой подход к ситуации на Украине тезисом о необходимости переговоров. Так Вашингтон откликнулся на вопросы о конечной цели американской стратегии. Энтони Блинкен отметил, что многие страны хотели бы видеть справедливый и устойчивый мир.

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇹🇷🇸🇾 Турция видит окно экономических возможностей в Сирии

• Пока Россия и Иран сфокусировались на других направлениях и не могут выделить ресурсы на Сирию, Турция фактически получила иммунитет от санкций США благодаря своей роли в украинском конфликте и может использовать его в САР.

• В текущих условиях глобального геополитического противостояния на первый план в восстановлении Сирии может выйти Турция. Несколько лет назад Анкара активно пыталась начать восстановление севера страны, однако не добилась успеха.

• Теперь руководство Турции пытается принять участие в восстановлении путём урегулирования политических противоречий с Сирией. Однако Дамаск негативно воспринял призывы Эрдогана провести двусторонний саммит, так как помнит, как с 2011 года Турция оказывала поддержку вооружённой оппозиции и радикальным исламистским группировкам.

• Видя перспективы взаимодействия с Сирией, Эрдоган повторил своё предложение, а 15 декабря заявил о намерении провести трёхсторонний саммит с участием президента России Владимира Путина.

• Участие Турции в восстановлении Сирии потребует более плотной координации усилий в рамках астанинского формата, который ранее позволил стабилизировать военную обстановку в САР, а теперь может позволить спасти страну и от экономического коллапса.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова

🇺🇸 «Файлы Твиттера»: кто, как и зачем цензурирует информацию в соцсетях

• «Файлы Твиттера» — серия журналистских публикаций, подготовленных на основе скриншотов, имейлов и внутренней переписки сотрудников Твиттера и раскрывающих процесс принятия решений при цензурировании информации.

• Помимо происходящей у всех на виду блокировки аккаунтов, в Твиттере была разработана система «теневого бана». Она включает инструменты по ограничению обнаружения аккаунтов и отдельных твитов, ранжирования по популярности, а также поиска по хэштегу.

• Баны консервативных аккаунтов даже во внутренней переписке компании считались естественными и не подвергались сомнению с точки зрения нарушения свободы слова, а обсуждаемые запросы по цензурированию почти всегда исходили от демократов. Именно давлением со стороны «либеральных кругов» объясняется решение о бане Трампа.

• Материалы подробно показывают взаимодействие Твиттера с госструктурами, по запросу которых происходила модерация контента. Помимо сотрудников на ответственных постах, имеющих в своей биографии взаимодействие с ФБР или ЦРУ, у Твиттера было огромное число контактов с силовыми ведомствами.

• «Файлы Твиттера» показывают, как современные технологии позволили ужесточить контроль над общественными процессами без принятия дополнительных законов.

• Разоблачения раскрывают конкретные кейсы, но попутно затрагивают целую палитру проблемных вопросов современного американского общества: склонность либеральных кругов к авторитарным методам, использование борьбы с внешней угрозой для внутриполитических целей, отсутствие общественного контроля над силовыми ведомствами и их ответственности при обнаружении нарушений, всевластие Интернет-компаний и их воздействие на политические процессы.

• Влияние материалов на реальное положение дел, скорее всего, будет минимально. Либеральные СМИ либо полностью их игнорируют, либо представляют как очередную «конспирологическую теорию» или призывают не делать обобщающих выводов на основании отдельных кейсов. ФБР уже охарактеризовало публикации как «скармливание американской общественности ложной информации».

Подробнее в дайджесте американской политики Ольги Ребро.

🇹🇷 США пытаются сдержать Турцию на Ближнем Востоке

• С превращением Турции в региональную державу между Анкарой и Вашингтоном стало накапливаться всё больше противоречий. Стремясь выйти за рамки отведённой роли, Турция стала испытывать на прочность навязанные ей правила.

• Сейчас в центре американо-турецких противоречий три проблемы: (1) вступление Швеции и Финляндии в НАТО, (2) продажа Турции американских истребителей и (3) сирийские курды. Именно эти вопросы наиболее ярко демонстрируют изменившуюся модель двусторонних отношений.

• Целью встречи Мевлюта Чавушоглу и Энтони Блинкена 18 января должна была стать частичная разрядка напряжённости. Однако ни по одной из трёх ключевых проблем прогресса достигнуто не было.

• На примере Турции США могут наглядно убедиться в ограниченности своего влияния в современных международных отношениях. Анкара постепенно превращается не просто в региональную державу, а в трансрегиональную силу: она влияет на процессы в Европе, Азии и Африке, мастерски увязывая их между собой.

• Видя такое стремительное расширение влияния Турции, США пытались ограничить потенциал её роста. Но развитию этого тренда воспрепятствовал украинский кризис. Внезапно Анкара оказалась в уникальном положении, когда в ней нуждаются обе стороны конфликта.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇮🇷 Иран присоединяется к турецко-сирийскому урегулированию

• 30 января министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Иран присоединится к турецко-сирийскому процессу нормализации отношений. Теперь он будет проходить в рамках привычного для сторон Астанинского формата.

• Для Ирана Сирия имеет стратегическое значение. Вместе с Ираком и Ливаном она образует так называемый «шиитский полумесяц» — практически сплошную полосу территорий в форме полумесяца, населённых шиитами или контролируемых ими.

• Нормализация турецко-сирийских отношений при посредничестве Москвы исключала Иран из процесса, который мог определить будущее сирийского конфликта. Иран пытался добиться участия в нормализации отношений через все заинтересованные стороны: Турцию, Сирию и Россию.

• Заинтересованность Ирана объясняется не только желанием сохранять влияние в Сирии в целом, но и возможностью решения курдского вопроса.

• Ранее курдский вопрос являлся серьёзным поводом для беспокойства лишь для Турции, однако с началом протестов в сентябре 2022 года приобрёл особую значимость и для Ирана. Регионом с наивысшей протестной активностью стали западные провинции, населённые курдами.

• Участие Ирана в нормализации турецко-сирийских отношений воскрешает Астанинский формат, который после завершения военной фазы сирийского конфликта, стал использоваться гораздо меньше. Однако теперь за одним столом переговоров с тремя стейкхолдерами будет находиться и сам Дамаск.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇸🇾 Кто займётся восстановлением Сирии после масштабного землетрясения?

• Землетрясение магнитудой 7,8 баллов, произошедшее 6 февраля на юге Турции, серьёзно затронуло и Сирию. Последствия стихии наблюдались во всех крупных городах севера страны, особенно в Алеппо.

• Однако землетрясение может позволить разморозить и придать новый импульс процессам, происходящим в регионе. Помощь Сирии уже оказали Россия, Иран и ОАЭ. Однако разбор завалов не решит главную проблему САР — кто будет восстанавливать инфраструктуру и жилой фонд страны, а также кто это профинансирует.

• У самой Сирии ресурсов для восстановления нет, нефтяные месторождения страны, которые ранее были основным источником экспортных доходов, сейчас контролирует курдская оппозиция. Реконструкция инфраструктуры стоит на повестке ещё с 2018 года, когда в стране в основном завершились военные действия.

• Однако в 2020 году конгресс США принял Акт Цезаря — закон ужесточил санкционный режим против Сирии и нанес серьёзный ущерб её экономике.

• В этих условиях продолжать оказывать помощь Дамаску могли лишь Москва и Тегеран. Однако необходимых $250 млрд Россия и Иран выделить в настоящее время не могут: Москва занята восстановлением инфраструктуры в приграничных территориях, а Тегеран стремится минимизировать влияние экономического кризиса на население с целью снижения протестных настроений.

• В условиях значительных разрушений на территории Турции, Анкара также не может оказать Сирии значительную помощь Сирии и развивать далее процесс нормализации связей.

• В реконструкции разрушенных землетрясением городов Сирии ОАЭ могут стать основным игроком, работающим в стране. ОАЭ имеют возможность увеличить активность за счёт участия эмиратских компаний в восстановлении жилья и инфраструктуры или финансирования сирийских компаний.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова.

🇺🇸 США проецируют украинский конфликт на Ближний Восток

• С 13 по 16 февраля Эр-Рияд посетила американская делегация для участия во встречах рабочей группы США-ССАГПЗ. В ходе встреч планировалось обсудить три ключевые темы: интегрированная система ПВО-ПРО и безопасность на море, Иран, борьба с терроризмом.

• Одна из главных целей визита — обсуждение конкретных параметров создания интегрированной системы ПВО-ПРО в регионе. Её необходимость США обосновывают ростом военного потенциала Ирана, который может усилиться из-за сотрудничества Тегерана с Москвой.

• США стремятся связать антииранскую повестку с украинским кризисом и использовать страх арабских стран перед иранским оружием в своих интересах. Формирующуюся антииранскую коалицию они стремятся ориентировать ещё и против России.

• Россия уверяет арабские страны и Израиль, что поставки вооружений не смогут изменить баланс сил в регионе. Поставки небольшого числа истребителей Су-35 лишь частично обновят парк иранских ВВС и не смогут исправить дисбаланс вооружений, ранее сложившийся в пользу арабских стран.

• В условиях обоюдного интереса к сотрудничеству со стороны Москвы и арабских столиц, а также постоянных контактов между Россией и арабскими странами, попытки США развернуть коалицию против России не принесут успеха.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова

🇸🇾 Вернётся ли Сирия в Арабский мир?

• Землетрясение 6 февраля значительно ускорило восстановление связей Сирии с Арабским миром. Саудовская Аравия, Иордания и Египет использовали его как повод для возобновления контактов с Дамаском.

• Для восстановления членства Сирии в Лиге арабских государств необходимо согласие всех её членов. На прошедшем в ноябре 2022 года в Алжире саммите ЛАГ усилия алжирских дипломатов, стремившихся подготовить почву для возвращения Сирии в Арабский мир, не смогли преодолеть сопротивление Саудовской Аравии и Катара.

• После землетрясения позиция Саудовской Аравии смягчилась. Эр-Рияд направил в Дамаск самолёты с гуманитарной помощью; в Сирии также ожидают визит саудовского министра иностранных дел. Налаживая отношения с Сирией, Саудовская Аравия пытается воспрепятствовать полному переходу Сирии в иранскую сферу влияния.

• О смягчении позиции Катара говорить пока рано. Во-первых, Катар имеет хорошие отношения с Ираном и не ведёт с ним борьбу за сферы влияния. Во-вторых, с 2011 года Доха является одним из главных центров сирийской оппозиции. Восстановление отношений с Сирией может пойти вразрез с принципами, отстаиваемыми Катаром во внешней политике.

• Другой центр сирийской оппозиции — Турция. Однако это не препятствует налаживанию взаимодействия Анкары и Дамаска. Восстановление отношений с Сирией может позволить Турции решить проблему сирийских беженцев и курдский вопрос.

• Катар, в отличие от Турции, не имеет с Сирией общей границы и не испытывает проблем от отсутствия диалога с официальным Дамаском. Позиция Катара в отношении Сирии в ближайшей перспективе не смягчится, а значит, и возвращения Сирии в ЛАГ по-прежнему не стоит ожидать.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова