В федеральный закон об электроэнергетике внесены понятия цифровых информационных моделей электроэнергетической системы и объекта электроэнергетики

Федеральным законом от 27.10.2025 № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" среди прочих нормативных правовых актов внесены существенные изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В частности, в статью 3 Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" добавлены 62 понятия, в т.ч. основные понятия и их определения касающиеся ЦИМ электроэнергетической системы, перспективной расчетной модели электроэнергетической системы и цифровая информационная модель объекта электроэнергетики.
 

- цифровая информационная
модель электроэнергетической
системы - представленное в унифицированном электронном машиночитаемом виде множество взаимоувязанных сведений об электроэнергетической системе (включая фрагменты цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики, необходимые для описания электроэнергетической системы), однозначно идентифицирующих и описывающих электроэнергетическую систему и входящие в нее объекты, а также связи между ними;

- перспективная расчетная модель
электроэнергетической
системы - математическое описание электроэнергетической системы,
сформированное с использованием специализированных программно-
технических средств на основе цифровой информационной модели
электроэнергетической системы и предназначенное для выполнения
расчетов и анализа перспективных электроэнергетических режимов,
балансовой надежности, устойчивости или токов короткого замыкания;

- цифровая информационная модель объекта электроэнергетики -
представленное в укифицированном электронном машиночитаемом виде множество взаимоувязанных сведений об объекте электроэнергетики, однозначно
идентифицирующих описывающих
объект электроэнергетики и входящие в его состав оборудование и устройства, а также связи между ними.

Кроме того, Правительство РФ, среди прочего, наделено полномочиями по утверждению правил формирования поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем для целей перспективного развития
электроэнергетики.

Есть и другие значимые изменения.

Ранее по теме ЦИМ в электроэнергетике:
- ЦИМ объекта электроэнергетики и ЦИМ электроэнергетической системы часть 1 и часть 2;
- Голоссарий по информационной модели электроэнергетики;
- Цена внедрения ТИМ. Отраслевой опыт: ПАО «Россети»;
- Утвержден новый национальный стандарт для информационной модели электроэнергетики;
- О Правилах формирования и поддержания в актуальном состоянии ЦИМ электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
- Определен порядок предоставления цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
- Расчет затрат к тексту проекта приказа Минэнерго России по ЦИМ электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
- Состав Расчета затрат к тексту проекта приказа Минэнерго России по ЦИМ электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
- Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности по введению института операторства информационных моделей;
- Продолжается обсуждение проекта национального стандарта в области информационного моделирования в электроэнергетике;
- Идет публичное обсуждение проекта межгосударственного стандарта общей модели данных при информационном обмене для электроэнергетических систем;
- Утверждены Правила формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.

К слову сказать, у Минэнерго России затраты только на внедрение машиночитаемых форматов ЦИМ и только лишь на основе XML в отрасль - определены и обоснованы, а у Минстроя России затраты на внедрение института ЦИМ в формате IFC и иных форматах данных с открытой спецификацией - отсутствуют вовсе.

Извлечение из ранее опубликованного по теме «ЦИМ в электроэнергетики vs. ЦИМ в градостроительстве»

Ранее:

Не стараясь смешивать разное, но сказать об этом стоит.

С вступлением изменений в ФЗ-35, вводимых Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, а также по мере выпуска в развитие его положений соответсвующих НПА, прогнозируем увеличение объема СДМ, включаемых в ИМ ОКС в отношении объектов электроэнергетики, попадающих под сферу регулирования ФЗ-35, на всех этапах жизненного цикла ОКС, и как следствие, увеличение объема рассматриваемых СДМ в ИМ ОКС объектов электроэнергетики в объеме оценки соответствия, закрепленной:
- за органами, уполномоченными на проведение экспертизы ПД и РИИ;
- за уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющие государственный строительный надзор (федеральный и региональный уровень);
- за уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу РС и РВЭ;
- за уполномоченными органами, осуществляющими ведение федерального энергетического надзора.

Конечно, говорить о тождественности ЦИМ ОКС и ЦИМ ОЭ, ЦИМ ЭС пока не приходится. Последняя вообще про другое. Но ЦИМ ОЭ и ЦИМ ОКС могут быть близки по своему назначению, особенно в условиях отсутствия в НПА термина ЦИМ ОКС (напомним, ЦИМ ОКС пока вне закона ФЗ-190), а тот термин ЦИМ ОКС, что установлен в НТД (СП333.1325800.2020), довольно размытый, каждое слово его определения трактуется неоднозначно, т.е. вариаций больше чем одна.

Но главное, требование о ЦИМ ОЭ может найти свое отражении в Задании на проектирование, точнее положения ФЗ-35 и принятых в его развитие НПА применительно к ЦИМ ОЭ, могут найти отражение в составе требований при подготовке проектной документации на строительство объектов электросетевого хозяйства, даже если эти требования касаются только этапа эксплуатации, и да в дополнение к тому, что определит Минстрой к ЦИМ ОКС в развитие положений ПП РФ от 17.05.2024 г. N614. Больше можно, меньше нельзя.

Стоит отметить, отраслевики начинают косвенно, но обходить профильный ФОИВ на вираже внедрения «цифры». Красиво, лаконично и без шума. И главное, с практическим целеполаганием во главе. Им объяснять сами себе зачем им ЦИМ ОЭ или ЦИМ ЭС не нужно.

Надеемся на то, что в данном случае, между положениями НПА, которые подготовленны разными ведомствами в отношении близки по содержанию норм/аспектов регулирования, не возникнут коллизии, ну или грань терминологии будет обозначена более четко.

Безусловно, у отраслевиков, положения больше касаются иной сущности, иных этапов. Особенно если мы про ЦИМ ЭС (формат CIMXML - формат, соответствующий требованиям ГОСТ Р 58651.1-2019).

Но, все же, с четкостью разделения таких понятий как ЦИМ ОКС в составе ИМ ОКС и ЦИМ ОЭ еще стоит разобраться. Особенно в условиях отсутствия однозначного термина и его определения в отношении ЦИМ ОКС.
Отраслевики уже разобрались. А вот профильному ФОИВу, в лице Минстроя России, нужно учитывать теперь специфику отраслевиков. Пусть косвенно, пусть из иной области регулирования, но придется. Первые идут быстрее. Вторые уже отстают.

Ранее о несоответствиях правок в ГрК РФ по ЦИМ требованиям действующего законодательства. Срок публичного обсуждения правок - истек 16.11.2025.

О подходах к ремонту дорог через виртуальную реальность в условиях высокой стоимости инфраструктурных кредитов

Взгляд специалистов ПТО на эксперименты, бюрократию, форму и цифровизацию в разрезе ведения ИД, ГСН, СК заказчика и выдачи ЗОС

Коллеги с профильного сообщества изложили свой взгляд на эксперименты в нормотворчестве в отдельных субъектах РФ и сопутствующие им проблемы при ведении ИД, СК заказчика, ГСН и выдачи ЗОС.

Часть 1
Часть 2

На практике же ни ГСН, ни кто-либо еще не способен пролистать абсолютно все документы и вникнуть во все за отведенный срок по контролируемому этапу, а тем более на итоговой проверке, но способен найти кучу ошибок в любом из них, что в умелых руках является очень удобным коррупционным инструментом.

Да, цифра нам обещает в этом плане прозрачность и все такое, но когда? И самое главное, как это сделать при нынешней ситуации с интернетом?

Толку от этих данных, если документ подписывается через полгода, месяц или пусть даже в рекордные три дня?

С одной стороны, нам рапортуют о регуляторных гильотинах, сокращении процедур и документов, но по факту усложнение документов и увеличение по ним контроля идет по нарастающей.

Данные в документах увеличиваются в несколько или даже в десятки раз. Увеличивается количество документов, какие-то документы начинают вдруг распространяться на другие процедуры, виды работ или даже типы строек. В подписанты включают все больше новых персонажей.

Почему проектировщики проигрывают в судах?
Екатерина Лизунова, основатель ЮК «Контрактика», строительный юрист

Специалисты по кибербезопасности предлагает доработать реестры софта Минцифры в части защищенности решений

Специалисты по кибербезопасности предлагают Минцифры доработать пока обсуждаемые проекты новых реестров отечественного программного обеспечения (ПО), а также внести изменения в работу уже существующего реестра, с тем чтобы повысить безопасность опубликованного там ПО. Решением, считает отрасль, может стать дополнительная проверка на уязвимости софта и маркировка таких проверенных IT-решений, по аналогии с уже действующей маркировкой ПО с искусственным интеллектом.

В Госдуму внесут проекты о маркировке видео, созданных с помощью ИИ

Депутаты Госдумы внесут в палату парламента пакет законопроектов, которые направлены на регулирование использования технологий искусственного интеллекта при создании видеоконтента, в частности, предлагается ввести обязательную маркировку видео, созданных с помощью ИИ, документы имеются в распоряжении РИА Новости.

"Проект закона предлагает внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", включив определения синтетического видеоматериала, маркировки и владельца видеохостинга", - сообщается в пояснительной записке к одному из проектов.

Первым законопроектом предлагается установить обязательную маркировку видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта.
Маркировка, согласно проекту, должна включать в себя два элемента: видимое обозначение, отображаемое при просмотре видео, а также машиночитаемую метку в метаданных, содержащую сведения о применении ИИ, дате и владельце ресурса.

Такой подход, по мнению авторов, обеспечит прозрачность, поможет пользователям отличать реальные видеоматериалы от синтетических и предотвратит распространение дезинформации и дипфейков.

Вторым законопроектом дополняется КоАП новой статьей, устанавливающей ответственность за нарушение требований к маркировке синтетических видеоматериалов. Для граждан предусматривается штраф от 10 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц - от 100 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц - от 200 до 500 тысяч рублей.

МЧС России рассмотрен вопрос оценки соответствия зданий, сооружений, в т.ч. объектов культурного наследия, которые построены по ранее действующим нормам пожарной безопасности

В Письме МЧС России от 31.10.2025 N М-АМ-233 сообщается, что предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности должны быть законными, обоснованными и учитывать период проектирования и строительства объекта защиты, а также иные, связанные с возможными изменениями объекта защиты в период его эксплуатации основания для применения действующих требований пожарной безопасности при проведении оценки соответствия объекта защиты, построенного по ранее действующим нормам.

Предлагается исключить при организации и осуществлении федерального государственного пожарного надзора, в том числе в режиме постоянного государственного контроля (надзора), применение необоснованных решений, предусматривающих применение действующих норм проектирования в отношении объектов, для которых они применяться не могут.

Утверждены методические рекомендации по созданию и функционированию центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов

Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2025 N 746 утверждены Методические рекомендации по созданию и функционированию центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов.

Центры компетенций могут создаваться в любой организационно-правовой форме, в том числе в форме структурных подразделений исполнительных органов субъектов РФ, некоммерческих корпоративных организаций, автономных некоммерческих организаций, государственных учреждений, фондов, в том числе за счет расширения функционала центров компетенций субъектов РФ по вопросам городской среды или иных существующих в субъекте РФ организаций или за счет перераспределения функционала от указанных центров компетенций по вопросам городской среды.

Для выполнения возложенных на центры компетенций задач рекомендуется наделить их в том числе функциями по координации работ по актуализации документов территориального планирования (регионального и местного уровней), по координации проведения эксперимента по созданию новых населенных пунктов на территории субъекта РФ, по подготовке предложений по доработке региональных мер поддержки, по организации и проведению информационно-консультационных мероприятий по вопросам управления, обеспечения разработки или содействия разработке документов регионального и местного уровня, направленных на социально-экономическое или пространственное развитие территорий.

Президент РФ обозначил ключевые задачи отрасли ИИ

На пленарном заседании конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта» Президент РФ обозначил круг задач, которые должны определить развитие отрасли ИИ в ближайшие годы.

Ключевые тезисы:

• Все отечественные системы с применением искусственного интеллекта должны находиться под полным контролем российских специалистов;

• К 2030 году вклад ИИ в совокупный ВВП России должен превысить ₽11 трлн;

• ИИ-помощники должны использоваться в большинстве управленческих и производственных процессов;

• Барьеры, мешающие созданию и внедрению суверенных технологий, необходимо убирать быстрее;

• Нужно формировать рынок для широкого применения достижений в сфере ИИ;

• Россия должна реализовать программу развития центров обработки данных на своей территории;

• В марте 2026 года ведомства должны представить полную информацию о применении искусственного интеллекта в экономике;

• Требования к рейтингу цифровой трансформации регионов будут обновлены с учетом темпов внедрения ИИ;

• Строительство центров обработки данных будет продолжено на базе крупнейших российских АЭС.

Разработан проект свода правил по оформлению расчетов по обеспечению противопожарной защиты

Разработан проект Свода правил СП "Расчеты, подтверждающие обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. Требования к порядку проведения, оформления и проверки".

Настоящий проект Свода правил устанавливает требования к проведению расчетов по оценке эффективности систем противопожарной защиты, выполняемых для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Целесообразность разработки обусловлена необходимостью выработки единого подхода к проведению расчетов по оценке эффективности систем противопожарной защиты.

В частности, в свод правил вошли 4 вида расчетов:
1. Теплотехнические расчеты:
- теплотехнический расчет тепловых потоков при обосновании высоты междуэтажного пояса;
- теплотехнический расчет тепловых потоков при сокращении противопожарных расстояний.
2. Расчеты огнестойкости:
- общие положения при расчетах огнестойкости;
- фактический предел огнестойкости строительных конструкций;
- расчет площади пожарного отсека;
- требуемые пределы огнестойкости (эквивалентная продолжительность пожара);
- расчет огнестойкости складского мезонина.
3. Гидравлические расчеты:
- определение требуемого расхода воды и объема резервуара наружного противопожарного водопровода.
4. Газодинамические расчеты:
- расчетное обоснование размещения дымоприемных устройств ниже верхней срезов дверных проемов в коридорах зданий;
- обоснования расстояния между клапанами дымоудаления и компенсации менее 1,5 м;
- обоснование расположения приточных и выбросных устройств;
- обоснования компенсации с естественным побуждением;
- расчетная оценка проветриваемости поэтажных переходов при незадымляемой лестничной клетке типа Н1;
- моделирование естественного проветривания.

Также в свод правил вошли требования к квалификации исполнителей и специалистов/экспертов в области пожарной безопасности, осуществляющих проверку расчетов.

На публичное обсуждение представлен проект нацстандарта на монтажные работы по установке дверных блоков

Проект ГОСТ Р Работы по установке блоков дверных внутренних деревянных и комбинированных. Правила и контроль выполнения монтажных работ.

Разработчик: ОМОР "РСС".

Срок публичного обсуждения проекта: 12.11.2025-13.01.2026.

Началось обсуждение проекта нацстандарта в области испытаний беспилотных авиационных систем

Проект ГОСТ Р "Беспилотные авиационные системы. Методы испытаний передачи управления между пунктом дистанционного пилотирования. Общие требования".

Разработчики: ООО "Научный подход", Ассоциация "АЭРОНЕКСТ".

Срок публичного обсуждения проекта: 19.11.2025-19.01.2026.

Подготовлены проекты нацстандартов в сфере анализа рисков в системной инженерии

К публичному обсуждению подготовлены проекты нацстандартов в сфере анализа рисков в системной инженерии:

Проект ГОСТ Р "Системная инженерия. Системный анализ интероперабельности. Прогнозирование рисков";

Проект ГОСТ Р "Системная инженерия. Системный анализ интероперабельности. Обоснование допустимых рисков".

Разработчик: ООО "Институт стандартизации информационных технологий".

Срок публичного обсуждения проектов: 25.11.2025-25.01.2026.

Минтруд России уточняет индикатор риска подмены трудовых отношений с самозанятыми

Минтруд России предлагает уточнить индикатор риска подмены трудовых отношений с самозанятыми. Теперь индикатор риска будет реагировать не на усреднённые данные об организации, а точечно, принимая во внимание ситуацию каждого самозанятого в отдельности.

Соответствующие изменения предусматриваются проектом, корректирующим содержание приказа Минтруда России от 30.11.2021 № 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

Индикатор в новой редакции будет срабатывать, если организация сотрудничает более чем с 35 самозанятыми дольше чем 3 месяца. При этом каждый из них должен иметь среднемесячный доход от 35 тысяч рублей, и 75% от этого дохода должно поступать от одной организации.

Срабатывание индикаторов риска является поводом для проведения Рострудом проверки компании. Важно отметить, что индикаторы риска сигнализируют о возможных нарушениях законодательства, при этом, они указывают не на само нарушение, а лишь на его вероятность, и являются инструментом риск-ориентированного подхода. Такой подход направлен на профилактику нарушения.

Подготовлены изменения к своду правил об авторском надзоре

Росстандарт уведомил о разработке Изменение Nº 1 к СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Ниже перечень изменений в сравнении с действующей редакцией ("было / стало"):

Раздел 2. Нормативные ссылки.
• Было:

В перечне ссылочных документов не было СП 543.1325800.2024.

• Стало:

Перечень дополнен ссылочным документом: СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Раздел 5. Основные функции лиц, осуществляющих авторский надзор
Пункт 5.1, подпункт г)
• Было:

г) ознакомление с проектной, рабочей, организационно-технологической (СП 48.13330) и исполнительной документацией ранее выполненных работ согласно [8];

• Стало:

г) ознакомление с проектной, рабочей, организационно-технологической (СП 48.13330) и исполнительной документацией ранее выполненных работ согласно [8, СП 543.1325800.2024];

Раздел 6. Порядок осуществления авторского надзора
Пункт 6.2
• Было:

Застройщик (технический заказчик), лицо, осуществляющее строительство, должен предоставить доступ лицу, осуществляющему авторский надзор, на объекты капитального строительства с применением, при необходимости, фото- и видеофиксации, лазерного сканирования, ведением технологии фотограмметрии, неразрушающего контроля и других методов, позволяющих объективно оценить результаты выполнения работ на предмет их соответствия требованиям проектной документации.

• Стало:

Застройщик (технический заказчик), лицо, осуществляющее строительство, должны предоставить лицу, осуществляющему авторский надзор, доступ на ОКС для объективной оценки результатов выполнения работ на предмет их соответствия требованиям проектной документации.

Комментарий: доступ на объект предоставляется вне зависимости от способа осуществления АН.

Пункт 6.5
• Было:

6.5 Застройщиком (техническим заказчиком) или лицом, осуществляющим строительство, должно быть обеспечено выполнение всех мероприятий по охране труда работников лица, осуществляющего авторский надзор, в соответствии с требованиями [9], [10].

• Стало:

Пункт 6.5 исключить.

Комментарий: исключено требование об обеспечении охраны труда работников авторского надзора силами застройщика/подрядчика (каску возим свою).

Пункт 6.12 (второй абзац)
• Было:

В случае если авторский надзор осуществляется без использования информационной модели, журнал авторского надзора должен быть пронумерован, прошнурован, заверен на титульном листе подписями, скреплен печатью лица, осуществляющего авторский надзор, и застройщика (технического заказчика).

• Стало:

В случае если журнал авторского надзора ведется на бумажном носителе, он должен быть пронумерован, прошнурован, заверен на титульном листе подписями, скреплен печатью лица, осуществляющего авторский надзор, и застройщика (технического заказчика).

Комментарий: требования к бумажному журналу более не зависит от наличия ИМ ОКС. Корректно сделан фокус на типе носителя, а не на методе работы.

Раздел "Библиография", пункт [7]
• Было:

[7] Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)"

• Стало:

[7] Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)"

Комментарий: исправлена ошибка в указании части ГК РФ.