Кейс 2. Новый Год на дворе))) Время подарков. Не все знают, что за подарок могут уволить в связи с утратой доверия. Служащим запрещено получать подарки во время службы, на служебном месте и за действия по службе вне зависимости от размера - шоколадка, цветы, тортик, конвертик со 100 рублями, 3 т.р., свыше 3 т.р. (подп. 6 п. 6 ст. 17 закона о госслужбе, подп. 3 п. 1 ст. 14 закона о муниципальной службе). Как бы это не было прискорбно, но запрещено принимать все материальное, окромя протокольных и официальных мероприятий. Если получил подарок в служебном кабинете, во время исполнения служебных обязанностей и письменно не сообщил вышестоящему начальству, то последует увольнение в связи с утратой доверия (ч. 2, ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции).

Что делать, если даритель настойчиво просит принять подарок, а отказать уважаемому человеку не удобно? Вариант один: сказать ему, что, если дашь подарок, то я буду вынужден написать рапорт начальнику и указать тебя как дарителя, сообщить в связи с чем, когда и по какому случаю. Оно тебе надо? Практика показывает, что 90% соскакивают.
Вариант два: На свой риск скрыть сей халявный случай, шоколадку и тортик сьесть, а шампусик распить. Но бдительные недруги могут настучать, а камеры видеонаблюдения (телефона) зафиксировать. Если прокуратура или СБ выявит, зафиксирует, оформит документально, то уже от конфликта интересов не отвертишься. Тогда и возникнет вопрос, почему рапорт не написал, а факт поедания тортика на служебном месте скрыл. Выглядит чудовищно несправедливо) Противоречит сложившейся практике) Но уже увольняют. Уволенные служащие в шоке и задают вопрос - так бывает? Еще как бывает.

Если ущерба для общества нет, то нет и коррупции. Коррупция возможна только там, где есть ущерб обществу, например, использование служебного положения с существенным вредом интересам общества и государства. Главная проблема: нет обученных антикоррупционеров - аналитиков с юридическим образованием. Это те, кто может из разрозненных, неприметных и якобы законных фактов составить схему ущерба обществу. Такая аналитика занимает от месяца до года. Не под силу обычным следакам и операм, загруженным текучкой.

Коррупция убивает полезность и эффективность органов власти.

Меньше коррупции - выше полезность власти для общества.

Больше коррупции и коррупционеров - хуже общественное благосостояние, безопасность, порядок, нравственность и здоровье общества.

К чему эти рассуждения?

Показатели эффективности органов региональной власти утверждаются Указом Президента РФ. Несомненно, нужная и крутая штука: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282702/82aaa3569558854839f9b81e39a6c3ae09b74814/#dst100033

Проблема, однако, в том, что нет методологии. В результате, часть критериев носит субьективный характер, другая часть - деньги на ветер. Главный недостаток: они очень далеки от общественных интересов.

Недавно появился уточненный Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59450#sel=62:1:BhW,62:12:GCj

Мы его изучили. Только два из пятнадцати близки к людям и как-то отражают жизнь общества: 1) Общая продолжительность жизни, лет. 2) Естественный прирост населения, чел.

Остальные 13 показателей - далекие от людей, легко рисуемые, несправедливые для регионов (Москва и вся остальная страна). Основной риск для Показателей - степень наглости региональной власти в жонглировании статистикой.

Нашей стране нужно еще больше санкций и еще больше "черных" списков чиновников. Они лучше всего помогают победить коррупцию. России везет на халяву - не каждая страна получает бесплатную, крайне эффективную меру.
Минфин США - лучший антикоррупционер)

Если твоя вилла, яхта, вклады, земельные участки, бизнес и прочее могут быть арестованы в чужой стране, а самого или близких могут закрыть лет на 20, то возникает серьезный риск.

Чиновник начинает нервничать. Переписывать имущество на жену, детей, любовниц. Покупать двойное-тройное гражданство. Но Минфин США достанет любого) И его очень сложно купить.

Встречным курсом мчится российское антикоррупционное законодательство, запрещающее иметь заграничное имущество. Неожиданно всплывают списки патриотов с иностранным паспортом. Риски возрастают не на шутку.

Остается диверсифицировать риски. Расскладывать яйца в разные корзины.

Наш комплаенс-совет: Россия становится наиболее привлекательной корзинкой. Здесь свои, родные - поймут, простят, накормят борщем.

Санкции и сигналы Минфина США и ему подобных структур важно правильно считывать. Они явно высвечивают тех, кто много чего делает для страны. Это и раздражает Минфин США.

И, наоборот, следует присмотреться к тем бизнесменам и политикам, кто не попал в санкционный список. Чьи интересы они лоббируют, откуда поддержка?

Стране в любом случае хорошо. Нам, с одной стороны, дают понять, кто трудится на благо страны и удостоился почетного места в санкционном списке. С другой, для любого российского бизнесмена и политика возрастает риск попасть в "черный" список и лишиться непосильно нажитого имущества.

"Больше вранья - больше денег".

Этому учат глав регионов. Учителем выступают федеральные министерства. Рады бы не учиться, но деваться некуда.

В этом основной риск утраты доверия к "майским" указам.

Например, повсеместно докладывали о бурном росте сельского хозяйства. Оказалось, что приписали на 30% больше, что в денежном выражении составило 542 миллиарда рублей.

Настоящей катастрофой обернулся пересмотр данных по сбору картофеля. Разница между фактическими и декларируемыми цифрами составила 35,9%. Сбор не растет, а падает.

Эксперты пишут: "Областное руководство должно отчитаться о выполнении индикаторов госпрограммы, от этого зависит размер государственной поддержки". Другими словами - врать, а иначе денег из Минфина не видать.

https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/rost-selskogo-khozyaystva-v-rossii-okazalsya-na-30percent-statisticheskoy-oshibkoy-1027816616

Пока спасает "авось". Не надо быть пророком, чтобы понять, что когда-нибудь все сойдется в одном месте и мы получим еще одну, но уже более масштабную "Зимнюю вишню". Доколе?

Давно размышляю о создании информационного ресурса, где могли бы быть сконцентрированы лучшие региональные управленческие практики. Это так называемый позитивный контент. Основная цель - формирование положительного образа представителя власти. Но не как в прокурорском "Эфире", а на примере кейсов, эффективных для общества дел, реальных улучшений в жизни людей. Была одна сложность - плохая монетизация. Позитивный контент продается плохо. Поддержки никакой. Государственные мужи это заметили и, говорят, будут поощрять позитивный контент.

https://m.ura.news/articles/1036277172

Путин сотрудникам ФСБ в День чекиста: бороться с коррупцией "решительно и результативно":

http://anticorr.media/putin-potreboval-ot-specsluzhb-reshitelno-borotsya-s-korrupciej/

В Тульской области создано Министерство по контролю и профилактике коррупционных нарушений.

Губернатор Александр Дюмин вывел борьбу с коррупцией на более высокий уровень. Произойдет явное усиление аппаратного веса, зарплат, статуса местных антикоррупционеров. Такое решение должно понравиться федеральным кураторам.

Министерство обязано вырабатывать антикоррупционную политику. В послании "Инициатива. Эффективность. Ответственность" от 15.11.2018 губернатор упомянул о коррупции лишь один раз. Речь шла о сфере госзакупок, что слишком мелко.

Предположим, что Дюмин ищет рецепт борьбы с этим злом. Наша теория утверждает, что чем ниже коррупция во власти, тем выше эффективность этой власти. Следовательно, тот губернатор, кто на деле докажет как побороть коррупцию на местах, увеличивает шансы попасть в список избранных. Коррупция - вызов XXI века. Болезни и пожары стране не так опасны, как коррупция.

Есть одно "но". Проблема в том, что 99% чиновников не верят и не понимают, что такое коррупция и как с ней справиться.
Как результат, все сведется к проверке деклараций, красивым отчетам и нулевой эффективности. Впрочем, Новый год покажет)

Настоящее чудо. Слезы на глазах бывалых спасателей. Через сутки в Магнитогорске под завалами нашли 11-месячного ребенка.

Он не замерз. Тепло подавали тепловыми пушками. Кто-то умный до этого додумался.

Видео: https://www.facebook.com/185226544854775/posts/2209079589136117/

На месте обрушения подъезда в жилом доме работают около тысячи человек и 230 единиц техники. 

Сатира, песни - барометр общественных настроений. Артисты, поэты, барды, певцы - один из каналов выхода общественного гнева. Главное, вовремя их распознать.

1) Dj Smash и Семён Слепаков «Откат», 24.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=8ZGfLANbU10

2) Семён Слепаков «Песня российского чиновника», 22.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=HgCmvJua0nY

3) Семён Слепаков «В моей стране все есть», 12.04.2012: http://www.youtube.com/watch?v=dnP1fJ1bzxE

4) ДДТ (DDT) - Когда закончится нефть, 2007: https://youtu.be/BAjD1rEVCko

5) Smash & Vengerov & Bobina feat. Matua & Averin & Kravets – Нефть, 15.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=EucLgHzuZaw

6) Ленинград — Патриотка | Leningrad — I'm a true patriot, 04.10.2014: http://www.youtube.com/watch?v=GEWIfS7ZIr8

7) ДДТ «В гостях у генерала ФСБ», 17.03.2008: http://www.youtube.com/watch?v=MBx8HIY94r0

8) Семён Слепаков «Милиционер-коррупционер», 02.03.2012: http://www.youtube.com/watch?v=ly3dYa_E490

9) Гарик Бульдог-Харламов «Спи жена», 2016: https://youtu.be/MbRG1IrvpR8

10) Клип «Взяточники учителя и врачи», 2013: https://www.youtube.com/watch?v=Akl2O1N_6-s

11) Robbie Williams «Party Like A Russian», 30.09.2016: https://youtu.be/MdYGQ7B0Vew

12) Несчастный случай «Патриот», 22.11.2016: https://www.youtube.com/watch?v=KNlS4YwlUEQ

13) Олег Газманов «Новая заря», 01.11.2013 г.: https://www.youtube.com/watch?v=kQJm2d6IBsQ

14) Мурзилки int. Ах, пьяный депутат, 2009: https://youtu.be/Qm4-0x-DEOk

15) Мурзилки int "Песня про воровство дорожного фонда", 2011: https://youtu.be/mf8H5Z3RqgM

Это, конечно, не полный список. Много творчества про коррупцию у рэперов. Но, к сожалению, они в большинстве своем деструктивны.

Деструктивность в том, что они путают борьбу с коррупцией борьбой с государством. Государство - важнейший общественный институт. Без него общество погрузится в хаос. Поэтому следует разделять. Есть достойные чиновники, а есть коррупционеры. Первые достойно представляют государство, вторые - враги народа.

Следует обратить внимание на дату и год песни (2013, 2016). И посыл, сигнализирующий о последствиях коррупции: Социальное неравенство. Расслоение на бедных и олигархов. Растрата народного достояния (нефти и газа). Потеря страны. Немного поют о причинах: Двуличность власть имущих. Недостойное управление.

"Новая газета" использовала аналитику и выявила устойчивые группы служащих, мигрирующих из одного региона в другой.

https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/09/17/77842-svoih-ne-brosaem?utm_source=novaya&utm_medium=fb&utm_campaign=regular

Прекрасный кейс. Только таким способом можно выявлять легальные коррупционные связи и коррупционные схемы.

Но сама по себе командная работа не есть коррупция. Это лишь свидетельство высоких управленческих талантов лидера. Об этом отмечают сами журналисты.

Коррупция там, где есть ущерб обществу (хищения, откаты, взятки, мошенничество, плохое качество материалов, экономия на качестве в ущерб безопасности). Если выяснится, что та или иная команда воровала и иным образом причиняла ущерб обществу, то налицо коррупционные преступления. В УК РФ статей достаточно, включая ст. 210 УК РФ.

"Выгрызать у смерти секунды жизни".

Утверждаем, что борьба с коррупцией в сфере контрольно-надзорной деятельности приводит к смерти людей.

Стратегическая ошибка реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) в том, что нет четкого понимания того, для чего эти органы предназначены и кто их главный враг.

1. КНД - это деятельность пожарных подразделений, полиции, ветеринарных, спасательных, санитарно-эпидемиологических и иных служб. Их задача - обеспечить общественную безопасность, защитить общество от внутренних и внешних угроз.

2. Общественная безопасность - это выгрызание из лап смерти жизни людей.
Основной враг органов КНД - это смерть. Рядом с ней ее "подружки" - вред здоровью и ущерб имуществу. Инструменты у смерти одни и те же - огонь, вода, земля, воздух и их комбинации (пожары, взрывы, вулканы, наводнения, цунами, землетресения, оползни, ураганы и прочее).

3. Цель реформаторов КНД - уменьшить коррупцию, снизить нагрузку на бизнес, чтобы их меньше "кошмарили".

Благими намерениями вымощена дорога в ад) Коррупция в сфере КНД не уменьшается, а трансформируется. Общество остается один на один со стихиями. Люди чувствует себя менее защищенными. Реформа КНД защищая бизнес, "закошмарила" контрольно-надзорные органы.

Резко уменьшились проверки предприятий и организаций, вплоть до "каникул" и амнистий. Это произошло в результате статистического вранья в угоду показателям, требование от сотрудников исполнения дурных показателей, сокращение "полевых" сотрудников, штатных подразделений, сокращение техники, выбытие на пенсию наиболее опытных и профессиональных сотрудников, потеря контроля за ситуацией.

4. Главная цель реформ КНД - это борьба не с коррупцией, а борьба со смертью за каждую секунду жизни человека.
Главный показатель реформы КНД - скорость прибытия пожарной машины, полицейского патруля, ветслужбы, санэпидемслужбы, скорой помощи к месту происшествия.
Чем быстрее они приедут, тем больше жизней государство спасет.
Скажем, пожарные обязаны были прибыть к "Зимней вишне" за 5 минут. Полицейские к месту покушения на убийство за 3 минуты. Скорая помощь к человеку с инфарктном за 3 минуты.
Задачи реформы КНД - как это сделать, что изменить? Изменить дислокации, увеличить штаты, оснастить современной техникой, автомобилями, вертолетами.

Узнай, когда к тебе придут)

План проверок юридических лиц на 2019: http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/?ogrn=&inn=0323391023&name=&month=&control=&address=&captcha_code=062a35c9ee99b60b5ee537a5d22e6292&captcha_word=21943&set_filter=Y

На выходных рекомендуем посмотреть фильм "Спрут" с комиссаром Катани.

Спрут» (итал. La Piovra) - телевизионный художественный фильм о борьбе итальянских правоохранительных и судебных органов с сицилийской мафией и коррупцией в высших эшелонах власти.

Качественный, колоритный, реалистичный фильм. Живое пособие для слушателей, обучающихся противодействию коррупции.

Наглядно показывает, как смертельно опасна борьба с коррупцией, какие беспринципные и подлые приемы используют коррупционеры.

Страны: Италия, Франция, Великобритания, Германия

Режиссёр: Дамиано Дамиани

Музыка: Риц Ортолани

Залёт Скворцовой со своими шубами вызвал резкую реакцию вице-премьера - главы аппарата правительства Чуйченко. В резкой форме работящей даме было рекомендовано сменить гардероб.

После скандалов с чиновниками регионального уровня атака (травля) перейдёт на федеральных чиновников, ибо народу нужна кровь пожирнее какого-то Саратова, Брянска или Еката.

Правительство России первое под угрозой. Дума менее любопытна. Общество понимает её бессмысленность.

А шубы мы помним ещё с Якунина. Больная тема. Зайдёт в народ хорошо.

Этичный 2018 год.

Впервые за 20 лет мы наблюдаем массовое публичное порицание и, что доселе было неслыханным, наказание и извинения чиновников за неэтичное поведение.

1) В Оренбурской области уволили чиновников, снявшихся в ролике с картами, водкой и стриптизом (https://otr-online.ru/news/v-orenburgskoi-oblasti-97172.html?utm_source=facebook.com&utm_medium=social&utm_campaign=chinovniki-v-orenburgskoy-oblasti-snyalis)

2) Финт ушами в Воронежской области. Губернатор Александр Гусев извинился за то, что уволил, выплатил 23 оклада, а через два дня вновь принял бывшего зама. (https://www.znak.com/2018-12-24/voronezhskiy_gubernator_obyasnil_vyplatu_23_okladov_svoemu_zamu_dvumya_oshibkami).

3) Скандал в Свердловской области с Глацких "государство не просило Вас рожать" - вверенный ей департамент ликвидирован, она принесла извинения и написала заявление об увольнении. (https://www.znak.com/2018-12-26/olga_glackih_napisala_zayavlenie_ob_uvolnenii_po_sobstvennomu_zhelaniyu).

4) В Брянской области чиновники вместо сирот и больных детей отправили в Турцию своих детей, в их числе дочь мэра. «А чо такова?», — говорит глава города Клинцы на вопросы журналистов. Зам. по социальным вопросам города уволилась. Глава г. Клинцы вернул 450 т.р. в Фонд. Жаль, что публично не уволили. Откупился. (https://www.vesti.ru/doc.html?id=3099026).

5) На Камчатке уволили чиновницу, которая предложила «чпокнуть» пенсионера дротиком (https://www.znak.com/2018-11-26/na_kamchatke_uvolili_chinovnicu_kotoraya_predlozhila_chpoknut_pensionera_drotikom)

6) В Самаре министр соцразвития предложила молодым мамам завести огород и не думать о деньгах (http://www.aif.ru/society/people/novye_makaroshki_ministr_posovetovala_nuzhdayushchimsya_razvodit_ogorody)

7) Возобновлена проверка сообщения о незаконной охоте губернатора региона Сергея Левченко на медведя в спячке.

Есть и безнаказанные примеры. Еще в мае 2018 г. уральский депутат Николай Косарев заявил, что государство тратит слишком много денег на недоношенных детей и людей после инсультов. Ему ответило общество инвалидов: https://ura.news/news/1052336583.

Несколько журналистов заявили о сексуальном домогательстве депутата ГосДумы Леонида Слуцкого (https://meduza.io/feature/2018/03/23/drug-patriarha-prisoedinitel-kryma?utm_source=facebook&utm_medium=main).

Напомним историю 2012 года.

Вместо волонтеров саммита АТЭС в Японию поехали чиновники и их приближенные (https://www.ridus.ru/news/45402)
Почитайте, как тогда мягко и заботливо на это отреагировал федеральный центр: https://m.vostokmedia.com/news/society/16-09-2012/putin-znaet-chto-volontery-sammita-ates-ne-poehali-v-obeschannyy-kruiz

Как налоговики кошмарят бизнес.

Вся кухня здесь:
1) https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2065700386846711&id=100002203095543&sfnsn=mo

2) https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1995946643822086&id=100002203095543

Проблема в налоговой политике, в плане (показателях) и в стремлении отдельных должностных лиц выполнить его любым способом. Проблема в "ложно понятых интересах службы", ибо главное для отдельных персонажей попасть в верхнюю строчку рейтинга, красиво отчитаться.
Другими словами - убить малый и средний бизнес, загнать его в тень.

Показатели (рейтинг) - это почва для коррупции. Именно она взращивает поколение налоговых киллеров.

Достойные, адекватные руководители инспекций увольняются, т.к. понимают, что выполнение "плана" это уничтожение бизнеса (тех, кто платит налоги), умышленное искажение статистики. Словом, обман самих себя, обман государства, вред общественному благосостоянию. Все ради плана и очередной звезды на плече.

В результате появляются аффилированные с налоговиками фирмы. Бизнес ищет "крышу". Ищет пути коррупционной оптимизации налогов.

Налоговую политику изменить сложно, но можно. Но что до этого момента делать разумным налоговикам? Меньше кошмарить, т.е. быть на самых нижних строчках рейтинга, беречь малый и средний бизнес. Уволят? Вряд ли. Зарплаты низкие. Социальных льгот никаких. Перспектив тоже.

Советские фильмы о причинах и условиях коррупции в СССР:

1) Люди и манекены. Аркадий Райкин. 4 серия (1974).
Яркие образы советских руководителей и коррупционеров всех мастей.

2) Афоня (1975)
О неэффективности государственного управления ЖКХ. Одна из самых коррупционных сфер того периода.

3) Гараж (1979)
О неэффективности советской распределительной системы частных материальных благ. Как дефицит товаров превращал людей в животных.

4) Тот самый Мюнхгаузен (1980)
Тонко о подавлении яркой личности в советском государстве.

5) Коней на переправе не меняют (1980)
О судьбе достойного руководителя и действиях мелочных карьеристов.

6) Взятка. Из блокнота журналиста В.Цветкова (1983)

7) Петля (1983)

8) Кин-дза-дза (1986)
О сословной системе распределения материальных благ.

9) Шакалы (1989)

10) Сувенир для прокурора (1989).

Их, конечно, больше. Прямо о коррупции опасались говорить. Многое блокировались цензурой. Оставался юмор и иносказательная интерпретация болей советского государственного управления.

Исключение - горбачевский период с 1985 по 1991 годы. Что ни фильм, то удар по советским скрепам.

"Холодное лето пятьдесят третьего..." (1987), "Асса" (1987), "Игла" (1988), "Маленькая Вера (1988), "Убить дракона" (1988), "Интердевочка" (1989), "Авария" - дочь мента" (1989), "Любовь с привилегиями" (1989), "Похороны Сталина" (1990) и многие другие фильмы.

С одной стороны, что называется "прорвало". С другой, как вариант, мощнейшая информационная подготовка к развалу страны в 1991 году.

Очень хороший фильм о снятии с поста Хрущева: "Серые волки" (1993).