В 2012 году (начало третьего срока Президента) чиновникам страны был послан явный неформальный сигнал о новой антикоррупционной повестке - "брать только с прибыли". Не важно, отдал ли субподряды своим, устроил сына в соучредители, а дочь - директором. Важно, что обьект сдан в срок и народ счастлив. Начиная с 2015 г. зачищают тех, кто этого не захотел понять. 

В этом году мы видим формирование контуров более продвинутой антикоррупционной повестки. Неформальные сигналы идут с самых разных источников. Абрамович со своим Фондом поддержки кино, список Белоусова, список Титова, "Иннопрактика" Тихоновой - это явный месседж всей чиновничьей рати. "Вкладывать в страну". В тренде будут те, кто не насыщает свои прихоти по заграничным заведениям, а думает о своих внуках, рожденных на родине).

Сегодня, 9 декабря, Международный день борьбы с коррупцией. Отмечается ежегодно, начиная с 2004 года. Почему не отмечали раньше? Разве в Древнем Риме не было коррупции? Мир это зло стал считать очень опасным злом только последние 20-30 лет. Международный кодекс поведения должностных лиц - 1996, Межамериканская - 1996, Двадцать принципов ООН - 1997, Стамбульская против подкупа - 1997, Европейские конвенции и акты - 1997, 1999, Модельные законы для стран СНГ - 1999, 2003, Конвенция Африканского союза - 2003, UK Bribery Act - 2010. И, наконец, Конвенция ООН против коррупции - 2003 год. Россия в тренде. Закон против коррупции в нашей стране был принят в 2008 году. Не отстаем точно, а местами, как отмечают китайские и некоторые европейские коллеги, опережаем в борьбе с коррупцией многие страны. Просто у нас навоз долго копился, примерно с 1960-х, поэтому копать нужно поглубже. И решить главный вызов - поиск и отбор достойных управленцев. Готовить и воспитывать кадры. Это задача не одного года.

Коррупция - это смертельно-опасное явление. Российский опыт показывает, что в зоне риска все антикоррупционные расследования, где ущерб (коррупционный доход) составляет 1 млрд. рублей и свыше. Антикоррупционные расследования с ущербом (коррупционным доходом) в 100 миллионов рублей и не свыше 1 млрд. рублей вполне по силам журналистам, общественным организациям и частным антикоррупционным службам. Это маркерные цифры, поэтому они вторичны. Первично и жизненно важно понимать степень беспринципности и подлости коррупционера. Он может удавить и за меньшую сумму. Этот риск для жизни и здоровья недооценивается антикоррупционерами. Итальянский фильм "Спрут" про комиссара Катани яркое тому подтверждение. Цифры погибших журналистов и общественников можно погуглить. С 1998 года за 200 человек. Пост в День памяти журналистов: http://gdf.ru/attacks_on_journalists/list/1998

Кейс 1. Статья 19.29 КоАП. Штраф организации от 100 до 500 тысяч, директору от 20 до 50 тысяч. Следует знать, что Верховный Суд РФ занял взвешенную и справедливую позицию. К сожалению, мировые, районные и областные суды удовлетворяют иски прокуратуры "в одну калитку". Верховный Суд РФ стабильно, начиная с 2013 года, отменяет незаконные решения судов.
В основе отмены три самостоятельных причины: 1) уважительность пропуска срока уведомления, 2) отсутствие коррупционных рисков и вредных последствий для общества, 3) нет вины, если работник забыл уведомить работодателя.

- В 2013 году: от 11.11.2013 N 43-АД13-2.

• В 2014 году: от 3 июля 2014 г. N 70-АД14-4, от 26 мая 2014 г. N 46-АД14-14, от 26 мая 2014 г. N 46-АД14-13, от 26 мая 2014 г. N 46-АД14-12, от 22.05.2014 N 64-АД14-3, от 13.05.2014 N 70-АД14-2, от 31.03.2014 N 46-АД14-10, от 28.03.2014 N 53-АД14-1, 11.03.2014 N 7-АД14-2.

• В 2015 году: от 12.10.2015 N 16-АД15-7, от 21 июля 2015 г. N 48-АД15-2.

- пункт 6 и 7 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016;

• В 2016 году: от 20.07.2016 N 46-АД16-18, от 11 ноября 2016 г. N 9-АД16-17, от 13.07.2016 N 5-АД16-73, от 12 мая 2016 г. N 45-АД16-5.

• В 2017 году: от 16.03.2017 N 127-АД17-3, от 21.04.2017 N 45-АД17-11

• В 2018 году: от 23.10.2018 № 7-АД18-3

Рекомендации: 1) не забыть оформить нового работника - бывшего госслужащего и в течение 10 дней отправить об этом инфу старому начальству госслужащего (ст. 64.1 ТК РФ), 2) если забыли, то идти до конца, до ВС РФ, 3) нанять спеца из "АК". Много тонкостей и есть "фишки".

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/56fc8b160d7d4acf2ee8ed080d3a4632e6caeec2/

Кейс 2. Новый Год на дворе))) Время подарков. Не все знают, что за подарок могут уволить в связи с утратой доверия. Служащим запрещено получать подарки во время службы, на служебном месте и за действия по службе вне зависимости от размера - шоколадка, цветы, тортик, конвертик со 100 рублями, 3 т.р., свыше 3 т.р. (подп. 6 п. 6 ст. 17 закона о госслужбе, подп. 3 п. 1 ст. 14 закона о муниципальной службе). Как бы это не было прискорбно, но запрещено принимать все материальное, окромя протокольных и официальных мероприятий. Если получил подарок в служебном кабинете, во время исполнения служебных обязанностей и письменно не сообщил вышестоящему начальству, то последует увольнение в связи с утратой доверия (ч. 2, ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции).

Что делать, если даритель настойчиво просит принять подарок, а отказать уважаемому человеку не удобно? Вариант один: сказать ему, что, если дашь подарок, то я буду вынужден написать рапорт начальнику и указать тебя как дарителя, сообщить в связи с чем, когда и по какому случаю. Оно тебе надо? Практика показывает, что 90% соскакивают.
Вариант два: На свой риск скрыть сей халявный случай, шоколадку и тортик сьесть, а шампусик распить. Но бдительные недруги могут настучать, а камеры видеонаблюдения (телефона) зафиксировать. Если прокуратура или СБ выявит, зафиксирует, оформит документально, то уже от конфликта интересов не отвертишься. Тогда и возникнет вопрос, почему рапорт не написал, а факт поедания тортика на служебном месте скрыл. Выглядит чудовищно несправедливо) Противоречит сложившейся практике) Но уже увольняют. Уволенные служащие в шоке и задают вопрос - так бывает? Еще как бывает.

Если ущерба для общества нет, то нет и коррупции. Коррупция возможна только там, где есть ущерб обществу, например, использование служебного положения с существенным вредом интересам общества и государства. Главная проблема: нет обученных антикоррупционеров - аналитиков с юридическим образованием. Это те, кто может из разрозненных, неприметных и якобы законных фактов составить схему ущерба обществу. Такая аналитика занимает от месяца до года. Не под силу обычным следакам и операм, загруженным текучкой.

Коррупция убивает полезность и эффективность органов власти.

Меньше коррупции - выше полезность власти для общества.

Больше коррупции и коррупционеров - хуже общественное благосостояние, безопасность, порядок, нравственность и здоровье общества.

К чему эти рассуждения?

Показатели эффективности органов региональной власти утверждаются Указом Президента РФ. Несомненно, нужная и крутая штука: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282702/82aaa3569558854839f9b81e39a6c3ae09b74814/#dst100033

Проблема, однако, в том, что нет методологии. В результате, часть критериев носит субьективный характер, другая часть - деньги на ветер. Главный недостаток: они очень далеки от общественных интересов.

Недавно появился уточненный Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59450#sel=62:1:BhW,62:12:GCj

Мы его изучили. Только два из пятнадцати близки к людям и как-то отражают жизнь общества: 1) Общая продолжительность жизни, лет. 2) Естественный прирост населения, чел.

Остальные 13 показателей - далекие от людей, легко рисуемые, несправедливые для регионов (Москва и вся остальная страна). Основной риск для Показателей - степень наглости региональной власти в жонглировании статистикой.

Нашей стране нужно еще больше санкций и еще больше "черных" списков чиновников. Они лучше всего помогают победить коррупцию. России везет на халяву - не каждая страна получает бесплатную, крайне эффективную меру.
Минфин США - лучший антикоррупционер)

Если твоя вилла, яхта, вклады, земельные участки, бизнес и прочее могут быть арестованы в чужой стране, а самого или близких могут закрыть лет на 20, то возникает серьезный риск.

Чиновник начинает нервничать. Переписывать имущество на жену, детей, любовниц. Покупать двойное-тройное гражданство. Но Минфин США достанет любого) И его очень сложно купить.

Встречным курсом мчится российское антикоррупционное законодательство, запрещающее иметь заграничное имущество. Неожиданно всплывают списки патриотов с иностранным паспортом. Риски возрастают не на шутку.

Остается диверсифицировать риски. Расскладывать яйца в разные корзины.

Наш комплаенс-совет: Россия становится наиболее привлекательной корзинкой. Здесь свои, родные - поймут, простят, накормят борщем.

Санкции и сигналы Минфина США и ему подобных структур важно правильно считывать. Они явно высвечивают тех, кто много чего делает для страны. Это и раздражает Минфин США.

И, наоборот, следует присмотреться к тем бизнесменам и политикам, кто не попал в санкционный список. Чьи интересы они лоббируют, откуда поддержка?

Стране в любом случае хорошо. Нам, с одной стороны, дают понять, кто трудится на благо страны и удостоился почетного места в санкционном списке. С другой, для любого российского бизнесмена и политика возрастает риск попасть в "черный" список и лишиться непосильно нажитого имущества.

"Больше вранья - больше денег".

Этому учат глав регионов. Учителем выступают федеральные министерства. Рады бы не учиться, но деваться некуда.

В этом основной риск утраты доверия к "майским" указам.

Например, повсеместно докладывали о бурном росте сельского хозяйства. Оказалось, что приписали на 30% больше, что в денежном выражении составило 542 миллиарда рублей.

Настоящей катастрофой обернулся пересмотр данных по сбору картофеля. Разница между фактическими и декларируемыми цифрами составила 35,9%. Сбор не растет, а падает.

Эксперты пишут: "Областное руководство должно отчитаться о выполнении индикаторов госпрограммы, от этого зависит размер государственной поддержки". Другими словами - врать, а иначе денег из Минфина не видать.

https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/rost-selskogo-khozyaystva-v-rossii-okazalsya-na-30percent-statisticheskoy-oshibkoy-1027816616

Пока спасает "авось". Не надо быть пророком, чтобы понять, что когда-нибудь все сойдется в одном месте и мы получим еще одну, но уже более масштабную "Зимнюю вишню". Доколе?

Давно размышляю о создании информационного ресурса, где могли бы быть сконцентрированы лучшие региональные управленческие практики. Это так называемый позитивный контент. Основная цель - формирование положительного образа представителя власти. Но не как в прокурорском "Эфире", а на примере кейсов, эффективных для общества дел, реальных улучшений в жизни людей. Была одна сложность - плохая монетизация. Позитивный контент продается плохо. Поддержки никакой. Государственные мужи это заметили и, говорят, будут поощрять позитивный контент.

https://m.ura.news/articles/1036277172

Путин сотрудникам ФСБ в День чекиста: бороться с коррупцией "решительно и результативно":

http://anticorr.media/putin-potreboval-ot-specsluzhb-reshitelno-borotsya-s-korrupciej/

В Тульской области создано Министерство по контролю и профилактике коррупционных нарушений.

Губернатор Александр Дюмин вывел борьбу с коррупцией на более высокий уровень. Произойдет явное усиление аппаратного веса, зарплат, статуса местных антикоррупционеров. Такое решение должно понравиться федеральным кураторам.

Министерство обязано вырабатывать антикоррупционную политику. В послании "Инициатива. Эффективность. Ответственность" от 15.11.2018 губернатор упомянул о коррупции лишь один раз. Речь шла о сфере госзакупок, что слишком мелко.

Предположим, что Дюмин ищет рецепт борьбы с этим злом. Наша теория утверждает, что чем ниже коррупция во власти, тем выше эффективность этой власти. Следовательно, тот губернатор, кто на деле докажет как побороть коррупцию на местах, увеличивает шансы попасть в список избранных. Коррупция - вызов XXI века. Болезни и пожары стране не так опасны, как коррупция.

Есть одно "но". Проблема в том, что 99% чиновников не верят и не понимают, что такое коррупция и как с ней справиться.
Как результат, все сведется к проверке деклараций, красивым отчетам и нулевой эффективности. Впрочем, Новый год покажет)

Настоящее чудо. Слезы на глазах бывалых спасателей. Через сутки в Магнитогорске под завалами нашли 11-месячного ребенка.

Он не замерз. Тепло подавали тепловыми пушками. Кто-то умный до этого додумался.

Видео: https://www.facebook.com/185226544854775/posts/2209079589136117/

На месте обрушения подъезда в жилом доме работают около тысячи человек и 230 единиц техники. 

Сатира, песни - барометр общественных настроений. Артисты, поэты, барды, певцы - один из каналов выхода общественного гнева. Главное, вовремя их распознать.

1) Dj Smash и Семён Слепаков «Откат», 24.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=8ZGfLANbU10

2) Семён Слепаков «Песня российского чиновника», 22.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=HgCmvJua0nY

3) Семён Слепаков «В моей стране все есть», 12.04.2012: http://www.youtube.com/watch?v=dnP1fJ1bzxE

4) ДДТ (DDT) - Когда закончится нефть, 2007: https://youtu.be/BAjD1rEVCko

5) Smash & Vengerov & Bobina feat. Matua & Averin & Kravets – Нефть, 15.07.2013: https://www.youtube.com/watch?v=EucLgHzuZaw

6) Ленинград — Патриотка | Leningrad — I'm a true patriot, 04.10.2014: http://www.youtube.com/watch?v=GEWIfS7ZIr8

7) ДДТ «В гостях у генерала ФСБ», 17.03.2008: http://www.youtube.com/watch?v=MBx8HIY94r0

8) Семён Слепаков «Милиционер-коррупционер», 02.03.2012: http://www.youtube.com/watch?v=ly3dYa_E490

9) Гарик Бульдог-Харламов «Спи жена», 2016: https://youtu.be/MbRG1IrvpR8

10) Клип «Взяточники учителя и врачи», 2013: https://www.youtube.com/watch?v=Akl2O1N_6-s

11) Robbie Williams «Party Like A Russian», 30.09.2016: https://youtu.be/MdYGQ7B0Vew

12) Несчастный случай «Патриот», 22.11.2016: https://www.youtube.com/watch?v=KNlS4YwlUEQ

13) Олег Газманов «Новая заря», 01.11.2013 г.: https://www.youtube.com/watch?v=kQJm2d6IBsQ

14) Мурзилки int. Ах, пьяный депутат, 2009: https://youtu.be/Qm4-0x-DEOk

15) Мурзилки int "Песня про воровство дорожного фонда", 2011: https://youtu.be/mf8H5Z3RqgM

Это, конечно, не полный список. Много творчества про коррупцию у рэперов. Но, к сожалению, они в большинстве своем деструктивны.

Деструктивность в том, что они путают борьбу с коррупцией борьбой с государством. Государство - важнейший общественный институт. Без него общество погрузится в хаос. Поэтому следует разделять. Есть достойные чиновники, а есть коррупционеры. Первые достойно представляют государство, вторые - враги народа.

Следует обратить внимание на дату и год песни (2013, 2016). И посыл, сигнализирующий о последствиях коррупции: Социальное неравенство. Расслоение на бедных и олигархов. Растрата народного достояния (нефти и газа). Потеря страны. Немного поют о причинах: Двуличность власть имущих. Недостойное управление.

"Новая газета" использовала аналитику и выявила устойчивые группы служащих, мигрирующих из одного региона в другой.

https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/09/17/77842-svoih-ne-brosaem?utm_source=novaya&utm_medium=fb&utm_campaign=regular

Прекрасный кейс. Только таким способом можно выявлять легальные коррупционные связи и коррупционные схемы.

Но сама по себе командная работа не есть коррупция. Это лишь свидетельство высоких управленческих талантов лидера. Об этом отмечают сами журналисты.

Коррупция там, где есть ущерб обществу (хищения, откаты, взятки, мошенничество, плохое качество материалов, экономия на качестве в ущерб безопасности). Если выяснится, что та или иная команда воровала и иным образом причиняла ущерб обществу, то налицо коррупционные преступления. В УК РФ статей достаточно, включая ст. 210 УК РФ.

"Выгрызать у смерти секунды жизни".

Утверждаем, что борьба с коррупцией в сфере контрольно-надзорной деятельности приводит к смерти людей.

Стратегическая ошибка реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) в том, что нет четкого понимания того, для чего эти органы предназначены и кто их главный враг.

1. КНД - это деятельность пожарных подразделений, полиции, ветеринарных, спасательных, санитарно-эпидемиологических и иных служб. Их задача - обеспечить общественную безопасность, защитить общество от внутренних и внешних угроз.

2. Общественная безопасность - это выгрызание из лап смерти жизни людей.
Основной враг органов КНД - это смерть. Рядом с ней ее "подружки" - вред здоровью и ущерб имуществу. Инструменты у смерти одни и те же - огонь, вода, земля, воздух и их комбинации (пожары, взрывы, вулканы, наводнения, цунами, землетресения, оползни, ураганы и прочее).

3. Цель реформаторов КНД - уменьшить коррупцию, снизить нагрузку на бизнес, чтобы их меньше "кошмарили".

Благими намерениями вымощена дорога в ад) Коррупция в сфере КНД не уменьшается, а трансформируется. Общество остается один на один со стихиями. Люди чувствует себя менее защищенными. Реформа КНД защищая бизнес, "закошмарила" контрольно-надзорные органы.

Резко уменьшились проверки предприятий и организаций, вплоть до "каникул" и амнистий. Это произошло в результате статистического вранья в угоду показателям, требование от сотрудников исполнения дурных показателей, сокращение "полевых" сотрудников, штатных подразделений, сокращение техники, выбытие на пенсию наиболее опытных и профессиональных сотрудников, потеря контроля за ситуацией.

4. Главная цель реформ КНД - это борьба не с коррупцией, а борьба со смертью за каждую секунду жизни человека.
Главный показатель реформы КНД - скорость прибытия пожарной машины, полицейского патруля, ветслужбы, санэпидемслужбы, скорой помощи к месту происшествия.
Чем быстрее они приедут, тем больше жизней государство спасет.
Скажем, пожарные обязаны были прибыть к "Зимней вишне" за 5 минут. Полицейские к месту покушения на убийство за 3 минуты. Скорая помощь к человеку с инфарктном за 3 минуты.
Задачи реформы КНД - как это сделать, что изменить? Изменить дислокации, увеличить штаты, оснастить современной техникой, автомобилями, вертолетами.

Узнай, когда к тебе придут)

План проверок юридических лиц на 2019: http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/?ogrn=&inn=0323391023&name=&month=&control=&address=&captcha_code=062a35c9ee99b60b5ee537a5d22e6292&captcha_word=21943&set_filter=Y