Один из сложных методологических вопросов борьбы с коррупцией - ее классификация.

Вариантов много. "Бытовая, деловая, политическая", "государственная, коммерческая", "белая, серая, черная", "низовая, средняя, верхняя", "эпизодическая, институциональная", "по ведомствам", "по отраслям" и прочее. Их ключевой недостаток - отсутствие одного, научно-обоснованного критерия классификации. Все, что было названо ранее, есть, в лучшем случае, типология.

Классификация коррупции важна не сама по себе, а в связи с необходимостью концентрации ресурсов, людей и структур для целенаправленного удара. Невозможно ударить точно, если все размыто и расплывается перед глазами. Нужно знать, где дислокация основных сил врага.

Коррупция, как мы полагаем, вредит интересам общества. Все интересы общества можно классифицировать на пять видов: "общественный порядок", "общественная безопасность", "общественная нравственность", "здоровье общества" и "общественное благосостояние".

Коррупция бьет по всем этим интересам. Сверху и донизу, и в черную, и в белую, в каждом ведомстве и отрасли. Вред интересам общества наносится колоссальный. Измеряется миллиардами и триллионами.

Можно с каждым видом коррупции разбираться по отдельности. В идеале, конечно, системно. Каждый вид коррупции содержит свои подвиды. Но главное, что такая классификация дает возможность нанести концентрированный и нацеленный удар, предпринять меры по защите государствообращующих интересов общества, выявить степень поражения этих интересов.

Чувствуем ли мы себя в безопасности гуляя вечерами, как быстро к нам приедет скорая помощь, есть ли справедливое правосудие, много ли детей в детских домах, строятся ли заводы? И это только 0,0000001% вопросов, которые являются лакмусовой бумажкой эффективности борьбы с коррупцией. Если их не решать, то страна обречена. Кстати, независимо от того, где она находится на карте мира.

Зарплата служащих - одно из важнейших условий противодействия коррупции. По мнению самих служащих - ключевое условие из общего списка, составляющего 21 условие.

Наши исследования показывают, что среднестатистический социальный портрет взяточника выглядит так: представитель власти, 90% - мужчина, женатый, имеющий одного или двух несовершеннолетних детей, с зарплатой, не позволяющей достойно содержать семью. По исследованиям 2000-2015 г.г. средняя зарплата осужденного чиновника составляла 15 т.р. По исследованиям 2014-2018 г.г. - 35 т.р.

Критерий определения достойной зарплаты - не считать ежедневно копейки и думать о том, что будет завтра кушать семья из трех человек. В 2000-2005 г.г. расходы на среднестатистическую семью из трех человек составляли 50 т.р., в 2010-2014 г.г. - 70 т.р., в 2016-2018 г.г. - 100 т.р.

Разрыв между реальным и минимально необходимым доходом - в три раза. Опросы и анкетирование осужденных за взятки показывают, что для них взятка была надбавкой к зарплате, дополнением, компенсацией, условием семейного благополучия.

В СК, в Генпрокуратуре и других структурах прорабатываются вопросы повышения денежного довольствия служащих.

"Известия" рассказали об инициативе Генпрокурора. Сегодняшний уровень оплаты прокурорского труда Юрий Чайка считает слишком низким. Он обратился с просьбой приравнять ее к судейской в письме премьеру Дмитрию Медведеву. Если инициатива получит поддержку, зарплата сотрудников прокуратуры увеличится в среднем с 80 тыс. до 170 тыс. рублей.

https://iz.ru/832627/bogdan-stepovoi-roman-kretcul-inna-grigoreva-angelina-galanina/i-sebe-kak-sudiam-iurii-chaika-prosit-v-razy-uvelichit-zarplaty-prokurorov

Известно, что зарплата служащих должна быть в 2-3 раза больше, чем средний доход по стране.

Престиж, возможность отбора кадров, кадровый резерв - все зависит от зарплаты.

Чиновники - не сахар. Это понимают достойные управленцы. Они знают, что при принятии любого решения всегда будут недовольные (гарантировано 1%). Также они знают, что в целом народ не тупой и спокойно воспримет разумные решения. Стрессоустойчивость - обязательное требование к служащему.

Коррупционеры, наоборот, крайне чувствительны к критике. Самый ужасный страх для жулика - огласка его коррупционных схем.
Они с удовольствием воспользуются возможностью заткнуть рот журналистам, активистам, антикоррупционерам.

«Одна из задач государственных органов – спокойно выслушивать критику своей работы. Не сахарные» - заявил замминистра Алексей Волин.

Министерство связи отправило в правительство отрицательное заключение на поправки об оскорблении властей, сообщил «Ведомостям» замминистра Алексей Волин. По его словам, используемые в проекте термины об оскорблении можно трактовать слишком широко.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/01/10/791161-ne

Развитием гражданского общества и борьбой с коррупцией у нас теперь будет заниматься Аркадий Ротенберг. Я не шучу. Его компания ООО «Гранат» выиграла тендер и подписала контракт с Общественной палатой. Предмет контракта: организация подготовки и проведения мероприятий в рамках деятельности Общественной палаты «Развитие институтов гражданского общества, общественный контроль и противодействие коррупции». Общая сумма договора – 46 млн рублей.

Всего запланировано 135 мероприятий в 20 регионах, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и Крыму. Это круглые столы, общественные слушания, семинары и конференции. Подрядчик должен будет предоставить практически все – аналитические материалов, по запросу – провести глубинные интервью и опросы, найти помещения, обеспечить организационную и техническую часть.
http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1770756551219000002

Май - ФСБ находит нарушения в деятельности компании «Дружба народов», которая снабжает Росгвардию, и передаёт информацию в ФАС.
Август - Навальный озвучивает эту информацию у себя на канале.
Сентябрь - Золотов попадается в информационную ловушку и лично отвечает Навальному.
Октябрь - Навальный отвечает Золотову.
Декабрь - информация о проверке ФСБ становится публичной.
Внимание, вопрос: на кого работает Навальный?

Обучение в рамках программы подготовки управленческих кадров РАНХиГС становится важной составляющей профстандарта для глав российских регионов.
Так, из I потока кадровой программы трудоустроены губернаторами 9 человек: Д.Азаров (Самарская область), А.Бурков (Омская область), С.Воскресенский (Ивановская область), А.Клычков (Орловская область), А.Моор (Тюменская область), Г.Никитин (Нижегородская область), В.Томенко (Алтайский край), А.Травников (Новосибирская область) А.Цыбульский (Ненецкий АО).
На II потоке учились три действующих губернатора: Д.Артюхов (Ямало-Ненецкий АО), С. Носов (Магаданская область), В.Орлов (Амурская область).
В рамках специальной программы РАНХиГС также прошел обучение С. Морозов, ставший врио главы Астраханской области.
Назначенные сегодня врио губернаторов В.Шумков (Курганская область) и И.Артамонов (Липецкая область) - тоже выпускники второго потока программы РАНХиГС.

@GosSovet

Директор «Левада-центра» Лев Гудков:
«Ещё в 2005–2007 гг. мы проводили очень тяжёлое исследование элиты. Это были интервью с чиновниками, политиками, депутатами, профессорами вузов, лидерами мнений. Задача стояла определить готовность к модернизации среди руководства среднего звена: заместителей губернаторов, начальников департаментов, руководителей СМИ.

Полученный результат был совершенно однозначный – полное отсутствие государственного мышления, способности к политическому целеполаганию, мотивации к изменениям. Оказалось, что это полностью конформистская среда без каких-либо представлений о необходимости модернизации страны и с сильной ориентацией на мнения начальства.
Вариантов выхода из состояния застоя нет, как нет и альтернативной элиты, которая могла бы что-то этому противопоставить».

Исследование "Левада-центра", проведенное в 2005-2007 г.г. верно в одном, но ошибочно в другом. Верно, что налицо коррупционное состояние управленческой элиты - деградация государственного мышления. Стиль управления таков, что инициатива наказуема и ревностно воспринимается вышестоящим начальством. В таких условиях на указанных должностях остаются умные и безынициативные приспособленцы либо глупые и подобострастные людишки. Умные и деятельные рано или поздно увольняются. Нет масштаба, нет смысла, нет стратегии.

Неверно, что нет выхода. Выход был тогда, выход есть и сейчас - замена недостойных руководителей на достойных. Собственно говоря, последние два года смена губернаторского корпуса наглядно это показывает.

Альтернативные элиты были всегда. Сложность в том, что их надо убедить "тянуть лямку", мотивировать.

Мотивировать таких людей можно только масштабными проектами и, конечно, достойными условиями труда. Дело должно возбуждать. Должны гореть глаза.

Вот здесь мы сталкиваемся с двумя главными вызовами.

1. Достойные управленцы есть. Но многим не хватает "наглости", "последней капли" пойти во власть. Зачем весь этот "головняк", бессонные ночи, режим 24/7, если и так можно жить нормально?

Философия "кто, если не я" нигде не прокачивается.

2. Кадровая политика "приглашаем один раз" губительна для страны. Когда приглашают, делают одолжение. На такое одолжение с радостью откликаются нарциссы, коррупционеры, люди с заниженной самооценкой и невротики. Ии предлагают большую и важную должность. Это тешит их самолюбие.

Достойных управленцев нужно еще убедить, уговорить. Сделать предложение, от которого трудно отказаться. Они не собачки, чтобы прыгать за костью. С самооценкой у них все в порядке.
У них другой вопрос - "нахрена"?

С учетом сказанного, конкурс "Лидеры России" и прочие управленческие "игры" больше походит на ярмарку нарциссов и тщеславия. Процент самовлюбленных типажей зашкаливает.

Все серьезные ребята при деле. Следовательно, проверяем людей в деле, смотрим на дела и поступки.

Близкий к этой задаче конкурс был проведен в Чеченской республике каналом Россия 24. Рекомендую к просмотру:

https://youtu.be/DAwsX6tB_nE

Наблюдаем повсеместный рост и усиление антикоррупционных настроений.

Ответ на такой системный запрос может быть только системным.

Это повсеместное повышение эффективности государственного управления.

Но он, как правило, рассматривается через призму обладания или не обладания материальными ресурсами. Видимо исходят из того, что тот, кто угощает ресурсами, тот и танцует общество.

Кудрин, Греф и их коллеги видят повышение эффективности государственного управления в формуле "меньше государства - больше эффективности". Отсюда вывод - "меньше государства в экономике - меньше коррупции".

Другой, противоположный им подход "больше государства - больше эффективности", также далек от истины. Но их позиция, что отсутствие государственного управления вредит обществу, а значит, коррупционно, имеет под собой серьезные основания.

Решение видится в балансе общественных и частных интересов. Обязанность государства - обеспечить этот баланс. Он живой, постоянно меняется. Умение видеть, балансировать - сложнейшая задача управленцев.

Формула следующая. Там, где есть реальная конкуренция за потребителя и возможность получения прибыли, там не должно быть государства (общепит, парикмахерские услуги, развлечения). В сферах, где нет конкуренции и (или) нет возможности получения прибыли, должно быть государственное управление (монопольные рынки, природные ресурсы, фундаментальная наука, общее образование, скорая помощь, сироты, пенсионеры).
Есть сферы, где баланс должен быть чрезвычайно тонким. ЖКХ, образование, медицина. Сети ЖКХ должны быть в руках государства (в дом может быть установлена только одна труба с горячей водой, монополия), но деятельность по обслуживанию домов есть сфера конкуренции и прибыли.

Однако такой подход не имеет ничего общего с эффективностью государственного управления. Причина неэффективности не в управлении государством ресурсами, а в управленцах.

Это разные ситуации. Управленцы - причина, управление - следствие.

Управление государством теми или иными ресурсами не есть плохо для общества. Плохо для общества то, что управляют ими бездарные или продажные управленцы.

Бездарный, тупой, продажный управленец будет всегда видеть собственную выгоду. Он не в состоянии видеть и обеспечивать интересы общества. Обеспечение интересов общества - это всегда системное решение. При недостойном управленце коррупция возникает сама по себе. Как естетственное следствие причины.

Соответственно, кадровая проблема это и есть ответ на все проблемы общества.

Решить эти проблемы общества можно только достойными управленцами. Их мало, т к. давно не решаются системные проблемы государственного управления - недостойный социальный статус, недостойные условия труда, недостойная пенсия.

Решив эти вопросы мы привлечем достойных управленцев. Только достойные управленцы могут системно решать системные проблемы общества.

Интересная статья.

http://chadayev.ru/blog/2018/08/12/sumerki-tehnokratii/

Кадровый резерв Кремля.

ФИО, год рождения, место работы и регион.

http://kremlin.ru/events/councils/59670

Назначены на должности губернаторов с прошлого резерва Кремля.

Должность - глава субьекта РФ.

Губернатор Липецкой области Артамонов назначил своим заместителем экс- руководителя Главного управления территориальной политики Московской области Александра Костомарова. Он будет курировать политический блок и фактически организовывать избирательную кампанию в сентябре 2019 года.
Александр Костомаров был уволен из команды Воробьева в сентябре 2018 года за результаты выборов губернатора. "Костомаров провел грязную избирательную кампанию и подставил губернатора. Основной упор Костомаров делал на вбросы и нарушения избирательного закона".

В настоящее время Костомаров фигурирует в деле по нарушениям и массовым вбросам в Балашихе.
Александр Костомаров будет курировать работу трех управлений: внутренней политики, организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления, а также управления административных органов.
Сам Костомаров известен как активист Единой России.
В 2007 году Костомаров возглавлял отдел партийного строительства Челябинского регионального исполнительного комитета партии ЕР.
В марте 2012 году стал заместителем губернатора и руководителем аппарата губернатора Архангельской области. В октябре уволился-единственное чем прославился Костомаров на своём посту в Архангельске — это противостоянием со структурами Якова Попаренко, архангельского влиятельного олигарха и медиа-магната. В остальном деятельность Костомарова не отличалась публичностью.
Кличка "Шура Каретный".
Есть свидетельства, что Костомаров имеет судимость.
В 1999 году Александр Костомаров был осужден по части 2 статьи 264 УК РФ, за нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения повлекшее по неосторожности смерть человека.
Известно, что Костомаров был автором идеи объединения территорий в глобальные городские округа. Кроме того, Костомаров прославился кадровой политикой-когда на должности назначались люди с уголовным прошлым или связанные с преступными сообществами.
Не секрет, что Костомаров рассматривает преступные сообщества как актив контроля за территориями.
"Человек без правил и морали. Абсолютно рациональный подход к решению вопросов. Упрям, с большим самомнением, которые часто приводит к ошибкам".

Реформа образования - образец легальной коррупции.

Все боли учителей, ученых и специалистов собраны в одном месте.

Открытое письмо министру образования РФ Ольге Васильевой

http://xn----7sbooiklil0c.xn--p1ai/2017/04/obrashhenie-k-ministru-vasilevoy-myi-lzhem-chto-ege-polezno-i-obektivno-rossiyskoe-obrazovanie-prozyabaet-v-nishhete-i-katitsya-k-katastrofe/?fbclid=IwAR3bDLDHTcnsQ7n_lEbPOqGLiZGv6UWQZlDPNdtYjd2qrqlsj3_iA2Pz3_0

О роли руководителя страны в цифрах

https://sorokovs.livejournal.com/602313.html

Еще пару интересных источников:

1) http://propagandahistory.ru/1217/Sovetskaya-infografika--Knizhka-SSSR-i-kapstrany-1963-g-/

2) http://m.mywebs.su/blog/cccp/12521/

СССР (Россия), Китай и США в цифрах:

Много других цифр и сравнений:

http://chius.ru/

Выборы на носу.

https://theins.ru/korrupciya/135243

Вызов 112.

Сколько людей погибнет без своевременной помощи? Каков будет ущерб имуществу? Сотни миллиардов.

Несмотря на завершение федеральной целевой программы, на реализацию которой из бюджетов всех уровней израсходовано более 14 млрд рублей, в 73 регионах система 112 развернута не полностью. «В настоящее время ее возможностями полноценно воспользоваться могут только 28% населения, проживающего на 15% территории страны», - отметила на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.

Коррупция и общественная безопасность.

http://audit.gov.ru/press_center/news/35611

Сегодня премьер Медведев на Гайдаровском форуме наконец то признал, что в России существует катастрофический дефицит компетенций в сфере управления.

Один миллион специалистов требует переобучения,- заявил Медведев.

К посту Незыгаря о признании Медведева.