Поправки к CBAM: ужесточение правил для России

В середине декабря Европейская комиссия представила ряд поправок к механизму пограничной углеродной корректировки (CBAM), в рамках которого иностранные товары, импортируемые в ЕС, должны облагаться дополнительным платежом, зависящим от уровня углеродоемкости импортируемой продукции. Представленные декабрьские поправки нацелены на снижение издержек, связанных с имплементацией данного механизма. Например, сроки начала обязательств по приобретению сертификатов CBAM были отложены с января 2026 г. на февраль 2027 г.

В опубликованных поправках присутствует документ, устанавливающий стандартные уровни углеродоемкости для алюминия, водорода, удобрений, железа и стали в разных странах. Эти уровни будут использоваться при расчете платежей по механизму CBAM при отсутствии данных об углеродоемкости импортируемой продукции. В период до 2028 г. они будут ежегодно корректироваться в сторону повышения. После 2028 года стандартные уровни фиксируются, что ограничивает возможность учета технологического прогресса стран-экспортеров при отсутствии верифицированных данных.

Для России довольно высокий уровень углеродоемкости определен для секторов по производству удобрений, а также железа и стали (см. рисунки). Тем не менее, некоторые из этих величин схожи с тем, что публикуется в российских данных. Например, средний уровень углеродоемкости производства удобрений, опубликованный ЕК, в целом схож с тем, что опубликовано в российских данных. Однако для железа и стали ЕК указал крайне высокую величину (3,45 т/СО2е) в сравнении с тем, что публикуется в российских данных (1,97 т/СО2е). Это расхождение может быть связано как с различиями в методологиях учета, так и с использованием ЕК усредненных или устаревших отраслевых коэффициентов.

Таким образом, несмотря на ограниченные прямые эффекты CBAM для России в краткосрочной перспективе, ключевые риски носят институциональный характер. Распространение аналогичных механизмов в третьих странах с опорой на стандартные уровни углеродоемкости ЕС может привести к систематическому завышению углеродного следа российской продукции. Дополнительным ограничением является фиксация стандартных уровней после 2028 года, что снижает стимулы для учета технологических улучшений и фактического снижения выбросов при отсутствии признанных данных.

🧩 Выживут только ОЦП