Екатерина Шульман – Telegram
Екатерина Шульман
348K subscribers
3.38K photos
112 videos
20 files
4.74K links
Российский политолог, специалист по проблемам законотворчества. Официальный канал. Для связи: @Obratnaya_Svyaz_EM_bot
Download Telegram
Материалы к выпуску: петицию за отмену законодательства об иноагентах подписало 259 тысяч человек, и ОВД-инфо распечатало все эти подписи и передало в приемную Государственной думы. Напоминаем, что петиция на Change.org - это не просто страница в интернете, а способ коммуникации с органами государственной власти, согласно федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан".
В Госдуму переданы не только подписи, но и проект законодательных изменений для отмены иноагентских норм. Проект, см по ссылке - отрада для глаз исстрадавшегося исследователя законотворческого процесса: всё по науке, пояснительная записка, текст, ФЭО, список отменяемых норм, изменения в кодексы отдельным актами - прям хоть студентам показывай в качестве образца. Все бы СПЗИ так писали (злобно думал исследователь), а то регламента в глаза не видели, законов не знают, а туда же, вносят ерунду всякую. Отменяй её потом.
Рубрика "Прямая специальность": Бизнес FM спросили, чем занимаются помощники депутатов. Предалась ностальгии в радиоэфире, трудно было остановиться. Столько воспоминаний. Спрашивали, собственно, в связи с сегодняшним сообщением про зарплатный фонд в 400 тыщ - который, разумеется, не на одного помощника, а на семерых.

"Функционалы разных помощников сильно отличаются: они занимаются тем, что скажет начальник. Рассказывает политолог, доцент Шанинки Екатерина Шульман. Она была помощником депутата в начале нулевых:

Екатерина Шульман
политолог

«Значительная часть помощников — это секретари на телефоне, то есть люди, которые сидят в приемной, в кабинете депутата и отвечают на звонки, принимают почту — то, что в бизнесе называется PA (personal assistant). Часть помощников фактически выполняет работу депутата. Депутат может быть занят какими-то своими делами, он может преимущественно находиться в регионе, а не в Думе. Помощник за него ходит на заседания комитетов и комиссий, принимает участие в обсуждении законопроектов. Он может писать эти законопроекты или поправки — в общем, быть таким
фактическим депутатом. Есть помощники, которые переходят от депутата к депутату, потому что это люди годами и десятилетиями работающие в Думе — те, кто обладает знаниями о парламентской жизни. Есть помощники, которые получают зарплату, но в Думе не появляются — это какие-то знакомые или родственники депутата.

С точки зрения статуса — это госслужащие категории Б, они являются государственными служащими со всеми ограничениями и со всеми привилегиями, которые к этому прилагаются. Есть, кстати, помощники, которые устроены помощниками депутата, а работают, например, в аппарате фракции. Если фракции не хватает ставок в своем собственном аппарате, они добирают таким образом себе рабочие руки.

Процитирую мудрость Александра Алексеевича Котенкова, бывшего представителя президента в Государственной думе, который говорил, что в Думе 150 депутатов занимаются законотворчеством, 150 занимаются своими делами и 150 ничем не занимаются. Вот какие депутаты, такие у них и помощники. В мое время зарплаты были низкими, и основным достоинством этой работы была дешевая думская столовая. Интересно было, ну и это было уже, слава богу, 20 лет назад. Для начинающих юристов, политологов, людей, которые хотят заниматься пиаром или government relations это прекрасная работа»".
(a propos de rien) Обратила внимание, что в массовом сознании Лебединое озеро ассоциируется с государственными похоронами ("бесконечных двадцать лет мы с надеждой ждем балет"). Меж тем в том историческом случае, когда балет действительно внепланово показали по телевизору, это были вовсе не похороны, а coup d'etat (оказавшийся в тех обстоятельствах и coup de grace).
Рубрика "Рабочая суббота" (сколько их, Ванечка, знаешь ли ты?): завтра (уже сегодня) два общественно-полезных мероприятия, одно в Общественной палате, второе - в Открытом пространстве. По ссылке - круглый стол в ОП, где мы с Анной Львовной Битовой выступаем со-модераторами. На онлайн-трансляцию можно зарегистрироваться. О правах семей с детьми и людьми с инвалидностью и особенностями развития говорить будем с новым представителем по правам ребенка, руководителями фондов, законодателями и родителями. Для меня это прежде всего разговор о необходимых нормативных изменениях и о законе о распределенной опеке - краеугольном камне и одновременно камне преткновения любой осмысленной реформы в этой сфере. Памятен он мне со времен членства в СПЧ (где лучшее моё достижение за десять месяцев было даже не хождения по московским ОВД летом 2019-го года, как многие думают, а организация спецзаседания по правам людей в ПНИ). Четыре поручения президента было по этому поводу, ни одно не выполнено (что с поручениями президента подозрительно часто случается), проект закона во втором чтении лежит с 2016-го года. Ну вот на новый созыв разве что могут быть надежды.
А потом - открыточки! Тут по ссылке просят больше не регистрироваться, но можно помочь Открытому пространству и прийти на следующие подписывания - они там проходят регулярно.
За что люблю законотворческий процесс - за возможность формирования сложных коалиций (а не "праведники налево - грешники направо", что всегда есть примитивизация). Круглый стол в Общественной палате по правам семей с особыми потребностями был по сути посвящен необходимости принимать закон о распределенной опеке. Когда об этом говорят родители, руководители фондов, омбудсмен по правам ребенка, депутат Госдумы и представитель РПЦ - это производит впечатление. В результате обнаружила себя в конце мероприятия обнимающейся с иеромонахом - и, кажется, даже по своей инициативе. Вот что общий законотворческий интерес делает! Но вообще модераторство - тяжкий труд, куда легче самой выступать. Ибо выступающий только о себе мыслит, а модератор - об общей драматургии.
А после официальной части рабочего дня - подписание окрыточек в теплой дружественной и весьма многолюдной обстановке Открытого пространства. Написала знакомым (в списке адресатов у каждого есть знакомые), а в лотерее @svobot_bot (где каждый может получить адрес для письма) выпал мне Александр Габышев - тоже в некотором роде знакомый, хоть и заочно. Подписала также некоторое количество собственных и Пинкера книжек и видела много учащейся молодежи. Организатор этого регулярного мероприятия Алексей Миняйло пишет, что всего набралось 900 открыток - хороший предновогодний уровень.
Монтажер души моей Lagerfeld с новой нарезочкой со вчерашнего открыточного мероприятия. Зима раскрыла снежные объятья!
А ведь фетовское Учись у них, у дуба, у березы - очевидный повтор некрасовского Зеленого шума, написанного за двадцать лет до этого? Сюжетная последовательность зима - на сердце жестокая дума - вот так же и у деревьев - но будет и весна - надо дотерпеть - весной подобреем. Только у Некрасова понятнее, о каком таком лютом холоде идет речь и по какой причине душа скорбит (жена загуляла, надо бы её зарезать, а настроения нет), а у Фета всё более обобщенно, но синонимический ряд "жестокий - злой - сердитый - лютый" как бы намекает. И, кстати, глаза суровые из песни Высоцкого про сорока огромные - прямая некрасовская цитата, разумеется.

(старшая деточка пришла из школы, дубово-березовый Фет ей не понравился, поскольку восприняла его как проповедь квиетизма - пень, мол, умный, будь как пень и терпи молча, авось само пройдет - молодежь такое не любит. Объяснила ей, что в этом поэтическом контексте терпение - не пассивное переживание страдания в надежде на избавление извне, но сознательное воздержание от насилия)
Сюжет с QR-законопроектами такая прелесть, прямо студентам показывай (и покажу). Тут тебе и pork-barrel legislation, и кампания общественного давления, и соцсети в несвойственной им роли инструментов переписки с госорганами, и ведомственные лоббисты, и grassroots-движения, и кривая авторитарная отзывчивость при отсутствии здоровых каналов обратной связи - и прекрасны вы некстати, и умны вы невпопад. Поговорили об этом с телеканалом Дождь, см по ссылке (а если вам по ссылке не открывается, то исправьте это немедленно посредством оформления подписки).
Рубрика "Успеть до конца года": я обычно анонсы своих мероприятий даю тогда, когда все билеты уже закончились. По-моему, это очень хитрая маркетинговая стратегия. Так, завтра будет у меня выступление в лектории "Прямая речь", который меня приглашал before it was mainstream, и где была прочитана моя ныне историческая лекция "Будущее семьи, частной собственности и государства" (трибьют Фридриху), составившая первоначальную мою публичную славу. 2017 год, надо хоть пересмотреть, что я тогда говорила. Заголовок лекции 15 декабря немного кликбейтный (организаторов можно понять): выживут более-менее все, просто с разной степенью качества жизни, а рассказывать буду про общество всеобщей прозрачности, культ безопасности и новые формы насилия. Очных билетов, как можно понять по ссылке, никаких уже нету (ограничения такие ограничительные), но есть билеты на доступ к трансляции.
Праздник к нам приходит. На Эхо Москвы начинают передавать подарочки. Пока среди дарителей преобладают издательства и посольства. Проблемы сезона: 1) как донести; 2) куда ставить.
Программа Статус S05E16: гонка по повторяющейся поверхности.