С 16 по 18 ноября 2021 года проходит ведущее мероприятие Совета Европы по киберпреступности – конференция Octopus.
 
Конференция Octopus проводится ежегодно с 2004 года и является одной из наиболее перспективных и крупных платформ обмена мнениями по вопросам киберпреступности, собирающей экспертов со всего мира.

В этом году основной темой конференции, которая впервые проводится онлайн, стало сотрудничество с целью предотвращения киберпреступлений и принятие Комитетом министров Совета Европы Второго дополнительного протокола к Будапештской конвенции.

Более 800 участников из большинства стран мира объединились, чтобы подвести итоги прошедшего года и обсудить наиболее актуальные проблемы киберпреступности и кибербезопасности. Вместе с ними работает и директор спецпроектов Фонда поддержки пострадавших от преступлений Мария Яншина.

#международныйопыт #ФПП

Правительство России утвердило перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.
 
В целях получения достоверных доказательств при рассмотрении уголовных дел и при проведении проверок сообщений о преступлении в этот перечень включили:
− экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;
− судебные баллистические, взрывотехнические, психологические, психиатрические экспертизы.

Также были включены пожарно-технические экспертизы, по уголовным делам, связанным с пожарами или нарушениями требований пожарной безопасности, повлекшими гибель людей либо причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также в отношении действий, направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожара.
 
Сможет ли подобное решение повлиять на качество правосудия и сократить количество судебных ошибок, а также сократить сроки производства экспертиз - покажет только время.
 
Помимо этого, в перечень видов экспертиз по делам, связанным с оспариванием кадастровой стоимости строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, а также объектов землеустройства с целью установления рыночной стоимости объектов недвижимости, включили судебную строительно-техническую и судебную землеустроительную экспертизы.

По мнению Минюста России производство указанных экспертиз исключительно государственными организациями позволит разобраться с недобросовестностью негосударственных экспертов по делам, связанным с установлением кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и земельных участков.

Страшная авария случилась в мае 2019 года в посёлке Новый Уоян Северо-Байкальского района. Мальчика на огромной скорости сбил 31-летний мужчина на «ВАЗ-2106», не имеющий водительских прав. Константин Титов не оказал никакой помощи ребёнку.
Ребёнок получил тяжёлые травмы – расколотый череп, потеря зрения на один глаз, также мальчик оказался парализован. Лишь после огласки в федеральных СМИ и общественного резонанса ребёнка удалось доставить из Бурятии в Москву.

В ноябре 2019 года Северобайкальский городской суд Бурятии приговорил Титова, к ограничению свободы сроком на 2 года и 3 месяца с запретом садиться за руль в ближайшие 2,5 года.

По мнению правозащитников, общественных деятелей, а так же адвоката семьи, эксперта Фонда поддержки пострадавших от преступлений Максима Пешкова, приговор Себеробайкальского суда по делу водителя необоснован и незаконен. Постановление суда было обжаловано в высшей инстанции, однако приговор был оставлен без изменения и вступил в законную силу, а жалоба потерпевших без удовлетворения.

Мы сопровождали маму Максима с самого начала и рады, что Максим начал самостоятельно ходить.

Великобритания 🇬🇧

Порядок возмещения вреда.

Уведомление о возмещении вреда высылается заявителю или его представителю в письменной форме. Ответ-согласие заявителя на предложенную сумму возмещения вреда должен быть выслан в течение 56 дней со дня принятия решения Ведомством по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority – CICA).

Возмещение вреда осуществляется единовременно. В некоторых случаях по распоряжению CICA и с учетом интересов потерпевшего вред может быть возмещен частями.

В соответствии с Программой компенсации право на получение выплат предусмотрено для потерпевших от преступлений, близких родственников погибших в результате преступления или в случае, если лицо стало свидетелем тяжкого преступления, вмешалось и получило серьезные ранения.

Помимо этого, право на выплату имеет лицо, которое получило травму при попытке задержать преступника, предотвратить преступление или помогало полиции сделать это. Тем не менее, CICA произведет выплату только после оценки рисков и когда будет установлено, что лицо приняло на себя исключительный риск, который был оправдан.

Преступление должно быть совершено на территории Англии, Шотландии, Уэльсе. Выплаты варьируются от 1000£ до 250 000£. Выплаты производятся только за ущерб от преступления, о котором было сообщено в полицию.

Также предусмотрены выплаты за потерю дохода или за понесенные расходы, например, медицинские. Также предусмотрены различные меры поддержки для родственников и лиц, которые находились в финансовой или физической зависимости от умершего на момент его смерти.

Помимо прочего, Программа компенсации предусматривает покрытие похоронных затрат до 5 000 £.

Если заявление на компенсацию отклоняется, потерпевший может подать заявление на пересмотр принятого решения. После пересмотра он также вправе обратиться в независимый Трибунал, решение которого является окончательным, если судебная проверка не установит, что они допустили ошибку.

#ФПП #международныйопыт
 

Великобритания 🇬🇧

Удержание или уменьшение размера компенсации. Интересные нюансы.
 
Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority – CICA) вправе удержать выплату потерпевшему, если в кратчайшие разумные сроки о преступлении им не будет сообщено в полицию.

Для получения выплаты необязательно, чтобы лицо, нанесшее вред потерпевшему, было установлено или осуждено. Тем не менее, CICA может оценить участие потерпевшего в помощи полиции для поимки нападавшего и привлечения его к ответственности.

Программа компенсации вреда финансируется государством, поэтому в случае, если потерпевший неохотно выдвигает обвинения (например, даже из-за страха нападения из мести или репрессий со стороны преступников), то он не будете иметь права на выплату, если не будет действенно сотрудничать с полицией в процессе расследования преступления.

CICA вправе уменьшить размер выплаты, если потерпевший:
- не сообщает об изменении адреса или контактных данных;
- неоднократно и без уважительной причины не отвечает на сообщения, отправленные по последнему известному адресу, включая как почтовый, так и / или адрес электронной почты;
- не сообщает об обстоятельствах, способных повлиять на содержание заполненного ранее заявления и предоставленных документов;
- дает ложные или преувеличенные данные о полученном вреде здоровью и травмах;
- отказывается от дополнительных медицинских исследований для установления причиненного преступлением вреда.

#ФПП #международныйопыт

На последнем этапе принятия решения о выплате компенсации Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority – CICA) проверяют поведение потерпевшего до, во время и после событий, в результате которых был причинен вред, стало ли оно причиной или способствовало совершению преступления.

Например, будет изучено, действовал ли потерпевший агрессивно или угрожающе и спровоцировал преступление, в результате которого получил травму, намеревался ли спровоцировать нападение или драку, была история предшествующего насилия между потерпевшим и нападавшим, получил ли травму в результате того, что бросил вызов кому-то из-за предыдущего инцидента.
Непосредственно в момент совершения преступления также будет изучено, охотно ли потерпевший принимал участие в драке. После инцидента, будет устанавливаться, пытался ли потерпевший отомстить своему нападавшему.

При оценке поведения принимается во внимание состояние опьянения в той мере, в какой такое опьянение сделало потерпевшего более уязвимым для того, чтобы стать жертвой преступления. Употребление алкоголя или наркотиков является проблемой поведения только в том случае, если оно сыграло прямую роль в провоцировании инцидента, который привел к нападению. Отдельно оговаривается, что CICA не будет уменьшать или удерживать платеж только потому, что употребление алкоголя или наркотиков сделало потерпевшего более уязвимыми для нападения.

CICA в праве отказать или уменьшить платеж, если потерпевший был осужден за совершение преступления.

В Программе компенсации говорится, что CICA должны принять во внимание непогашенные судимости на дату подачи заявления и до того, как будет принято окончательное решение о выплате компенсации. В зависимости от тяжести совершенного потерпевшим преступления, выплата может быть уменьшена или в выплате будет отказано вовсе. Для оценки уменьшения выплат используется система штрафных баллов, в индивидуальных случаях выплата может остаться без уменьшения. Помимо судимостей, CICA также принимает во внимание иные факты нарушения общественного порядка потерпевшим, в связи с чем имеет права уменьшим размер выплачиваемой компенсации.

#ФПП #международныйопыт

Великобритания 🇬🇧

Процесс выплаты компенсации за причиненный преступлением вред.
 
По общему правилу, в случае подтверждения вреда здоровью и иных расходов, выплата будет осуществлена единовременно, путем перечисления денежных средств на банковский счет потерпевшего или его представителя.

Также Программой компенсации предусмотрены промежуточные платежи. В случае, если Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority – CICA) принимает положительное решение о выплате компенсации, но не может определиться с конечной суммой возмещаемого ущерба (например, вследствие долговременного течения заболевания), то будет назначен промежуточный платёж.
В исключительных случаях CICA вправе распоряжаться выплачиваемыми денежными средствами посредством создания банковского траста, если будет установлено, что потерпевший не способен управлять собственными финансами. Если стоимость платежа значительна, будет рассмотрен вопрос о наложении условий на траст, которые позволят погасить любую неиспользованную часть платежа, если она больше не востребована потерпевшим.

Помимо этого, Программа компенсации дает право CICA заключить страховой договор, который обеспечивает регулярный доход потерпевшего в обмен на единовременную сумму (данная схема используется в случае, если CICA считает, что единовременная выплата компенсации может нанести вред интересам потерпевшего). Издержки, связанные с заключением договора несет CICA за собственный счет.

Также в случае, если совершеннолетний потерпевший недееспособен, то выплата может быть произведена законному представителю или опекуну.
В случае назначения выплаты компенсации несовершеннолетнему потерпевшему, по общему правилу CICA организует сохранение платежа на депозитном счете с процентной ставкой до достижения 18-летия.
Полная оплата возможна, если потерпевшему 16 или 17 лет и он проживает самостоятельно.
CICA вправе запросить возврат части или всей компенсации после окончательного платежа, если будут получены доказательства, свидетельствующие о любом из следующих обстоятельств:
- потерпевший не сотрудничал со следствием, насколько это практически возможно, в привлечении нападавшего к ответственности;
- потерпевший намеренно исказил данные, указанные в заявлении о выплате компенсации;
- потерпевший получил завышенную сумму платежа в связи с технической ошибкой.

Решение о возврате или уменьшении суммы выплаты компенсации будет направлено потерпевшему в письменном виде с изложением обстоятельств, способствовавших принятому решению. В случае несогласия потерпевший вправе обжаловать данное решение в течении 30 дней.

#ФПП #международныйопыт
 

 Великобритания 🇬🇧

Виды компенсаций, механизмы определения степени вреда и размера выплат потерпевшим от преступлений.

МВД России заявило о снижении преступности.

Вчера МВД России опубликовало информацию о состоянии преступности по итогам 11 месяцев 2021 года, согласно которой общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 2%, а количество криминальных деяний против личности также уменьшилось. Так, зарегистрировано на 5,7% меньше убийств и покушений на убийство, на 10,8% – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Уменьшилось число разбоев – на 16,5% и грабежей – на 18,6%. Более подробно ознакомиться с данными о состоянии преступности можно, скачав Сборник «Состояние преступности в Российской Федерации за январь-ноябрь 2021 года».

Характерно, что на протяжении последних 10 лет систематически снижается количество выявленных преступлений. Это следует из данных Генеральной прокуратуры РФ о состоянии преступности в России. За пять лет преступлений стало на 13% меньше, а за 10 лет их число сократилось более чем на 22%. Безусловно, подобные положительные тенденции, происходят, в том числе, и за счет проводимой сотрудниками ОВД профилактической работы.
Но уровень преступности в современной России все равно по-прежнему остается высоким. Несмотря на незначительные, но постоянные темпы снижения преступности, количество преступлений, которое регистрируется в стране за год, аналогично ежегодному количеству преступлений, которое регистрировалось в 80-е годы в СССР (при численности населения почти в 280 млн. человек).
При этом объективно заявлять о фактическом снижении количества совершаемых общественно опасных деяний нельзя ввиду, например, принятия законодательных актов, декриминализовавших ряд преступных деяний.

В тоже время в последние годы происходит, например, постепенный рост преступлений против собственности, а также киберпреступлений, раскрываемость которых находится на низком уровне. Бум высоких технологий вывел на новый уровень преступность, но правоохранительные органы на первоначальном этапе не имели ни соответствующих специалистов в штате, ни технических средств, ни методологии расследования таких преступлений.
Мы связываем столь заметный прирост числа корыстных преступлений с постоянным появлением новых способов вхождения в доверие к гражданам, с непрерывным ростом видов и способов мошенничества и расширением круга предметов мошенничества. При этом в большинстве случаев правоохранительные органы подключаются тогда, когда мошенничество уже совершено, и часто не имеют возможности работать на опережение.
В целом за последние 5 лет общий массив киберпреступлений вырос почти в 8 раз и достиг 510 тыс. преступлений (по данным 2020 года).

ВКС пришла в УПК.
 
22 декабря 2021 г. Государственная Дума ФС РФ в третьем чтении внесла изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, согласно которым следователь/дознаватель может провести опознание, допрос, очную ставку лиц, чье участие в расследовании уголовного дела признано необходимым, без отрыва от места проведения предварительного следствия посредством использования видео-конференц-связи (ВКС).

Для этого следователь дает соответствующее поручение правоохранительным органам в месте нахождения лица, участие которого необходимо для производства по уголовному делу.

Естественно, законом предусмотрено, что следственные действия с использованием ВКС могут быть проведены только при наличии технической возможности, а, как известно, на сегодняшний день не везде уровень технического обеспечения отвечает задачам и тенденциям времени.

Также установлено, что опознание, допрос, очная ставка, проводимые с использованием ВКС, в обязательном порядке записываются и приобщаются к материалам уголовного дела.

Отдельно прописано, что проведение указанных следственных действий с использованием ВКС не допускается в случае, если могут быть распространены данные государственной или иной охраняемой законом тайны, а также данные о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.

Использование ВКС безусловно положительно скажется на скорости проведения расследования уголовного дела.
Как известно, сроки, установленные законом, должны строго соблюдаться, в том числе, и в случае невозможности оперативно допросить, например, свидетеля или потерпевшего по уголовному делу. Однако на практике это зачастую не так в силу тех или иных причин.
Следовательно, решение законодателя ввести, наконец, в практику ВКС, не только поможет следователю в установленные законом сроки провести все необходимые следственные действия, но и положительно отразится на качестве следствия в целом.

​​21 декабря 2021 года Государственная Дума единогласно в первом чтении поддержала проект федерального закона № 1248305-7 «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних).
На фоне резонансных убийств несовершеннолетних, сопряженных с преступлениями против половой неприкосновенности, лицами, ранее совершавшими преступления, предусмотренные ст.ст. 131 (изнасилование) и 132 (насильственные действия сексуального характера) УК РФ, данная инициатива выглядит безусловной и правильной.
Разделяя стремление авторов навести порядок в данной сфере и защитить детей, отметим несколько ключевых моментов.
Основной направленностью и плюсом законопроекта является возможность применения к лицам, совершившим преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, пожизненного лишения свободы. Это имеет не только практический, но и профилактический смысл, поскольку строго контролируемая изоляция не допустит совершения рецидивистами новых преступлений.
Однако данный законопроект расширяет и усиливает уголовную ответственность в основном для лиц, ранее уже совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Поэтому необходимо совершенствовать и усиливать именно меры административного надзора за лицами, впервые совершившими преступления данной категории.
В целях совершенствования мер административного надзора за подобными лицами необходимо в порядке отдельной законодательной инициативы внесение изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ и в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации.
 

О Докладе о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год. Часть 1.

В конце октября на сайте Правительства РФ был размещен мониторинг правоприменения за 2020 год, который проводится ежегодно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации».

Доклад за 2020 год посвящен:

•выполнению решений Конституционного Суда РФ.
Так, с 1992 года было исполнено 262 решения Конституционного Суда РФ, а по состоянию на 25 августа 2021 год требуется исполнение ещё 37 его постановлений. Актуальная информация о реализации постановлений Конституционного Суда РФ содержится на сайте Минюста России.

•выполнению постановлений Европейского Суда по правам человека.
Всего их опубликовано 382. В их числе есть постановления, объединенные в группу дел «Володина» (Volodina), в соответствии с которыми Европейский Суд установил нарушение статьи 3 во взаимосвязи со статьей 14 Конвенции в связи с невыполнением российскими властями позитивных обязательств по обеспечению заявительнице надлежащей защиты от домашнего насилия и созданию в России условий для реального гендерного равенства. Правительством РФ Минюсту России, МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации рекомендовано проработать вопрос о необходимости внесения дальнейших изменений в нормативные правовые акты по вопросам противодействия домашнему насилию в отношении женщин и защите жертв от его проявления. Как мы писали ранее, основной задачей является перевод уголовных дел из категории частного обвинения в категорию частно-публичную, которая в процессуальном плане значительно поможет пострадавшей стороне.
Более подробная информация о деятельности государства в части выполнения постановлений содержится в соответствующем приложении к докладу;

• мониторингу правоприменения законодательства в сферах:
- организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- противодействия антиконкурентным соглашениям;
- таможенного регулирования.

Ввиду профессиональной компетенции ФПП более подробно остановимся на профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые мы рассмотрим в следующем посте.

В Докладе о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год в целом отмечена неполнота правового регулирования отдельных вопросов, которые Правительством РФ предложено проработать Минпросвещения России в рамках работы над проектом федерального закона «О защите прав несовершеннолетних и профилактике их антиобщественного и противоправного поведения».

1. Отмечено, что различными органами ведется обособленный учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (правонарушения, антиобщественное поведение, учет родителей и представителей несовершеннолетних, учет лиц систематически пропускающих занятия в образовательных организациях и т.п.), что обмен информацией между органами возможен только посредством направления официального запроса, в связи с чем сами ведомства несвоевременно получают информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасной ситуации.

В качестве решения данной проблемы предлагается создать федеральную информационную систему.

2. В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывающейся, в том числе, на принципе индивидуального подхода к несовершеннолетним, в ряде субъектов РФ применяется институт наставничества. Однако в федеральном законодательстве отсутствует понятие «наставник» и не предусмотрен порядок осуществления наставничества над несовершеннолетними.

Соответственно предлагается определить понятие «наставник (общественный воспитатель) несовершеннолетнего», предусмотреть требования к указанным лицам и к организации их деятельности в отношении несовершеннолетних.

3. Также мониторингом было установлено, что законодательством, регулирующем деятельность комиссий до делам несовершеннолетних, для участия в работе комиссии не предусмотрены какие-либо ограничения.
На практике это приводит к тому, что членами комиссии могут стать лица, которых нельзя допускать к работе с несовершеннолетними.
По информации Генеральной прокуратуры РФ, выявлены случаи участия в работе комиссии граждан, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В связи с этим предлагается установить запрет на включение лиц, имеющих или имевших судимость, а также подвергавшихся уголовному преследованию, в состав комиссий по делам несовершеннолетних.
В качестве аналогичного регулирования была отмечена ст. 351.1 ТК РФ, которой установлены ограничения для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления и т.п.

Новый облик полицейского Великобритании. 🇬🇧

В прошлом году мы писали об опыте Великобритании и о том, как Правительство выстраивает работу по борьбе с преступностью. В частности, согласно новой Программе по усилению мер борьбы с преступностью и защите жертв преступлений, штат полиции должен был пополниться на 20 тыс. сотрудников.

Так, активная кампания Правительства, Министерства внутренних дел и Министерства по делам преступности и полиции позволила дополнительно привлечь в ряды полиции свыше 11 тыс. полицейских. С их помощью усилилась профилактическая функция полиции, а общее количество совершаемых преступлений (за исключением мошенничества с применением информационных и компьютерных технологий) снизилось на 14%, было перекрыто более 1500 каналов поставки наркотиков, произведено более 7400 арестов, изъято наркотиков на 4,3 млн. фунтов, а также обеспечена безопасность более чем 4000 подзащитных лиц.

Но Правительство пошло дальше и с 10 января этого года в телевизионных, печатных и интернет-СМИ, YouTube и Reddit, а также в кинотеатрах Великобритании запущены рекламные ролики с участием поступивших на службу полицейских, представляющих разные социальные и этнические слои населения, со слоганом «Присоединяйтесь к полиции, чтобы изменить ситуацию к лучшему».

Главные герои роликов – новобранцы инспектор из полиции Кента Мэтью Бербек и полицейский констебль Лола Гива из полиции Большого Манчестера. С помощью Мэтью Бербек, которая входила в состав специальной группы, была поймана банда, ввозящая наркотики на миллионы фунтов стерлингов. А Лола Гива помогала защищать лиц, пострадавших от семейного насилия.

По сути, Правительство Великобритании в текущей криминальной ситуации делает ставку на этнических полицейских. Так Министр по делам преступности и полиции Кит Мальтхаус отметил, что «кадровый состав полиции меняется — сейчас в Англии и Уэльсе офицерами работает больше женщин, чем когда-либо прежде, а число полицейских из числа представителей этнических меньшинств является самым высоким за всю историю наблюдений — и мы хотим, чтобы полицейские силы стали еще более представительными для тех сообществ, в которых они работают».

О федеральном мониторинге профилактики правонарушений.

В конце 2021 г. Правительственная комиссия по профилактике правонарушений обобщила результаты мониторинга правоприменения Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который сегодня является основным законом, регулирующим правоотношения в сфере предупреждения преступности.

В рамках мониторинга оценивалась эффективность принимаемых мер профилактики, в соответствии с которой «Проводимая работа в сфере профилактики правонарушений в определенной степени способствовала улучшению криминальной обстановки в Российской Федерации».

Так, по данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», за последние пять лет количество зарегистрированных преступлений сократилось на 5,4% (с 2 160,1 тыс. в 2016 г. до 2 044,2 тыс. в 2020 г.), в том числе в общественных местах — на 21,5% (с 790,3 тыс. до 620,8 тыс.).

Почти вдвое фиксируется сокращение числа криминальных деяний, совершенных на бытовой почве (со 144 тыс. до 74,5 тыс.; -48,3%), в том числе в сфере семейно-бытовых отношений (с 63,5 тыс. до 28,9 тыс.; -54,5%). Однако здесь необходимо напомнить, что в 2016 г. ответственность за побои, в том числе совершаемые в семье, была декриминализирована.

На 16,5% снизилось количество дорожно-транспортных происшествий (со 173,7 тыс. до 145,1 тыс.), а также число погибших — на 20,5% (с 20,3 тыс. до 16,2 тыс.) и раненных в них людей — на 17,2% (с 221,1 тыс. до 183 тыс.).

Уменьшилось на 28,3% число преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного (с 440,2 тыс. до 315,4 тыс.) и более чем в 3 раза — наркотического опьянения.

В 1,4 раза сократилось число преступлений с участием несовершеннолетних (с 53,7 тыс. до 37,8 тыс.; -29,7%).

В 1,3 раза снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 43,9 тыс. до 34,4 тыс.; -21,7%).

В то же время по сравнению с 2016 г. отмечается существенное (в 7,7 раза) увеличение массива преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (с 65,9 тыс. до 510,4 тыс.; +673,9%).

Однако в целом по итогам января-октября 2021 г. сохраняется динамика сокращения преступлений. Общероссийский уровень преступности (на 100 тыс. человек), уменьшился на 22,9 процентных пункта и составил 1 162,4 преступления (январь-октябрь 2020 г.: 1 185,3).

Защиты детства большой пост.

Сегодня нижняя палата парламента приняла знаковый Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации», который позволит привлекать к уголовной ответственности не только рецидивистов, но и лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних впервые, если они совершены в отношении 2 или более несовершеннолетних или если они сопряжены с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности. Инициатива горячо обсуждалась самими политиками, и закон приняли быстро, без проволочек, что характерно.
Безусловно, мы поддерживаем принятие данной крайне актуальной законодательной инициативы, так как это имеет не только практический, но и профилактический смысл, поскольку строго контролируемая изоляция не допустит совершения особо опасными преступниками, в первую очередь рецидивистами, новых преступлений.

Вообще сложно говорить и писать о подобном, не испытывая эмоций. И казалось бы, многое в решении проблем защиты детей, особенно когда это касается профилактики преступлений, крайне очевидно. Многие проблемы и пути их решения лежат на поверхности, по сто раз предложены, обсуждены и поддержаны не только экспертами, но и профильными органами власти. Но принимаются они как правило крайне сложно, с постоянными откладываниями, даже баталиями, и далеко не всегда в той редакции, в которой они были изначально поддержаны экспертами. Примеров этому достаточно, к сожалению.
Если обратиться к современной истории вопроса, то мы увидим, что данная проблематика активно поднимается, начиная с 2007 года. При разных органах власти формировались различные рабочие межведомственные группы, в которые, в том числе, входили и представители нашей организации.
Практически 10-летие назад при нашем участии был сформирован пакет законодательных предложений, которые мы пытались донести до субъектов права законодательной инициативы. Несмотря на всяческую поддержку, мы испытывали и определённое противодействие, которое не позволяло принимать адекватные комплексные законодательные инициативы.
Применительно к административному надзору удалось совместными усилиями разработать и принять Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 2011 года, который не содержал многие важные предложения, но стал явным прорывом для российского законодателя. Некоторые из предложений были слишком новаторскими и радикальными для российской уголовно-правовой системы.

К сожалению общество и тогда сотрясали громкие трагические события криминального характера, в том числе, совершение изнасилований и убийств ранее неоднократно судимыми за особо тяжкие преступления против несовершеннолетних. Однако это не служило никаким толчком к действию.
Сейчас же время (вероятно) пришло. Сейчас мы наблюдаем всплеск политической активности и выступлений депутатского и сенаторского корпуса, которые все сводятся к тому, что необходимо заниматься не столько ужесточением ответственности (что с одной стороны правильно), сколько вопросами профилактики и административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, ранее совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних. Это, безусловно, плюс. И мы будем ждать дальнейшего продолжения активных действий от субъектов права законодательной инициативы.
Ну а мы предложим своё видение проблемы, которое изложим в следующем посте.

Защиты детства большой пост. Часть 2.

Как мы видим, случаи совершения тогда и сейчас новых преступлений такими лицами свидетельствуют о том, что существующих пенитенциарных мер и мер административного надзора, применяемых в отношении таких лиц, явно недостаточно. Их не было достаточно в рамках судебных ограничений, их недостаточно и в рамках существующего административного надзора.
С высоких трибун в очередной раз говорят о необходимости его совершенствования. Но мы пойдём дальше и скажем, что необходим в целом пересмотр института административного надзора.

Как показал анализ судебных постановлений, в отношении указанных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, чаще всего устанавливаются меры административного надзора в виде: запрета посещения мест, установления ограничений для перемещений, а также необходимости отмечаться в органах правопорядка несколько раз в месяц. Очевидно, что это даже не полумера.
Что мы в этой связи предлагаем, исходя из нашей практики:
- проработать вопросы усиления административной и уголовной ответственности для поднадзорных лиц;
- в порядке административного надзора запретить подобным лицам заходить (находиться в непосредственной близости) в школы, детские сады, детские поликлиники, лагеря, дворцы культуры и т.п.; обязать информировать полицию о смене не только места жительства, но и контактных данных; в определенных случаях запретить пользоваться сетью Интернет, мессенджерами и другими средствами удаленной коммуникации;
- внедрить различные технические средства круглосуточной фиксации и надзора за поднадзорными лицами (например, электронные браслеты);
- предусмотреть право для потерпевшего на «охранный ордер», который в ряде зарубежных стран доказал свою эффективность;
- предусмотреть меры, запрещающие публичное раскрытие информации (в СМИ, социальных сетях и т.п.), прямо или косвенно указывающей на личность потерпевшего, и соответствующие меры ответственности за их нарушение;
- создать единую всероссийскую базу лиц, имеющих судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних;
- ввести обязательную геномную регистрацию лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних и имеющих психическое расстройство (педофилия, эфебофилия и пр.).

Мы продолжаем анализ федерального мониторинга профилактики правонарушений.

МВД России сообщает, что сократилось число преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми за преступления (с 359,2 тыс. до 344,4 тыс.; -4,1%).

Однако здесь необходимо отметить, что число ранее судимых (т.е. лиц, которые совершили новое преступление в момент, когда судимость была не погашена и не снята) действительно снизилось, но ранее судимые выделены из общей категории преступников – ранее совершавших преступления.

Число таких лиц, по отношению ко всем выявленным преступникам из года в год только увеличивается, сегодня это более 72 % (в 2020 г. было выявлено 852 506 чел. совершивших преступления, из них 617 184 чел. ранее совершали преступления). В этой связи было отмечено, что в стране слабо реализуются программы ресоциализации граждан освобожденных из мест лишения свободы и осужденных условно.

Существенным шагом к исправлению ситуации могло бы стать принятие Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», которым предусматривается создание адекватной системы социализации или ресоциализации лиц на как на различных этапах судебного преследования, так и в ходе отбывания наказания, не связанного с лишением свободы и после отбывания наказания в виде лишения свободы, а также в обеспечении надлежащего контроля над поведением указанного лица.

На данном этапе во исполнение решения Совбеза России Минюстом России совместно с другими заинтересованными органами государственной власти и организациями осуществляется подготовка проекта федерального закона «О пробации в Российской Федерации», которым и предлагается закрепить различные виды пробации: приговорную (исполнительную), пенитенциарную и постпенитенциарную.

Важнейшим инструментом в сфере пробации будет являться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, включающая в себя меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости.

Законопроект планируется внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации в 1 квартале 2022 года.

​​Сегодня сенаторы единогласно одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Мы об этом писали ранее (1 и 2). И пишем сегодня вновь, поскольку состоявшееся короткое обсуждение подняло старые вопросы, на которые отчасти в 2011 году законодатель попытался ответить.

При рассмотрении Федерального закона прозвучали предложения о введении смертной казни для педофилов, о ношении браслетов (в контексте выступлений, возможно, подразумевалось как о «пожизненном»), об ответственности для лиц, которые видели/знали или каким-либо образом располагали информацией о фактах совершения преступления, но ничего не предприняли для их предотвращения, а также прозвучало предложение об общем усилении административного надзора.

Обратила на себя внимание также реплика Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая предложила ввести «химическую кастрацию» педофилов, международный опыт применения которой, наравне с «физической кастрацией», необходимо проанализировать в дальнейшем. Ничего не можем сказать про физическую кастрацию, но обращаясь к истории вопроса об оптимизации законодательного подхода и уголовного наказания за подобного рода преступления отметим, что 11 лет назад был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», который при обсуждении в СМИ, на различных политических и общественных дискуссионных площадках всегда позиционировался в глазах общественности как «проект о химической кастрации». Однако таковым он не стал, поскольку в тексте самого закона законодатель так и не уточнил содержания применяемого к лицу, признанному страдающим расстройством сексуального предпочтения, лечения. Следовательно, это может быть как медикаментозное, так и немедикаментозное лечение, осуществляемое в рамках имеющихся стандартов. При этом лечение в отношении рассматриваемой категории преступников не предполагает, с необходимостью по закону, снижение у них уровня тестостерона.

Перейдут ли сенаторы от слов к делу – покажет время. Но а мы, со своей стороны, всегда готовы подключиться к данной работе, тем более, что конкретные предложения нами на прошлой неделе были отправлены в профильный Комитет Совета Федерации.