Статья 52 – Telegram
Статья 52
178 subscribers
114 photos
2 videos
3 files
318 links
Официальный канал Фонда поддержки пострадавших от преступлений (ФПП).
Правовое просвещение, экспертная и аналитическая деятельность по вопросам защиты прав граждан, пострадавших от преступлений.

Обратная связь: https://news.1rj.ru/str/info_fpp

http://fondpp.org/
Download Telegram
МВД России заявило о снижении преступности.

Вчера МВД России опубликовало информацию о состоянии преступности по итогам 11 месяцев 2021 года, согласно которой общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 2%, а количество криминальных деяний против личности также уменьшилось. Так, зарегистрировано на 5,7% меньше убийств и покушений на убийство, на 10,8% – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Уменьшилось число разбоев – на 16,5% и грабежей – на 18,6%. Более подробно ознакомиться с данными о состоянии преступности можно, скачав Сборник «Состояние преступности в Российской Федерации за январь-ноябрь 2021 года».

Характерно, что на протяжении последних 10 лет систематически снижается количество выявленных преступлений. Это следует из данных Генеральной прокуратуры РФ о состоянии преступности в России. За пять лет преступлений стало на 13% меньше, а за 10 лет их число сократилось более чем на 22%. Безусловно, подобные положительные тенденции, происходят, в том числе, и за счет проводимой сотрудниками ОВД профилактической работы.
Но уровень преступности в современной России все равно по-прежнему остается высоким. Несмотря на незначительные, но постоянные темпы снижения преступности, количество преступлений, которое регистрируется в стране за год, аналогично ежегодному количеству преступлений, которое регистрировалось в 80-е годы в СССР (при численности населения почти в 280 млн. человек).
При этом объективно заявлять о фактическом снижении количества совершаемых общественно опасных деяний нельзя ввиду, например, принятия законодательных актов, декриминализовавших ряд преступных деяний.

В тоже время в последние годы происходит, например, постепенный рост преступлений против собственности, а также киберпреступлений, раскрываемость которых находится на низком уровне. Бум высоких технологий вывел на новый уровень преступность, но правоохранительные органы на первоначальном этапе не имели ни соответствующих специалистов в штате, ни технических средств, ни методологии расследования таких преступлений.
Мы связываем столь заметный прирост числа корыстных преступлений с постоянным появлением новых способов вхождения в доверие к гражданам, с непрерывным ростом видов и способов мошенничества и расширением круга предметов мошенничества. При этом в большинстве случаев правоохранительные органы подключаются тогда, когда мошенничество уже совершено, и часто не имеют возможности работать на опережение.
В целом за последние 5 лет общий массив киберпреступлений вырос почти в 8 раз и достиг 510 тыс. преступлений (по данным 2020 года).
ВКС пришла в УПК.
 
22 декабря 2021 г. Государственная Дума ФС РФ в третьем чтении внесла изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, согласно которым следователь/дознаватель может провести опознание, допрос, очную ставку лиц, чье участие в расследовании уголовного дела признано необходимым, без отрыва от места проведения предварительного следствия посредством использования видео-конференц-связи (ВКС).

Для этого следователь дает соответствующее поручение правоохранительным органам в месте нахождения лица, участие которого необходимо для производства по уголовному делу.

Естественно, законом предусмотрено, что следственные действия с использованием ВКС могут быть проведены только при наличии технической возможности, а, как известно, на сегодняшний день не везде уровень технического обеспечения отвечает задачам и тенденциям времени.

Также установлено, что опознание, допрос, очная ставка, проводимые с использованием ВКС, в обязательном порядке записываются и приобщаются к материалам уголовного дела.

Отдельно прописано, что проведение указанных следственных действий с использованием ВКС не допускается в случае, если могут быть распространены данные государственной или иной охраняемой законом тайны, а также данные о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.

Использование ВКС безусловно положительно скажется на скорости проведения расследования уголовного дела.
Как известно, сроки, установленные законом, должны строго соблюдаться, в том числе, и в случае невозможности оперативно допросить, например, свидетеля или потерпевшего по уголовному делу. Однако на практике это зачастую не так в силу тех или иных причин.
Следовательно, решение законодателя ввести, наконец, в практику ВКС, не только поможет следователю в установленные законом сроки провести все необходимые следственные действия, но и положительно отразится на качестве следствия в целом.
​​21 декабря 2021 года Государственная Дума единогласно в первом чтении поддержала проект федерального закона № 1248305-7 «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних).
На фоне резонансных убийств несовершеннолетних, сопряженных с преступлениями против половой неприкосновенности, лицами, ранее совершавшими преступления, предусмотренные ст.ст. 131 (изнасилование) и 132 (насильственные действия сексуального характера) УК РФ, данная инициатива выглядит безусловной и правильной.
Разделяя стремление авторов навести порядок в данной сфере и защитить детей, отметим несколько ключевых моментов.
Основной направленностью и плюсом законопроекта является возможность применения к лицам, совершившим преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, пожизненного лишения свободы. Это имеет не только практический, но и профилактический смысл, поскольку строго контролируемая изоляция не допустит совершения рецидивистами новых преступлений.
Однако данный законопроект расширяет и усиливает уголовную ответственность в основном для лиц, ранее уже совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Поэтому необходимо совершенствовать и усиливать именно меры административного надзора за лицами, впервые совершившими преступления данной категории.
В целях совершенствования мер административного надзора за подобными лицами необходимо в порядке отдельной законодательной инициативы внесение изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ и в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации.
 
О Докладе о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год. Часть 1.

В конце октября на сайте Правительства РФ был размещен мониторинг правоприменения за 2020 год, который проводится ежегодно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации».

Доклад за 2020 год посвящен:

выполнению решений Конституционного Суда РФ.
Так, с 1992 года было исполнено 262 решения Конституционного Суда РФ, а по состоянию на 25 августа 2021 год требуется исполнение ещё 37 его постановлений. Актуальная информация о реализации постановлений Конституционного Суда РФ содержится на сайте Минюста России.

выполнению постановлений Европейского Суда по правам человека.
Всего их опубликовано 382. В их числе есть постановления, объединенные в группу дел «Володина» (Volodina), в соответствии с которыми Европейский Суд установил нарушение статьи 3 во взаимосвязи со статьей 14 Конвенции в связи с невыполнением российскими властями позитивных обязательств по обеспечению заявительнице надлежащей защиты от домашнего насилия и созданию в России условий для реального гендерного равенства. Правительством РФ Минюсту России, МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации рекомендовано проработать вопрос о необходимости внесения дальнейших изменений в нормативные правовые акты по вопросам противодействия домашнему насилию в отношении женщин и защите жертв от его проявления. Как мы писали ранее, основной задачей является перевод уголовных дел из категории частного обвинения в категорию частно-публичную, которая в процессуальном плане значительно поможет пострадавшей стороне.
Более подробная информация о деятельности государства в части выполнения постановлений содержится в соответствующем приложении к докладу;

• мониторингу правоприменения законодательства в сферах:
- организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- противодействия антиконкурентным соглашениям;
- таможенного регулирования.

Ввиду профессиональной компетенции ФПП более подробно остановимся на профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые мы рассмотрим в следующем посте.
👍1
В Докладе о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год в целом отмечена неполнота правового регулирования отдельных вопросов, которые Правительством РФ предложено проработать Минпросвещения России в рамках работы над проектом федерального закона «О защите прав несовершеннолетних и профилактике их антиобщественного и противоправного поведения».

1. Отмечено, что различными органами ведется обособленный учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (правонарушения, антиобщественное поведение, учет родителей и представителей несовершеннолетних, учет лиц систематически пропускающих занятия в образовательных организациях и т.п.), что обмен информацией между органами возможен только посредством направления официального запроса, в связи с чем сами ведомства несвоевременно получают информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасной ситуации.

В качестве решения данной проблемы предлагается создать федеральную информационную систему.

2. В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывающейся, в том числе, на принципе индивидуального подхода к несовершеннолетним, в ряде субъектов РФ применяется институт наставничества. Однако в федеральном законодательстве отсутствует понятие «наставник» и не предусмотрен порядок осуществления наставничества над несовершеннолетними.

Соответственно предлагается определить понятие «наставник (общественный воспитатель) несовершеннолетнего», предусмотреть требования к указанным лицам и к организации их деятельности в отношении несовершеннолетних.

3. Также мониторингом было установлено, что законодательством, регулирующем деятельность комиссий до делам несовершеннолетних, для участия в работе комиссии не предусмотрены какие-либо ограничения.
На практике это приводит к тому, что членами комиссии могут стать лица, которых нельзя допускать к работе с несовершеннолетними.
По информации Генеральной прокуратуры РФ, выявлены случаи участия в работе комиссии граждан, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В связи с этим предлагается установить запрет на включение лиц, имеющих или имевших судимость, а также подвергавшихся уголовному преследованию, в состав комиссий по делам несовершеннолетних.
В качестве аналогичного регулирования была отмечена ст. 351.1 ТК РФ, которой установлены ограничения для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления и т.п.
👍1
Новый облик полицейского Великобритании. 🇬🇧

В прошлом году мы писали об опыте Великобритании и о том, как Правительство выстраивает работу по борьбе с преступностью. В частности, согласно новой Программе по усилению мер борьбы с преступностью и защите жертв преступлений, штат полиции должен был пополниться на 20 тыс. сотрудников.

Так, активная кампания Правительства, Министерства внутренних дел и Министерства по делам преступности и полиции позволила дополнительно привлечь в ряды полиции свыше 11 тыс. полицейских. С их помощью усилилась профилактическая функция полиции, а общее количество совершаемых преступлений (за исключением мошенничества с применением информационных и компьютерных технологий) снизилось на 14%, было перекрыто более 1500 каналов поставки наркотиков, произведено более 7400 арестов, изъято наркотиков на 4,3 млн. фунтов, а также обеспечена безопасность более чем 4000 подзащитных лиц.

Но Правительство пошло дальше и с 10 января этого года в телевизионных, печатных и интернет-СМИ, YouTube и Reddit, а также в кинотеатрах Великобритании запущены рекламные ролики с участием поступивших на службу полицейских, представляющих разные социальные и этнические слои населения, со слоганом «Присоединяйтесь к полиции, чтобы изменить ситуацию к лучшему».

Главные герои роликов – новобранцы инспектор из полиции Кента Мэтью Бербек и полицейский констебль Лола Гива из полиции Большого Манчестера. С помощью Мэтью Бербек, которая входила в состав специальной группы, была поймана банда, ввозящая наркотики на миллионы фунтов стерлингов. А Лола Гива помогала защищать лиц, пострадавших от семейного насилия.

По сути, Правительство Великобритании в текущей криминальной ситуации делает ставку на этнических полицейских. Так Министр по делам преступности и полиции Кит Мальтхаус отметил, что «кадровый состав полиции меняется — сейчас в Англии и Уэльсе офицерами работает больше женщин, чем когда-либо прежде, а число полицейских из числа представителей этнических меньшинств является самым высоким за всю историю наблюдений — и мы хотим, чтобы полицейские силы стали еще более представительными для тех сообществ, в которых они работают».
👍1
О федеральном мониторинге профилактики правонарушений.

В конце 2021 г. Правительственная комиссия по профилактике правонарушений обобщила результаты мониторинга правоприменения Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который сегодня является основным законом, регулирующим правоотношения в сфере предупреждения преступности.

В рамках мониторинга оценивалась эффективность принимаемых мер профилактики, в соответствии с которой «Проводимая работа в сфере профилактики правонарушений в определенной степени способствовала улучшению криминальной обстановки в Российской Федерации».

Так, по данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», за последние пять лет количество зарегистрированных преступлений сократилось на 5,4% (с 2 160,1 тыс. в 2016 г. до 2 044,2 тыс. в 2020 г.), в том числе в общественных местах — на 21,5% (с 790,3 тыс. до 620,8 тыс.).

Почти вдвое фиксируется сокращение числа криминальных деяний, совершенных на бытовой почве (со 144 тыс. до 74,5 тыс.; -48,3%), в том числе в сфере семейно-бытовых отношений (с 63,5 тыс. до 28,9 тыс.; -54,5%). Однако здесь необходимо напомнить, что в 2016 г. ответственность за побои, в том числе совершаемые в семье, была декриминализирована.

На 16,5% снизилось количество дорожно-транспортных происшествий (со 173,7 тыс. до 145,1 тыс.), а также число погибших — на 20,5% (с 20,3 тыс. до 16,2 тыс.) и раненных в них людей — на 17,2% (с 221,1 тыс. до 183 тыс.).

Уменьшилось на 28,3% число преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного (с 440,2 тыс. до 315,4 тыс.) и более чем в 3 раза — наркотического опьянения.

В 1,4 раза сократилось число преступлений с участием несовершеннолетних (с 53,7 тыс. до 37,8 тыс.; -29,7%).

В 1,3 раза снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 43,9 тыс. до 34,4 тыс.; -21,7%).

В то же время по сравнению с 2016 г. отмечается существенное (в 7,7 раза) увеличение массива преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (с 65,9 тыс. до 510,4 тыс.; +673,9%).

Однако в целом по итогам января-октября 2021 г. сохраняется динамика сокращения преступлений. Общероссийский уровень преступности (на 100 тыс. человек), уменьшился на 22,9 процентных пункта и составил 1 162,4 преступления (январь-октябрь 2020 г.: 1 185,3).
👍1
Защиты детства большой пост.

Сегодня нижняя палата парламента приняла знаковый Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации», который позволит привлекать к уголовной ответственности не только рецидивистов, но и лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних впервые, если они совершены в отношении 2 или более несовершеннолетних или если они сопряжены с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности. Инициатива горячо обсуждалась самими политиками, и закон приняли быстро, без проволочек, что характерно.
Безусловно, мы поддерживаем принятие данной крайне актуальной законодательной инициативы, так как это имеет не только практический, но и профилактический смысл, поскольку строго контролируемая изоляция не допустит совершения особо опасными преступниками, в первую очередь рецидивистами, новых преступлений.

Вообще сложно говорить и писать о подобном, не испытывая эмоций. И казалось бы, многое в решении проблем защиты детей, особенно когда это касается профилактики преступлений, крайне очевидно. Многие проблемы и пути их решения лежат на поверхности, по сто раз предложены, обсуждены и поддержаны не только экспертами, но и профильными органами власти. Но принимаются они как правило крайне сложно, с постоянными откладываниями, даже баталиями, и далеко не всегда в той редакции, в которой они были изначально поддержаны экспертами. Примеров этому достаточно, к сожалению.
Если обратиться к современной истории вопроса, то мы увидим, что данная проблематика активно поднимается, начиная с 2007 года. При разных органах власти формировались различные рабочие межведомственные группы, в которые, в том числе, входили и представители нашей организации.
Практически 10-летие назад при нашем участии был сформирован пакет законодательных предложений, которые мы пытались донести до субъектов права законодательной инициативы. Несмотря на всяческую поддержку, мы испытывали и определённое противодействие, которое не позволяло принимать адекватные комплексные законодательные инициативы.
Применительно к административному надзору удалось совместными усилиями разработать и принять Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 2011 года, который не содержал многие важные предложения, но стал явным прорывом для российского законодателя. Некоторые из предложений были слишком новаторскими и радикальными для российской уголовно-правовой системы.

К сожалению общество и тогда сотрясали громкие трагические события криминального характера, в том числе, совершение изнасилований и убийств ранее неоднократно судимыми за особо тяжкие преступления против несовершеннолетних. Однако это не служило никаким толчком к действию.
Сейчас же время (вероятно) пришло. Сейчас мы наблюдаем всплеск политической активности и выступлений депутатского и сенаторского корпуса, которые все сводятся к тому, что необходимо заниматься не столько ужесточением ответственности (что с одной стороны правильно), сколько вопросами профилактики и административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, ранее совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних. Это, безусловно, плюс. И мы будем ждать дальнейшего продолжения активных действий от субъектов права законодательной инициативы.
Ну а мы предложим своё видение проблемы, которое изложим в следующем посте.
👍1
Защиты детства большой пост. Часть 2.

Как мы видим, случаи совершения тогда и сейчас новых преступлений такими лицами свидетельствуют о том, что существующих пенитенциарных мер и мер административного надзора, применяемых в отношении таких лиц, явно недостаточно. Их не было достаточно в рамках судебных ограничений, их недостаточно и в рамках существующего административного надзора.
С высоких трибун в очередной раз говорят о необходимости его совершенствования. Но мы пойдём дальше и скажем, что необходим в целом пересмотр института административного надзора.

Как показал анализ судебных постановлений, в отношении указанных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, чаще всего устанавливаются меры административного надзора в виде: запрета посещения мест, установления ограничений для перемещений, а также необходимости отмечаться в органах правопорядка несколько раз в месяц. Очевидно, что это даже не полумера.
Что мы в этой связи предлагаем, исходя из нашей практики:
- проработать вопросы усиления административной и уголовной ответственности для поднадзорных лиц;
- в порядке административного надзора запретить подобным лицам заходить (находиться в непосредственной близости) в школы, детские сады, детские поликлиники, лагеря, дворцы культуры и т.п.; обязать информировать полицию о смене не только места жительства, но и контактных данных; в определенных случаях запретить пользоваться сетью Интернет, мессенджерами и другими средствами удаленной коммуникации;
- внедрить различные технические средства круглосуточной фиксации и надзора за поднадзорными лицами (например, электронные браслеты);
- предусмотреть право для потерпевшего на «охранный ордер», который в ряде зарубежных стран доказал свою эффективность;
- предусмотреть меры, запрещающие публичное раскрытие информации (в СМИ, социальных сетях и т.п.), прямо или косвенно указывающей на личность потерпевшего, и соответствующие меры ответственности за их нарушение;
- создать единую всероссийскую базу лиц, имеющих судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних;
- ввести обязательную геномную регистрацию лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних и имеющих психическое расстройство (педофилия, эфебофилия и пр.).
👍1
Мы продолжаем анализ федерального мониторинга профилактики правонарушений.

МВД России сообщает, что сократилось число преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми за преступления (с 359,2 тыс. до 344,4 тыс.; -4,1%).

Однако здесь необходимо отметить, что число ранее судимых (т.е. лиц, которые совершили новое преступление в момент, когда судимость была не погашена и не снята) действительно снизилось, но ранее судимые выделены из общей категории преступников – ранее совершавших преступления.

Число таких лиц, по отношению ко всем выявленным преступникам из года в год только увеличивается, сегодня это более 72 % (в 2020 г. было выявлено 852 506 чел. совершивших преступления, из них 617 184 чел. ранее совершали преступления). В этой связи было отмечено, что в стране слабо реализуются программы ресоциализации граждан освобожденных из мест лишения свободы и осужденных условно.

Существенным шагом к исправлению ситуации могло бы стать принятие Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», которым предусматривается создание адекватной системы социализации или ресоциализации лиц на как на различных этапах судебного преследования, так и в ходе отбывания наказания, не связанного с лишением свободы и после отбывания наказания в виде лишения свободы, а также в обеспечении надлежащего контроля над поведением указанного лица.

На данном этапе во исполнение решения Совбеза России Минюстом России совместно с другими заинтересованными органами государственной власти и организациями осуществляется подготовка проекта федерального закона «О пробации в Российской Федерации», которым и предлагается закрепить различные виды пробации: приговорную (исполнительную), пенитенциарную и постпенитенциарную.

Важнейшим инструментом в сфере пробации будет являться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, включающая в себя меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости.

Законопроект планируется внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации в 1 квартале 2022 года.
👍1
​​Сегодня сенаторы единогласно одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Мы об этом писали ранее (1 и 2). И пишем сегодня вновь, поскольку состоявшееся короткое обсуждение подняло старые вопросы, на которые отчасти в 2011 году законодатель попытался ответить.

При рассмотрении Федерального закона прозвучали предложения о введении смертной казни для педофилов, о ношении браслетов (в контексте выступлений, возможно, подразумевалось как о «пожизненном»), об ответственности для лиц, которые видели/знали или каким-либо образом располагали информацией о фактах совершения преступления, но ничего не предприняли для их предотвращения, а также прозвучало предложение об общем усилении административного надзора.

Обратила на себя внимание также реплика Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая предложила ввести «химическую кастрацию» педофилов, международный опыт применения которой, наравне с «физической кастрацией», необходимо проанализировать в дальнейшем. Ничего не можем сказать про физическую кастрацию, но обращаясь к истории вопроса об оптимизации законодательного подхода и уголовного наказания за подобного рода преступления отметим, что 11 лет назад был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», который при обсуждении в СМИ, на различных политических и общественных дискуссионных площадках всегда позиционировался в глазах общественности как «проект о химической кастрации». Однако таковым он не стал, поскольку в тексте самого закона законодатель так и не уточнил содержания применяемого к лицу, признанному страдающим расстройством сексуального предпочтения, лечения. Следовательно, это может быть как медикаментозное, так и немедикаментозное лечение, осуществляемое в рамках имеющихся стандартов. При этом лечение в отношении рассматриваемой категории преступников не предполагает, с необходимостью по закону, снижение у них уровня тестостерона.

Перейдут ли сенаторы от слов к делу – покажет время. Но а мы, со своей стороны, всегда готовы подключиться к данной работе, тем более, что конкретные предложения нами на прошлой неделе были отправлены в профильный Комитет Совета Федерации.
👍2
Мы продолжаем анализ федерального мониторинга профилактики правонарушений.

Особое внимание в рамках мониторинга было уделено значительному росту киберпреступлений, мошенничеств с использованием электронных средств платежа, преступлений в сфере компьютерной информации, преступлений совершенных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и т.д.

Несмотря на замедление темпов роста преступности, киберпреступления по-прежнему оказывают существенное влияние на оперативную обстановку. Так, их удельный вес в числе зарегистрированных преступлений составил 26,6%, а по тяжким и особо тяжким преступлениям — 53,1%.
По данным Банка России в 2020 г. количество финансовых операций без согласия клиента увеличилось на 34%, а их объем вырос на 52,2%.

В качестве возможного решения сложившейся ситуации предлагается совершенствование законодательства и установление более открытого взаимодействия кредитных организаций и правоохранительных органов.
Здесь можно привести пример Евросоюза, в странах которого, такое явление как кража денежных средств с банковских карт физлиц путем обмана и злоупотребления доверием кране редко встречается, поскольку обычный перевод с карты на карту осуществляется в течении трех дней. Следовательно, в случае своевременного распознавания обмана, перевод можно отменить по требованию владельца карты. Однако готовы ли мы – общество – в ущерб привычному комфорту значительно усложнить жизнь криминалу?

На сегодняшний день преступные посягательства против собственности ежегодно составляют более половины всего массива преступлений (59,7%), а в общей структуре выявленных лиц, совершивших преступления, две трети составляют лица, не имеющие постоянных источников дохода (63,9%).

В числе возможных вариантов решения проблемы видится необходимость усиления профилактических мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности населения, особенно среди лиц пожилого возраста, в том числе при использовании средств массовой информации. Но этого явно недостаточно.

В числе дополнительных инструментов решения проблемы вполне возможно:
- установить для клиентов кредитных организаций ограничения на подачу именно онлайн заявок на получение кредитов, если имеется письменное заявление клиента об отказе от оформления банковского продукта дистанционным способом;
- ужесточить порядок выдачи кредитов дистанционно (путем ограничения максимальной суммы, а также требований предоставления более широкого списка документов);
- разработать регламент взаимодействия кредитных организаций с правоохранительными органами;
- обратить внимание банковского сектора на необходимость предоставления возможности временно и по желанию клиента-лица пожилого возраста ограничивать использование электронных средств платежей, а также предоставить право отказа от наиболее рискованных операций по карте.
👍1
Мы продолжаем анализ федерального мониторинга профилактики правонарушений.

В рамках мониторинга были отдельно рассмотрены миграционные вопросы, в частности, вопросы пребывания иностранных граждан на территорию РФ.

В этой части было отмечено, что в МВД России разработан проект ФЗ «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», направленный на введение институтов «административного надзора за законностью пребывания (проживания) иностранных граждан», реестров недобросовестных приглашающих лиц и недобросовестных работодателей, а также специального правоохранительного режима – «контролируемое пребывание» и новых возможностей по установлению местонахождения лиц, пребывающих в РФ незаконно и уклоняющихся от выезда (использование данных мобильных устройств, геолокации, платежных систем, технических средств с функцией фиксации изображения).

Также в рамках мониторинга МВД России обратило внимание на порядок оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В частности было указано, что в настоящий момент регламентированы процедуры доставления и содержания таких лиц в специализированных помещениях (медицинских и иных организаций) и правил работы таких организаций.

В рамках совершенствования законодательства об оружии было предложено изменить правила регистрации и учета списанного оружия.

Также в рамках мониторинга профилактики был затронут вопрос использования незарегистрированных номеров мобильных телефонов. Согласно изменениям операторам мобильной связи установлен запрет обслуживать абонентские номера, владельцы которых, не предоставили данные о себе.
👍2
О Коллегии МВД России. Задачи и перспективы.

Многие СМИ, освещая заседание Коллегии МВД России, обратили внимание аудитории на главную задачу, которую поставил Президент Российской Федерации В.В. Путин перед ведомством – раскрывать больше преступлений.

Стоит отметить, что на всех предыдущих коллегиях МВД России данная задача в той или иной мере ставилась Президентом. Однако в этом году содержательная часть выступления В.В. Путина началась с постановки главного приоритета в деятельности МВД России – «вести активную наступательную борьбу с криминалом».

В числе других приоритетов и важных задач Президент России указал, что нужна «последовательная, более результативная работа по всем видам преступлений, которые представляют угрозу для нашего общества» в соответствии с чем: предостерег (по сути) от нарушения прав граждан в связи с состоявшимся расширением полномочий сотрудников внутренних дел; призвал сотрудников активнее бороться с мошенниками и использовать новые возможности для борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями; указал на необходимость жесткой борьбы с нелегальной миграцией, что за нарушение правопорядка мигранты должны караться высылкой из России и дальнейшим запретом на въезд в дальнейшем; призвал укреплять сферу безопасности дорожного движения, а также совершенствовать профилактику молодежной преступности.

Однако в условиях серьезного кадрового голода, которое испытывает МВД России, выполнить поставленные задачи будет сложнее. Министр В.А. Колокольцев по ходу доклада отмечал, что, на 70 процентов увеличилось штатная численность подразделений по противодействию преступлениям, совершённым с использованием IT-технологий, но в целом в 2021 году из органов внутренних дел уволилось на 34% больше следователей, чем годом ранее, недокомплект имеется по всем ключевым направлениям.

И В.В. Путин и В.А. Колокольцев в своих выступлениях отметили глобальную работу, которую проделывают следственные органы, а также снижение многих количественных показателей, например, насильственной преступности. Мы в свою очередь отметим, что данные о состоянии преступности в целом и отдельные ее тенденции позволяют утверждать, что угроза для общественной и национальной безопасности по-прежнему реальна, поскольку профилактическая работа ведется не вполне эффективно.

Официальная статистика не является репрезентативной, так как по многим преступлениям выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, но данные результаты не публикуются.

По-прежнему из доступных данных официальной статистки правоохранительных органов и судебных инстанций сложно сделать вывод о достаточности прав, представленных потерпевшему законом, для восстановления справедливости. Данные о количестве потерпевших не публикуются.

В своем выступлении В.А. Колокольцев говорил о потерпевших от преступлений, но только в контексте работы по преступлениям прошлых лет, «требуя от руководителей территориальных органов сохранять контакт с потерпевшими».

В рамках Международного дня поддержки жертв преступлений, который отмечается международным сообществом 22 февраля, мы подготовили аналитический доклад, в котором постарались не только оценить современное состояние государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений, но также предложить определенные шаги по улучшению ситуации в данной сфере.

Аналитический доклад будет опубликован на телеграм-канале Фонда.
👍2
О Международном дне поддержки жертв преступлений. Итоги работы ФПП за 2021 год.

22 февраля в странах Западной Европы, в ряде стран Восточной Европы и странах Азии различными общественными, экспертными и государственными органами и организациями, экспертами и волонтерами отмечается Международный день поддержки жертв преступлений – день солидарности общества с теми, кто стал жертвой криминала, кто нуждается в психологической, правовой и моральной, духовной поддержке, и проводится ряд тематических экспертных и просветительских мероприятий.

В рамках недели «В поддержку жертв преступлений» мы традиционно проводим серию различных мероприятий и публикаций, в числе которых сегодня подведем основные итоги работы горячей линии ФПП.

В 2021 году к нам поступило свыше четырехсот письменных обращений, а также более 6,4 тысяч звонков. При строгом соблюдении санитарно-эпидемиологических норм было проведено 160 очных консультаций, в том числе при использовании систем видеоконференцсвязи.

В целях помощи потерпевшим было подготовлено и направлено более четырехсот обращений в правоохранительные и надзорные органы, а также в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ и по субъектам РФ. Гражданам было направлено более двух тысяч письменных консультаций по различным вопросам, в том числе, связанным с гражданским правом.

При этом с 2020 года мы фиксируем резкий рост числа обращений, связанных с различными видами мошенничества, подобная тенденция сохранилась и в 2021 году. Примерно 65% обратившихся в прошлом году – пострадали от «телефонных мошенников», которые под различными предлогами заставляли граждан оформить кредиты и вывести денежные средства на «защищенные счета».

К сожалению, в 2021 году число жалоб по факту бездействия должных лиц сотрудников правоохранительных органов лишь выросло. Чаще всего потерпевшие указывают, что в их адрес не направляются копии принятых процессуальных решений, не предоставляют для ознакомления материалы проверок.

Однако и при должной работе правоохранительных органов, потерпевшие после вынесения приговора суда и решения по гражданскому иску о взыскании компенсации морального и материального вреда, сталкиваются с бездействием судебных приставов-исполнителей, а также бухгалтерий подразделений УФСИН России, которые удерживают денежные средства с доходов осужденных (зарплаты, пенсии и т.д.) в пользу потерпевших.

По результатам анализа входящих обращений и звонков, поступивших на горячую линию ФПП, можно сделать обоснованный вывод о снижении обращений по факту причинения тяжкого вреда здоровью, либо смерти, что соотносится со статистикой Министерства внутренних дел РФ.
👍3
Доклад ФПП за 2021 г..pdf
2.1 MB
Аналитический доклад «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений»

В рамках недели «В поддержку жертв преступлений» мы публикуем ежегодный аналитический доклад «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений».

В докладе проанализированы динамика и состояние преступности, тенденции правоприменительной практики применительно к сфере защиты прав граждан, пострадавших от преступлений.

В докладе мы формулируем законодательные предложения и практические механизмы для возмещения причиненного преступлением вреда, оказания безотлагательной медицинской и психологической помощи потерпевшим, для эффективной реализации прав в рамках уголовного процесса.
Например, нами разработаны конкретные предложения в адрес МВД России для повышения качества их работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.
👍2🔥1
Статья 52
Доклад ФПП за 2021 г..pdf
Мы предлагаем, наконец, решить многие проблемы на стадии досудебного производства, связанные с проблемой ознакомления и уведомления не только потерпевших, но всех участников уголовного судопроизводства.

Мы также предлагаем обязать следователя (дознавателя) принимать меры по установлению имущества подозреваемого, (обвиняемого), стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда не только за причинение имущественного вреда, но и за причинение физического вреда здоровью потерпевшего.

Мы полагаем, что реализация положений аналитического доклада поможет снизить социальную напряженность, обусловленную определенным несовершенством уголовного законодательства и проблемами правоприменения, поскольку обеспечат реальную государственную поддержку потерпевших от преступлений, гарантированную 52 статьей Конституции, повысят уровень доверия граждан к правоохранительным и судебным органам.
👍2
Осторожно, мошенники. Теневой рынок обмена валюты.

По сообщениям ряда СМИ, в связи с новыми условиями осуществления валютных операций в российских социальных сетях с начала марта появилась масса предложений по обмену валюты в обход уполномоченных на это кредитных организаций.

Подобные предложения незаконны и несут в себе множество рисков для тех, кто пожелает ими воспользоваться.

В частности, возможен вариант привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, осуществляющих незаконные валютные операции. Так, в соответствии со ст. 15.25. КоАП РФ, в том числе за куплю-продажу иностранной валюты, предусмотрен штраф от 75 % до 100 % суммы незаконной валютной операции. За незаконную банковскую деятельность, осуществляемую без специального разрешения (лицензии), ст. 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Также осуществление «серых» валютных операций может привести к полной потере ваших денежных средств, в случае, если подобные услуги предлагают мошенники, которые могут использовать для обмена фальшивые денежные купюры.

Также, например, в результате предварительных договоренностей об обмене, вы добровольно можете сообщить злоумышленникам об имеющемся у вас количестве денежных средств, что может привести к банальному ограблению.

Напомним, что в 2021 г. было зарегистрировано 339 606 случаев различных видов мошенничества, при этом расследовано фактов мошенничества менее 20 % от общего количества (66 690). Рост мошенничества регистрируется правоохранительными органами на протяжении последних лет.

Будьте бдительны, избегайте сомнительных и незаконных предложений.
👍5
Осторожно, мошенники. Проверка банковских карт.

В начале недели из СМИ стало известно, что в даркнете появились
данные 100 тыс. российских банковских карт. Данным обстоятельством
решили воспользоваться злоумышленники, которые предлагают гражданам проверить, есть ли их банковская карта в числе украденных данных.

Предложения размещают в социальных сетях, для проверки сведений
необходимо сообщить полные данные банковской карты.

Считаем необходимым напомнить, что в случае добровольной
передачи финансовой информации, она может быть использована для кражи денежных средств.

В 2021 г. было совершенно 165 658 преступлений с использованием
расчетных (пластиковых) карт, предварительно расследовано менее 25%
(40 369).

По информации Центрального банка РФ, в III квартале 2021 г.
злоумышленники совершили 256 тыс. банковский операций без согласия
клиентов на сумму 3,2 млрд. руб. (III квартал 2020 г. - 182 тыс. на сумму 2,5
млрд руб.).

Напомним о базовых рекомендациях для профилактики мошенничества с банковскими картами:
• Никогда не сообщайте неизвестным вам лицам номера банковских
карт и пин-код, даже если они представляются сотрудниками банка.
• После получения звонка либо CМС-сообщения рекомендуем
прекратить разговор и позвонить на горячую линию вашего банка и
уточнить, все ли в порядке с вашей картой (телефон банка указан на
оборотной стороне вашей карты; телефонные номера основных банков
указаны в конце брошюры). Если вам поступил такой звонок либо СМС-
сообщение, знайте – вам звонит мошенник!

Подробнее о схемах мошенничества и борьбы с ними читайте в нашем
издании «Право на безопасное долголетие».
👍3
16 марта 2022 года ФНС России сообщила, что в связи с проблемами с обеспечением рынка чековой лентой, ФНС России в отдельных случаях не будет штрафовать за отсутствие бумажного чека.

В связи с этим, многие покупатели впоследствии могут столкнуться с трудностями при возврате товаров, либо при предъявлении требований, связанных с гарантийным ремонтом.

В соответствии с действующим законодательством, отсутствие кассового чека - не основание для отказа потребителю в возврате товара, не лишает его права ссылаться на другие доказательства покупки, в том числе на свидетельские показания (п. 5 ст. 18, п. 1 ст. 25, п. 4 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей, ст. 493 ГК РФ).

Вместе с тем, настоятельно рекомендуем Вам требовать от продавцов электронный чек (путем направления на электронную почту, либо в SMS), так как сейчас все кассы в России имеют возможность для автоматического формирования подобных чеков.

Впоследствии наличие электронного чека позволит Вам минимизировать негативные последствия, в частности, избежать необходимости в обращении в суд за защитой своих прав.

Однако остро стоит вопрос о получении чеков за оплату товаров и услуг лицами старшего поколения, которые не имеют смартфонов, в этом случае, рекомендуем оплачивать покупки картами МИР, на которые в большинстве случаев поступает пенсия, так как факт оплаты будет зафиксирован и при необходимости подтвердить покупку товаров и услуг возможно будет при помощи выписки из банка.
👍2