Пленарное заседание на тему «Пути выхода из кризиса. Опыт регионов-лидеров» в рамках V Международной научно- практической конференции «Пути трансформации государственного и корпоративного управления на современном этапе».

«Современные инструменты федерального и регионального управления в условиях внешних вызовов»

Сергей Старовойтов, генеральный директор экспертной сети "Клуб регионов"

Что касается управленческих практик, то необходимо отметить несколько пунктов:

1. Принципиальные изменения в отношении государства к самой системе управления. Раньше говорили, что государство это сервис и отношение с обществом по этому принципу. К этому близко федеральное управление и управление Москвы.
Сейчас парадигма меняется, от сервисной функции государство переходит к тому, что оно вождь, агитатор и пропагандист, то есть идеи некий отход от технократического подхода.

2. Корректировка целеполагания.
Раньше цели это что-то вроде постоянного развития, и именно развитие было философией. Сейчас задачей стала консервация, сохранение. Не удивлюсь, если в ближайшее время скорректируется и парадигма национальных целей. И пока система запаздывает с изменениями этой парадигмы.

3. Кажется, что система работает согласно ценностной эффективности, но на самом деле, особенно это видно по регионам, система работает в целе-ориентированных критериях.

4. Задачей государства является баланс между экономической эффективностью и социальной эффективностью. В современных условиях мы забыли про экономическую эффективность и больше упор делается на социальную составляющую

5. Новые и старые управленческие практики.
Из новых практик стоит отметить сокращение дистанции между государством и гражданином. Граждане за последние годы привыкли к тому, что часть государства стала цифровой и всё это больше заменяет бездушной машиной человека.

✔️Федеральные власти пытаются удержать свой политический рейтинг не только за счёт социальных моментов, но и за счёт продовольственной безопасности, импортозамещения, развития промышленности и т.д.

#МГИМОрегионы

@GreenFolder

Пленарное заседание на тему «Пути выхода из кризиса. Опыт регионов-лидеров» в рамках V Международной научно- практической конференции «Пути трансформации государственного и корпоративного управления на современном этапе».

«Современные инструменты федерального и регионального управления в условиях внешних вызовов»

Григорий Добромелов, директор института прикладных политических исследований

Проблема не в том, что государство не занимается стратегированием.
А в том, что оно идёт по BDSM-модели. Правительство само себе ставит задачи и само их контролирует.

Проблемы системы управления:

1. Кризис госуправления. Система госуправления не справляется с теми перегрузками, которые есть. Схожая проблема была в ковидные времена, когда система здравоохранения просто не сработал и была не готова

2. Стратегическое планирование. Разбалансированность целеполагания приводит к перерасходованию и людских, и финансовых ресурсов

3. Сам принцип регионального управления. Всем регионам нарезаются одинаковые задачи, само управление регионами ушел в федеральные округа, но эта система работает неэффективно. Внутри федеральных округов у разных регионов слишком разные задачи, у всех разные «родовые проклятия». Парадокс, но в кризис сейчас выигрывают дотационные, инерционные регионы. Проигрывают доноры, инициативные и со сбалансированной бюджетной политикой.

Самые важные сегодня вопросы - это вопросы управления, стратегического планирования и вопросы кадровой политики.

#МГИМОрегионы

@GreenFolder

Меняйло всех кинул. Сенатором от Северной Осетии поставили серого коммунальщика

Сенатором от Северной Осетии стал Виталий Назаренко. В прошлом созыве он отвечал за ЖКХ, а после скандала с QR-кодами в парламенте невзрачного единороса поставили лидером фракции.

Сенаторство прочили кому угодно, но не Назаренко. В списках предполагаемых кандидатов были и сенатор Арсен Фадзаев, и первый вице-спикер Александр Тотоонов, и миллиардер Владимир Гуриев.

Только всех их глава Северной Осетии Сергей Меняйло прокатил. Справорос Фадзаев не удержал позицию в парламенте. Нелепое выступление Фадзаева на выборах обеспечило ему только место зампреда в думе.

Еще большим лузером стал Тотоонов. Он был сенатором еще до Фадзаева. В следующем созыве его посадили на место первого вице-спикера. А сейчас пенсионер не вскарабкался в кресло сенатора, а скатился до рядового депутата. Связи не помогли даже при проваленных праймериз. Тотоонов занял 157 место!

А первое место в праймериз досталось Гуриеву. Но это тоже не обеспечило ему место спикера. Гуриев сразу отказался от мандата. Очевидно, миллиардеру не нужно было кресло смертного депутата. Только Совфед.

Желание Меняйло угодить всем сразу привело к тому, что представлять республику в Совфеде будет серая фигура. Опрометчивый адмирал не умеет договариваться с элитами. Хотя для нестабильного региона это главная скрепа.

Виктор Потуремский, ИНСОМАР:
Это год уникален по скорости событий.
Социологические данные иногда устаревали в течение недели.
Константы - экономика и безопасность. В течение года они как орёл и решка менялись местами.
Примета времени - страхи и тревоги.
Женщины быстрее адаптируются к изменениям, чем мужчины.
Требование к власти - наличие стратегии и плана действий.
Запросы к власти - физическая безопасность и защита страны, ощущение нашей правоты.
#МГИМОрегионы
#РАСО
@GosSovet

Как российские регионы реагируют на актуальные вызовы

Рассказала на конференции «Пути выхода из кризиса. Опыт регионов-лидеров» про точки роста регионов России в новых условиях и особенностях работы политиков новой волны.

Делюсь главными акцентами:

💼Сегодня перед региональными командами стоят две задачи управленческого характера: перестройка экономик и реакция на политические вызовы. Представители «новой волны» с этими вызовами справляются, что подтверждают ведущие рейтинги.

🫂В моменте наблюдаю, что повестку развития сейчас предлагать жителям регионов не очень правильно. Люди пытаются осознать свою жизнь здесь и сейчас. Но позже, когда пойдет процесс рутинизации, снова возникнет запрос на повестку развития.

🗣Политики новой волны отличаются умением грамотно держать баланс: отвечают на базовые вопросы, которые волнуют граждан сегодня, параллельно готовя и предлагая стратегии развития и образ будущего.

🇷🇺Экономическая мобилизация открывает возможности для развития в регионах сфер ВПК и ОПК. Есть большой потенциал для роста отраслей, куда придет госзаказ. Надстройкой над этим процессом выступает идеологический проект «Сделано в России».

🏭Немного дегтя: кризис больше всего ударит по экономически развитым территориям. Те регионы, которые стараются, в конечном счете будут стараться еще больше. У дотационных субъектов зависимость от поддержки федерального центра может увеличиться.

Спасибо Евгению Минченко за приглашение. Несмотря на загруженность политической повестки, такие мероприятия проводить необходимо.

Губернатор Петербурга не тот человек, который может в доброе и хорошее. Любое хорошее начинание может низвести до звенящей пошлости.

Сегодня пресс-служба питерской администрации распространила агитационный ролик: Александр Беглов провожает на фронт заместителя председателя Комитета по молодежной политике.

Верю, у меня нет оснований не верить, что 29-летний парень, женившийся три месяца назад, внук военного врача, решил добровольно пойти защищать Россию – большой молодец и слава герою.

Но его чаепитие с губернатором выглядит настолько приторно, что разбирает смех. Наверное, молодому чиновнику самому было неловко, что Беглов решил сделать из него витринный манекен, но такова субординация в Смольном.

Весна сильно поменяла страну и мир, забыв почему-то про Санкт-Петербург, который кровь из носу нуждается в новом руководителей, этим наелись досыта.

Мое выступление на конференции МГИМО «Пути выхода из кризиса. Опыт регионов-лидеров»: https://youtu.be/uRQYJHJBEXs?t=9822

Тезисно:
1. Мы сейчас в той части обычного для нашей страны цикла "централизация-децентрализация", где происходит централизация. В том числе налоговых доходов. 10 лет назад больше половины собранных налогов оставались в регионах, сейчас - меньше половины.

2. Скорее всего, с учетом мобилизации экономики и госуправления централизация налоговых доходов продолжится. Это не хорошо, не плохо, просто таков цикл.

3. Обратно деньги регионам возвращаются в виде межбюджетных трансфертов, но только треть от изъятого, остальное идет на общефедеральные нужды.

4. При этом средства федерального бюджета остаются существенным ресурсом развития для регионов, за которые можно и нужно бороться.

5. За последние 15 лет жизнь изменилась. Если раньше равноправными участниками в забеге за федеральными деньгами были депутаты и сенаторы, то сейчас почти вся тяжесть борьбы за трансферты лежит на губернаторах и их командах. Остальные могут лишь помогать (или мешать - где какой расклад).

6. Чтобы системно получать федеральные деньги нужно соответствовать сильно возросшим требованиям как к самим губернаторам, так и к членам их управленческих команд.

7. Уже общим местом для глав регионов стало выделение личной коммуникации с федеральным центром в отдельный процесс. Но этого мало.

8. Нужны также:
- В принципе фокусировка на работе с заявками на федеральное финансирование, выделение ее в отдельный блок работы. В первую очередь в голове у губернатора, во вторую очередь - в голове у членов его команды.
- Более высокий уровень квалификации (коммуникативные, аппаратные навыки) губернаторских команд;
- Совершенно новое высокое качество подготовки и контроля заявок на финансирование;
- На порядок более высокий уровень координации между региональным правительством и теми, кто может помочь выбить деньги: депутатами ГД, сенаторами СФ, земляками в федеральном правительстве и т.д.;
- Совершенно иной уровень информационного освещения проектов, получающих федеральное финансирование. Потому что однажды на такой объект может приехать Президент, а значит такое мероприятие должно иметь электоральный эффект, а значит нужно заранее прокачивать его в информационном поле;
- Жесткий контроль за подрядчиками. Потому что за срыв сроков деньги придется вернуть, да еще и получишь "минус" по будущим трансфертам.

Если есть в губернаторском корпусе главы, которых можно назвать лузерами невезучими, то это определенно орловский губернатор-коммунист Клычков.

Пока решается вопрос с его вторым сроком, он активно включился в тему поддержки СВО и мобилизации. Но, как у него часто бывает, в очередной раз прокололся.

Теперь Орловская область обсуждает как его советник и «правая рука» Лежнев отвечает на вопросы по мобилизации выражениями «пасть закрой» и советами обратиться к психиатру (причем уже не первый раз).

В очередной раз скажу, что пока кто-то из глав регионов искренне переживает за ход СВО и делает всё для своих жителей, которых призвали в рамках мобилизации, находятся главы-политиканы, которые используют эту тему для того, чтобы заработать себе политические очки. И при этом проваливаются: ситуация требует действий и работы, а не втирания очков.

Уверен, что тому же Клычкову Лежнев сейчас подложил огромную свинью, и вопрос со вторым сроком для Клычкова решится окончательным отказом.

https://newsorel.ru/fn_1184721.html

Основной мой тезис на конференции, что регионам необходим НЭП 2.0 , а для этого в каждом нужны обкомы.
НЭП - настоящая эффективность планирования, стратегического в первую очередь
Обком - объемные коммуникации между всеми ключевыми акторами региональной повестки, даже если они не находятся в регионе.
Теперь подробнее.

1. У наиболее продвинутых (вперёд смотрящих) глав регионов уже есть запрос на более кастомизированные стратегии СЭР, по-настоящему учитывающие вызовы и реальные ресурсы.
"Чем мы реально можем управлять и в каком горизонте?" правильный вопрос, который такие главы задают себе и своим командам

2. Есть запрос со стороны местных элит (в первую очередь местного бизнеса) и инвесторов на понимание ситуации и вектора. Запрос не всегда задаваемый главе региона напрямую, но очевидно ему адресуемый через различные кулуарные форматы
Лояльность декларируемой федеральной политике, осторожная готовность участвовать в местных проектах (в тч социального развития) и одновременно запрос на внятность местных правил, прогнозируемость действий и компетентное исполнение договоренностей! Критична роль команды губернатора
Это на фоне уже отрефлексированного этими элитами дефицита межэлитной внутри региональной коммуникации - прежде всего горизонтальной. Хотя и с вертикальной есть проблемы.
Речь не про формальные мероприятия и многочисленные формальные институты. К сожалению ранее выстроенная конструкция РСПП, Деловая Россия, Опора, ТПП в регионах не работает. То есть они как правило не работают как коммуникационные площадки. Порой большую эффективность показывают альтернативные клубные структуры локальные и сетевые (Клуб лидеров, Атланты и тп)

3. Региональная бюрократия - противоречия между инерцией modus operandi предыдущего времени и вызовами "периода СВО" и, тем более "частичной мобилизации" .
При этом часто бюрократия атомизирована по своим отраслевым
колодцам. А также по линии регион/ОМСУ.
Между ними также часто встречаются противоречия. Особенно с руководством административных центров (даже если глава города аффилирован с главой региона).

4. У жителей и представляющих их общественных активистов различного толка - готовность участвовать в развитии местных сообществ, но не удовлетворен запрос на содержательный диалог и совместное действие. Политтехнологический инструментарий и компетенции замов по внутренней политике удерживают ситуацию. Но с удержанием доверия, увы, хуже.

5. Креативный класс вообще интересная история в обстоятельствах СВО.

6. Важно отметить: в силу обстоятельств эти слои, сословия, социальные группы (кому как удобнее их обозначать) редко пересекаются.
Хотя фактически это всё элементы системы разделения труда по формированию и воспроизводству страны.

7. Актуализация Стратегии СЭР региона может стать значимым предметом, хорошим поводом и эффективным инструментом стабилизации ситуации через межэлитные коммуникации и балансировку интересов в текущей ситуации.
Речь не только и не столько про стратегию как документ. Документы у нас давно научились писать. Просто в них реальность разъезжается с действительностью.

8. Возможное решение: "План ничто, планирование - всё!"
Важным моментом этой деятельности является подбор адекватного современного формата стратегического полилога - гибких коммуникаций между заинтересованными сторонами.
В текущей ситуации они должны быть объемными, т.е. охватывать ключевых стейкхолдеров и сообщества, отвечать запросу и формировать повестку, общую для всех них и единое понимание ситуации и будущего.
И не сваливаться в формализм.
Увы, даже модные термины "стратегическая сессия" и "форсайт" сейчас несколько девальвирован бездумным использованием. Что только этими терминами уже не называют и кто только их не проводит.

9. Разворачивание объемных коммуникаций и настройка межэлитного консенсуса с выходом в проектные активности в интересах всего региона - такая же профессиональная деятельность, как и любая другая. Но она требует межпредметных компетенций на стыке пространственного развития, политики, философии и продюсерской практики.

@bigarcticrace

Биржа губернаторов📊
30/09/2022

Акции вверх
🔝 Меликов С.А., Дагестан
🔝 Никитин Г.С., Нижегородская область

Акции вниз
🔻 Беглов А.Д., Санкт-Петербург
🔻 Клычков А.Е., Орловская область

Практики политиков новой волны в условиях меняющей экономики

Выделила ключевые решения, озвученные губернаторами и федеральными депутатами на конференции «Пути выхода из кризиса. Опыт регионов-лидеров»🔽

Глава Якутии рассказал, что с 2018 года республика проводит трансформацию госуправления, благодаря чему выросла скорость информационного и экономического реагирования. Республика под управлением Айсена Николаева успешно перестраивается под условия новой реальности: Якутия в тройке лидеров России по промышленному росту за 2022 год (+14.2%).

В Калужской области идет переориентация производства под освободившиеся ниши. По словам губернатора региона Владислава Шапши, за полгода предприятия области на 40% увеличили выпуск лекарств и переработку древесины. Регион вкладывается в квалифицированные кадры — идет строительство первого в стране регионального кампуса Бауманки.

По мнению губернатора Забайкалья, выход из депрессивного состояния, в котором пребывал регион еще три года назад, обеспечил комплексный подход и синхронизация работы с федеральным центром. Александр Осипов усилил работу по привлечению средств в регион. Край, даже в условиях санкций, интересен инвесторам: в портфеле 51 крупный проект на 54 тысячи рабочих мест.

В фокусе депутатов Государственной думы — поддержка регионов в условиях экономической мобилизации. Сергей Алтухов предлагает стимулировать бизнес и помогать с запуском предприятий в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Станислав Наумов отметил, что главная задача для политической системы сегодня — внедрить работающие правовые инструменты для нивелирования возможных бюрократических проволочек и несостыковок.

#ГубернаторыНовойВолны #ДепутатыНовойВолны

⚡️ ЕР и ЛДПР в минусе. КПРФ и "Новые люди" стоят на месте. Только СР-ЗП в плюсе.

ПП.

⁉️Почему сейчас особенно важно читать литературу

Четыре региона, более 10 млн человек, более 100 тысяч квадратных километров: сегодня карта России станет обширнее. При этом события, которые этому предшествовали и способствовали, сопровождаются тревожными настроениями в обществе, чувством неопределенности и страха за будущее.

«В эти дни сложнее всего сохранять адекватность и доверие - к окружающим, к ЛОМам, к источникам информации, к собственной интуиции. Тревога, неопределенность, чувство перехода к чему-то новому (и не обязательно хорошему) - тяжелый коктейль, но нам с вами предстоит, зажмурившись, выпить его до дна», - написали наши коллеги.

И даже дали некоторые советы, как выживать в «лихие» времена и «сохранять адекватность, ясность мышления и работоспособность». Хотелось бы добавить, что одно из самых полезных для этого является ЧТЕНИЕ.

⁉️Негритята спросили у глав разных регионов страны, какие книги они читают.

В нашей рубрике "Ответ на злободневный/душещипательный вопрос" губернаторы расскажут, почему не всегда получается читать, но потребность в этом огромная, что дает чтение научно-популярной литературы, кто из них увлекается детективами, а кто из них разочаровался в современной прозе, какие ответы находят в исторических романах и почему стоит перечитывать книги в разном возрасте

ТОП книг от губернаторов следующий:

✔️Валентин Пикуль «На задворках Великой империи»
✔️Карлос Сафон «Лабиринт призраков»
✔️Себастьян Фолкс «Там, где билось мое сердце»
✔️Евгений Тарле «Наполеон»
✔️Михаил Булгаков «Бег»
✔️Евгений Водолазкин «Лавр» и «Авиатор»
✔️Николай Воронович «Потонувший мир»
✔️Марк Данилевский «Дом листьев»
✔️Виктор Пелевин «iPhuck 10»
✔️Федор Достоевский «Бесы»

А также книги Ивана Тургенева и Николая Свечина.

👉Полную видеоверсию ответов смотрите в рубрике «Ответ на злободневный/душещипательный вопрос» в проекте «Поговорили по-человечески: интервью с губернатором» здесь

#интервьюсгубернатором
#поговорилипочеловечески
#ответназлободневныйвопрос

@Gubery