⚡️ Условия дифференциации тарифов для населения с 2027 года могут ужесточить

📊 Что происходит:
ФАС предложила комплекс мер по пересмотру концепции дифференциации тарифов на электроэнергию для населения. Главная цель — борьба с перекрестным субсидированием, объем которого достиг 339 млрд рублей и продолжает расти из-за нелегального майнинга, пишет Ъ.

🔑 Ключевые предложения ФАС:

Снижение диапазонов потребления электроэнергии по субсидируемым тарифам
С 2027 года планируется снизить максимальное значение первого диапазона потребления до 1,2 тыс. кВт- ч в месяц (сейчас — 3,9 тыс. кВт- ч). Затем показатель будет поэтапно снижаться в течение семи лет.

Отмена льгот
Полная отмена понижающих коэффициентов для населения во втором и третьем диапазонах с 2027 года. Для приравненных к населению категорий коэффициент вырастет с 0,7 до 1 за три года.

Ужесточение для гаражей и построек
С 2026 года владельцы погребов, сараев, гаражных кооперативов будут платить по тарифам второго и третьего диапазонов.

Обязательное снижение субсидирования
С 2027 года регуляторы должны будут снижать объем перекрестного субсидирования минимум на 10% ежегодно.

💰 Ожидаемый эффект:
Совокупное снижение перекрестного субсидирования на 160 млрд рублей к 2032 году.


🎓 Мнение экспертов ВШЭ:

Предложенные меры выглядят недостаточными. Снижение первого диапазона до 1,2 тыс. кВт- ч сократит долю домохозяйств на субсидируемом тарифе лишь с 92,6% до 86,6%, что даст эффект всего 41,2 млрд рублей в 2027 году.

Более существенный результат даст сокращение первого диапазона до уровня среднестатистического потребления — около 220 кВт- ч. Это снизит долю субсидируемых лицевых счетов до 62,2% и даст экономию 78,7 млрд рублей.

⚠️ Критически важно: эффективность мер будет зависеть от добросовестности региональных регуляторов. Сейчас руководители субъектов стремятся включить в первый диапазон максимум домохозяйств. Для реального снижения перекрестного субсидирования и борьбы с нелегальным майнингом нужен обратный подход — число потребителей на экономически обоснованных тарифах должно ощутимо расти.

Обязательное ежегодное снижение предельных значений перекрестного субсидирования заставит регионы принимать более смелые решения по индексации тарифов для населения.

Подробнее
«В частности, предлагаемое снижение значения диапазонов потребления вряд ли окажет значимое воздействие на динамику перекрестного субсидирования. Сокращение максимального месячного значения 1-го диапазона с 3900 кВт.ч. до 1200 кВт.ч. на лицевой счет приведет к тому, что доля домохозяйств, оплачивающих электроэнергию по субсидируемому тарифу сократиться с 92,6% до 86,6%. В результате мы не увидим сокращения перекрестного субсидирования. Однако получится добиться замедления роста перекрестки – оценочно на 41,2 млрд.руб. в 2027 году. При значении предела 1-го диапазона в 3900 кВт.ч. на лицевой счет рост перекрестного субсидирования замедлился на 30,3 млрд.руб. Таким образом, эффект от указанной меры не будет значительным – рост перекрестного субсидирования дополнительно замедлится на 11 млрд.руб. Гораздо более существенного эффекта удастся добиться сократив 1-й диапазон до уровня среднестатистического потребления электроэнергии домовладениями (порядка 220 кВт.ч./домохозяйство в месяц). При этом доля лицевых счетов, оплачивающих электроэнергию по субсидируемому тарифу, сократится с нынешних 92,6% до 62,2%. Эффект от такой меры будет ощутимым – сокращение перекрестного субсидирования на 78,7 млрд.руб.
Второй важной мерой, направленной на борьбу с перекрёстным субсидированием, является поэтапный отказ от применения понижающих коэффициентам к тарифам отдельных категорий потребителей. Запрет на применение понижающих коэффициентов во 2-м и 3-м диапазоне позволят сократить перекрестное субсидирование на 23,4 млрд.руб. уже в 2027 году. А в совокупности с повышением указанных коэффициентов в 1-м диапазоне позволит снизить перекрестное субсидирование к 2032 году на 76,2 млрд.руб. к 2032 году.»

📅 Следующий шаг: обсуждение предложений на заседании правительственной комиссии по электроэнергетике 29 октября.

⚡️ Управление спросом на электроэнергию: показало первые скромные результаты

С третьего квартала 2024 года в России работает механизм Demand Response — агрегаторы помогают снижать потребление в пиковые часы, уменьшая нагрузку на энергосистему, пишет Ъ.

📊 Цифры и факты

Экономический эффект за период работы механизма:
- Снижение стоимости покупки электроэнергии на оптовом рынке — 3 млрд руб.
- Экономия для потребителей — 1 млрд руб.
- Выручка агрегаторов — 2 млрд руб.
- Максимальный объем предложения вырос на 40%

🔌 Текущие объемы

Плановое снижение потребления в двух ценовых зонах:
- Октябрь — 468 МВт
- Ноябрь — 458 МВт
- Декабрь — 405 МВт

💡 Мнение экспертов ВШЭ

Хотя совокупный эффект от управления спросом пока составляет около 0,09% от общих платежей потребителей на оптовом рынке, это крайне важный инструмент для будущего энергосистемы.

Для повышения эффективности механизма необходимо:
- Предоставить агрегаторам доступ ко всем сегментам рынка
- Разрешить работу в нескольких сегментах одновременно
- Модифицировать систему тарифообразования для стимулирования разгрузки в пиковые часы
- Использовать механизм для услуг по обеспечению системной надежности

Подробнее:
«На сегодняшний день результаты работы системы управления спросом (интегральный эффект 1 млрд.руб.) довольно скромные. За 2025 год платежи потребителей ОРЭМ за электроэнергию составят ориентировочно 1 106 млрд.руб. Таким образом совокупный эффект от управления спросом это 0,09% от этих платежей. Общие платежи с учетом мощности составят 1 914 млрд. руб. Таким образом, экономия на платежах РСВ в 1 млрд.руб. - это примерно 0,05% от совокупных платежей без учета расходов на передачу. При этом эффект от сокращение расходов на рынке РСВ частично нивелируется ростом удельных расходов на мощность потребителями, не участвующими в управлении спросом. Тем не менее управление спросом является крайне важным инструментом, обладающим большим потенциалом развития.
Такие результаты являются следствием модели ОРЭМ, не допускающей высокую волатильность цен, а также жесткостью правил работы агрегаторов спроса. Отсутствие роста числа агрегаторов, по-видимому, тоже связано с этими причинами.
Для повышения эффективности системы управления спросом агрегаторы должны получить доступ к работе во всех сегментах рынка: рынке мощности, рынке на сутки вперед, балансирующем рынке, а также к оказанию услуг по обеспечению системной надежности. При этом представляется важным предоставление возможности участия агрегаторов в нескольких сегментах рынка одновременно. При этом для полноценного развития системы управления спросом представляется важным модифицировать систему тарифобразования услуг по передаче таким образом, чтобы стимулировать потребителей разгружаться в пиковые часы. В розничном рынке также потребуется пересмотр правил его работы и логику тарификации услуг по передаче.»

🚀 Планы развития

- Январь 2026 — запуск на Дальнем Востоке (93,3 МВт)
- 2027 — интеграция в балансирующий рынок
- Введение дифференциации оплаты услуг

Механизм показывает рост интереса со стороны промышленности и имеет значительный потенциал развития, особенно на фоне локальных дефицитов мощности и роста тарифов.

⚡️ Непривлекательный КОММод

По результатам отбора проектов модернизации тепловых электростанций на 2029–2031 годы инвесторы обновят всего 2,72 ГВт мощностей при заявленных квотах 7 ГВт, пишет Ъ.

📊 Ключевые цифры:
• Залповый отбор газовых турбин: отобрано лишь 1 ГВт из 5 ГВт (20% квоты)
• Стандартная программа: 1,72 ГВт из 2 ГВт
• Всего 24 проекта от крупнейших генерирующих компаний

🔍 Мнение экспертов ВШЭ:

Ранее конкуренция была значительно выше — поданные проекты превышали квоты в 2,3–2,5 раза. Сегодня ситуация изменилась:

💸 Текущие проекты модернизации часто экономически неэффективны при существующих ценовых параметрах конкурса на фоне технических ограничений и роста стоимости капитала

💼 Генерирующие компании ожидают увеличения цены КОММод до уровня, гарантирующего окупаемость инвестиций

⚠️ Низкий уровень цены КОМ не отражает фактических затрат генераторов и не содержит инвестиционного потенциала

Подробнее:
«Обращает на себя внимание, что текущие отборы в рамках КОММод продемонстрировали низкую заинтересованность генераторов к реализации проектов модернизации. Так в рамках КОММод на 2029 год выбрано 86% от возможной квоты, а на период 2029-2031 гг. квота выбрана лишь на 20%. Для сравнения, в предыдущие годы (КОММод 2022-2024гг) мощность поданных проектов модернизации в 1-й Ценовой зоне превышала квоту в 2,3 раза, по 2-й Ценовой зоне - в 2,5 раз.
Такой итог может быть обусловлен комплексом факторов, повлиявших на снижение конкуренции в рамках отборов проектов модернизации. Вероятно проекты модернизации, которые требовали меньших вложений, были реализованы в рамках предыдущих отборов. Актуальные проекты модернизации, судя по всему, предполагают более масштабные технические мероприятия и более высокую их стоимость. Указанные мероприятия на фоне сложившихся технических ограничений и росте стоимости капитала в большинстве случаев экономически неэффективны при текущих ценовых параметрах, предлагаемых на конкурсе. Результаты конкурса свидетельствуют о том, что генерирующие компании ожидают коррекции цены КОММод в сторону увеличения до уровня, гарантирующего окупаемость инвестиций на фоне возросших рисков их реализации. Кроме того, низкий интерес генераторов может быть также обусловлен низким уровнем цены КОМ, которая не отражает фактических затрат генерирующих компаний и не содержит инвестиционного потенциала, позволяющего увеличить предложение инвестпроектов. Для исправления сложившейся ситуации, помимо донастройки параметров КОММод представляется целесообразным провести анализ обоснованности уровня цены КОМ. Без системного пересмотра ценообразования на рынке мощности в текущих условиях увеличить количество участников будет тяжело.»

✅ Что необходимо:
Помимо настройки параметров КОММод требуется системный анализ обоснованности уровня цены КОМ для привлечения инвестиций в электроэнергетику

⚡️ Москва становится мощнее

Столичные власти инициировали обсуждение ускоренного строительства новых генерирующих мощностей. Правительство Москвы предлагает расширить мощности ТЭЦ-25 «Мосэнерго» еще на 225 МВт в 2027–2028 годах, пишет Ъ.

По данным «Коммерсанта», для реализации проекта рассматривается использование нелокализованной газовой турбины ГТЭ-160 (лицензия Siemens), что позволит сократить сроки ввода и CAPEX по сравнению со строительством новых установок с нуля.

🏗 Ключевые параметры проекта:

Цель: Компенсация растущего энергодефицита (по прогнозам СиПР, к 2027 г. потребность в мощности составит 2 ГВт, к 2031 г. — 4,1 ГВт).

Сроки и мощность: Ввод 160 МВт (газовая турбина) к концу 2027 года и 65 МВт (паровая турбина) к концу 2028 года.

Оборудование: Использование свободных на рынке турбин (на балансе ТГК-2 или «Татэнерго»).

Регуляторный вызов: Сложность согласования нелокализованного оборудования в рамках текущих программ модернизации (постановление №719).

🎓 Мнение экспертов ВШЭ

В Центре исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ проанализировали экономическую целесообразность и стратегическое значение этого шага:

🔹 Удержание баланса. На период 2026–2031 годов возможный дефицит мощности в московской энергосистеме оценивается в 10–14% от потребности. Опережающий ввод мощностей — это попытка удержать дефицит ниже прогнозного уровня до полной реализации мероприятий СиПР.

🔹 Экономическая эффективность. Использование существующего генерирующего оборудования (даже нелокализованного) в условиях ограниченных сроков — рациональное решение.
Стоимость запуска новых ПГУ оценивается в 200–250 млн руб. за 1 МВт. Влияние такого строительства на оптовый рынок составило бы +0,2–0,5% к средней одноставочной цене.

🔹 Оптимизация CAPEX. С учетом использования существующих площадок и сооружения линий постоянного тока, средняя удельная величина капзатрат для предотвращения дефицита составит порядка 185,8 млн руб. за 1 МВт.

💬 По оценкам экспертов ВШЭ, это станет одним из самых низких показателей удельных капитальных вложений для покрытия дефицита мощности в России.

⚡️ Реформа электроэнергетики СКФО: новые решения для хронической проблемы

Правительство обсуждает создание единого государственного гарантирующего поставщика электроэнергии для Северо-Кавказского федерального округа по аналогии с механизмами, действующими на Дальнем Востоке и новых территориях, пишет Ъ.​

📊 Масштаб проблемы
Ситуация в энергетике СКФО достигла критических показателей:

Задолженность региональных энергосбытов составляет 63,8 млрд руб. — это около 90% от всей задолженности на оптовом энергорынке России​

Объем внешней поддержки достигает 50% от валовой выручки энергосбытов, или около 35 млрд руб. ежегодно​

Совокупный убыток энергосистемы Северного Кавказа в 2024 году превысил 21 млрд руб.​

Уровень потерь электроэнергии в Дагестане и Ингушетии составляет 47,95% и 54,18% соответственно​

🔧 Предлагаемые меры
Организационные изменения:

Создание нового федерального ГП «Энергосбыт» со 100% госучастием

Отделение электросетей от сбытовой деятельности «Россетей»

Введение специальной надбавки к цене на мощность для компенсации выпадающих доходов​

Регуляторные изменения:

Включение резерва по сомнительным долгам в тариф (до 10% с последующим снижением)

Постепенное повышение нормативов потерь для Дагестана и Ингушетии на 10 п.п. к 2028-2030 гг.

Переход с магистрального тарифа ЕНЭС на тариф СТСО​

💬 Мнение экспертов ВШЭ

Формирование единого централизованного энергосбыта позволит снизить потери электроэнергии, повысить платежную дисциплину и уменьшить зависимость региона от внешней финансовой поддержки.​

По оценке эксперта, дополнительная надбавка может повысить одноставочную цену на оптовом энергорынке на 0,4–0,6%. Однако этот механизм должен быть временным — оптимальная продолжительность составляет 5-7 лет, после чего электроэнергетический комплекс СКФО должен функционировать самостоятельно.