#impact

هفته پنجم: توسعه و تحول - بخش دوم

جلسه هفتم:

منابع:

اول، فصل اول کتاب مرجع درس، ایمنی در برابر تغییر، نوشته Robert Kegan:

https://www.amazon.com/Immunity-Change-Potential-Organization-Leadership/dp/1422117367

دوم، صفحات ۱۵-۲۶ کتاب «تغییر در محل کار» نوشته Garvey Berger:

https://www.amazon.com/Changing-Job-Developing-Leaders-Complex/dp/0804786968


جلسه هشتم:

منابع:

اول، صفحات ۳۹-۴۳ کتاب «تغییر در محل کار» نوشته Garvey Berger:

https://www.amazon.com/Changing-Job-Developing-Leaders-Complex/dp/0804786968

دوم، این مقاله نوشته Carl Rogers:

https://hbr.org/1991/11/barriers-and-gateways-to-communication


@kennedy_notes

#ایده


یکی از افسوس‌هام درمورد گذشته، بالا و پایین رفتن فراوان، همراه با تلاطم‌های زندگی در ایران در چند سال اخیره.

مساله به قول اقتصادخوانده‌ها، از جنس ناسازگاری زمانی time inconsistency است: این که در میانه بحران، عقل حکم می‌کند که بر بقا در لحظه تمرکز کرد و دنبال اقدامات با نتیجه کوتاه‌مدت بود. ولی در بلندمدت، این تصمیمات کوتاه‌مدت برای بهره‌مندی سریع، به سرمایه‌گذاری ناکافی در مواردی که در بلندمدت نتیجه می‌دهند، منجر میشه و حاصل آن، افسوس گذشته بعد از چند سال. مثال چنین سرمایه گذاری‌های بلندمدتی فراوانه: از یادگیری انواع مهارت‌های فردی و اجتماعی گرفته تا سرمایه‌گذاری بر روابط انسانی و سرمایه‌گذاری‌های مالی.

آموخته‌ام از این تجربه و افسوس این بوده که در میانه بحران، به خودم فرصت بدم، از فضا دور شوم، اولویت‌های بلندمدت رو بررسی کنم، براساسش تصمیم‌ بگیرم و دوباره به زندگی برگردم.


@kennedy_notes

#impact

هفته ششم:

جلسه نهم: چرا داشتن چشم‌انداز توسعه محور برای سازمان‌ها و جوامع مهم است؟


منابع:

اول، فصل اول کتاب مرجع درس، ایمنی در برابر تغییر، نوشته Robert Kegan:

https://www.amazon.com/Immunity-Change-Potential-Organization-Leadership/dp/1422117367

دوم، مقاله Susan Cook درمورد منطق پشتوانه داشتن رویکرد توسعه محور در سازمان ها و جوامع:

http://www.cook-greuter.com/Making%20the%20case%20for%20a%20devel.%20persp.pdf

سوم، مقاله Deborah Helsing درمورد پتانسیل رهبری در رویکرد توسعه‌ای به مسایل:

https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1056492613500717

چهارم، گزارش مکنزی درمورد رهبری در سازمان‌ها:

https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Business%20Functions/Organization/Our%20Insights/Leading%20agile%20transformation%20The%20new%20capabilities%20leaders%20need%20to%20build/Leading-agile-transformation-The-new-capabilities-leaders-need-to-build-21st-century-organizations.ashx

خلاصه مدیریتی آن:

https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Business%20Functions/Organization/Our%20Insights/Leading%20agile%20transformation%20The%20new%20capabilities%20leaders%20need%20to%20build/Leading-agile-transformation-executive-summary.ashx

پنجم: روندهای آتی برای توسعه مهارت‌های رهبری:

http://leanconstruction.org/media/learning_laboratory/Leadership/Future_Trends_in_Leadership_Development.pdf

جلسه دهم: یادگیری از مدل نلسون ماندلا برای رهبری

منابع:

اول، فیلم مرد شانزدهم در مورد نلسون ماندلا:

https://www.youtube.com/watch?v=dvZeSffzYls

دوم، صفحات ۴۳-۴۸ کتاب «تغییر در محل کار» نوشته Garvey Berger:

https://www.amazon.com/Changing-Job-Developing-Leaders-Complex/dp/0804786968
--------------
در مورد نلسون ماندلا:

https://bit.ly/3bYE9TA

ترجمه فارسی زندگینامه نلسون ماندلا از زبان خود:

https://bit.ly/3d7usCh


@kennedy_notes

#impact

هفته هفتم (هفته آخر):


جلسه یازدهم: توسعه فراتر از کلاس درس و سازمان


منابع:

اول، صفحات ۱ تا ۴۰ کتاب خلق دوباره سازمان‌ها نوشته Frederic Laloux:

https://www.amazon.com/Reinventing-Organizations-Frederic-Laloux/dp/2960133501

نسخه مصور کتاب:

https://www.reinventingorganizations.com/pay-what-feels-right.html

دوم، فصل یازدهم کتاب مرجع درس، ایمنی در برابر تغییر، نوشته Robert Kegan:

https://www.amazon.com/Immunity-Change-Potential-Organization-Leadership/dp/1422117367

سوم، فصل نهم کتاب زیر نوشته Chris Argrys:

https://www.amazon.com/Overcoming-Organizational-Defenses-Facilitating-Learning/dp/0205123384

چهارم، مقاله David Demming درمورد ارزش مهارت‌های نرم در بازار کار:

https://www.nber.org/reporter/2017number4/deming.html


جلسه دوازدهم: جمع‌بندی

منبع:

مقاله Herminia Ibarra درمورد هویت حرفه‌ای افراد در فضای کاری:

https://hbswk.hbs.edu/archive/provisional-selves-experimenting-with-image-and-identity-in-professional-adaptation


@kennedy_notes

#ایده


امروز فکر کردم که شاید یک راه برای پرکردن فاصله فرهنگی با مردم اینجا، دنبال کردن مسیری باشه که شکل دهنده طرز فکرشون در سنین نوجوانی بوده.

یک تحقیق کردم که ببینم در دبیرستان چه کتاب‌هایی می‌خوانند، همان‌ها را به تدریج بخوانم تا مگر به درک بهتر مردم کمک کند.

حاصل این تحقیق، موارد زیر بوده:

لیست دروس دبیرستان:

https://www.k12.com/high-school-course-list/downloadable-high-school-course-information.html

منابع مطالعاتی برای سه درس ادبیات در مقطع دبیرستان:

اول، درس ادبیات آمریکا (اجباری):

https://www.k12.com/high-school-course-list/american-literature-core-eng302.html

دوم، درس ادبیات آمریکا (اختیاری)

https://www.k12.com/high-school-course-list/american-literature-comprehensive-eng303.html

سوم، تحلیل ادبی و نگارش:

https://www.k12.com/k-8-course-list/literary-analysis-composition-calms1569.html



@kennedy_notes

#tax

جلسه چهاردهم: فعالیات‌های اقتصادی غیررسمی (informality)- بخش اول


۱- به بخشی از اقتصاد که خارج از کنترل دولت است، بخش غیررسمی گفته‌می‌شود. بخش بزرگی از اقتصاد کشورها در این حوزه قرار می‌گیرد. اگر کشورهای دنیا را براساس سطح تولیدناخالص داخلی سرانه به شیوه قدرت خرید* به چهار گروه تقسیم کنیم، سهم اقتصاد غیررسمی در تولید ناخالص داخلی در کشورهای با کمترین سطح درآمد به‌صورت متوسط، ۳۵.۴ درصد، در کشورهای واقع در یک چهارم دوم، ۳۳.۷ درصد، در کشورهای واقع در یک چهارم سوم، ۲۷.۶ درصد و در ثروتمندترین کشورها، ۱۷.۳ درصد است. مرجع: مقاله La Porta and Shleifer در سال ۲۰۰۸.
* GDP per capita in purchasing power terms


۲- تعاریف زیادی برای اقتصاد غیررسمی وجود دارد. سه بعد مهم پدیده اقتصاد غیررسمی به ترتیب زیر است:

اول، اقتصاد غیررسمی قانونی و غیرقانونی: بخش غیررسمی قانونی، شامل شرکت‌هایی که به‌صورت قانونی از مالیات معاف شده‌اند. بخش غیررسمی غیرقانونی، شامل شرکت‌هایی است که موظف به پرداخت مالیات هستند ولی فرار مالیاتی می‌کنند.

دوم، مبنا و گروه‌های فعال در اقتصاد غیررسمی: مبنای اقتصاد غیررسمی می‌تواند در سه قالب جا بگیرد:
(۱) مبتنی بر مالیات: شرکت‌ها و افرادی که مالیات می‌دهند، رسمی هستند و آن‌ها که مالیات نمی‌پردارند، غیررسمی.
(۲) مبتنی بر پرداخت بیمه اجتماعی: شرکت‌ها و افرادی که سهم بیمه اجتماعی می‌پردازند، رسمی هستند و آن‌ها که نمی‌پردازند، غیررسمی.
* به نظر میاد که تعریف اقتصاد غیررسمی در ایران، مورد دوم باشد. لطفا اصلاح کنید اگر این‌طور نیست.

(۳) مبتنی بر ثبت قانونی: شرکت‌ها و افرادی که دارای ثبت قانونی هستند، در اقتصاد رسمی فعال هستند و آن‌ها که دارای ثبت قانونی نیستند، در اقتصاد غیررسمی فعال هستند.

سوم، سهم فعالیت غیررسمی از کل بخش اقتصادی مربوطه: شامل دو گروه است:
(۱) بخش‌هایی از اقتصاد که کلا از نظام مالیات خارج هستند. یعنی تمام ساختار در آن حوزه مالیات نمی‌دهد (informality on the extensive margin).
(۲) بخش‌هایی از اقتصاد که سهمی از آن مالیات می‌دهد و بقیه بخش‌ها مالیات نمی‌دهند
(informality on the intensive margin)

۳- نظریات اقتصادی درمورد علل وجود اقتصاد غیررسمی:

اول، اقتصاد غیررسمی متشکل از کارآفرینان بالقوه‌ای‌ است که به علت هزینه بالای ورود به بخش رسمی، به‌صورت رسمی فعالیت می‌کنند. هزینه بالای مالیات و هزینه‌های مقرراتی به ویژه هنگام ورود به صنف فعالیت، در این دسته قرار می‌گیرند (مانند انواع گواهی‌ها و استانداردها). مقاله سال ۱۹۸۹ نوشته De Soto این نگاه را دارد.

راهکار سیاستی این نظریه برای حل مساله اقتصاد غیررسمی، حذف موانع مالیاتی و مقرراتی برای افزایش سهم اقتصاد رسمی و افزایش بهره‌وری و رشد اقتصادی است.

دوم، بنگاه‌های غیررسمی، مزاحم‌هایی برای عملکرد سالم اقتصادی هستند. این بنگاه‌ها با وجود توانایی برای فعالیت در بخش رسمی اقتصاد، انتخاب می‌کنند که غیررسمی بمانند و به این ترتیب، به علت عدم پرداخت مالیات، هزینه تمام‌شده کالاهایشان کمتر از رقبای فعال در بازار رسمی باش. از این طریق می‌توانند درآمد بیشتری کسب کنند. مقاله سال ۲۰۰۸ نوشته Levy این نگاه را دارد.

راهکار سیاستی این نظریه برای حل مساله اقتصاد غیررسمی، سرکوب و حذف بنگاه‌های فعال در بخش غیررسمی است.
سوم، فعالیت غیررسمی محصول جانبی فقر است و بنگاه‌های رسمی و غیررسمی اساسا با هم متفاوت هستند. در این دیدگاه، کارآفرینان انقدر فقیر هستند که تمکن راه‌اندازی شرکت رسمی را ندارد. کسب‌و‌کار کوچک دارند، کالای کم کیفیت تولید می‌کنند و به افراد کم درآمد می‌فروشند. هزینه ورود به بازار رسمی، بیشتر از درآمد از محل فعالیت است. مقاله‌های سال ۱۹۷۰ نوشته Harris and Todaro و سال ۱۹۵۴ نوشته Lewis در این دسته قرار می‌گیرند.

راهکار سیاستی این نظریه برای حل مساله اقتصاد غیررسمی، تقویت بخش رسمی اقتصاد (stimulating the formal sector) است. با توسعه بخش رسمی، بخش غیررسمی به‌تدریج در سیستم هضم می‌شود.

۴- شناختن ماهیت بخش غیررسمی اقتصاد، نقشی حیاتی برای طراحی سیاستی دارد.

--------------------------
یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144



@kennedy_notes

#tax


جلسه چهاردهم: فعالیات‌های اقتصادی غیررسمی (informality)-بخش دوم

۵- مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Benhassin:

با وجود ساده‌سازی قوانین مالیات در کشورهای مختلف، همچنان بیشتر شرکت‌ها به ‌صورت غیررسمی فعال هستند. مطالعات به شیوه RCT درکشورهای سریلانکا، بنگلادش، برزیل، مالاوی و کلمبیا درمورد اثر اطلاع‌رسانی و کاهش هزینه مالیات بر میزان کاهش اقتصاد غیررسمی، نتوانسته اثری بیابد (در مورد این روش در این آدرس بخوانید: https://bit.ly/2U82csp).

در ۱۷ کشور در قاره آفریقا،‌ ساختاری ساده‌تر برای بنگاه‌های اقتصادی کوچک راه‌اندازی شده‌است. این مقاله اثر این ساختار را بر افزایش ثبت شرکت‌ها در بخش رسمی اقتصاد مورد مطالعه قرار می‌دهد.


۶- مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Ulysea:

در مطالعه در کشور برزیل، نشان می‌دهد که می‌توان مثال‌هایی از بنگاه‌های غیررسمی فعال در اقتصاد برزیل، برای هر سه نظریه اقتصادی پیدا کرد: ۱۱٪ بنگاه‌ها به‌علت هزینه بالای رسمی‌شدن، غیررسمی مانده‌اند (نظریه اول). ۴۱٪ بنگاه‌ها با وجود توانایی برای فعالیت رسمی، تصمیم‌ گرفته‌اند که به‌صورت غیررسمی فعالیت کنند (نظریه دوم) و ۴۸٪ بنگاه‌ها متعلق به کارآفرینان فقیر هستند (نظریه سوم).

نتیجه این مقاله:

- از آن‌جا که هزینه فعالیت رسمی مانع فعالیت تعداد کمی بنگاه شده (۱۱٪ بنگاه‌های غیررسمی)، کاهش هزینه‌های ورود به بازار رسمی، مانند کاهس هزینه مالیات و ثبت شرکت و ... اثر چندانی بر تشویق به فعالیت رسمی اقتصادی ندارد.

- کاهش هزینه‌های ورود به بازار رسمی، تنها بر رسمی شدن شرکت‌ها اثرگذار است و نه بر رسمی شدن نیروی کار آن‌ها.

- اکثر شواهد در کشورهای مختلف، نشان از نقش مهم انتخاب برای فعالیت غیررسمی (نظریه دوم) و فقر شدید فعالین غیررسمی (نظریه سوم) در شکل‌دهی بخش غیررسمی اقتصاد دارد. یعنی نظریه اول، وزن کمتری در توضیح وضعیت بخش غیررسمی اقتصاد ندارد.

- هرچه کشورها توسعه یافته‌تر می‌شوند، تعداد شرکت‌ها/افراد فعال در بخش غیررسمی کاهش می‌یابد.


منابع:

اول، مقاله سال ۲۰۰۸ نوشته La Porta و Shleifer:
https://www.nber.org/papers/w14520.pdf


دوم، مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته La Porta و Shleifer:

https://pubs.aeaweb.org/doi/pdfplus/10.1257/jep.28.3.109

سوم، مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Ulyssea:

https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.20141745

--------------------------
* در ایران یک پروژه به شیوه RCT در استان سیستان و بلوچستان اجرا شده. در مورد
این پروژه:

https://tejaratnews.com/فقرزدایی

درمورد استفاده از روش RCT برای فقرزدایی، این فیلم استر دوفلو رو ببینید:

https://www.ted.com/talks/esther_duflo_social_experiments_to_fight_poverty/trannoscript?language=en

یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144

#معرفی


سایت مرجع برای کاریابی در حوزه توسعه بین‌الملل:

https://www.devex.com/

سایت مرجع برای کاریابی در حوزه اقتصاد:

https://www.econ-jobs.com/



@kennedy_notes

#tax

جلسه پانزدهم: مالیات غیررسمی (informal taxation)- بخش اول

- طبق آمار رسمی، میزان مالیات پرداختی خانوار در کشورهای در حال توسعه در مقایسه با کشورهای توسعه یافته، سهم کمتری از کل درآمد مالیاتی کشور دارد (متوسط ۱۸ درصد در مقابل متوسط ۴۵ درصد). این در حالی است که تجربه زیسته خانوار حکایت از انواع کمک‌های مالی و غیرمالی برای تهیه امکانات عمومی در شهر/روستای محل زندگی این افراد دارد، مواردی که عموما در فرم‌های مالیاتی ذکر نمی‌شود. به این نوع مالیات که ابزار اعمال آن، فشار اجتماعی از سوی جامعه محلی است و نه الزام اداره مالیات، مالیات غیررسمی گفته می‌شود.

- جوانب مثبت مالیات‌های غیررسمی: ۱) به کمک اطلاعات محلی، براساس ویژگی‌های افراد تعیین می‌شوند. ۲) فشار اجتماعی برای پرداخت آن، از الزام قانونی برای پرداخت مالیات، قوی‌تر عمل می‌کند. ۳) ارتباط قوی‌تری بین میزان مالیات و میزان خدمات عمومی و زیرساخت‌های فراهم شده در منطقه از محل پول حاصل از مالیات وجود دارد.

- جوانب منفی مالیات‌های غیررسمی: ۱) مانع گسترش مالیات رسمی هستند. ۲) این احتمال وجود دارد که میزان قدرت دولت مرکزی را در مناطق کاهش دهند.

۱- مقاله سال ۲۰۱۱ نوشته Benjamin Olken:

- این مقاله، میزان پرداخت مالیات غیررسمی را در ۱۰ کشور بررسی می‌کند و نشان می‌دهد که با احتساب این مالیات‌ها، سهم مالیات خانوار از کل درآمد مالیاتی این کشورها از میزان کنوننی ۱۸ درصد، تا ۵۰ درصد، افزایش می‌یابد.

- مالیات غیررسمی در نواحی غیرشهری کشورهای درحال توسعه متداول است. هرچند که مقدار مالیات پرداختی با افزایش میزان ثروتمند افزایش می‌یابد، ولی نسبت مالیات پرداختی به کل درآمد، با افزایش ثروت کاهش می‌یابد. اهمیت این مطلب در آن است که در بسیاری از کشورها، مالیات‌های رسمی به‌صورت افزاینده (progressive) تعریف شده‌اند (با افزایش درآمد، درصد مالیات افزایش می‌یابد) تا به این ترتیب، اخذ مالیات به کاهش نابرابری کمک کند. با وجود چنین مالیات‌های غیررسمی کاهنده‌ای (regressive)، اثر نظام مالیاتی رسمی برای کاهش نابرابری، به صورت پاره‌ای یا به‌طور کامل، خنثی می‌شود.

- اهمیت مالیات غیررسمی: درصورت نادیده انگاشتن بار مالی مالیات‌های غیررسمی برای خانوار، می‌تواند به تخمین کمتر از واقعیت (underestimation) بار مالیات، بزرگی بخش عمومی و میزان توزیع محلی حکمرانی (decentralization) بیانجامد.

- این مقاله چهار سناریوی احتمالی برای علت‌یابی وجود مالیات غیررسمی را در کشور اندونزی بررسی می‌کند.

۲- مقاله سال ۲۰۱۸ Michael Walker:

- این مقاله اثر پرداخت نقدی غیرمشروط به خانوار (unconditional cash transfer) را در کشور کنیا در میزان مالیات رسمی پرداختی از سوی آن‌ها بررسی می‌کند. این مقاله نشان می‌دهد که با وجود تغییراتی که این پرداخت‌های مالی در میزان مصرف خانوار، مقدار دارایی و احتمال خوداشتغالی دارند، بر میزان مالیات غیررسمی بی‌اثر هستند.

- نویسندگان استدلال می‌کنند که علت این عدم تغییر در میزان مالیات، اطلاع همگانی درمورد موقتی بودن پول دریافتی است. در حالی که میزان «درآمد دایمی» افراد، تعیین‌کننده میزان مالیات آن‌هاست. به این ترتیب، مالیات تنها براساس درامد پیش از دریافت کمک مالی تعیین می‌شود. این در حالی است که در مالیات رسمی، تفاوتی بین درآمدهای موقت و دایمی در تعیین میزان مالیات درنظر گرفته نمی‌شود و هر دو از جنس افزاینده (progressive) هستند.

- از این رو، نویسندگان نظام مالیات غیررسمی را شبیه‌تر از مالیات رسمی به شکل ایده‌آل مالیات که در آن افراد قاعدتا باید براساس توانایی (و استعداد) خود مالیات دهند، می‌یابند.

- نسبت مالیات پرداختی به کل درآمد در هر دو مدل مالیات رسمی و غیررسمی با افزایش درآمد، کاهش می‌یابد. شدت و سرعت (بین دهک‌های اقتصادی) کاهش این نسبت در مالیات غیررسمی بیشتر از مالیات رسمی است.


منابع:

مقاله سال ۲۰۱۱ نوشته Benjamin Olken:

https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/app.3.4.1


مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Michael Walker:

https://www.theigc.org/wp-content/uploads/2018/06/Walker-2018-Working-paper.pdf


--------------------
یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144



@kennedy_notes

#tax

جلسه پانزدهم: مالیات غیررسمی (informal taxation)- بخش دوم


۳- مقاله سال ۲۰۱۶ Munir Squires:

- شکل دیگر مالیات غیررسمی، کمک مالی افراد به دیگر افراد خانواده است. در جوامع دارای نظام بیمه ضعیف، نقش بیمه برای درآمد را ایفا می‌کند: در روزهای موفق کسب‌و‌کار، صاحبین کسب‌و‌کار به دیگر افراد خانواده کمک مالی می‌کنند و در اوقات بد، از دیگران کمک مالی دریافت می‌کنند.

- نرخ این نوع مالیات بسیار بالاست و تا ۵۰ درصد از کل درآمد دریافتی افراد را دربر می‌گیرد. این نوع مالیات، نقشی مهم در کاهش انگیزه افراد برای داشتن کسب‌و‌کار دارد.


مقاله سال ۲۰۱۶ نوشته Munir Squires:

http://etheses.lse.ac.uk/3523/1/Squires_Kinship_Taxation.pdf

--------------------
یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144



@kennedy_notes

#tax

جلسه شانزدهم: تمرکززدایی و انتقال مسوولیت (Decentralization and devolution)- بخش اول


۱- انتقال مسوولیت از دولت مرکزی به دولت‌های محلی (استان‌ها) می‌تواند به دو شکل صورت گیرد:‌ هزینه‌ای و درآمدی

- در شکل هزینه‌ای، استان‌ها مسوولیت ارایه خدمات به مردم را عهده‌دار می‌شوند. این شیوه تمرکززدایی، بیشتر از شیوه درآمدی در کشورها مشاهده می‌شود. عمدا به علت تشویق سازمان‌های بین‌المللی (بانک جهانی و صندوق جهانی پول) به این کار.

- در شکل درآمدی، استان‌ها مسوولیت تامین مالی خدمات به مردم را عهده‌دار می‌شوند.

۲- انتقال قدرت با انتقال مسوولیت اجرایی به استان‌ها متفاوت است. کشورهای بسیاری مسوولیت جمع‌آوری مالیات را با فرمول‌های از پیش تعیین شده به استان‌ها محول می‌کنند. این تنها از جنس انتقال مسوولیت اجرایی است، و نقش انتقال قدرت ضعیف است.

۳- مبحث فدرالیسم مالی (fiscal federalism) در مالیه عمومی در پی پاسخ به این سوال است که عملکرد هزینه‌ای و درآمدی دولت‌ها به چه نحوی باید به دولت‌های محلی محول شود تا تامین مالی دولت و خدمت‌رسانی به مردم به‌صورت بهینه صورت گیرد. صفحه ویکیپدیا در این رابطه:

https://en.wikipedia.org/wiki/Fiscal_federalism
(این صفحه ترجمه فارسی ندارد. خوب است اگر ترجمه شود.)


۴- مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne and Singhal :

- این مقاله اهمیت تمرکززدایی را در کشورهای مختلف در طول زمان بررسی می‌کند. به این منظور، میزان انتقال مسوولیت هزینه‌ای با پارامتر سهمی از درآمدهای عمومی که به دولت‌های محلی اختصاص پیدا کرده‌است، و میزان انتقال مسوولیت درآمدی، با سهمی از درآمد که توسط استان‌ها تامین می‌شود، اندازه‌گیری شده‌است.

- این مقاله نشان می‌دهند که میزان تمرکززدایی در کشورهای توسعه‌یافته بیشتر از کشورهای درحال توسعه است. تمرکززدایی هزینه‌ای در ۲۷٪ کشورهای توسعه یافته و ۱۴٪ کشورهای درحال توسعه صورت گرفته و تمرکززدایی درآمدی، در ۲۱٪ کشورهای توسعه یافته و ۱۰٪ کشورهای در حال توسعه.

- میزان تمرکززدایی هزینه‌ای و درآمدی در حدفاصل سال‌های ۱۹۹۰ تا ۲۰۱۰ در کشورهای توسعه‌یافته بیشتر شده ولی در کشورهای در حال توسعه کمتر شده.

- امکان ارزیابی اثربخشی تمرکززدایی محدود است. چرا که «گروه کنترل خوبی» برای آن وجود ندارد و از طرفی، تصمیم به تمرکززدایی، خود حاصل تحولات دیگر در جامعه/اقتصاد است. با علم به این محدودیت، مطالعات نشان‌دهنده تامین بهتر امکانات، کیفیت بالاتر و با هماهنگی بیشتر خدمات طبق ترجیحات مردم محلی در استان‌ها درحالت تمرکززدایی است.

- علل بسیاری برای این افزایش کیفیت خدمات در استان‌ها وجود دارد. یکی از این موارد، داشتن «اطلاعات بیشتر» درمورد مردم محلی است. بارزترین جلوه این مزیت اطلاعاتی، در تجربه «هدفمندسازی یارانه‌ها» در کشورهای مختلف مشاهده می‌شود. دقت هدفمندسازی یارانه‌ها در کشورهایی که دولت مرکزی با proxy means test میزان تمکن مالی افراد را تخمین می‌زند (مانند ایران)، کمتر از کشورهایی است که شناسایی افراد نیازمند به وسیله دولت‌های محلی شناسایی می‌شو (مانند آلبانی و بنگلادش).

- دومین عامل بالقوه افزایش کیفیت خدمات در استان‌ها درصورت تمرکززدایی، افزایش جوابگویی (accountability) مسوولین دولتی محلی به مردم استان است. شواهد در تایید/رد این عامل وجود دارند. مقاله سال ۲۰۰۹ نوشته Olken نشان می‌دهد که نظارت مردم محلی بر کیفیت کار مسوولین دولتی محلی اثری بر کیفیت کار آن‌ها در کشور اندوندزی ندارد. از طرفی، مقاله سال ۲۰۰۹ نوشته Bjorkman نشان می‌دهد که برگزاری جلسات منظم بین تامین‌کنندگان خدمات سلامت و مردم در استان‌ها، کیفیت خدمات را افزایش می‌دهد. این در حالی است که مطالعات نشان می‌دهد اطلاع‌رسانی در مورد خدمات دولتی یا فساد در ارایه خدمات، اثر مهمی در کیفیت خدمات دارد.

--------------------
بانک داده درآمد کشورها در سطح دولت مرکزی و ایالتی/استانی در کشورهای مختلف:

https://data.imf.org/?sk=a0867067-d23c-4ebc-ad23-d3b015045405

ادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144

@kennedy_notes

#tax

جلسه شانزدهم: تمرکززدایی و انتقال مسوولیت (Decentralization and devolution)- بخش دوم

۴- مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne and Singhal – ادامه:

- به‌صورت کلی، درصورت فساد مسوولین دولتی استانی (وجود داشتن elite capture)، تمرکززدایی هزینه‌ای میزان تامین خدمات را در استان‌ها بدتر می‌کند. به‌‌صورت خاص، این رفتار در استان‌هایی که از قومیت‌های مختلف مردمی تشکیل شده، با شدت بیشتری دیده می‌شود. چرا که مسوولین از یک قوم، تمام/بیشتر منابع دولتی را برای قومیت خود خرج می‌کنند.

- درمورد تمرکززدایی درآمدی: سه توضیح بالقوه برای میزان کمتر تمرکززدایی درآمدی در کشورهای درحال توسعه، به این ترتیب است:
اول، مسوولیت دولت مرکزی در قبال تامین مالی استان‌هایی که ظرفیت کمتری برای تامین مالی استان دارند (به نسبت فقیرتر هستند).
دوم، دولت مرکزی مایل است که قدرت را تا جای ممکن در دست خود نگه دارد.
سوم،‌ محدودیت توان اجرایی دولت محلی برای جمع‌اوری مالیات. در این رابطه شواهد ضد و نقیض وجود دارد. در تایید مطلب، مقاله سال xx نوشته Jensen نشان می‌دهد که هزینه جمع‌اوری مالیات در کشور غنا، برای دولت مرکزی، ۳٪ از درآمد مالیاتی و برای دولت‌های محلی، ۵۵٪ درآمد مالیاتی! ولی در رد مطلب، مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Balan نشان می‌دهد که تامین مالی توسط مسوولیت محلی در کشور کنگو بهتر از دولت مرکزی انجام می‌شود. چرا که مسوولین محلی، اطلاعات بیشتری درمورد مردم دارند.

- این مقاله همچنین سهم داشتن پیشینه تاریخی تلخ برای جمع‌آوری خراج/مالیات توسط مسوولین محلی را در عدم استقبال دولت‌ها از تمرکززدایی بررسی می‌کند.

- جمع‌بندی: تمرکززدایی درآمدی در کشورهای درحال توسعه می‌تواند با دو صورت استاندارد و غیراستاندارد صورت گیرد: در شیوه استاندارد، تمرکززدایی می تواند با افزایش ظرفیت اداری و اجرایی دولت‌های محلی صورت گیرد (administrative and enforcement capacity). در شیوه غیراستاندارد، تمرززدایی می‌توان با هدفمندسازی و نظارت جامعه محور (community-based targeting and monitoring) و کمپین‌های اطلاع‌رسانی صورت گیرد.


۵- مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Banal:

- این مقاله میزان پرداخت مالیات بر دارایی در دو حالت الزام توسط دولت مرکزی و مالیات محلی را در کشور کنگو بررسی می‌کند.

- مقاله نشان می‌دهند که جمع‌اوری مالیات توسط دولت محلی، رویه کلی به پرداخت مالیات (tax morale) را تقویت می‌کند. نتیجه‌گیری مقاله آن است که در موقعیتی که ظرفیت اجرایی دولت برای الزام مردم به پرداخت مالیات پایین است و از طرفی، تاریخچه ضعیفی از ارایه خدمات به مردم در منطقه وجود دارد، کمک گرفتن از افراد معتمد در جامعه برای جمع‌اوری مالیات، درآمد مالیاتی محلی را افزایش می‌دهد.

منابع:

مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne و Singhal:

https://www.nber.org/papers/w19402

مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Balan:

https://scholar.harvard.edu/gztourek/publications/centralized-vs-local-taxation-evidence-field-experiment-democratic-republic

مقاله مرجع درمورد هدفمندسازی یارانه‌ها در کشور آلبانی:

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0047272700001456

مقاله مرجع درمورد هدفمندسازی یارانه‌ها در کشور بنگلادش:

http://documents.worldbank.org/curated/en/635081468769257746/119519323_20041118104429/additional/multi-page.pdf

گزارش‌ها و مقالات به زبان فارسی در این رابطه:

اول، گزارش مجلس درمورد تمرکززدایی در بودجه:

http://www.majlis.ir/fa/report/download/733887

دوم، مقاله درمورد اثر تمرکززدایی بر رشد اقتصادی استان‌ها:

http://jpbud.ir/article-1-1335-fa.pdf

http://ensani.ir/file/download/article/20121212092443-9402-2.pdf
--------------------
یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144


@kennedy_notes

#آموزنده


هر ساله، آقای Ronald Heifetz جلسه‌ای جمع‌بندی برای کل دانشجویان در شرف فارغ‌التحصیلی دانشکده برگزار می‌کنن و از آمادگی برای ورود به بازار کار میگن.

در جلسه امروز، از این گفتن که تو این مدت یک یا دو سال تحصیل، از این موهبت تمرکز بر آموزش بهره‌مند بوده‌اید. ولی فارغ‌‌التحصیلی نباید به منزله نقطه پایان یادگیری‌تان باشد. همین تفکر و روحیه یادگیری را در خود حفظ کنید. چرا که با چالش‌هایی در فضای حرفه‌ای مواجه خواهیدشد که با احتمال بسیار بالایی راه‌حل مشخصی ندارند و تنها با روحیه اشتیاق برای یادگیری از طریق مطالعه یا هم‌صحبتی با دیگران، می‌توانید در مسیر حل مسایل گام بردارید.

دوم از این گفتن که با سکوت و تواضع به جامعه برگردید. به جای راه‌حل دادن، به تحلیل مسایل کمک کنید. مسایل زیادی هست که علم‌تان درمورد آن‌ها کافی نیست ولی در مدت تحصیل، یاد گرفته‌اید که سوالات خوب بپرسید و چارچوبی برای فکر کردن به مسایل کسب کرده‌اید. حداقل برای یک سال اول پس از فارغ‌التحصیلی، به جای ارایه راهکار، سوال بپرسید و به تحلیل مسایل کمک کنید.

سوم، مطالبی که آموخته‌اید را به زبان ساده و قابل فهم بیان کنید. چرا که به محض این که از لغات و اصطلاحات پیچیده استفاده ‌کنید که تنها اقلیتی متوجه می‌شوند، باعث می‌شوید دیگران متوجه منظورتان نشوند و به اشتباه، شخص خودتان به کانون توجه تبدیل خواهیدشد. به این ترتیب، قابلیت‌تان را برای حل مساله و کمک به رفع چالش‌های مردم از دست خواهیدداد.

چهارم، دنبال انجام دادن کارهای بزرگ نباشید. الزامی ندارد که حتما عنوان بالای شغلی کسب کنید تا بتوانید اثربخش باشید. در تله اندازه‌گیری اثربخشی نیوفتید: این طور نیست که اثربخشی وزیر، بیشتر از کارشناس باشد. بعد مثلی از مذهب یهودیت در تایید این مطلب آوردند مبنی بر این که «اگر جان یک نفر را نجات دهید، مانند این است که جان همه را نجات داده‌اید». لذا، باید به اثربخشی‌های در ابعاد کوچک‌ آگاه بود و آن‌ها رو کم اهمیت نگرفت.


کتاب مرجع درس #leadership، نوشته آقای Heifetz است:

https://www.amazon.com/Leadership-Without-Answers-Ronald-Heifetz/dp/0674518586

---------------
در همین رابطه یادگیری، مطلب جالبی که از همکلاسی‌‌ها یاد گرفتم، اینه که به سیلابس درس‌ها به چشم نقشه یادگیری نگاه می‌کنند و پس از فارغ‌التحصیلی، به مراجع معرفی شده برای مطالعه عمیق‌تر و کسب تخصص بیشتر، مراجعه می‌کنند.

سیلابس درس‌ها را می‌توانید با #سیلابس یا با # نام درس موردنظرتان در کانال پیدا کنید.

اگر مثل من درمورد تورات کنجکاو شدید، این سایت به نظر منبع خوبی به زبان فارسی میاد:

http://www.iranjewish.com/Torah.htm


@kennedy_notes

#ایده


در این قرنطیه‌های خانگی و تکیه بر آموزش اینترنتی و خرید اینترنتی، وقتی که از «دریافت وجه نقد خودداری می‌شود»، می‌دانید محروم‌ترین‌ها که هستند؟ آن‌ها که کارت بانکی ندارند و کل هستی‌شان «نقد و در جیب‌شان» است. همه مهاجرانی که امکان افتتاح حساب بانکی ندارند یا اگر به تصادف قبلا توانسته‌اند باز کنند، گاه‌و‌بیگاه و بدون خبر، بانک‌ها کارت بانکی‌ آن‌ها را ابطال می‌کنند.

این رسم رفتار با همشهری‌های ۴۰ ساله‌مان نیست!

درخواست:

اگر دست‌تان می‌رسد، به حل مساله دسترسی به خدمات بانکی مهاجران و مهاجرزادگان در ایران کمک کنید.

در غیر این صورت، این پیام را به افراد مربوطه برسانید و پیگیر اجرای آن باشید.



@kennedy_notes

#ایده


در دوران تحصیل، کم‌کم عادت مطالعه جانبی را کنار گذاشتم و صرفا بر کار و درس تمرکز کردم.

بعدها وقتی که مشغولیت کمتر شد و قاعدتا می‌توانستم به این عادت برگردم، دیگر "احساس نیاز" نمی‌‌کردم! خاطرم هست که زمانی از خویشاوندی اهل مطالعه، پرسیدم که "چرا باید ادبیات خواند و اصلا فایده آن چیست؟".

درک الانم اینه که ادبیات، جعبه ابزاری قوی برای انتقال مطلب به دیگران در اختیار اهل آن قرار میده. برای آن که همان آموخته‌های اقتصادی (یا هر دانش دیگر) را با دیگر فارسی زبانان در میان بگذارم، لازم است که ادبیات فارسی را "خوب" بدانم و این "خوب دانستن"، حاصل تلاش برای:

- ارتباط پایدار با حاصل فکر و کار افرادی است که خوب فارسی می‌دانند: نویسندگان و مترجمان،

- دقت در نحوه نگارش آن‌ها،

- و یادگیری از آن‌ها

است.

پیشنهاد برای مطالعه:

http://vrgl.ir/Qiq5c



@kennedy_notes

#ایده


پیش از تحصیل در دانشکده, پیش فرضم این بود که "مطلقا" همکاری با سازمان های بین المللی مانند بانک جهانی و زیرشاخه های آن و صندوق جهانی پول, به توسعه کشور کمک می کند.

ولی پس از دو سال مطالعه در مورد تجارب موفق و ناموفق این همکاری ها, متوجه شدم که تجربه موفق همکاری تابع عوامل زیادی هست.

کسب این دید, از طریق گوش دادن به تجربه افراد فعال در خود این سازمان ها (سخنران های مهمان) یا بازنشستگان آن ها (استاد درس مطالعه موردی) و مطالعه ممکن شده.

با توجه به وجود تعداد قابل قبولی ایرانی در این سازمان ها, میشه ازشون دعوت کرد که در جلسات آنلاین, تجربه خود رو با دانشجویان و اساتید در میان بگذارند. تا با انتقال تجربه, مکمل خوانده ها باشند.


درخواست:


اول, از دانشگاه محل تحصیل یا اساتیدتان درخواست کنید تا دوره یا کارگاهی در ترم تابستان به این منظور برگزار کنند.

دوم, خودتان برای کمک به اجرای آن کمک کنید.

----------------
بیشترین مطالب درمورد اثربخشی همکاری کشورها با سازمان های بین المللی, در دروس مطالعه موردی (ترم 1 و 2) و درس تنظیم مقررات حوزه زیرساخت با #infrastructure در ترم 4 مطرح شده اند.


@kennedy_notes

#معرفی



مطالعات موردی درمورد تجربه مقابله با زلزله:



اول، تجربه کشور اندونزی:


https://hbsp.harvard.edu/product/INS225-PDF-ENG?Ntt=&itemFindingMethod=Recommendation&recommendedBy=B5829-PDF-ENG


دوم، تجربه کشور ژاپن:


https://www.hbs.edu/faculty/Pages/item.aspx?num=41698


سوم، تجربه کشور نیوزیلند:


https://hbsp.harvard.edu/product/W12203-PDF-ENG?itemFindingMethod=Other
-------------

روش تهیه فایل مطالعات موردی:

با ایمیل دانشگاه میتوان در صفحه مربوط به مطالعات موردی sign up کرد و Educator Access داشت. به این ترتیب میشه case study ها رو رایگان دانلود کرد.



@kennedy_notes

#معرفی


اگر علاقه‌مند به یادگیری شیوه ارزیابی عملکرد سیاست‌ها و برنامه‌های رفاهی هستید، می‌توانید در دوره رایگان ۶ هفته‌ای موسسه J-PAL (مستقر در دانشگاه MIT) شرکت کنید. این دوره روز ۹ اردیبهشت شروع میشه:


https://www.edx.org/course/evaluating-social-programs-3


فیلم Esther Duflo مدیر این مجموعه درمورد استفاده از داده برای بهبود برنامه‌های رفاهی و حمایتی:

https://www.ted.com/talks/esther_duflo_social_experiments_to_fight_poverty?language=en


درمورد موسسه J-PAL:

https://www.povertyactionlab.org/about-j-pal
-------------------
* اگر مشاهده فیلم‌ها به زبان انگلیسی برایتان دشوار است، زیرنویس انگلیسی را فعال کنید و سپس معنای جملات را در سایت ترجمه گوگل بخوانید:

https://translate.google.com/


@kennedy_notes

#ایده


محتوای این دوره بسیار مشابه دوره استفاده از شواهد در سیاست گذاری است که با #plc در کانال قرار داده میشه.

سطح این دوره از کلاس #plc بالاتره البته.


در اهمیت این روش باید بگم که امکان سنجش اثربخشی سیاست هایی که برسرشان اتفاق نظر نیست, فراهم میشه.

مثل اثر مالیات بر خانه های خالی از سکنه بر کاهش قیمت مسکن در شهر تهران. اثر کاهش قیمت مترو و اتوبوس یا کاهش فاصله زمانی بین دو سرویس بر ترافیک شهری. یا کمک هزینه تحصیلی به دانش آموزان مناطق محروم بر موفقیت تحصیلی آن ها. مشابه این سوالات بسیار است.

میتوان آزمونی طراحی کرد و پاسخ به این مسایل را سنجید.


@kennedy_notes

#ایده


در طول مدت دو سال، مقالات متعددی در کانال در انواع موضوعات توسعه اقتصادی، اعم از سیاست‌های اقتصاد کلان (اقتصاد کلان در ترم‌های ۱ و ۲)، تجربه توسعه کشورها (دروس اقتصاد توسعه در ترم‌های ۱ و ۲)، سیاست تجاری (ترم ۳)، مدیریت (ترم ۳) و سیاست مالیاتی (ترم ۴) قرار داده‌شده‌اند.

درخواستم این هست که براساس حوزه تخصصی‌تان، مقالات مربوطه را مطالعه کنید و در مورد آن‌ها در نشریات داخلی، تحلیل بنویسید. شاید بتوانید گروه‌های مطالعاتی در دانشگاه‌ها تشکیل دهید و نوعی تقسیم کار داشته‌باشید.


درخواست:

اگر در این مدت، مطالب را جمع‌آوری کرده‌اید و آرشیو دارید، اطلاع دهید تا در اختیار دیگران قرار دهیم. به این ترتیب، ارجاع به مطالب آسان‌تر خواهدشد.



@kennedy_notes

#معرفی


یک مرکز که کار تحلیل داده برای سیاست‌گذاری در ایران انجام میده، گروه توس به آدرس زیره:

http://toospolicy.ir/