Правительство РФ подготовило поправки к депутатскому законопроекту устанавливающему запрет на использование жилых помещений в качестве гостиниц

Поправками предлагается внести в Жилищный кодекс изменения, направленные на регулирование предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении.

Предлагается установить возможность ведения такой деятельности в жилом помещении в многоквартирном доме только по принимаемому в особом порядке решению общего собрания собственников помещений в этом доме.

Предусматривается введение государственного надзора за такой деятельностью, определяются полномочия Правительства России по установлению требований к её осуществлению.

Вступление в силу предлагаемых изменений предусматривается с 1 октября 2018 года.

Госдума может вернуть участникам договоров ГЧП и концессионных соглашений право на возмещение НДС Законопроект внёс Депутат Старовойтов.

Проект закона направлен на снятие существующих ограничений вычета и возмещения из бюджета НДС по расходам, профинансированным частным инвестором за счет предоставленных бюджетных субсидий или инвестиций при реализации проектов на принципах ГЧП (государственно-частного партнерства).

Как отмечается в пояснительной записке к документу, вступившие в силу с 1 января 2018 года изменения налогового законодательства привели к существенным негативным изменениям экономики реализуемых и планируемых к реализации ГЧП-проектов в связи с увеличением налоговой нагрузки по НДС. В частности, были введены ограничения на возможность вычета и возмещения из бюджета НДС по расходам, профинансированным частным инвестором за счет предоставленных бюджетных субсидий или инвестиций, а также был расширен перечень оснований для возникновения у концессионера (частного партнера) обязанности по восстановлению ранее возмещенного НДС.

В частности, восстановлению подлежит НДС в части капитальных расходов, компенсируемых концессионеру (частному партнеру) за счет бюджетной субсидии, перечисляемой на этапе эксплуатации в виде инвестиционного платежа.

«Вместе с тем, бюджетные субсидии (инвестиции), предоставляемые государственными участниками в ГЧП-проекты, не включают в себя НДС и имеют целевым назначением обеспечение софинансирования либо возмещение затрат на создание объекта соглашения», — говорится в документе.

«Реализуемые ГЧП-проекты предусматривают использование частной стороной собственных или привлеченных средств для уплаты НДС, что было возможно в связи с тем, что в ГЧП-проектах предполагалось возмещение НДС и отсутствие обязанности по его восстановлению», — отмечает автор законопроекта.

В связи с этим предлагается внести изменения в ч. 4.1 ст. 5 НК РФ, дополнив ее нормой о гарантиях сохранения для концессионеров и участников ГЧП-проектов налогового режима, действовавшего на дату заключения договора. Также предлагается исключить из предмета регулирования статьи 170 НК субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемых на основании концессионных соглашений. В подпункт 6 п. 3 ст. 170 НК предлагается внести правило, в соответствии с которым восстановлению подлежит НДС в размере, ранее принятом к вычету, только в случае, если размер субсидии или бюджетных инвестиций, полученных в рамках реализации проектов ГЧП, включает НДС.

ПФЗ по ссылке
http://sozd.parlament.gov.ru/bill/446369-7

Утверждена Концепция модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита

Цель Концепции – повышение обоснованности предложений федеральных органов исполнительной власти по предоставлению государственной поддержки за счёт федерального бюджета в целях реализации государственных программ, приоритетных проектов (программ), мероприятий, включённых в проекты государственных программ, и мероприятий непрограммных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти за счёт поиска и оценки различных вариантов достижения заявленных целей с использованием лучших практик обоснования и структурирования инициатив в виде проектов.

Внедрение финансового аудита направлено на применение на системной основе экспертизы альтернативных вариантов достижения целей реализации мероприятий, выбора и обоснования механизмов их финансирования; регламентацию процедуры подготовки и рассмотрения предложений об увеличении существующих расходных обязательств или о принятии новых расходных обязательств федерального бюджета с применением инструментов проектного финансирования; стимулирование привлечения частных инвестиций; внедрение лучших международных практик организации планирования и оценки мероприятий с целью повышения качества их подготовки; сокращение государственного участия при реализации мероприятий и замещение расходов федерального бюджета частными инвестициями; включение в процесс принятия решений о предоставлении средств из федерального бюджета результатов финансового аудита наряду с результатами технологического и ценового аудита обоснования инвестиций; уменьшение рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации мероприятий в случае сокращения расходов федерального бюджета.

Финансовый аудит будет проводиться в отношении предполагаемых расходов по поддержке национальной экономики, топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы, сельского хозяйства и рыболовства, водного и лесного хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики, прикладных научных исследований и охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики, культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, средств массовой информации. Финансовый аудит будет проводиться, если предполагаемый объём государственной поддержки за счёт федерального бюджета в этих сферах превышает 1 млрд рублей (если не предполагаются капитальные вложения) и более 1,5 млрд рублей (если предполагаются капитальные вложения).

http://static.government.ru/media/files/j0XBak77tB5SAd8z3K1KrVZgeA0962jL.pdf

Председатель Правительства Д.А.Медведев утвердил Комплексный план повышения энергоэффективности экономики.

http://government.ru/docs/32368/

Теперь KPI для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации будет включать:

📌Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя (Минстрой)

📌Отношение среднедушевых расходов населения на оплату услуг жилищно- коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (Росстат)

📌Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов (Росприроднадзор)

📌Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод (Росводресурсы)

К сведению.
http://static.government.ru/media/files/vL5gNOoCwZws6qCmBDEAWjGNmDFTKpJ3.pdf

Дополнен перечень полномочий органов госвласти в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования».

В соответствии с Федеральным законом требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования устанавливаются в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В СФ обсудили ход работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации

Участники заседания поддержали позицию Минприроды России о необходимости усиления механизма целевого использования средств от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и других природоохранных платежей для реализации конкретных природоохранных мероприятий и отметили целесообразность проработки вопроса о рекомендациях Правительству РФ в части активизации работы по созданию системы экологических фондов и разработке порядка осуществления государственного и общественного контроля за их функционированием и целевым использованием их средств.

http://council.gov.ru/media/photos/xlarge/bSWiPhp9Ku6i4LRIs2JYpA9pFoJ7fMF6.jpg

Министерство энергетики получило полномочия по изъятию участков, необходимых для обеспечения эксплуатации объектов федерального значения, обеспечивающих деятельность естественных монополий. Соответствующее постановление Правительства вступило в силу 24 апреля.

Согласно документу, речь идёт об объектах энергетических систем, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также объектах трубопроводного транспорта. Кроме того, в соответствии с изменениями, Минэнерго будет утверждать схему расположения участка в целях его образования для последующего изъятия земель для федеральных нужд.

В настоящее время ведомство может принимать решение об изъятии для федеральных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов федеральных энергосистем, объектов использования атомной энергии, объектов систем электро-, газо-, теплоснабжения федерального значения, объектов федерального трубопроводного транспорта, линейных объектов. Постановлением также установлено, что министерство теперь будет принимать решение и о резервировании указанных земель.

https://www.pnp.ru/economics/minenergo-razreshili-izymat-zemli-dlya-nuzhd-estestvennykh-monopoliy.html

Внесенный в Госдуму законопроект предполагает, что если юрлицо или ИП в процессе своей деятельности использует хотя бы один из объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, то такой контроль будет осуществляться в отношении всех используемых им объектов.

http://sozd.parlament.gov.ru/download/50C26178-5A57-4BCA-A937-6AA8D8BEF1C6

#налоги «Сумма пеней, начисленных на недоимку, не должна превышать размер этой недоимки»

«Указанное изменение позволит улучшить положение налогоплательщиков и снизить дополнительную нагрузку на бизнес», — отмечается в пояснительной записке к внесённому в Госдуму законопроекте.

Изменения предполагается внести в пункт 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ.

ФНС России сообщила об отсутствии оснований для применения льготы по налогу на имущество организаций в отношении сетей наружного электроснабжения АЗС и трансформаторных подстанций

В письме ФНС России приведена правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу применения налоговой льготы в отношении указанных объектов основных средств.

Статьей 380 НК РФ предусмотрены пониженные налоговые ставки, определяемые законами субъектов РФ, в отношении линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Линия электропередачи (ЛЭП) - это электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.

Поскольку сети наружного электроснабжения АЗС и трансформаторные подстанции используются налогоплательщиком для нужд собственных АЗС, а не для передачи электроэнергии иным субъектам, оснований для применения налогоплательщиком налоговой льготы не имеется.

Письмо ФНС России от 16.04.2018 N БС-4-21/7160
"О применении налоговой льготы (пониженной налоговой ставки) по налогу на имущество организаций в отношении линий электропередачи"

Установлены первоочередные требования энергоэффективности для работ по проектированию, строительству и реконструкции многоквартирных домов, общественных и административных зданий

Кроме того, уточнены требования энергоэффективности к объектам госзакупок. Перечень товаров, в отношении которых устанавливаются такие требования, скорректирован с учётом разрабатываемых в настоящее время национальных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

http://static.government.ru/media/files/A0T0RQlZwAKUPFvIOSj2AJMHYBrFdHjI.pdf

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 23 апреля - 3 мая. PDF доступен по ссылке: http://www.ipem.ru/files/files/research/20180503_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Давно обещал более подробно написать про законопроект ФАС о тарифном регулировании

http://telegra.ph/CHto-ne-tak-s-zakonom-FAS-o-tarifnom-regulirovanii-05-09

Минэкономразвития России направило в правительство предложения по государственной поддержке энергоэффективности в ЖКХ, заявил директор департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Дмитрий Вахруков.

"Мы свои предложения направили в правительство. Два механизма: первый - софинансирование региональных программ капремонта в части мероприятий по повышению энегоэффективности. И мы считаем, что это может стоить до 23 млрд рублей ежегодно", - рассказал Вахруков в ходе заседания круглого стола на тему "Ресурсоснабжение и энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве".

Второе направление, по его словам, - это поддержка региональных программ.

Оцениваемые затраты на первый механизм поддержки составят порядка 10% от бюджета всех региональных программ, уточнил глава департамента. Эти средства министерство предлагает использовать в трех направлениях.

"Для граждан повысить привлекательность этих процессов и снизить им платеж сразу за счет государственной поддержки. Мы можем использовать и для кредитных организаций и снизить им риски финансирования энергосервиса, и для самих сервисных организаций, чтобы поднять рентабельность процесса", - указал Вахруков.

Второй механизм - поддержка региональных программ капитального ремонта - может проводиться в виде конкурса, полагает Минэкономразвития. В настоящее время федеральный бюджет не софинансирует подобные инициативы, напомнил глава департамента.

"Мы предлагаем эту практику возобновить и трансформировать ее в конкурс между субъектами федерации на максимальное снижение энергопотребления на рубль федеральных денег", - сказал Вахруков.

Правительство обновило правила рассмотрения споров, связанных с ценами и тарифами в сфере ЖКХ и в области естественных монополий. Соответствующее постановление кабмина вступило в силу 12 мая.

Согласно документу, рассмотрением и разрешением споров теперь будет заниматься Федеральная антимонопольная служба. Основанием для разбирательства станут заявления сторон. После регистрации обращений ведомство в течение 10 календарных дней будет принимать решение о принятии заявления к рассмотрению или об отказе.

Сами споры будут рассматриваться в присутствии сторон. Последние будут уведомлены о времени и месте рассмотрения за пять календарных дней.

«В отсутствие сторон спор подлежит рассмотрению при наличии данных, свидетельствующих об извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения спора», — говорится в новых правилах. Согласно им, решение ФАС по результатам рассмотрения спора оформляется в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня оглашения резолютивной части.

Постановлением также поручено ФАС в двухмесячный срок разработать и утвердить регламент деятельности по рассмотрению споров и формы заявлений. Указанные документы будут согласованы с Министерством экономического развития.

П. Завальный: Также среди необходимых решений председатель комитета по энергетике назвал передачу ответственности за организацию системы учета и установку приборов с потребителей энергоресурсов на поставщика. «При этом за потребителем должны быть закреплены право самостоятельной установки приборов учета при согласовании их типа и обязанности по обеспечению возможности такой установки ресурсоснабжающей организацией в случае, если он не воспользовался своим правом, а также по обеспечению доступа к счетчикам. Крайне важно при этом, чтобы введение интеллектуальных систем учета энергоресурсов не привело к росту тарифов. Экономически это возможно за счет повышения эффективности энергоснабжения», пояснил Завальный. Данное предложение вошло в Постановление Государственной Думы по итогам Правительственного часа с министром энергетики от 22 декабря 2017г .

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 7 - 14 мая уже доступен http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/20180514_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является техническая эксплуатация внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения.

В функции данных специалистов входит:

- организация и проведение работ по технической эксплуатации внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения;

- организация проведения работ по ремонту внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение деятельности по технической эксплуатации внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 17.04.2018 N 249н
" Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 N 51031.

Со 2 марта 2018 года вступили в силу правила проектирования квартирных тепловых пунктов в многоквартирных жилых домах

Правила распространяются на проектирование квартирных тепловых пунктов в многоквартирных жилых домах, в том числе блокированных жилых домов.

Установленные требования следует применять при использовании поквартирной разводки системы отопления как при реконструкции, так и при новом строительстве.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297460/

Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

http://www.kremlin.ru/events/president/news/57475