Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».
Уточняются задачи и субъекты названной системы, полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области её создания, эксплуатации и совершенствования, корректируются критерии, в соответствии с которыми на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возлагается обязанность предоставлять информацию для включения в эту систему, а также уточняется перечень такой информации.
http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201807060001.pdf
Уточняются задачи и субъекты названной системы, полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области её создания, эксплуатации и совершенствования, корректируются критерии, в соответствии с которыми на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возлагается обязанность предоставлять информацию для включения в эту систему, а также уточняется перечень такой информации.
http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201807060001.pdf
Ко второму чтению подготовлен законопроект о совершенствовании системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ
Согласно законопроекту объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
В законопроекте ко второму чтению предусматривается, в частности, что в программе создания системы автоматического контроля должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_050718.rtf
Согласно законопроекту объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
В законопроекте ко второму чтению предусматривается, в частности, что в программе создания системы автоматического контроля должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_050718.rtf
Правительство РФ предлагает возложить функции оператора Северного морского пути на "Росатом"
Законопроектом предлагается сосредоточить ряд компетенций, в том числе в сфере судоходства, безопасности мореплавания, развития портовой и энергетической инфраструктуры в акватории Северного морского пути и на прилегающих территориях, а также в области обеспечения необходимых при этом сервисов, в рамках одного инфраструктурного оператора – госкорпорации «Росатом». На «Росатом» предлагается возложить функции по оказанию государственных услуг в области морской деятельности и по управлению государственным имуществом в районе Северного морского пути и прилегающих территорий. Принятие законопроекта позволит активизировать развитие Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали в Арктике и развитие инфраструктуры его морских портов, увеличить грузопоток по Северному морскому пути.
Предусматривается наделение госкорпорации «Росатом» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика государственных программ в области развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, а также обеспечения навигации и круглогодичной проводки по СМП.
Предлагается также закрепить за госкорпорацией функции по разработке предложений в части формирования государственной политики по развитию и устойчивому функционированию СМП, инфраструктуры его морских портов, в том числе энергетической инфраструктуры, и их реализации в соответствии с планом развития инфраструктуры СМП, утверждаемым Минтрансом России.
Определяются полномочия «Росатома» по подготовке и направлению в Минтранс России предложений по созданию морских портов СМП и созданию объектов инфраструктуры этих морских портов для включения их в проекты схем территориального планирования в области федерального транспорта.
Предусматриваются также функции по организации плавания в акватории СМП.
Законопроектом закрепляется «принцип двух ключей», в соответствии с которым предусматривается утверждение Минтрансом России по согласованию с госкорпорацией «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования СМП.
К таким актам, в частности, относятся: обязательные постановления в морском порту, расположенном в акватории СМП, правил ледокольной проводки судов, правил ледовой лоцманской проводки судов и правил проводки судов по маршрутам в акватории СМП, положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов; перечень морских портов СМП; перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту СМП; решение об открытии морского порта СМП.
В части управления государственным имуществом в морских портах СМП госкорпорацию «Росатом» предлагается наделить, в частности, полномочиями по установлению порядка сдачи в аренду федерального имущества, закреплённого за подведомственными предприятиями госкорпорации, закреплению федерального имущества в хозяйственном ведении за подведомственными предприятиями, обращению от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов на побережье акватории СМП, и права собственности на такие объекты, которое возникает в соответствии с федеральными законами.
Перечень государственного имущества, необходимого для выполнения возлагаемых на госкорпорацию полномочий в области управления в сфере развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, будет определяться Правительством России.
На Правительство России также предлагается возложить полномочия по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения в акватории СМП, в акваториях морских портов СМП и на подходах к ним, которое будет осуществляться совместно Росморречфлотом и госкорпорацией «Росатом».
Законопроектом предлагается сосредоточить ряд компетенций, в том числе в сфере судоходства, безопасности мореплавания, развития портовой и энергетической инфраструктуры в акватории Северного морского пути и на прилегающих территориях, а также в области обеспечения необходимых при этом сервисов, в рамках одного инфраструктурного оператора – госкорпорации «Росатом». На «Росатом» предлагается возложить функции по оказанию государственных услуг в области морской деятельности и по управлению государственным имуществом в районе Северного морского пути и прилегающих территорий. Принятие законопроекта позволит активизировать развитие Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали в Арктике и развитие инфраструктуры его морских портов, увеличить грузопоток по Северному морскому пути.
Предусматривается наделение госкорпорации «Росатом» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика государственных программ в области развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, а также обеспечения навигации и круглогодичной проводки по СМП.
Предлагается также закрепить за госкорпорацией функции по разработке предложений в части формирования государственной политики по развитию и устойчивому функционированию СМП, инфраструктуры его морских портов, в том числе энергетической инфраструктуры, и их реализации в соответствии с планом развития инфраструктуры СМП, утверждаемым Минтрансом России.
Определяются полномочия «Росатома» по подготовке и направлению в Минтранс России предложений по созданию морских портов СМП и созданию объектов инфраструктуры этих морских портов для включения их в проекты схем территориального планирования в области федерального транспорта.
Предусматриваются также функции по организации плавания в акватории СМП.
Законопроектом закрепляется «принцип двух ключей», в соответствии с которым предусматривается утверждение Минтрансом России по согласованию с госкорпорацией «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования СМП.
К таким актам, в частности, относятся: обязательные постановления в морском порту, расположенном в акватории СМП, правил ледокольной проводки судов, правил ледовой лоцманской проводки судов и правил проводки судов по маршрутам в акватории СМП, положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов; перечень морских портов СМП; перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту СМП; решение об открытии морского порта СМП.
В части управления государственным имуществом в морских портах СМП госкорпорацию «Росатом» предлагается наделить, в частности, полномочиями по установлению порядка сдачи в аренду федерального имущества, закреплённого за подведомственными предприятиями госкорпорации, закреплению федерального имущества в хозяйственном ведении за подведомственными предприятиями, обращению от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов на побережье акватории СМП, и права собственности на такие объекты, которое возникает в соответствии с федеральными законами.
Перечень государственного имущества, необходимого для выполнения возлагаемых на госкорпорацию полномочий в области управления в сфере развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, будет определяться Правительством России.
На Правительство России также предлагается возложить полномочия по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения в акватории СМП, в акваториях морских портов СМП и на подходах к ним, которое будет осуществляться совместно Росморречфлотом и госкорпорацией «Росатом».
Пенсионерам будут предоставлены дополнительные компенсации на оплату взносов на капремонт
Во втором чтении принят законопроект, добавляющий к категории получателей региональных компенсаций семьи, в которых совместно проживают пенсионеры старше 70 лет и инвалиды I или II группы.
Документом предлагается с 1 января 2019 года расширить перечень собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет, которым субъекты РФ вправе предоставлять компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт.
В 83 субъектах Российской Федерации соответствующие нормативные правовые акты были приняты. Еще в двух субъектах Российской Федерации – Кемеровской и Сахалинской области – соответствующие меры социальной поддержки уже были предусмотрены региональным законодательством.
Проект коснется почти 200 тысяч человек, и потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета, в размере порядка 300 млн рублей ежегодно.
Во втором чтении принят законопроект, добавляющий к категории получателей региональных компенсаций семьи, в которых совместно проживают пенсионеры старше 70 лет и инвалиды I или II группы.
Документом предлагается с 1 января 2019 года расширить перечень собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет, которым субъекты РФ вправе предоставлять компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт.
В 83 субъектах Российской Федерации соответствующие нормативные правовые акты были приняты. Еще в двух субъектах Российской Федерации – Кемеровской и Сахалинской области – соответствующие меры социальной поддержки уже были предусмотрены региональным законодательством.
Проект коснется почти 200 тысяч человек, и потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета, в размере порядка 300 млн рублей ежегодно.
Минпромторгом России предложены меры по стимулированию развития отрасли переработки отходов и рынка вторичных ресурсов
Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" введена ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров после утраты ими потребительских свойств и запрет на захоронение отходов, которые могут быть переработаны. При этом разработчиками проекта отмечается, что недостаточно развита отрасль по переработке отходов и рынок вторичных ресурсов, использование которых ограничено отсутствием экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности и граждан.
В этой связи проектом, в числе прочего:
- устанавливается порядок определения собственников отходов, находящихся в контейнерах, местах накопления ТКО и иных местах;
- нормы Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предлагается распространить на отдельные виды образующихся в торговле пищевых отходов, классифицируемых как биологические;
- закрепляется за собственниками пищевых отходов право принятия решения об использовании таких отходов для получения вторичных ресурсов (в том числе для отраслей сельского хозяйства, производства отдельных видов товаров (продукции).
Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)" http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_090718.rtf
Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" введена ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров после утраты ими потребительских свойств и запрет на захоронение отходов, которые могут быть переработаны. При этом разработчиками проекта отмечается, что недостаточно развита отрасль по переработке отходов и рынок вторичных ресурсов, использование которых ограничено отсутствием экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности и граждан.
В этой связи проектом, в числе прочего:
- устанавливается порядок определения собственников отходов, находящихся в контейнерах, местах накопления ТКО и иных местах;
- нормы Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предлагается распространить на отдельные виды образующихся в торговле пищевых отходов, классифицируемых как биологические;
- закрепляется за собственниками пищевых отходов право принятия решения об использовании таких отходов для получения вторичных ресурсов (в том числе для отраслей сельского хозяйства, производства отдельных видов товаров (продукции).
Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)" http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_090718.rtf
Правительство России утвердило новые правила подключения к системам теплоснабжения и правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии. Соответствующее постановление опубликованов среду на официальном сайте российского кабмина.
"Правилами устанавливается порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения", - говорится в пояснительной записке к документу.
Отмечается, что иметь право на обязательное обслуживание смогут любые заявители, заключившие договор с организацией теплоснабжения. При необоснованном отказе заявитель вправе обратиться в суд, говорится в документе.
Недискриминационный доступ к услугам предусматривает наличие равных условий предоставления услуг для потребителей независимо от того, к какой организационно- правовой форме относится организация теплоснабжения.
http://static.government.ru/media/files/A9ndk39VLT3qvmKvoGTOuEZ4S6qXEKmI.pdf
"Правилами устанавливается порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения", - говорится в пояснительной записке к документу.
Отмечается, что иметь право на обязательное обслуживание смогут любые заявители, заключившие договор с организацией теплоснабжения. При необоснованном отказе заявитель вправе обратиться в суд, говорится в документе.
Недискриминационный доступ к услугам предусматривает наличие равных условий предоставления услуг для потребителей независимо от того, к какой организационно- правовой форме относится организация теплоснабжения.
http://static.government.ru/media/files/A9ndk39VLT3qvmKvoGTOuEZ4S6qXEKmI.pdf
Те граждане, которые захотят самовольно и не единожды подключиться к нефте- и газопроводам, могут получить до 8 лет лишения свободы. Соответствующий законопроект 11 июля рекомендовал Госдуме принять во втором чтении Комитет палаты по государственному строительству и законодательствую.
https://www.pnp.ru/politics/za-samovolnoe-podklyuchenie-k-gazovoy-trube-lishat-svobody-na-8-let.html
https://www.pnp.ru/politics/za-samovolnoe-podklyuchenie-k-gazovoy-trube-lishat-svobody-na-8-let.html
Парламентская Газета
За самовольное подключение к газовой трубе лишат свободы на 8 лет
Те граждане, которые захотят самовольно и не единожды подключиться к нефте- и газопроводам, могут получить до 8 лет лишения свободы.
Forwarded from 🤷🏻♀️ Варвара Сергевна Плющ / Олеся Лещенко
Важно: с сегодняшнего дня действует новая редакция части 3 статьи 198 Жилищного кодекса: это там, где описан общий порядок действий Жилищной инспекции, когда она вносит изменения в реестр лицензий.
Напомню для новичков:
- сама по себе лицензия УК – это подтверждение того, что эта УК соответствует базовым требованиям к участникам рынка;
- основанием для управления многоквартирным домом является договор управления, заключенный с собственниками;
- договор вступает в силу с того момента, как жилищная инспекция включила дом в реестр.
На практике: УК провела голосование, отвоевала дом, оформила протоколы и решения общего собрания, подписала договор, повезла это всё в ГЖИ. И дальше ГЖИ смотрит: все ли документы, соответствуют ли требованиям и – свободен ли дом (не занят ли он другой УК, уже закрепленной в реестре).
А предыдущая УК в ГЖИ ничего такого не представила – сидит и молчит.
Может быть, она даже не знает, что проходило общее собрание, ведь собрания могут проходить как по-настоящему, с шумом, руганью и мордобоем (зачёркнуто), так и тихо ночью за углом, силами трёх нанятых студентов.
Раньше у ГЖИ были по сути связаны руки. Даже если инспектор видит, что дом просто увели нечистоплотные конкуренты, при соблюдении всех формальных процедур он вынужден был бы отдать дом новой УК. Можно было, конечно, и нарушения поискать в документах, чтобы вернуть по формальному признаку. Можно было сделать запрос в зазевавшуюся УК, чтобы разбудить… Много чего ещё можно сделать, но каждый раз рискуя нарваться на судебный процесс от любой из двух конфликтующих УК.
С сегодняшнего так: если лицензиат не представил сведения о прекращении управления многоквартирными домами, то при поступлении заявления о включении в реестр на этот дом, ГЖИ проводит внеплановую проверку и только после этого принимает решение, вносить ли изменения в реестр. Эта же норма действует, если меняется не УК, а способ управления.
То есть если ты порядочный управдом и пришёл сменить недобросовестную УК, провёл собрание по правилам, то можешь не бояться, что конкурент уведёт разбирательство в долгий судебный процесс: после проверки ГЖИ тебя внесут в реестр (суд, конечно, в этот момент может идти, но право управления будет за «новичком»). А если ты под забором на коленке наштамповал подписей в надежде отобрать дом у конкурента, то по результатам проверки эти протоколы могут переехать из ГЖИ в МВД, для новой проверки. И никаких изменений в реестре в этом случае.
Хорошая норма.
И с сегодняшнего дня ТСЖ/ЖСК должны уведомлять ГЖИ о выборе и смене способа управления, это нужно, чтобы избежать путаницы в реестрах.
Напомню для новичков:
- сама по себе лицензия УК – это подтверждение того, что эта УК соответствует базовым требованиям к участникам рынка;
- основанием для управления многоквартирным домом является договор управления, заключенный с собственниками;
- договор вступает в силу с того момента, как жилищная инспекция включила дом в реестр.
На практике: УК провела голосование, отвоевала дом, оформила протоколы и решения общего собрания, подписала договор, повезла это всё в ГЖИ. И дальше ГЖИ смотрит: все ли документы, соответствуют ли требованиям и – свободен ли дом (не занят ли он другой УК, уже закрепленной в реестре).
А предыдущая УК в ГЖИ ничего такого не представила – сидит и молчит.
Может быть, она даже не знает, что проходило общее собрание, ведь собрания могут проходить как по-настоящему, с шумом, руганью и мордобоем (зачёркнуто), так и тихо ночью за углом, силами трёх нанятых студентов.
Раньше у ГЖИ были по сути связаны руки. Даже если инспектор видит, что дом просто увели нечистоплотные конкуренты, при соблюдении всех формальных процедур он вынужден был бы отдать дом новой УК. Можно было, конечно, и нарушения поискать в документах, чтобы вернуть по формальному признаку. Можно было сделать запрос в зазевавшуюся УК, чтобы разбудить… Много чего ещё можно сделать, но каждый раз рискуя нарваться на судебный процесс от любой из двух конфликтующих УК.
С сегодняшнего так: если лицензиат не представил сведения о прекращении управления многоквартирными домами, то при поступлении заявления о включении в реестр на этот дом, ГЖИ проводит внеплановую проверку и только после этого принимает решение, вносить ли изменения в реестр. Эта же норма действует, если меняется не УК, а способ управления.
То есть если ты порядочный управдом и пришёл сменить недобросовестную УК, провёл собрание по правилам, то можешь не бояться, что конкурент уведёт разбирательство в долгий судебный процесс: после проверки ГЖИ тебя внесут в реестр (суд, конечно, в этот момент может идти, но право управления будет за «новичком»). А если ты под забором на коленке наштамповал подписей в надежде отобрать дом у конкурента, то по результатам проверки эти протоколы могут переехать из ГЖИ в МВД, для новой проверки. И никаких изменений в реестре в этом случае.
Хорошая норма.
И с сегодняшнего дня ТСЖ/ЖСК должны уведомлять ГЖИ о выборе и смене способа управления, это нужно, чтобы избежать путаницы в реестрах.
Forwarded from жкхинфо
В ближайшее время в Правительстве планируется обсуждение последствий повышения НДС для предприятий ЖКХ
Правительство РФ вносит в Госдуму законопроекты, направленные на обеспечение бесперебойного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее – законопроект 1) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее соответственно – законопроект 2) подготовлены Минстроем России в целях реализации приоритетного проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг».
Законопроектом 1 предусматривается введение публичного управления и назначение публичного управляющего теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, их обособленными подразделениями в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или устранения угрозы чрезвычайных ситуаций.
Определяются основания и порядок введения публичного управления.
***
Законопроектом 2 предлагается в статье 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить ответственность за нарушение собственниками или другими законными владельцами источников тепловой энергии, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования запасов топлива, а также за непредставление или представление недостоверной информации о фактических запасах топлива и их соответствии нормативам запасов.
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее – законопроект 1) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее соответственно – законопроект 2) подготовлены Минстроем России в целях реализации приоритетного проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг».
Законопроектом 1 предусматривается введение публичного управления и назначение публичного управляющего теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, их обособленными подразделениями в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или устранения угрозы чрезвычайных ситуаций.
Определяются основания и порядок введения публичного управления.
***
Законопроектом 2 предлагается в статье 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить ответственность за нарушение собственниками или другими законными владельцами источников тепловой энергии, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования запасов топлива, а также за непредставление или представление недостоверной информации о фактических запасах топлива и их соответствии нормативам запасов.
Правительство одобрило план министерства экономического развития по доведению доли инвестиций в основной капитал до 25 процентов ВВП
Дмитрий Медведев, на заседании Правительства РФ, обозначил несколько принципиальных моментов:
Работа будет структурирована по четырём блокам. Во-первых, это системные меры по улучшению инвестиционного климата и снижению издержек бизнеса. Речь идёт о том, чтобы деловая среда стала более стабильной и комфортной для частных инвесторов, чтобы мы создали условия на макроуровне и поддерживали их в дальнейшем, обеспечили предсказуемые правила игры в области неналоговых платежей и тарифного регулирования, довели до завершения реформу контрольно-надзорной деятельности.
Во-вторых, надо активнее решать инфраструктурные проблемы, они остаются одним из главных препятствий для инвестиций. По сути, нам предстоит создать высокотехнологичный «инфраструктурный каркас» для инвестиций, который поможет каждому региону найти собственные точки роста.
Мы приняли решение о создании Фонда развития – это серьёзный ресурс. Надо определить механизмы инвестирования этих денег, порядок отбора инфраструктурных проектов и методику оценки результатов. Но только за государственные деньги мы инфраструктурные проблемы не решим, это очевидно. Надо активнее привлекать в эту сферу частных инвесторов. Если это необходимо, корректировать законодательство так, чтобы у нас было больше возможностей для участия в проектах государственно-частного и муниципально-частного партнёрства. У предпринимателя должна быть в этом смысле свобода выбора подходящей финансовой и инвестиционной схемы.
В-третьих, для того чтобы бизнес стал активнее вкладываться в производственные проекты, нужна здоровая конкурентная среда. В этом разделе предусмотрены меры по постепенному сокращению доли государства на конкурентных рынках, в том числе через законодательно закреплённое ограничение на создание государственных структур.
И в-четвёртых, финансовое обеспечение инвестиций. На сей счёт есть конкретные предложения. Речь идёт о том, чтобы сделать длинные деньги более доступными для малого и среднего бизнеса, инвестиции – более привлекательными и надёжными.
В дальнейшем для отраслевых министерств должны быть установлены конкретные ключевые показатели эффективности по привлечению инвестиций – в увязке с отраслевыми мерами по их достижению. Нужно это сделать не позднее 1 октября текущего года.
Дмитрий Медведев, на заседании Правительства РФ, обозначил несколько принципиальных моментов:
Работа будет структурирована по четырём блокам. Во-первых, это системные меры по улучшению инвестиционного климата и снижению издержек бизнеса. Речь идёт о том, чтобы деловая среда стала более стабильной и комфортной для частных инвесторов, чтобы мы создали условия на макроуровне и поддерживали их в дальнейшем, обеспечили предсказуемые правила игры в области неналоговых платежей и тарифного регулирования, довели до завершения реформу контрольно-надзорной деятельности.
Во-вторых, надо активнее решать инфраструктурные проблемы, они остаются одним из главных препятствий для инвестиций. По сути, нам предстоит создать высокотехнологичный «инфраструктурный каркас» для инвестиций, который поможет каждому региону найти собственные точки роста.
Мы приняли решение о создании Фонда развития – это серьёзный ресурс. Надо определить механизмы инвестирования этих денег, порядок отбора инфраструктурных проектов и методику оценки результатов. Но только за государственные деньги мы инфраструктурные проблемы не решим, это очевидно. Надо активнее привлекать в эту сферу частных инвесторов. Если это необходимо, корректировать законодательство так, чтобы у нас было больше возможностей для участия в проектах государственно-частного и муниципально-частного партнёрства. У предпринимателя должна быть в этом смысле свобода выбора подходящей финансовой и инвестиционной схемы.
В-третьих, для того чтобы бизнес стал активнее вкладываться в производственные проекты, нужна здоровая конкурентная среда. В этом разделе предусмотрены меры по постепенному сокращению доли государства на конкурентных рынках, в том числе через законодательно закреплённое ограничение на создание государственных структур.
И в-четвёртых, финансовое обеспечение инвестиций. На сей счёт есть конкретные предложения. Речь идёт о том, чтобы сделать длинные деньги более доступными для малого и среднего бизнеса, инвестиции – более привлекательными и надёжными.
В дальнейшем для отраслевых министерств должны быть установлены конкретные ключевые показатели эффективности по привлечению инвестиций – в увязке с отраслевыми мерами по их достижению. Нужно это сделать не позднее 1 октября текущего года.
Forwarded from жкхинфо
#альткотельная
Поглазел на досуге на постановление Минэнерго по альткотельной (http://regulation.gov.ru/projects#npa=81880), расстроился, конечно. В нем нет ничего идеологически нового, идет реализация закона. Но вот честно, просто не могу себе представить, как это все будет работать. К традиционным, 100500 раз озвученным проблемам, о которых в лонгриде ниже, могу прибавить еще такое наблюдение.
Во всех отраслевых актах, включая тепловые, есть сноска о том, что они не распространяются на отношения, урегулированные жилищным законодательством. То есть, если в 354 постановлении что-то написано, то это автоматически дезавуирует то, что сказано в Основах ценообразования. И из-за этого иногда очень тяжело понять, относятся ли нормы Основ ценообразования к населению или нет.
Вот, например, положения о ГВС. Горячее водоснабжение никому, кроме населения, не интересно - у промышленности его нет. Поэтому и нормы о том, что при переходе на альткотельную применяется двухкомпонентный тариф на ГВС (тариф на холодную воду и тариф тепло для подогрева воды) читается так, что она будет действовать для населения. Но исходя из жилищного законодательства никто на двухкомпонентный тариф переходить не обязан (и не будет). А установить однокомпонентный тариф, согласно Основам, уже нет оснований...
Тариф на производимую тепловую энергию, с одной стороны, не регулируются, с другой - по концессионному соглашению устанавливаются регуляторов в виде двухставочного тарифа. Немножко противоречиво получается
Поглазел на досуге на постановление Минэнерго по альткотельной (http://regulation.gov.ru/projects#npa=81880), расстроился, конечно. В нем нет ничего идеологически нового, идет реализация закона. Но вот честно, просто не могу себе представить, как это все будет работать. К традиционным, 100500 раз озвученным проблемам, о которых в лонгриде ниже, могу прибавить еще такое наблюдение.
Во всех отраслевых актах, включая тепловые, есть сноска о том, что они не распространяются на отношения, урегулированные жилищным законодательством. То есть, если в 354 постановлении что-то написано, то это автоматически дезавуирует то, что сказано в Основах ценообразования. И из-за этого иногда очень тяжело понять, относятся ли нормы Основ ценообразования к населению или нет.
Вот, например, положения о ГВС. Горячее водоснабжение никому, кроме населения, не интересно - у промышленности его нет. Поэтому и нормы о том, что при переходе на альткотельную применяется двухкомпонентный тариф на ГВС (тариф на холодную воду и тариф тепло для подогрева воды) читается так, что она будет действовать для населения. Но исходя из жилищного законодательства никто на двухкомпонентный тариф переходить не обязан (и не будет). А установить однокомпонентный тариф, согласно Основам, уже нет оснований...
Тариф на производимую тепловую энергию, с одной стороны, не регулируются, с другой - по концессионному соглашению устанавливаются регуляторов в виде двухставочного тарифа. Немножко противоречиво получается
13 июля Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О теплоснабжении» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования требований к разработке, утверждению и актуализации схем теплоснабжения.
В закон вносится изменение, согласно которому уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ) наделяется полномочием по выдаче обязательных для исполнения органами местного самоуправления и органами исполнительной власти городов федерального значения предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку из разработки, утверждения и актуализации.
Устанавливается обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ направлять в уполномоченный ФОИВ для утверждения соответственно проект схемы теплоснабжения или проект актуализированной схемы теплоснабжения городов федерального значения, проект схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 тыс. человек и более.
В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение, в частности, требований к схеме теплоснабжения или проекту актуализированной схемы теплоснабжения, за ненаправление названных документов и за неразмещение в установленные сроки информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения, проекту актуализированной схемы теплоснабжения. Устанавливается, что дела об административных правонарушениях в сфере теплоснабжения рассматривает ФОИВ, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В закон вносится изменение, согласно которому уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ) наделяется полномочием по выдаче обязательных для исполнения органами местного самоуправления и органами исполнительной власти городов федерального значения предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку из разработки, утверждения и актуализации.
Устанавливается обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ направлять в уполномоченный ФОИВ для утверждения соответственно проект схемы теплоснабжения или проект актуализированной схемы теплоснабжения городов федерального значения, проект схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 тыс. человек и более.
В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение, в частности, требований к схеме теплоснабжения или проекту актуализированной схемы теплоснабжения, за ненаправление названных документов и за неразмещение в установленные сроки информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения, проекту актуализированной схемы теплоснабжения. Устанавливается, что дела об административных правонарушениях в сфере теплоснабжения рассматривает ФОИВ, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики". Внесен Правительством Российской Федерации 04.07.2016.
Основной целью законопроекта является совершенствование системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе.
Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.
Вместе с тем вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Акты Ростехнадзора в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.
В связи с этим законопроект предусматривает определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности, а также определение функций федеральных органов исполнительной власти по данным вопросам.
http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1117053-6
Основной целью законопроекта является совершенствование системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе.
Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.
Вместе с тем вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Акты Ростехнадзора в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.
В связи с этим законопроект предусматривает определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности, а также определение функций федеральных органов исполнительной власти по данным вопросам.
http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1117053-6
sozd.parliament.gov.ru
Законопроект №1117053-6 :: Система обеспечения законодательной деятельности
Созд
Законопроект о тарифах и законопроект о естественных монополиях» планируется внести в Правительство Российской Федерации "единым пакетом". Сообщила начальник Управления регионального тарифного регулирования Юлия Юдина.
Законопроект ФАС о расширении прав предпринимателей на «ускоренное» рассмотрение жалоб в сфере строительства принят в третьем чтении
«Законопроект, поддержанный сегодня депутатами, расширяет основания для обжалования действий органов власти в антимонопольном органе по «ускоренной» процедуре. В частности, речь идет о незаконном отказе органов власти в приеме документов и заявлений, а также о предъявлении ими к заявителю и его документам незаконных требований», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
«Если ранее на восстановление своих прав у предпринимателей могло уйти несколько месяцев, то теперь этот процесс значительно упростится и ускорится, что, безусловно, положительно отразится на развитии инвестиционно-строительной деятельности», - заключил замглавы ФАС России.
C 2016 года жалобы на органы власти и сетевые организации в сфере строительства рассматриваются антимонопольным органом по «ускоренной» процедуре - в течение 7 - 14 рабочих дней, в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Однако обжаловать действия органа власти по «ускоренной» процедуре можно было лишь по двум основаниям: если он нарушил срок осуществления процедур из Исчерпывающего перечня* либо предъявил требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.
«Законопроект, поддержанный сегодня депутатами, расширяет основания для обжалования действий органов власти в антимонопольном органе по «ускоренной» процедуре. В частности, речь идет о незаконном отказе органов власти в приеме документов и заявлений, а также о предъявлении ими к заявителю и его документам незаконных требований», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
«Если ранее на восстановление своих прав у предпринимателей могло уйти несколько месяцев, то теперь этот процесс значительно упростится и ускорится, что, безусловно, положительно отразится на развитии инвестиционно-строительной деятельности», - заключил замглавы ФАС России.
C 2016 года жалобы на органы власти и сетевые организации в сфере строительства рассматриваются антимонопольным органом по «ускоренной» процедуре - в течение 7 - 14 рабочих дней, в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Однако обжаловать действия органа власти по «ускоренной» процедуре можно было лишь по двум основаниям: если он нарушил срок осуществления процедур из Исчерпывающего перечня* либо предъявил требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.
Утверждены требования к инвестиционным программам лиц, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО
Действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" предусматривается порядок утверждения инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО. При этом в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждение указанных программ предусмотрено и для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО (в частности, строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором).
Подписанным постановлением действие Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также контроля за их реализацией; Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; Правил определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" распространены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО.
Кроме того, постановлением вводится новый механизм контроля за реализацией инвестиционных программ, учитывающий, что инвестиционные программы утверждаются в том числе для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302641/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
Действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" предусматривается порядок утверждения инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО. При этом в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждение указанных программ предусмотрено и для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО (в частности, строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором).
Подписанным постановлением действие Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также контроля за их реализацией; Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; Правил определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" распространены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО.
Кроме того, постановлением вводится новый механизм контроля за реализацией инвестиционных программ, учитывающий, что инвестиционные программы утверждаются в том числе для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302641/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
www.consultant.ru
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2018 г. N 815 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА…
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2018 г. N 815 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 МАЯ 2016 Г. N 424 Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые...
Владимир Путин преобразовал Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам в Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам
Президиум совета возглавил премьер Дмитрий Медведев. Его заместителями стали помощник президента РФ Андрей Белоусов (также является секретарем совета), первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов и заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Кириенко, который также выполняет функции ответственного секретаря президиума. Кроме того, в состав президиума вошли все вице- премьеры и председатель ВЭБа Игорь Шувалов. Членами президиума по согласованию названы президент Татарстана Рустам Минниханов и мэр Москвы Сергей Собянин.
Совет по модернизации экономики и инновационному развитию, совет по развитию финансового рынка и экономический совет при президенте, а также комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития - расформированы.
Президиум совета возглавил премьер Дмитрий Медведев. Его заместителями стали помощник президента РФ Андрей Белоусов (также является секретарем совета), первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов и заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Кириенко, который также выполняет функции ответственного секретаря президиума. Кроме того, в состав президиума вошли все вице- премьеры и председатель ВЭБа Игорь Шувалов. Членами президиума по согласованию названы президент Татарстана Рустам Минниханов и мэр Москвы Сергей Собянин.
Совет по модернизации экономики и инновационному развитию, совет по развитию финансового рынка и экономический совет при президенте, а также комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития - расформированы.
Forwarded from Teplovichok
#единый_тарифный_закон
ФАС России 23 июля 2018 г. в 10:00 приглашает принять участие в заседании Методического совета по тарифному регулированию, на котором будет рассмотрен проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен и (тарифов)». Вместе с приглашением был разослан доработанный законопроект.
Законопроект сохранил на 12 страницах! перечни сфер регулируемой деятельности и регулируемых цен (тарифов), хотя сам же ФАС заявлял, что будут критерии введения и прекращения государственного регулирования. Соответственно, таких критериев нет. Более того, ФАС убрала даже зачатки порядка введения регулирования, исключив статью 6 Особенности введения и прекращения государственного регулирования цен (тарифов). Правда статья эта была плохой, непроработанной и коррупциогенной. Но прозрачный порядок введения и прекращения регулирования, а также снятия разногласий на уровне закона хотелось бы увидеть.
Про инвестиционную привлекательность можно забыть. Прибыль рассчитывается не исходя из отраслевых рисков и макроэкономических параметров, а устанавливается на нормативном уровне в 1-5%. Доходность инвестированного капитала рассчитывается только на капитал, инвестированный в развитие регулируемого субъекта, а не на весь капитал. На использование амортизации наложен ряд ограничений. Похоже ФАС не помнит с чем была связана одна из проблем RAB-регулирования – бесконечный рост необоснованных инвестиций в погоне за тарифом. В законопроекте сохранилась прекрасная норма возможность для расчета тарифов с использованием нескольких методов регулирования для установления наиболее оптимального уровня. Вот очень интересно, можно ли будет внутри долгосрочного периода сравнить текущий тариф с тарифом, который получился бы по методу обоснованных затрат и установить оптимальный?
Метод эталонов поправлен, теперь он будет определяться соответствующим подзаконником, в законопроекте никакой определенности, что довольно позитивно по сравнению с тем, как он был прописан до этого. Хорошо бы и остальным методам получить отсылку на подзаконники или отраслевое законодательство без излишней детализации в данном законопроекте. Про метод альтернативной котельной сознательно или бессознательно, но опять забыли.
Ничего не нашёл о том, что уровень тарифа и качество сущности взаимосвязанные.
Очень хотелось бы увидеть норму о персональной ответственности должностных лиц, принимающих решения об установлении цен (тарифов), приводящие к убыточности регулируемых организаций.
Здесь же должны быть изменения в отраслевое законодательство, которые планируется вносить в связи с утверждением данного законопроекта. А их нет;(
ФАС России 23 июля 2018 г. в 10:00 приглашает принять участие в заседании Методического совета по тарифному регулированию, на котором будет рассмотрен проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен и (тарифов)». Вместе с приглашением был разослан доработанный законопроект.
Законопроект сохранил на 12 страницах! перечни сфер регулируемой деятельности и регулируемых цен (тарифов), хотя сам же ФАС заявлял, что будут критерии введения и прекращения государственного регулирования. Соответственно, таких критериев нет. Более того, ФАС убрала даже зачатки порядка введения регулирования, исключив статью 6 Особенности введения и прекращения государственного регулирования цен (тарифов). Правда статья эта была плохой, непроработанной и коррупциогенной. Но прозрачный порядок введения и прекращения регулирования, а также снятия разногласий на уровне закона хотелось бы увидеть.
Про инвестиционную привлекательность можно забыть. Прибыль рассчитывается не исходя из отраслевых рисков и макроэкономических параметров, а устанавливается на нормативном уровне в 1-5%. Доходность инвестированного капитала рассчитывается только на капитал, инвестированный в развитие регулируемого субъекта, а не на весь капитал. На использование амортизации наложен ряд ограничений. Похоже ФАС не помнит с чем была связана одна из проблем RAB-регулирования – бесконечный рост необоснованных инвестиций в погоне за тарифом. В законопроекте сохранилась прекрасная норма возможность для расчета тарифов с использованием нескольких методов регулирования для установления наиболее оптимального уровня. Вот очень интересно, можно ли будет внутри долгосрочного периода сравнить текущий тариф с тарифом, который получился бы по методу обоснованных затрат и установить оптимальный?
Метод эталонов поправлен, теперь он будет определяться соответствующим подзаконником, в законопроекте никакой определенности, что довольно позитивно по сравнению с тем, как он был прописан до этого. Хорошо бы и остальным методам получить отсылку на подзаконники или отраслевое законодательство без излишней детализации в данном законопроекте. Про метод альтернативной котельной сознательно или бессознательно, но опять забыли.
Ничего не нашёл о том, что уровень тарифа и качество сущности взаимосвязанные.
Очень хотелось бы увидеть норму о персональной ответственности должностных лиц, принимающих решения об установлении цен (тарифов), приводящие к убыточности регулируемых организаций.
Здесь же должны быть изменения в отраслевое законодательство, которые планируется вносить в связи с утверждением данного законопроекта. А их нет;(
ГД приняла в третьем чтении закон, в соответствии с которым при наличии отягчающих обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет тюрьмы.
Закон вводит уголовную ответственность за факт повторного самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. На сегодняшний день за самовольное подключение к трубопроводам предусмотрен штраф в размере до 15 тыс. рублей для граждан и до 80 тыс. рублей для должностных лиц. Однако, по мнению авторов инициативы, наказание явно несоразмерно совершенному правонарушению.
Поэтому, сохраняя действующие административные нормы, вводится уголовное наказание. Отныне при наличии отягчающих обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет тюрьмы.
Госдума отмечает, что в отдельных регионах России сложилась критическая ситуация с самовольными подключениями. Эта проблема актуальна для Северо-Кавказского региона, а также для Тульской области, где в последние годы участились случаи врезки в газопроводы со стороны представителей цыганских общин. Нарушителям закона проще заплатить сравнительно небольшой административный штраф, чем подключиться по всем правилам, и регулярно платить по счетам за газ.
Закон вводит уголовную ответственность за факт повторного самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. На сегодняшний день за самовольное подключение к трубопроводам предусмотрен штраф в размере до 15 тыс. рублей для граждан и до 80 тыс. рублей для должностных лиц. Однако, по мнению авторов инициативы, наказание явно несоразмерно совершенному правонарушению.
Поэтому, сохраняя действующие административные нормы, вводится уголовное наказание. Отныне при наличии отягчающих обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет тюрьмы.
Госдума отмечает, что в отдельных регионах России сложилась критическая ситуация с самовольными подключениями. Эта проблема актуальна для Северо-Кавказского региона, а также для Тульской области, где в последние годы участились случаи врезки в газопроводы со стороны представителей цыганских общин. Нарушителям закона проще заплатить сравнительно небольшой административный штраф, чем подключиться по всем правилам, и регулярно платить по счетам за газ.