В ближайшее время в Правительстве планируется обсуждение последствий повышения НДС для предприятий ЖКХ

Правительство РФ вносит в Госдуму законопроекты, направленные на обеспечение бесперебойного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее – законопроект 1) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения» (далее соответственно – законопроект 2) подготовлены Минстроем России в целях реализации приоритетного проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг».

Законопроектом 1 предусматривается введение публичного управления и назначение публичного управляющего теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, их обособленными подразделениями в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или устранения угрозы чрезвычайных ситуаций.

Определяются основания и порядок введения публичного управления.

***

Законопроектом 2 предлагается в статье 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить ответственность за нарушение собственниками или другими законными владельцами источников тепловой энергии, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования запасов топлива, а также за непредставление или представление недостоверной информации о фактических запасах топлива и их соответствии нормативам запасов.

Правительство одобрило план министерства экономического развития по доведению доли инвестиций в основной капитал до 25 процентов ВВП

Дмитрий Медведев, на заседании Правительства РФ, обозначил несколько принципиальных моментов:

Работа будет структурирована по четырём блокам. Во-первых, это системные меры по улучшению инвестиционного климата и снижению издержек бизнеса. Речь идёт о том, чтобы деловая среда стала более стабильной и комфортной для частных инвесторов, чтобы мы создали условия на макроуровне и поддерживали их в дальнейшем, обеспечили предсказуемые правила игры в области неналоговых платежей и тарифного регулирования, довели до завершения реформу контрольно-надзорной деятельности.

Во-вторых, надо активнее решать инфраструктурные проблемы, они остаются одним из главных препятствий для инвестиций. По сути, нам предстоит создать высокотехнологичный «инфраструктурный каркас» для инвестиций, который поможет каждому региону найти собственные точки роста.

Мы приняли решение о создании Фонда развития – это серьёзный ресурс. Надо определить механизмы инвестирования этих денег, порядок отбора инфраструктурных проектов и методику оценки результатов. Но только за государственные деньги мы инфраструктурные проблемы не решим, это очевидно. Надо активнее привлекать в эту сферу частных инвесторов. Если это необходимо, корректировать законодательство так, чтобы у нас было больше возможностей для участия в проектах государственно-частного и муниципально-частного партнёрства. У предпринимателя должна быть в этом смысле свобода выбора подходящей финансовой и инвестиционной схемы.

В-третьих, для того чтобы бизнес стал активнее вкладываться в производственные проекты, нужна здоровая конкурентная среда. В этом разделе предусмотрены меры по постепенному сокращению доли государства на конкурентных рынках, в том числе через законодательно закреплённое ограничение на создание государственных структур.

И в-четвёртых, финансовое обеспечение инвестиций. На сей счёт есть конкретные предложения. Речь идёт о том, чтобы сделать длинные деньги более доступными для малого и среднего бизнеса, инвестиции – более привлекательными и надёжными.

В дальнейшем для отраслевых министерств должны быть установлены конкретные ключевые показатели эффективности по привлечению инвестиций – в увязке с отраслевыми мерами по их достижению. Нужно это сделать не позднее 1 октября текущего года.

#альткотельная
Поглазел на досуге на постановление Минэнерго по альткотельной (http://regulation.gov.ru/projects#npa=81880), расстроился, конечно. В нем нет ничего идеологически нового, идет реализация закона. Но вот честно, просто не могу себе представить, как это все будет работать. К традиционным, 100500 раз озвученным проблемам, о которых в лонгриде ниже, могу прибавить еще такое наблюдение.

Во всех отраслевых актах, включая тепловые, есть сноска о том, что они не распространяются на отношения, урегулированные жилищным законодательством. То есть, если в 354 постановлении что-то написано, то это автоматически дезавуирует то, что сказано в Основах ценообразования. И из-за этого иногда очень тяжело понять, относятся ли нормы Основ ценообразования к населению или нет.

Вот, например, положения о ГВС. Горячее водоснабжение никому, кроме населения, не интересно - у промышленности его нет. Поэтому и нормы о том, что при переходе на альткотельную применяется двухкомпонентный тариф на ГВС (тариф на холодную воду и тариф тепло для подогрева воды) читается так, что она будет действовать для населения. Но исходя из жилищного законодательства никто на двухкомпонентный тариф переходить не обязан (и не будет). А установить однокомпонентный тариф, согласно Основам, уже нет оснований...

Тариф на производимую тепловую энергию, с одной стороны, не регулируются, с другой - по концессионному соглашению устанавливаются регуляторов в виде двухставочного тарифа. Немножко противоречиво получается

13 июля Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О теплоснабжении» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования требований к разработке, утверждению и актуализации схем теплоснабжения.

В закон вносится изменение, согласно которому уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ) наделяется полномочием по выдаче обязательных для исполнения органами местного самоуправления и органами исполнительной власти городов федерального значения предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку из разработки, утверждения и актуализации.

Устанавливается обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ направлять в уполномоченный ФОИВ для утверждения соответственно проект схемы теплоснабжения или проект актуализированной схемы теплоснабжения городов федерального значения, проект схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 тыс. человек и более.

В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение, в частности, требований к схеме теплоснабжения или проекту актуализированной схемы теплоснабжения, за ненаправление названных документов и за неразмещение в установленные сроки информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения, проекту актуализированной схемы теплоснабжения. Устанавливается, что дела об административных правонарушениях в сфере теплоснабжения рассматривает ФОИВ, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 1117053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики". Внесен Правительством Российской Федерации 04.07.2016.

Основной целью законопроекта является совершенствование системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе.

Одними из ключевых факторов аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, объектах электроэнергетики остаются низкий уровень производственной и технологической дисциплины, нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала, недостаточный уровень знаний требований безопасности.

Вместе с тем вопросы подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Акты Ростехнадзора в данной сфере во многом не соответствуют действующему законодательству об оказании государственных услуг, трудовому законодательству и законодательству об образовании.

В связи с этим законопроект предусматривает определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности, а также определение функций федеральных органов исполнительной власти по данным вопросам.


http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1117053-6

Законопроект о тарифах и законопроект о естественных монополиях» планируется внести в Правительство Российской Федерации "единым пакетом". Сообщила начальник Управления регионального тарифного регулирования Юлия Юдина.

Правительство утвердило перечень банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках.

Законопроект ФАС о расширении прав предпринимателей на «ускоренное» рассмотрение жалоб в сфере строительства принят в третьем чтении

«Законопроект, поддержанный сегодня депутатами, расширяет основания для обжалования действий органов власти в антимонопольном органе по «ускоренной» процедуре. В частности, речь идет о незаконном отказе органов власти в приеме документов и заявлений, а также о предъявлении ими к заявителю и его документам незаконных требований», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

«Если ранее на восстановление своих прав у предпринимателей могло уйти несколько месяцев, то теперь этот процесс значительно упростится и ускорится, что, безусловно, положительно отразится на развитии инвестиционно-строительной деятельности», - заключил замглавы ФАС России.

C 2016 года жалобы на органы власти и сетевые организации в сфере строительства рассматриваются антимонопольным органом по «ускоренной» процедуре - в течение 7 - 14 рабочих дней, в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Однако обжаловать действия органа власти по «ускоренной» процедуре можно было лишь по двум основаниям: если он нарушил срок осуществления процедур из Исчерпывающего перечня* либо предъявил требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.

Утверждены требования к инвестиционным программам лиц, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО

Действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" предусматривается порядок утверждения инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО. При этом в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждение указанных программ предусмотрено и для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО (в частности, строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором).

Подписанным постановлением действие Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также контроля за их реализацией; Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; Правил определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" распространены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО.

Кроме того, постановлением вводится новый механизм контроля за реализацией инвестиционных программ, учитывающий, что инвестиционные программы утверждаются в том числе для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302641/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/

Владимир Путин преобразовал Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам в Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам

Президиум совета возглавил премьер Дмитрий Медведев. Его заместителями стали помощник президента РФ Андрей Белоусов (также является секретарем совета), первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов и заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Кириенко, который также выполняет функции ответственного секретаря президиума. Кроме того, в состав президиума вошли все вице- премьеры и председатель ВЭБа Игорь Шувалов. Членами президиума по согласованию названы президент Татарстана Рустам Минниханов и мэр Москвы Сергей Собянин.

Совет по модернизации экономики и инновационному развитию, совет по развитию финансового рынка и экономический совет при президенте, а также комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития - расформированы.

ГД приняла в третьем чтении закон, в соответствии с которым при наличии отягчающих обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет тюрьмы.

Закон вводит уголовную ответственность за факт повторного самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. На сегодняшний день за самовольное подключение к трубопроводам предусмотрен штраф в размере до 15 тыс. рублей для граждан и до 80 тыс. рублей для должностных лиц. Однако, по мнению авторов инициативы, наказание явно несоразмерно совершенному правонарушению.

Поэтому, сохраняя действующие административные нормы, вводится уголовное наказание. Отныне при наличии отягчающих обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет тюрьмы.

Госдума отмечает, что в отдельных регионах России сложилась критическая ситуация с самовольными подключениями. Эта проблема актуальна для Северо-Кавказского региона, а также для Тульской области, где в последние годы участились случаи врезки в газопроводы со стороны представителей цыганских общин. Нарушителям закона проще заплатить сравнительно небольшой административный штраф, чем подключиться по всем правилам, и регулярно платить по счетам за газ.

Минприроды России предлагает создать национальную инспекцию, которая будет проверять деятельность российских граждан и юридических лиц в Антарктике. Соответствующий законопроект ведомство внесло в правительство.

"Предлагаемые изменения вводят новую форму государственного регулирования деятельности в Антарктике и создают необходимую правовую основу для проведения национальных инспекций по контролю за соблюдением российскими операторами требований и условий Договора об Антарктике", - сообщили в пресс-службе.

В ведомстве пояснили, что "все страны взяли на себя обязательства принять административные и законодательные меры, чтобы обязать своих операторов защищать и сохранять хрупкую окружающую среду Антарктики".

В Минприроды подчеркнули, что инспекторы будут наделены правом составлять протоколы о наложении административных взысканий с российских граждан и юридических лиц, не соблюдающих требования, предъявляемые к деятельности в Антарктике. При этом порядок осуществления инспекции установит правительство.

Ловите актуальный Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 16 - 23 июля от коллеги из ИПЕМ http://www.ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_07_16_2018_07_23_monitoring_regulyatornoy_sredy.pdf

Правовым управлением Ассоциации «НП Совет рынка» подготовлен обзор наиболее интересных и прецедентных судебных актов I полугодия 2018 года по спорам в сфере электроэнергетики.

Так, в обзоре рассматривается судебный спор между смежными субъектами оптового рынка - гарантирующими поставщиками (ГП) о порядке определения стоимости электрической энергии, приобретаемой одним ГП у другого ГП на розничном рынке.

В обзоре нашла отражение позиция Верховного суда Российской Федерации по вопросу разумности и обоснованности размера компенсации для ГП расходов, связанных с оплатой действий по введению ограничения режима потребления и возобновлению подачи электрической энергии потребителям.

Кроме того, обзор освещает дело об оспаривании решения налогового органа о доначислении налогов на стоимость нагрузочных потерь электроэнергии, оплаченных энергосбытовой компанией на оптовом рынке, а также дела об оспаривании решения Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» о лишении организации статуса субъекта оптового рынка и приказа Минэнерго России о предоставлении статуса ГП территориальной сетевой организации.

https://www.np-sr.ru/sites/default/files/obzor_sudebnoy_praktiki_za_1_polugodie_2018_goda.pdf

Минстрой разработал требования к антитеррористической защищенности многоквартирных домов. Соответствующий документ размещен для оценки регулирующего воздействия на федеральном портале оценки нормативно-правовых актов.

Требования включают вопросы инженерно-технической укрепленности, категорирования домов с учетом степени потенциальной опасности, разработки паспорта безопасности, а также вопросы контроля за их выполнением, говорится в документе.

Также документ определяет порядок обхода и осмотра многоквартирного дома, в том числе мест общего пользования в многоквартирном доме и внутридомовых инженерных систем, и прилегающих к многоквартирному дому стоянок автотранспорта с периодичностью, определенной ответственным лицом.

https://regulation.gov.ru/projects#npa=82491

Cтартовал мониторинг деятельности расчетно-кассовых центров (РКЦ) ЖКХ. В Партию в отдельных субъектах РФ поступают жалобы граждан, что мелкие расчетные центры выставляют необоснованно высокий процент комиссии за свои услуги – до 8-10% от платежа.

«Необходимо проанализировать практику работы расчетных центров, организованных энергосбытовыми компаниями или на уровне муниципалитетов, с целью дальнейшего правового регулирования их деятельности», – заявил Сидякин.

На основании анализа размера и обоснованности стоимости услуг расчетно-кассовых центров в субъектах РФ, сравнения различных моделей и практик функционирования расчетных центров партпроект «Единой России» «Школа грамотного потребителя» сформирует консолидированные предложения по совершенствованию нормативного, правового и технического регулирования деятельности РКЦ в части ограничения навязывания излишней стоимости услуг по расщеплению платежей, предотвращения случаев вывода денежных средств из отрасли ЖКХ, стимулирования внедрения цифровых технологий в формировании платежных документов и сервисов для внесения платы за ЖКУ.

https://news.1rj.ru/str/eircc/65

В РФ изменятся параметры расчета налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости

Закон предусматривает изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости и введение нового коэффициента, ограничивающего ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости не более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом.

Также законом исключается возможность перерасчетов сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, уплаченных налогоплательщиками на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением случаев уменьшения суммы налога в результате такого перерасчета.

После вступления закона в силу временный коэффициент перестанет расти, его максимальный показатель будет зафиксирован на уровне 0,6. Важно, что в тех 36 субъектах, где налог за 2017 год исчисляется с коэффициентом 0,2 или 0,4, порядок исчисления налога в 2018 году не изменится. И в дальнейшем они смогут довести этот показатель максимум до 0,6.

Также в соответствии с принятым законом, в случае, если налог исчислялся по ошибочной кадастровой стоимости, которая в последующем была оспорена, предлагается применять измененную кадастровую стоимость не с года подачи заявления об оспаривании, как это происходит сейчас, а с даты начала применения ошибочной стоимости.

Закон разрешает ряд других неурегулированных налоговым законодательством вопросов. В частности, предлагается выделить в самостоятельную льготную категорию по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц детей-инвалидов и уравнять статус собственников жилых помещений и частей жилых помещений, а также гаражей и машино-мест независимо от их расположения.

САР в России только для иностранных юрлиц. Пока.

Резидентами специальных административных районов (САР), которые российские власти собираются создать в Калининградской области и Приморском крае, смогут стать только иностранные юрлица. Это одна из правительственных поправок к пакету законопроектов о САР, подготовленных ко второму чтению.

Поправки в законопроект "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края", которые имеются в распоряжении "Интерфакса", предусматривают внесение изменений в статью 5 документа. Статья регулирует процедуру рассмотрения заявки на осуществление деятельности в качестве участника САР и заключение договора об осуществлении деятельности.

Предлагается установить, что "иностранное юридическое лицо", намеревающееся стать участником САР, подает в управляющую компанию заявку на заключение договора. Далее приводится перечень сведений, которые указываются в заявке: полное фирменное наименование иностранного юридического лица, виды деятельности, срок договора.

Источник, знакомый с ходом работы над законопроектом, сообщил "Интерфаксу", что решение ограничить круг участников САР только иностранными юрлицами было принято на совещании у президента в первой половине июля. Аргументация сторонников этой позиции (среди них, в частности, экспертное управление Кремля и ЦБ) такова: основная цель создания нового механизма - деофшоризация зарубежных холдингов, подконтрольных гражданам РФ и владеющих активами в России, в том числе в качестве антисанкционной меры. Кроме того, новое, либеральное регулирование нужно апробировать на ограниченном круге компаний, избежав риска массовой миграции в САР бизнеса из других регионов РФ, а также рисков с точки зрения валютного контроля.

В будущем российские юрлица могут получить доступ в САР "с учетом отдельных ограничений.