Мониторинг регуляторной среды (ТЭК, транспорт) в период с 28 августа по 4 сентября 2017 года http://www.ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2017_08_28_09_04_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf Cпасибо #ИПЭМ

Росстатом обновлен инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и ЖКХ

Утверждены следующие обновленные статистические формы:

1) Годовые, действующие с отчета за 2017 год:

- N ДАФЛ "Обследование деловой активности организации, осуществляющей деятельность в сфере финансового лизинга";

- N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности";

- N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов";

- N ИАП "Обследование инвестиционной активности организаций";

- N 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений";

2) Годовая - с отчета по состоянию на 1 января 2018 года:

- N 12-строительство "Сведения о наличии основных строительных машин";

3) Месячная - с отчета за январь 2018 года, годовые - с отчета за 2018 год:

- N ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах";

- N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений";

4) Месячная - с отчета за январь 2018 года:

- N 1-разрешение "Сведения о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию";

5) Квартальная - с отчета за январь - март 2018 года:

- N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы";

6) Квартальная - с отчета за I квартал 2018 года:

- N ДАС "Обследование деловой активности строительной организации".

С введением нового статистического инструментария признаются утратившими силу ранее действовавшие формы, по которым представлялись указанные сведения.
_ _ _ _ _ _

Приказ Росстата от 30.08.2017 N 562
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством"

Минобрнауки России рекомендует привлекать студенческие строительные отряды при строительстве объектов с бюджетным финансированием

На этапе проектирования объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, следует включать в проектную документацию мероприятия по привлечению студенческих строительных отрядов.

Целесообразность данных мероприятий объясняется, в том числе, экономией ресурсов, поскольку выплаты и иные вознаграждения за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах (включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой), не включаются в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

_ _ _ _ _ _

Письмо Минобрнауки России от 24.08.2017 N ОВ-652/09
"О привлечении студенческих отрядов"

Обновлены требования к проектируемым, сооружаемым и находящимся в эксплуатации исследовательским ядерным реакторам, за исключением импульсных ядерных реакторов

При проектировании ядерных реакторов устанавливаются, в частности, требования к проектированию активной зоны реактора и системе безопасности реактора; обеспечению ядерной безопасности при вводе реакторной установки в эксплуатацию.

Также приказом устанавливаются меры безопасности при обращении с ядерными материалами.

Утратившим силу признано постановление Ростехнадзора от 31.12.2004 N 11 "Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-04)".
_ _ _ _ _ _

Приказ Ростехнадзора от 04.08.2017 N 295
"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2017 N 48033.

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об изменении правового регулирования отношений, которые касаются с особенностями закупки товаров, работ, услуг отдельными юрлицами.

В тексте документа отмечается, что кабмин следует наделить правом формировать перечни товаров и услуг, а также начальную и максимальную цену договора, при превышении которой заказчики, получающие государственную поддержку, не могут его заключать без согласования с правительственной комиссией по импортозамещению.

При этом для закупки лётной техники, буровых установок и кораблей отсутствует начальная цена, что позволяет компаниям с госучастием приобретать аналогичную технику за рубежом. Законопроект устраняет данные пробелы в закондательстве.

Документ предлагает определить стоимость на уровне не менее двух млн рублей для строительства судов и не менее 100 млн рублей для буровых установок, что позволит регулировать размещение заказов на зарубежных верфях, а для авиационной техники — более 1 млрд рублей.

Правительство предлагает распространить особенности закупок в рамках инвестиционных проектов на дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит государству. Особенность состоит в том, что при реализации инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 10 млрд. рублей, закупки необходимо согласовывать с соответствующей Комиссией, являющейся координационным органом Правительства.

Премьер-министр Дмитрий Медведев 2 сентября подписал постановление, разрешающее энергетикам выходить за потолок цен на мощность в случае ее дефицита.

Цена мощности определяется на несколько лет вперед в ходе ежегодного конкурентного отбора мощности (КОМ), который проходит раз в год. В сентябре текущего года будет проводиться КОМ на 2021 год. Сейчас КОМ работает по принципу «кривой эластичного спроса»: цена достигает максимума (потолка), когда суммарный объем заявок генкомпаний достигает так называемой точки 1, рассчитанной заранее, а если предложение превышает спрос (не более чем на 12%), то цена начинает снижаться до price floor — точки 2. Постановление, по сути, убирает точку 1, позволяя цене при дефиците мощности на рынке подниматься выше. Концепция КОМ заключается в том, чтобы наиболее эффективная генерация получала фиксированную плату за мощность на четыре года вперед.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201709050011?index=0&rangeSize=1

Налоговый орган обязан представить взыскателю сведения о банковских счетах должника в случае направления им запроса, соответствующего установленным требованиям

В соответствии с законодательством об исполнительном производстве у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета должника, а также о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Обязательным условием при этом является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В этой связи разъясняется, в частности, следующее:

запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать факт обращения пользователя в налоговый орган;

в запросе указывается основание (ссылка на положение федерального закона), устанавливающее право пользователя на получение конфиденциальной информации, конкретная цель, связанная с исполнением пользователем определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой ему необходимо использовать запрашиваемую конфиденциальную информацию;

подпись должностного лица, имеющего право направлять запросы в налоговые органы, подтверждается печатью канцелярии пользователя, при направлении запросов по телекоммуникационным каналам связи подпись должностного лица подтверждается электронной цифровой подписью;

при обращении с запросом взыскатель должен одновременно предъявить подлинник или заверенную в установленном порядке копию исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению. При предъявлении подлинника исполнительного листа налоговый орган после документального фиксирования факта его наличия обязан возвратить подлинник взыскателю.
_ _ _ _ _ _

Письмо ФНС России от 24.07.2017 N СА-4-9/14444@
О проведении анализа жалоб налогоплательщиков на отказы в предоставлении налоговыми органами сведений о банковских счетах должников

Постановление от 2 сентября 2017 года №1065. Направлено на обеспечение корректного определения цены на мощность в ситуации дефицита мощности. Уточнены формулировки по определению равновесных цен на электрическую энергию на рынке на сутки вперёд и на балансирующем рынке, а также порядок расчёта цен на мощность по итогам конкурентного отбора мощности.

http://static.government.ru/media/files/GAyVjoFdduS9zAuGHkmDwnSpPo52eCr0.pdf

⚡ Срочная новость.
Подписано Постановление Правительства РФ, вносящее изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87). Усовершенствованы требования к мероприятиям по обеспечению соблюдения требований энергоэффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, в т.ч. в части обеспечения разработки схем оснащения приборами учета используемых энергоресурсов с устройствами сбора и передачи данных.
Ждем публикации текста.

Депутатами предлагается унифицировать использование специального банковского счета платежного агента

В настоящее время специальные банковские счета используются банковскими платежными агентами (субагентами), а также платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Субъекты данной деятельности зачастую объединяют в себе функции платежного агента и банковского платежного агента (субагента).

При этом наличие указания на принадлежность специального счета к платежному агенту или банковскому платежному агенту (субагенту) усложняет процесс администрирования, а также влечет повышенные риски и расходы.

В этой связи проектом предлагается создать правовые условия для возможности использования банковскими платежными агентами (субагентами), являющимися одновременно платежными агентами, специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом "О национальной платежной системе", в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

_ _ _ _ _ _
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Организации, эксплуатирующие объекты использования атомной энергии, обязали представлять в Госкорпорацию "Росатом" расчет финансовых средств, необходимых для вывода объектов из эксплуатации

Указанный расчет, а также отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению безопасности, содержащий сведения о наличии и состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов, представляются по состоянию на 31 декабря прошедшего года. Контроль за представлением указанных отчета и расчета финансовых средств осуществляет орган управления использованием атомной энергии.
_ _ _ _ _

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 15.08.2017 N 1/24-НПА
"О внесении изменений в типовые формы соглашений, утвержденные приказами Госкорпорации "Росатом" от 25.05.2011 N 1/435-П и от 01.06.2011 N 1/453-П"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 N 48094.

💡Опубликован проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"
Текст НПА: http://gkhrazvitie.ru/media/170176/o-vnesenii-izmenenii-v-federalnyi-zakon-o-teplosnabzhenii-i-inye-federalnye-zakony-po-voprosam-sovershenstvovaniya-sistemy-otnoshenii-v-sfere-teplosnabzheniya.pdf

Единорос Андрей Палкин внес законопроект о признании многоквартирных домов ветхими и освобождении собственников помещений в них от взносов на капремонт.

Как указывает в пояснительной записке автор, «законопроект не предусматривает расходов, финансируемых за счет федерального бюджета». По его словам, инициатива направлена «на защиту имущественных интересов собственников помещений в многоквартирных домах физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации».

«Принятие данного законопроекта выявит грань за которой проведение капитального ремонта становится нецелесообразно, а следовательно, данный объект исключается из региональной программы по капитальному ремонту», что, убежден депутат, «защитит законные права и интересы собственников в ветхих домах и будет способствовать созданию долгосрочной региональной программы по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья».

Большое количество обращений граждан, по его словам, связанно с тем, что региональные власти любыми способами отказывают в признании домов аварийными, так как это налагает на них обязанность по реконструкции или сносу таких домов. Соответственно, это влечет расторжение договоров найма и аренды жилых помещений.

Законодательное закрепление новеллы, устанавливающей понятие ветхого жилья, позволит снизить социальную напряженность и установить вариант решения проблемы, устраивающий всех участников жилищных отношений. Основное отличие аварийного от ветхого жилья, как поясняет А.Палкин, «заключается в том, что в первом случае в нем запрещено проживать, а в ветхом жилье проживание допускается, и ветхий дом не требует немедленного расселения, что «развязывает» руки региональным и муниципальным органам власти в решения данной проблемы».

Также законопроектом уточняется момент, с которого собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт в случае признания дома в установленном порядке ветхим или аварийным.

http://sozd.parlament.gov.ru/bill/264206-7

Сведения об обеспечении соблюдения требований энергетической эффективности будут включаться в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения

В частности, в раздел 1 "Пояснительная записка" будут вноситься сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

в раздел 3 "Архитектурные решения" - обоснование принятых архитектурных решений в части обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям энергетической эффективности, а также перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности к архитектурным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности не распространяются);

в раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" - соответствие зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются), перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности к конструктивным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений.

Кроме того, положения, касающиеся соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов включены в подразделы "Система электроснабжения", "Система водоснабжения", "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", "Система газоснабжения", "Технологические решения" раздела 5 проектной документации.

Также расширен перечень сведений, включаемых в раздел 10(1) "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов".
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 N 1081
"О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

На владельцев газового оборудования возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией

В отношении внутридомового газового оборудования такой договор должен заключаться в зависимости от способа управления многоквартирным домом, управляющей организацией, ТСЖ или собственниками жилых помещений. В отношении внутриквартирного газового оборудования - собственником приватизированного жилого помещения или нанимателем и собственником жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.

Также уточняется:

порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;

статус специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также предъявляемые к ней требования;

порядок осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения функционирования газового оборудования;

порядок проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

основания для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Кроме того, устанавливаются требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Минфин России предлагает усовершенствовать отношения, касающиеся специальных инвестиционных контрактов

Согласно проекту специальный инвестиционный контракт представляет собой гражданско-правовой договор двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей сторон в связи с реализацией проекта (комплекса мероприятий по созданию, модернизации и освоению производства товаров, работ и услуг в определенных сферах), порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения которого устанавливается Правительством РФ.

Определяются особенности правового положения сторон специального инвестиционного контракта, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон контракта, заключенного в отношении проектов, предполагающих производство товаров или технологий двойного назначения, а также в сфере сельского, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, строительства, транспортировки и хранения, деятельности в области информации и связи и реализуемых на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Проектом определяются:

стороны специального инвестиционного контракта (инвестор и иные лица, участвующие в его реализации, РФ, субъект РФ, муниципальное образование);

требования к проектам, к инвесторам для целей заключения контрактов (в том числе предоставление инвестором собственных инвестиций в проект в объеме не менее одного миллиарда рублей);

срок действия, порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения контракта;

условия стабильности специального инвестиционного контракта и гарантии прав его сторон;

полномочия Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований в сфере специальных инвестиционных контрактов;

бюджетные, налоговые, таможенные меры стимулирования (в том числе предоставление субсидий на цели возмещения недополученных доходов в связи с производством продукции специального инвестиционного контракта и др.).

Кроме того, предусматривается:

изменение регулирования специальных инвестиционных контрактов, предусмотренное в настоящее время Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации";

внесение соответствующих поправок в Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и другие законодательные акты.
_ _ _ _ _ _

Проект Федерального закона
"О специальных инвестиционных контрактах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Необходимость отчисления взносов в компенсационный фонд долевого строительства зависит от даты заключения первого договора долевого участия

Росреестром разъяснено, в частности, что обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

При этом Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" должна быть создана не позднее 90 дней со дня вступления указанного Федерального закона в силу.
_ _ _ _ _ _

Письмо Росреестра от 11.08.2017 N 14-09826-ГЕ/17 "О направлении копии писем"

Официальный ответ Минприроды России на запрос ПАО «ЛУКОЙЛ» по вопросу регулирования авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Текст по ссылке: http://gkhrazvitie.ru/media/170212/otvet-mpr-lukoilu-avansovye-platezhi.pdf

Установлены особенности формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ в ценовых зонах теплоснабжения

Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" предусмотрен переход к государственному регулированию только предельных уровней тарифов на теплоснабжение. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от "альтернативной котельной". В связи с принятием указанного Федерального закона Правительством РФ внесены соответствующие изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".

В частности, указывается, что размер платы для граждан, проживающих в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, при расчете тарифа учитывается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).

Установлено, что в поселении, городском округе, отнесенном к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы изменения размера платы граждан за услуги ЖКХ могут превышать индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ. Такое превышение допускается в том числе на основании графиков поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня "альтернативной котельной".
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 12.09.2017 N 1097
"О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"

Перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в рамках исполнения госконтракта могут быть освобождены от НДС

Основание и условия освобождения от НДС пассажирских перевозок городским транспортом установлены подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

По мнению Минфина России, если по условиям государственного или муниципального контракта перевозки пассажиров и багажа осуществляются по установленным ценам (тарифам), предоставляются льготы отдельным категориям граждан, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством, то работы, связанные с осуществлением таких регулярных перевозок, освобождаются от налогообложения НДС.

При этом суммы НДС, предъявленные при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для указанных выше операций, включаются в стоимость таких работ (услуг) и вычету не подлежат.
_ _ _ _ _ _

Письмо ФНС России от 05.09.2017 N СД-4-3/17592 "О применении освобождения от налогообложения НДС"

Росприроднадзор напоминает о порядке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением стимулирующих коэффициентов

Указывается, что в силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации" к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются дополнительные коэффициенты, стимулирующие хозяйствующих субъектов к проведению мероприятий по его снижению и внедрению наилучших доступных технологий.

В силу ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, подлежит внесению не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, плата за НВОС с применением коэффициентов подлежит внесению не позднее 01.03.2021.
_ _ _ _ _ _

Письмо Росприроднадзора от 29.08.2017 N АС-06-02-36/19116
"О применении коэффициентов"