Организации, эксплуатирующие объекты использования атомной энергии, обязали представлять в Госкорпорацию "Росатом" расчет финансовых средств, необходимых для вывода объектов из эксплуатации

Указанный расчет, а также отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению безопасности, содержащий сведения о наличии и состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов, представляются по состоянию на 31 декабря прошедшего года. Контроль за представлением указанных отчета и расчета финансовых средств осуществляет орган управления использованием атомной энергии.
_ _ _ _ _

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 15.08.2017 N 1/24-НПА
"О внесении изменений в типовые формы соглашений, утвержденные приказами Госкорпорации "Росатом" от 25.05.2011 N 1/435-П и от 01.06.2011 N 1/453-П"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 N 48094.

💡Опубликован проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"
Текст НПА: http://gkhrazvitie.ru/media/170176/o-vnesenii-izmenenii-v-federalnyi-zakon-o-teplosnabzhenii-i-inye-federalnye-zakony-po-voprosam-sovershenstvovaniya-sistemy-otnoshenii-v-sfere-teplosnabzheniya.pdf

Единорос Андрей Палкин внес законопроект о признании многоквартирных домов ветхими и освобождении собственников помещений в них от взносов на капремонт.

Как указывает в пояснительной записке автор, «законопроект не предусматривает расходов, финансируемых за счет федерального бюджета». По его словам, инициатива направлена «на защиту имущественных интересов собственников помещений в многоквартирных домах физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации».

«Принятие данного законопроекта выявит грань за которой проведение капитального ремонта становится нецелесообразно, а следовательно, данный объект исключается из региональной программы по капитальному ремонту», что, убежден депутат, «защитит законные права и интересы собственников в ветхих домах и будет способствовать созданию долгосрочной региональной программы по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья».

Большое количество обращений граждан, по его словам, связанно с тем, что региональные власти любыми способами отказывают в признании домов аварийными, так как это налагает на них обязанность по реконструкции или сносу таких домов. Соответственно, это влечет расторжение договоров найма и аренды жилых помещений.

Законодательное закрепление новеллы, устанавливающей понятие ветхого жилья, позволит снизить социальную напряженность и установить вариант решения проблемы, устраивающий всех участников жилищных отношений. Основное отличие аварийного от ветхого жилья, как поясняет А.Палкин, «заключается в том, что в первом случае в нем запрещено проживать, а в ветхом жилье проживание допускается, и ветхий дом не требует немедленного расселения, что «развязывает» руки региональным и муниципальным органам власти в решения данной проблемы».

Также законопроектом уточняется момент, с которого собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт в случае признания дома в установленном порядке ветхим или аварийным.

http://sozd.parlament.gov.ru/bill/264206-7

Сведения об обеспечении соблюдения требований энергетической эффективности будут включаться в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения

В частности, в раздел 1 "Пояснительная записка" будут вноситься сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

в раздел 3 "Архитектурные решения" - обоснование принятых архитектурных решений в части обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям энергетической эффективности, а также перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности к архитектурным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности не распространяются);

в раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" - соответствие зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются), перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности к конструктивным решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений.

Кроме того, положения, касающиеся соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов включены в подразделы "Система электроснабжения", "Система водоснабжения", "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", "Система газоснабжения", "Технологические решения" раздела 5 проектной документации.

Также расширен перечень сведений, включаемых в раздел 10(1) "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов".
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 N 1081
"О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

На владельцев газового оборудования возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией

В отношении внутридомового газового оборудования такой договор должен заключаться в зависимости от способа управления многоквартирным домом, управляющей организацией, ТСЖ или собственниками жилых помещений. В отношении внутриквартирного газового оборудования - собственником приватизированного жилого помещения или нанимателем и собственником жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.

Также уточняется:

порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;

статус специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также предъявляемые к ней требования;

порядок осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения функционирования газового оборудования;

порядок проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

основания для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Кроме того, устанавливаются требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Минфин России предлагает усовершенствовать отношения, касающиеся специальных инвестиционных контрактов

Согласно проекту специальный инвестиционный контракт представляет собой гражданско-правовой договор двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей сторон в связи с реализацией проекта (комплекса мероприятий по созданию, модернизации и освоению производства товаров, работ и услуг в определенных сферах), порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения которого устанавливается Правительством РФ.

Определяются особенности правового положения сторон специального инвестиционного контракта, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон контракта, заключенного в отношении проектов, предполагающих производство товаров или технологий двойного назначения, а также в сфере сельского, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, строительства, транспортировки и хранения, деятельности в области информации и связи и реализуемых на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Проектом определяются:

стороны специального инвестиционного контракта (инвестор и иные лица, участвующие в его реализации, РФ, субъект РФ, муниципальное образование);

требования к проектам, к инвесторам для целей заключения контрактов (в том числе предоставление инвестором собственных инвестиций в проект в объеме не менее одного миллиарда рублей);

срок действия, порядок подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения контракта;

условия стабильности специального инвестиционного контракта и гарантии прав его сторон;

полномочия Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований в сфере специальных инвестиционных контрактов;

бюджетные, налоговые, таможенные меры стимулирования (в том числе предоставление субсидий на цели возмещения недополученных доходов в связи с производством продукции специального инвестиционного контракта и др.).

Кроме того, предусматривается:

изменение регулирования специальных инвестиционных контрактов, предусмотренное в настоящее время Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации";

внесение соответствующих поправок в Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и другие законодательные акты.
_ _ _ _ _ _

Проект Федерального закона
"О специальных инвестиционных контрактах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Необходимость отчисления взносов в компенсационный фонд долевого строительства зависит от даты заключения первого договора долевого участия

Росреестром разъяснено, в частности, что обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

При этом Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" должна быть создана не позднее 90 дней со дня вступления указанного Федерального закона в силу.
_ _ _ _ _ _

Письмо Росреестра от 11.08.2017 N 14-09826-ГЕ/17 "О направлении копии писем"

Официальный ответ Минприроды России на запрос ПАО «ЛУКОЙЛ» по вопросу регулирования авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Текст по ссылке: http://gkhrazvitie.ru/media/170212/otvet-mpr-lukoilu-avansovye-platezhi.pdf

Установлены особенности формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ в ценовых зонах теплоснабжения

Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" предусмотрен переход к государственному регулированию только предельных уровней тарифов на теплоснабжение. Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии от "альтернативной котельной". В связи с принятием указанного Федерального закона Правительством РФ внесены соответствующие изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".

В частности, указывается, что размер платы для граждан, проживающих в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, при расчете тарифа учитывается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).

Установлено, что в поселении, городском округе, отнесенном к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы изменения размера платы граждан за услуги ЖКХ могут превышать индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ. Такое превышение допускается в том числе на основании графиков поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня "альтернативной котельной".
_ _ _ _ _ _

Постановление Правительства РФ от 12.09.2017 N 1097
"О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"

Перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в рамках исполнения госконтракта могут быть освобождены от НДС

Основание и условия освобождения от НДС пассажирских перевозок городским транспортом установлены подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

По мнению Минфина России, если по условиям государственного или муниципального контракта перевозки пассажиров и багажа осуществляются по установленным ценам (тарифам), предоставляются льготы отдельным категориям граждан, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством, то работы, связанные с осуществлением таких регулярных перевозок, освобождаются от налогообложения НДС.

При этом суммы НДС, предъявленные при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для указанных выше операций, включаются в стоимость таких работ (услуг) и вычету не подлежат.
_ _ _ _ _ _

Письмо ФНС России от 05.09.2017 N СД-4-3/17592 "О применении освобождения от налогообложения НДС"

Росприроднадзор напоминает о порядке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением стимулирующих коэффициентов

Указывается, что в силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации" к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются дополнительные коэффициенты, стимулирующие хозяйствующих субъектов к проведению мероприятий по его снижению и внедрению наилучших доступных технологий.

В силу ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, подлежит внесению не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, плата за НВОС с применением коэффициентов подлежит внесению не позднее 01.03.2021.
_ _ _ _ _ _

Письмо Росприроднадзора от 29.08.2017 N АС-06-02-36/19116
"О применении коэффициентов"

Министерство строительства и ЖКХ подготовило поправки в Налоговый кодекс, которые изменяют правила налогообложения для инвесторов, заключивших концессии в жилищно-коммунальной сфере. Как пояснили в пресс-службе Минстроя, изменения в Налоговый кодекс подготовлены для того, "чтобы он не демотивировал инвесторов в ЖКХ".

Партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров пояснил "Известиям", что при передаче объекта на баланс, даже если сделка безвозмездная, приобретатель получает налоговой вычет.

"При возвращении объекта концессионер должен восстановить НДС к уплате, причем уже по текущей стоимости объекта. Человек получил в концессию разрушенный объект ЖКХ, вложил миллиард в реконструкцию. И размер НДС, который надо возвратить, начисляется уже со стоимости объекта после реконструкции. Предложенные поправки наконец эту ситуацию исправляют, - объяснил юрист".

В пресс-службе Минстроя уточнили, что действующий порядок налогообложения является препятствием для перехода ЖКХ на концессионную модель.
"Это форма государственно-частного партнерства, оптимальная для всех сторон. При этом источник компенсации НДС отсутствует - резкое повышение тарифа недопустимо по регуляторным и по социально-экономическим причинам. Мы предлагаем это требование отменить", - сообщили в пресс-службе Минстроя.

Кроме того, ведомство предлагает дать инвестору возможность при заключении концессии оставаться на упрощенной системе налогообложения - сейчас в этом случае он должен перейти на общую систему.

"Поправки вводятся, чтобы устранить реальные проблемы, с которыми в Минстрой обращались инвесторы. Действительно, есть проблемы с восстановлением НДС. Причем счет идет на десятки миллионов рублей, что для конкретного проекта может стать непреодолимым препятствием", - отметил исполнительный директор ассоциации ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин.

За счет подобных мер планируется сделать ЖКХ более привлекательным для инвесторов. В случае концессии объекты ЖКХ передаются частным инвесторам, которые обеспечивают модернизацию, а государство гарантирует объем валовой выручки, позволяющий возместить расходы.

По информации Минстроя, по состоянию на 1 июля 2017 года реализуется 1676 концессионных соглашений, объем частных инвестиций в ЖКХ по ним составляет 194,8 млрд рублей. По данным 35 регионов, где концессии работают полтора года и больше, отмечено снижение аварийности и потерь ресурсов. Так, в теплоснабжении аварийность сократилась на 47%, а потери - на 18%. В водоснабжении показатели составили 21% и 14% соответственно.

В Государственную Думу внесен проект федерального закона №273179-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности), направленный на создание условий для повышения эффективности функционирования аудиторской отрасли в Российской Федерации.

Выживут только крупные / прозрачные / находящиеся в реестете ЦБ.

Законодатели предлагают наделить Банк России полномочиями в сфере аудиторской деятельности.

Устанавливаются требования к аудиторским организациям, оказывающим услуги наиболее значимым для финансового рынка организациям, в том числе государственным корпорациям и компаниям. С этой целью вводится категория «общественно значимая организация».

Аудиторские услуги общественно значимым организациям будут вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены в реестр, ведение которого будет осуществлять Банк России.

Для включения в реестр аудиторские организации должны будут соответствовать ряду требований, в том числе по количеству постоянно работающих аудиторов, в отношении деловой репутации, открытости информации о деятельности на сайте в сети Интернет. Устанавливаются требования к руководителю аудита общественно значимой организации.

Планируется запретить аудиторам использовать свой квалификационный аттестат для создания нескольких аудиторских организаций.

Согласно законопроекту Банк России получит право осуществлять прямой контроль и надзор за саморегулируемыми организациями аудиторов, а также за аудиторскими организациями, осуществляющими аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций.

Ну и напоследок, в отношении субъектов малого и среднего бизнеса обязательный аудит предлагается проводить в зависимости от объема выручки от продажи продукции, либо оказания услуг - от 800 миллионов рублей, активов бухгалтерского баланса – от 400 миллионов рублей, а также дополнительно ввести критерий среднесписочной численности работников (100 человек). При этом законопроектом оговаривается условие соответствия не менее двум показателям в течение двух лет, предшествующих отчетному году.

Законопроект уточняет определение бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводится аудит, включая в нее консолидированную финансовую отчетность и финансовую отчетность, которые предусмотрены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».

Кому интересно, законопроект №273179-7

Коллегия Верховного суда РФ по экономспорам вынесла решение, которое может стать прецедентным по спорам между банками и налоговиками о списании недоимок с личных счетов должника.

Решение было принято в рамках спора между Федеральной налоговой службой (ФНС) и Сбербанком. Последний отказался списывать налоговую задолженность с личного счета одного из своих клиентов - индивидуального предпринимателя (ИП), находящегося в процессе банкротства. Ему по итогам налоговой проверки доначислили почти 16 млн рублей. Однако о существовании упомянутого счета с оборотом в 120 млн рублей судебный пристав-исполнитель не знал. Банк же использовал этот счет для обслуживания коммерческого кредита ИП.
По мнению ФНС, кредитная организация действовала недобросовестно, поскольку скрыла от пристава "источник, за счет которого могли быть исполнены фискальные обязательства". Налоговики требовали признать операции Сбербанка недействительными на основании злоупотребления им своими правами (ст. 10 ГК РФ) и взыскать с него 3,9 млн рублей в конкурсную массу. Сбербанк же настаивал, что на момент совершения этих операций (2011-2012 годы) законодательство не обязывало сообщать инспекциям о наличии счетов ИП, открытых на имя физлица.
Суды трех инстанций не увидели в действиях банка нарушений очередности платежей, поскольку та "применяется по каждому счету в отдельности". Также они указали, что оспариваемые операции осуществлялись за два года до банкротства ИП, когда признаков его неплатежеспособности еще не наблюдалось. Судья Верховного суда РФ, однако, посчитал, что доводы ФНС о злоупотреблении правом со стороны банка и предпринимателя заслуживают внимания. Кассационная жалоба была передана в коллегию ВС по экономическим спорам, а та отменила решения нижестоящих судов и направила дело на пересмотр.
Мотивировочной части решения пока нет. Налоговики от комментариев воздерживаются, Сбербанк предупреждают, что выводы коллегии "могут и не соответствовать интересам ФНС". Эксперты подтверждают, что формулировки в данном случае критически важны. Из них станет ясно, должен банк приостанавливать операции по всем счетам клиента или только по одному, и вправе ли он сам принимать такое решение, равно как и по собственной инициативе информировать ФНС о наличии других счетов.

К новому собственнику помещения в многоквартирном доме не переходит обязанность по уплате взносов на капремонт, не исполненная предыдущими собственниками - государственными публичными образованиями

Это правило, введенное Федеральным законом от 29.07.2017 N 257-ФЗ, применяется к новым собственникам, являющимся как гражданами (переход права собственности в порядке приватизации), так и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе органам власти РФ, субъекта РФ или муниципального образования. В этом случае задолженность, накопленная в период, когда собственником помещения являлось публичное образование, подлежит оплате в фонд капитального ремонта за счет средств соответствующего бюджета.

Новая норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

По мнению Минстроя России, реализация данной нормы может быть осуществлена путем перерасчета ранее начисленных взносов и зачета их в счет будущих платежей нового собственника или перерасчета и возврата ранее уплаченных взносов.

Министерством рекомендовано провести работу по информированию новых собственников о возникшем у них праве на перерасчет, возврат ранее уплаченных взносов на капремонт, прежде всего через региональных операторов капремонта.

При этом, отсутствие у заявителя (нового собственника) документов, подтверждающих оплату задолженности за прежнего собственника - публичного образования не может являться основанием для отказа в проведении перерасчета (возврата) взносов за капремонт. В данном случае региональному оператору либо организации, осуществляющей начисление и учет взносов, необходимо самостоятельно провести проверку поступления оплаты от нового собственника.

Также разъяснен вопрос об исчислении срока исковой давности при взыскании задолженности по взносам на капремонт в случае отказа прежних собственников - публичных образований от добровольной оплаты задолженности по взносам на капремонт, возникшей с 1 января 2013 г.
_ _ _ _ _ _

Письмо Минстроя России от 01.09.2017 N 31284-АЧ/06 "О применении части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

ФНС сообщила, что в соответствии с измененным порядком расчета, начиная с 01.10.2017, процентная ставка пени принимается равной для организаций:

- за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно) - 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России;

- за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком свыше 30 календарных дней - 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.

По итогам осуждения ГИС ЖКХ в Правительстве решено:

Почте России провести аудит ГИС до 10 ноября и создать комиссию (возможно, попечительский совет или совет директоров для компании - проектного офиса) для дальнейшей работы над ГИС

Исключить норму о возможности не платить за ЖКУ при отсутствии информации в ГИС

Уменьшить штрафы, перенеся основную ответственность на руководителей компаний. До применения штрафов - предупреждения и время на их устранинение 3 месяца (это позволит применять предупреждения с 1 января 2017 г.)

Сохранить единые лицевые счета и ускорить выход совместного приказа Минкомсвязи и Минстроя

Активизировать тему сокращения количества собираемой информации, сохранить возможность платежного функционала, но без функций расчета платы

Минимизировать публичное обсуждение ГИС, как минимум, до окончания технического аудита

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона №279800-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части законодательного регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе", инициированный Правительством России.

Законопроект направлен на устранение правового пробела и урегулирование вопроса оперативно-диспетчерского управления в переходный период при принятии решения о присоединении технологически изолированной территориальной энергосистемы к единой энергетической системе России (ЕЭС), а также улучшение конкурентной среды в электросетевом комплексе.

Предлагается наделить Правительство России полномочиями по установлению особенностей регулирования на оптовом и розничном рынках, вопросам ценообразования, порядку оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения. Это позволит обеспечить скоординированный переход всех субъектов электроэнергетики и потребителей, работающих сегодня на территории изолированной энергосистемы, на правила работы оптового и розничного рынков в рамках ценовой и неценовой зон.

Предусматривается, что Системному оператору в установленных Правительством России случаях могут быть предоставлены полномочия по оперативно-диспетчерскому управлению в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе.

В документе также есть положение, исключающее запрет заключения сетевыми организациями договоров купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь. Это изменение направлено на исключение риска возникновения расходов энергоснабжающих организаций, поставки которых сформированы на границе балансовой принадлежности сетевых организаций. К таким организациям относятся компании, покупающие электроэнергию на оптовом рынке для поставки единому хозяйствующему субъекту на железнодорожном транспорте, а также организациям нефтедобывающей отрасли.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят сохранить для территориальных сетевых организаций – потребителей электроэнергии, одновременно являющихся территориальными сетевыми организациями, право приобретать электроэнергию у энергосбытовой организации.

Принятие закона потребует внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов Правительства.

В Совфеде предложили не применять к предприятиям теплоснабжения нормы закона о контрактной системе.

Предприятиям теплоснабжения трудно реализовать на практике требования закона о контрактной системе в сфере госзакупок, в связи с чем следует подумать о корректировке законодательства. Об этом 9 октября заявил председатель Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Открывая круглый стол в палате регионов, Кутепов напомнил, что Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стал обязательным для государственных и муниципальных унитарных предприятий с 1 января 2017 года.

«За такой небольшой срок, как показала практика, переход на контрактную систему для отдельных субъектов стал труднореализуемым», — отметил законодатель.

Среди наиболее часто возникающих у предприятий теплоснабжения проблем сенатор назвал невозможность соблюдения заказчиком срока оплаты выполненных подрядчиком работ по причине дефицита денежных средств из-за неплатежей потребителей. По его словам, не получается своевременно выполнять аварийные работы, работы по предписанию контролирующих органов из-за длительных сроков проведения закупочных процедур, а баланса цены и качества невозможно достичь по причине приоритета цен при выборе победителя закупок.

«Одной из важнейших функций предприятий, работающих в сфере теплоснабжения, является поддержание в рабочем состоянии теплосетей, а также устранение аварий на них, — продолжил Кутепов. — При соблюдении требований к закупочным процедурам у предприятий отсутствует возможность эффективно реагировать на воздействие факторов внешней среды, таких как резкий перепад температуры, обильные осадки. Точное прогнозирование номенклатуры объёмов материалов и услуг, необходимых для устранения аварий и реагирования на внешние условия, представляется достаточно сложным».

Участники круглого стола сошлись на том, что предприятия теплоснабжения следует внести в список организаций, которым разрешено не применять нормы закона о контрактной системе.

Минприроды России разрабатывает законопроект, призванный упростить процедуру лицензирования для геологической разведки участков шельфа, не обладающих стратегическим запасом углеводородов. Об этом во вторник по итогам заседания Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной думы РФ сообщила пресс-служба министерства.
"Минприроды России в целях стимулирования привлечения инвестиций в геологическое изучение недр внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации разработан законопроект, которым предусматривается введение альтернативной процедуры лицензирования вышеуказанных участков. Планируется, что участки недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря России, не имеющие запасов углеводородов промышленных категорий, на основании заявки заинтересованного лица могут быть предоставлены правительством РФ для геологического изучения. Предоставлять такие участки недр в пользование будет возможно при условии наличия заключений об отсутствии угрозы интересам обороны страны и безопасности государства", - говорится в сообщении ведомства.
Проект соответствующего Федерального закона об изменениях в закон "О недрах" был представлен на заседании Госдумы. По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ и главы Роснедр Евгения Киселева, законопроект позволит улучшить сложившуюся ситуацию, когда предприниматели не спешат разрабатывать участки шельфа, где нет стратегических запасов углеводородов, из-за высоких рисков, связанных с недостаточной геологической изученностью шельфа и необходимостью нести финансовые затраты при получении права пользования недрами по аукциону без гарантий положительного результата работ.

Регламентирован порядок осуществления ФСО России государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны

Такой надзор осуществляется:

- при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций;

- при оперативно-диспетчерском управлении в электроэнергетике;

- при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, не являющихся объектами капитального строительства.

Предметом надзора соблюдение субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии обязательных требований безопасности в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в том числе:

- наличие разрешительных документов на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения;

- соблюдение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций нормативов запасов топлива, а также порядка создания и использования запасов топлива;

- соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от двух магистральных газопроводов и об обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе;

- соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;

- соблюдение установленного порядка вывода объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в ремонт.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор, а также права и обязанности объектов надзора.

Срок проведения проверки в рамках надзора, в общем случае, составляет не более двадцати рабочих дней со дня начала ее проведения.
_ _ _ _ _ _

Приказ ФСО России от 07.09.2017 N 494
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2017 N 48432.