Похоже, среди глав регионов Дальнего Востока либо нет единого мнения о ситуации в ДФО, либо не все губернаторы одинаково откровенны в оценке рисков невыполнения нацпроектов.

«На сегодняшний день существенных рисков отклонения от утвержденных планов мероприятий в Еврейской автономной области не выявлено», - пишет нам губернатор Александр Левинталь.

По его словам, риски недостижения целевых показателей в 2019 году не просматриваются. В прогнозе до конца года по информации от руководителей региональных проектов существенных отклонений также не ожидается.

И это очень странно, учитывая опубликованное нами письмо из Амурской области. Напомним, у губернатора Василия Орлова считают, что общая ситуация на Дальнем Востоке такова, что требуется запуск дополнительной программы финансирования ДФО в целом.

А в администрации губернатора Приморья Олега Кожемяко говорят о том, что на показатели выполнения нацпроектов влияют «внепроектные» факторы. Например, общая ситуация с рождаемостью в крае.

Кожемяко согласен с Орловым в том, что для достижения значений показателей выше среднероссийских нужно предложить новые механизмы прорыва. Однако Приморский край намерен двигаться по пути выстраивания прямого диалога с жителями края, бизнесом, общественными организациями, НКО и экспертами.

При этом главы всех трех регионов сходятся во мнении, что действия федерального центра по устранению рисков недостижения целевых показателей национальных проектов являются достаточными.

Закупки

До 15 ноября уже рукой подать, а объем закупок снова падает. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным в рамках нацпроектов с 3 по 9 октября.

Размещенные на сайте госзакупок заказы в сумме едва набрали 153 млн. рублей. А в прошлый раз - более 1 млрд. Трата недели – 58,9 млн рублей, выделенных на нацпроект «Образование». Обычно соревнующееся с ним «Здравоохранение» из списка лидеров выбыло – всего 4,9 млн и 5 место в списке.

Больше обычного выделено на «Науку» – 36,9 млн руб. В тройке лидеров БКАД – 26 млн. руб.

Дальше – меньше: «Производительность труда и поддержка занятости» – 18,9 млн, «Демография» – 2,9 млн, МСП – 2,2 млн, «Цифровая экономика» – 494,5 тыс., «Экология» – 424,6 тыс, «Культура» – 120 тыс.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в рамках проекта «Экология» закупает 2 плуга для лесовосстановления. И.о. министра Олег Андронов выделил на мероприятие 159 тыс. и 92 тыс. рублей. Одобряем.

Минобрнауки КЧР под руководством главы министерства Инны Кравченко в рамках нацпроекта «Образование» закупает ноутбуки и учебные комплексы на 14,6 млн рублей. Из них 210 ноутбуков отправится в мобильные учебные классы, 14 – учителям и 42 ноутбука управленцам. Следуя логике распределения покупок, в Карачаево-Черкессии на одного учителя приходится 3 управленца.

Пожалуй, впервые за время наших наблюдений осуществляется закупка в рамках двух нацпроектов сразу. В рамках «Образования» и ЦЭ тувинский детский сад №15 из г. Кызыла закупает 1 интерактивный обучающий стол для детей возрастом до 6 лет за 497 тыс. рублей. Судя по техническим параметрам изделия, с его помощью получится даже запускать ракеты в космос. Сад явно готовит будущих программистов.

На Нижегородчине началась мода на офисные жалюзи. Очередной ГКУ «Центр занятости населения», правда, уже из областного Павлова в рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» закупает их на сумму 350 тыс. рублей. В организации Анны Ромашовой окон, видимо, поменьше, чем у коллег в Нижнем.

Еще одно уточнение к посту "Майского указа" - к последнему абзацу про обязательную идентификацию закупок, относящихся к нацпроектам.
Все такие закупки однозначно идентифицируются в коде бюджетной классификации (КБК), указываемом в информации о закупке. Символы в позициях 11-12 как раз и указывают на нацпроект (позиция 11 - буква) и федпроект в составе нацпроекта (позиция 12 - сначала цифры 1..9, потом буквы, если федпроектов в нацпроекте больше 9).
Вот как на картинке - в КБК "D6" в позициях 11-12 указывает на федпроект "Цифровое госуправление" в нацпрограмме "Цифровая экономика"

@CynExp, огромное спасибо за информацию! Уверены, она будет полезна не только нам, но и Общероссийскому народному фронту, занятому мониторингом госзакупок. Ибо изменение сложившейся практики хотя бы на йоту влечёт за собой тектонические сдвиги в повадках ловких чиновников, о которых авторы поправок даже не догадываются. Поэтому — удачной охоты на хитрых распределителей госзаказа!

ОСНОВНОЙ ПОСЫЛ ПРОСТ - ЕСЛИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ПОКАЖЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ТО АНАЛОГИЧНОЕ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИНЯТО И НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ.

УЖЕ В 2021 ГОДУ.

Правительство проведет в Ленобласти эксперимент по объединению всех служб надзора
Москва. 9 октября. INTERFAX.RU - Правительство готовит эксперимент по созданию единой службы контроля, которая будет включать все виды регионального надзора. Об этом на встрече президента Владимира Путина с правительством рассказал вице-премьер - глава аппарата правительства Константин Чуйченко.
По его словам, есть регионы, которые считают, что все задачи регионального контроля можно решить в рамках единой службы. Правительство предлагает оставить систему органов местного контроля на уровне регионов, "чтобы регион самостоятельно принимал решение", сказал он.
Эксперимент чиновники хотят провести в Ленинградской области. Он рассчитывают, что за счет объединения органов надзора можно будет сократить издержки.
Правительство также предлагает на региональном уровне создать "типовую матрицу контроля и надзора для регионов" и закрепить это законом. "При этом предлагаем сделать изъятие для городов федерального значения, оставив им самостоятельность в определении и формировании системы этих надзоров", - сказал вице-премьер.
Чиновники уже провели консультации по этим вопросам с Советом Федерации и регионами. "В случае одобрения президентом "готовы развернуть эту работу", - сказал Чуйченко.

‼️Первый вице-премьер Антон Силуанов по итогам рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете в Госдуме поручил Минэкономразвития 15 ноября текущего года сформировать «перечень новых региональных инвестиционных проектов, содействующих росту экономического потенциала субъектов Федерации», а в срок до 1 декабря — представить предложения, как расширить возможности регионов по привлечению рыночных средств для их финансирования.

Кроме того, Минфин уже в ноябре даст Правительству конкретные идеи по внедрению нового механизма стимулирования частных инвестиций за счет предоставления на возвратной и платной основе средств Фонда национального благосостояния.

Эти финансовые инструменты не упомянуты в Майском указе Владимира Путина, но в полной мере соответствуют достижению национальной цели «Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпа роста выше мировых...» (п. 1з указа Президента № 204 от 7.05.2018 г.).

👆Сегодня Правительство рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты и поощрения капиталовложений и развития инвестиционной деятельности.

Законопроект призван гарантировать бизнесу неизменность существенных условий для активизации их участия в достижении целей и задач, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

Докладывать по вопросу будет Антон Силуанов. Дмитрий Козак в роли «инициативного» содокладчика. Вчера до позднего вечера продолжались переговоры по поводу итоговых предложений: какой из двух законопроектов взять за основу.

Члены РСПП свою позицию обозначили. С учетом ряда оговорок им больше импонирует версия Дмитрия Козака, поскольку законопроект Минфина требует массы подзаконных актов и внесения изменений в десятки федеральных законов. А это значит, что сроки вступления его в силу — туманны.

Удивительно, но одна из ключевых развилок, обсуждавшаяся вплоть до позднего вечера среды — возможность распространения льгот и гарантий на госкомпании и компании, созданные с участием госкорпораций. Замруководитель аппарата Правительства Валерий Сидоренко защищает бизнес-структуры, доля участия в котором прямо или косвенно контролирует государство.

Козак считает, что поддержка госкорпораций и их дочерних обществ выглядит как «самообман». Правительство и так может создать преференции для подобных бизнес-структур, не распространяя на них действий закона о поощрении инвестиций.

Посмотрим, какое решение примет председатель Правительства, но дальнейшее затягивание вопроса безусловно снизит инвестиционную активность российской промышленности, которая объявила о запуске ряда проектов в 2019 году, надеясь на «стабилизационную оговорку».

#рискимайскогоуказа В Правительстве наконец-то признали: перспектив развития малого и среднего бизнеса в России нет. Меры господдержки в виде нацпроекта МСП не работают.

Нам удалось получить протокол заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

Мероприятие проводил замглавы аппарата правительства Анатолий Кириенко, и вот что в итоге зафиксировали участники:

1. ФНС официально признала, что численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса стремительно уменьшается. В 2019 году этот нацпроект уже точно не будет выполнен. Причины понятны: граждане не верят, что в России можно строить хоть какой-то бизнес.

2. Прогноз по достижению результата «Консолидированный объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП» неутешителен. Члены рабочей группы сами назвали этот инструмент нерабочим ввиду незаинтересованности коммерческих банков предоставлять льготные кредиты. Какой будет результат, сами понимаете.

3. Для осуществления кредитования малого и среднего бизнеса под залог прав на интеллектуальную собственность нет никакой нормативной базы — ни постановлений Правительства, ни даже рекомендаций.

4. Льготный доступ субъектов МСП к производственным площадям не обеспечивается и до конца 2019 года вряд ли будет обеспечен.

5. Даже такая казалось бы простая вещь, как интеграция бизнес-навигатора МСП с системой ГИСП для облегчения возможностей сбыта продукции, — и та под угрозой срыва.

Нацпроектом поддержки МСП вообще хоть кто-нибудь в стране занимается?

А что делают СМИ, финансируемые государством или живущие на средства компаний с госучастием, для привлечения внимания общественности к реализации нацпроектов?

Не региональная пресса, пишущая о регпроектах на основе пресс-релизов областных администраций, а большие федеральные СМИ? ТВ-каналы, радио?

Поле для общественной дискуссии по нацпроектам есть, оно огромное и при этом совершенно пустое.

Чтобы уточнить, как на самом деле обстоят дела с освещением и обсуждением хода реализации Майского Указа Президента №204, мы решили задать ряд вопросов топ-менеджерам ведущих федеральных СМИ.

Отправили их главному редактору радиостанции «Эхо Москвы» Алексею Венедиктову, генеральному директору «Первого канала» Константину Эрнсту, генеральному директору ВГТРК Олегу Добродееву, главе «Газпром-медиа холдинг» Дмитрию Чернышенко.

1. Как Вам кажется, насколько подробно и качественно освещается тема реализации нацпроектов в российских СМИ? Достаточно ли информации о нацпроектах получают граждане России?

2. Считаете ли Вы государственную политику освещения темы реализации нацпроектов правильной? Нужно ли в ней что-либо изменить? В какую сторону?

3. Как часто в эфире ваших СМИ обсуждается тема реализации национальных проектов?

4. Считаете ли Вы достаточным освещение этой темы в ваших медиа? Существуют ли в них соответствующие тематические программы?

Надеемся, что титаны российских медиа ответят нам в семидневный срок, и озвучат свою точку зрения на необходимость освещения нацпроектов.

#рискимайскогоуказа Шумиха вокруг национального проекта «Цифровая экономика», бушевавшая в медиа еще в сентябре, внезапно закончилась молчанием. А в начале октября неожиданно выяснилось, что с ЦЭ все неплохо.

Напомним, министерство цифрового развития Константина Носкова нещадно критиковалось за полный провал по кассовому исполнению нацпроекта. Ходили разговоры о скорой смене команды и даже незавидном будущем действующего министра.

Странное случилось 7 октября на заседании подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

В итоговом протоколе, попавшем в руки «Майского указа», указаны всего 3 риска невыполнения показателей ЦЭ, и все они не самые главные.

Один из них – «внутренние затраты на развитие цифровой экономики по доле в валовом внутреннем продукте страны, проценты» – автоматически перестанет быть риском после 15 октября, когда будет утверждена методика расчета показателя.

Та же ситуация с нормативным обеспечением запуска «электронной трудовой книжки». Члены рабочей группы ожидают принятия Госдумой соответствующего законопроекта в эту осеннюю сессию.

В итоге единственное ожидаемое недостижение плановых значений нацпроекта по итогам 2019 года – перенос запуска системы взаимодействия с гражданами в социальной сфере.

Складывается впечатление, что в правительстве решили не «мочить» Носкова, а даже помочь ему удержаться в кресле. Наверное, кому-то это очень необходимо.

👍 Дмитрий Медведев занялся мониторингом состояния исполнительской дисциплины в Правительстве. Первым на разбор полётов к премьеру идут Вероника Скворцова, Дмитрий Кобылкин, Алексей Лавров и Дмитрий Патрушев. Речь на совещании пойдет о поручениях, данных Президентом четыре года назад, но до сих пор не исполненных.

Так, например, больше четырёх лет назад Президент поручил создать единую информационную базу о лицах, имеющих медицинские ограничения для выдачи им автомобильных прав. Казалось бы — простая задача, которая соответствует целям федерального проекта по снижению смертности на дорогах. Но до сих пор ничего не сделано.

Три с половиной года назад Президент поручил Минфину ввести запрет органам государственной власти на закупку услуг по разработке нормативно-правовых документов или же «аналитических докладов», если заниматься этим должны непосредственно чиновники за зарплату, которую им платит государство.

Но видимо, Мифин и сам грешит подобными НИОКРами. Иначе чем еще можно объяснить нерасторопность ведомства и неисполнение поручения Президента?

Почти три года назад Президент поручил Правительству наделить полномочиями по тушению пожаров на землях лесного фонда ФГБУ «Авиалесоохрана». С тех пор прошло три сложнейших пожароопасных сезона, губернаторы продолжают писать письма по данному поводу, но вопрос не сдвинулся с мёртвой точки. Лишь утвержден очередной «Комплексный план» по борьбе с природными пожарами, который еще на год отложил исполнение поручения Владимира Путина.

А с зарплатами сотрудников лесопожарных формирований всё еще грустнее. Ни в одном из регионов страны они не дотягивают до средней в реальном секторе экономики.

Такая же история — с повышением ставок за пользование водными биоресурсами, которые экспортируются за рубеж практически без переработки (осуществляется лишь первичная очистка для формального соответствия критериям, позволяющим занижать налоговые отчисления).

И подобных поручений Президента скопилось в Правительстве несколько десятков.

Возникает закономерный вопрос: для чего администрация Владимира Путина их готовит, глава государства подписывает, а руководители министерств и ведомств ходят на работу?

⚡️Очень просто и наглядно провалы нацпроектов выглядят в разрезе регионов. И не просто наглядно, но и удручающе.

Мы вновь воспользовались протоколом заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации нацпроектов при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

Исходя из приведенных в нем данных, мы посчитали риски выполнения показателей на 2019 год по каждому нацпроекту и по каждому региону.

1. Нацпроект «Поддержка МСП» — БЕЗУСЛОВНЫЙ лидер рейтинга рисков: из 85 субъектов Федерации проблемы с реализацией в 75. Судя по их количеству, проектом никто не занимается. Мы склоняемся к тому, что именно МСП, а не ЦЭ, как писалось ранее, станет провалом года среди нацпроектов.

Вопрос: доволен ли Максим Орешкин тем, как трудятся над проектом его подчиненные и господин Браверман? За всё время работы МОО «Майский указ» господин министр не нашел в себе сил и времени, чтобы поведать нам об этом.

2. Нацпроект «Образование» — проблемы в 68 субъектах. Хорошее кассовое исполнение, огромный бюджет и неплохой PR в СМИ, как оказалось, не спасает от проблем. Практически повсеместно в регионах в образовательных заведениях не достигнут показатель по созданию дополнительных учебных мест. Особенно грустно — в сельской местности.

3. Нацпроект «Жилье и городская среда» чахнет, в основном из-за аварийного жилья: проблемы с жилым фондом в 58 регионах.

4. Нацпроект БКАД — Минтранс не справляется с поставленными задачами в 55 субъектах. И вновь не самое худшее кассовое исполнение еще ни о чем не говорит. Так происходит, когда количественных показателей добиваются за счет потери качества выполняемых работ.

5. Нацпроект «Демография» — проблемы реализации в 53 регионах.

6. Нацпроект «Культура» — риски недостижения показателей в 46 регионах.

7. Нацпроект «Экология» — под вопросом исполнение в 43 регионах.

8. Пожалуй, наименьшие риски по нацпроекту «Здравоохранение»: проблемы с достижением показателей только в 32 регионах. Хотя и это немало. Возможно, подействовала критика Президента Владимира Путина в адрес министра здравоохранения Вероники Скворцовой.

9. Проект «Международная кооперация и экспорт» буксует в 11 регионах, однако считать это хорошим результатом вряд ли стоит: он реализуется лишь в паре десятков субъектов Федерации.

Мы не стали трогать нацпроекты «Наука», «Цифровая экономика» и «Комплексный план развития магистральной инфраструктуры». Первые два реализуются исключительно на федеральном уровне и отвечает за них ТОЛЬКО МИННАУКИ и МИНКОМСВЯЗЬ, а статистики по последнему пока просто нет.