Национальные проекты — это не только перечень конкретных мероприятий, связанных с выделением средств на строительство новых школ, больниц, автодорог или же поддержку экспортноориентированных производств и инновационных научных центров.

Майский указ — это целый блок изменений в федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства, а также десятки новых ведомственных документов, обеспечивающих эффективную реализацию нацпроектов.

Анализ состояния дел с принятием законов и актов, предусмотренных указом Владимира Путина, проведен в аппарате Правительства. И результаты — безрадостные.

Всего в рамках Майского указа в 2019 году нужно принять 83 поправки в федеральные законы, 77 постановлений и распоряжений Правительства и 48 ведомственных документов (приказов федеральных органов исполнительной власти).

Как обстоят дела на 5 ноября 2019 года?

Если большая часть федеральных законов приняты или уже находятся в Госдуме, то с ведомственными документами — полная беда. Из 48 документов принято и находится на регистрации в Минюсте всего шесть (!). Остальные «разрабатываются».

Из 77 постановлений Правительства внесены в установленном порядке лишь 20. Остальные 57 — по-прежнему пребывают в стадии «разработка и межведомственное согласование».

Руководитель аппарата Правительства – вице-премьер Константин Чуйченко дал поручение структурным подразделениям аппарата «усилить контроль за подготовкой и принятием документов», предусмотренных Майским указом Президента. Еще весной были внесены изменения в регламент, позволяющие утверждать предусмотренные нацпроектами нормативные правовые акты в ускоренном режиме. Премьер и вице-премьеры проводят заседания проектных комитетов в еженедельном режиме. Но министерства даже в таких «тепличных» условиях не справляются со своей основной задачей — нормативным обеспечением в регулируемых сферах деятельности.

При этом ответственные чиновники в министерствах и ведомствах отточили мастерство «промежуточных писем», которые изобилуют типичными фразами о «направлении на согласование», «проведении совещания по разногласиям», «оформлении протоколов» и «направлении на заключение в Минюст».

Интересно, когда у Дмитрия Медведева, Антона Вайно, Константина Чуйченко или Андрея Белоусова наконец-то закончится терпение?

На заседании управляющего комитета по нацпроекту «Здравоохранение» вице-премьер Татьяна Голикова наводила порядок в министерстве Вероники Скворцовой.

Помимо уже известных проблем с ФАПами и мобильными медицинскими комплексами, как следует из протокола совещания, зафиксированы риски с кассовым исполнением. В общих цифрах и на фоне других нацпроектов «Здравоохранение» смотрится вполне здраво, однако в разрезе конкретных закупок в регионах ситуация меняется в худшую сторону.

В 17 регионах зафиксированы риски по переоснащению/дооснащению медицинским оборудованием сосудистых центров и первичных сосудистых отделений. В 24 регионах — риски по переоснащению медицинским оборудованием региональных организаций, занимающихся онкологией. Под вопросом создание единого цифрового контура в 17 регионах.

Кроме того, под сомнение поставлена эффективность мероприятий по внедрению новой модели медицинской организации в рамках федпроекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи».

Вице-премьер Голикова не уверена в том, что они повышают доступность первичной помощи для населения. Скворцовой рекомендовано для начала пересчитать ФАПы и врачебные амбулатории, сверить их юридические и фактические адреса с указанными в отчетной документации.

Еще одна больная тема: онкология и обеспечение граждан противоопухолевыми препаратами. Голикова потребовала проанализировать мероприятия по закупке лекарств и при необходимости внести изменения в перечень жизненно необходимых препаратов.

В протоколе - очередная рекомендация высшим должностным лицам 47 (!) регионов обеспечить своевременное и полное заполнение отчетных форм в информационной системе мониторинга национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Наука» в строгом соответствии с поручением Правительства РФ.

К сожалению, субъекты Российской Федерации по-прежнему наплевательски относятся к обязанности заносить информацию о каждом своем шаге в "Электронный бюджет", предпочитая жаловаться на излишнюю бюрократию.

Впрочем, мы верим в Татьяну Голикову: как экс-глава Счетной палаты она заставит регионы отчитать "по-полной", по другому быть не может (хотя бы с теми нацпроектами, в которых она является куратором).

Экспертное мнение МОО «Майский указ» нашло свое место в электронных СМИ. О прорывах и неудачах нацпроектов с нашей точки зрения читайте здесь.

⚡️Национальный проект «Регуляторная гильотина». Последнее «китайское предупреждение» от замглавы аппарата Правительства Юрия Любимова: отмене подлежат ВСЕ акты Правительства и документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования.

Подлежат признанию утратившими силу. Все. Абсолютно. По всему списку видов надзора, которые вошли в «гильотину» в соответствии с «дорожной картой» (поручение Д.А. Медведева № 4714п-П36).

Повторяем цитату из письма Юрия Любимова как мантру, надеясь, что удастся достучаться до всех министерств и ведомства, которые с маниакальным упорством пишут в Правительство Российской Федерации обращения об исключении их документов из периметра реформы.

"Регуляторная гильотина" - первая инициатива Президента Владимира Путина, которая вызвала настоящую "итальянскую забастовку" в федеральных министерствах и контрольно-надзорных службах.

Любые бюджетные, налоговые, социально-экономические реформы и политические реформы вызывали меньшее противодействие, чем отмена обязательных требований.

На самом деле мы становимся свидетелями уникальной ситуации: 33 федеральных органа исполнительной власти противостоит одному аппарату Правительства, одному Экспертному управлению Администрации Президента, одному премьер-министру и одному Президенту, который объявил о старте реформы в своем послании в январе 2019 года.

Саботируют абсолютно все.

Кто кого?

Основная причина ухода с поста замминистра Минприроды Владимира Логинова – провал нацпроекта «Экология». Провал по кассовому исполнению, по подготовке нормативных правовых актов, реализации мероприятий, предусмотренных федеральными проектами «Чистая страна», ТКО, «Байкал».

«Майский указ» уже писал, что бардак в реализации нацпроектов заставил премьер-министра Дмитрия Медведева заняться анализом ситуации и выявлением слабых звеньев.

Применительно к нацпроекту «Экология» таким звеном стал федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», чье кассовое исполнение на октябрь составило всего 7,9%.

Руководитель проекта Логинов сейчас расплачивается за достигнутые результаты. Ответственно заявляем, что это первая ласточка из списка аппарата правительства.

В таблице отстающих, которую мы составляли недавно, еще очень много имен.

Замминистра Минприроды Владимир Логинов становится первопроходцем по итогам неисполнения задач нацпроекта

https://news.1rj.ru/str/ktoslivaet/823

Госзакупки

В госзакупках рывок по объемам. Сказывается близость обозначенной премьером Дмитрием Медведевым даты окончания закупочной деятельности – 15 ноября. Публикуем данные по закупкам, размещенным с 24 октября по 3 ноября.

Сумма торгов выросла на миллиард рублей по сравнению с прошлой неделей и составила 2 млрд 121 млн 517 тыс. рублей. Как и в прошлый раз, основной вклад в сумму закупок внесли торги по нацпроекту БКАД – на 1,21 млрд руб.

На втором месте 8 закупок «Цифровой экономики» на сумму 425,9 млн руб. Неожиданно много закупаются организации, реализующие «Экологию», – 384,9 млн руб. «Здравоохранение» на четвертом месте – 128,2 млн. На пятом – «Образование» с суммой 115,9 млн руб.

«Жилье и городская среда» – 15,6 млн, «Демография» – 14,9 млн., «Производительность труда» – 9,9 млн., МСП – 6,1 млн. И замыкает список «Культура» – 315,5 тыс. рублей.

На прошлой неделе в Ростове оптом закупали бизнесменов для участия в одном из местных форумов по 28 тыс. за голову. Сейчас отличилось новосибирское «Агентство поддержки молодежных инициатив». Директор ГБУ Павел Бачанов готов заплатить почти 500 тыс. рублей за привлечение к участию эксперта в финальном мероприятии регионального проекта «Популяризация предпринимательства» нацпроекта МСП.

Требования к эксперту, как к породистому коню – он должен быть в возрасте 25-30 лет, иметь высшее образование в сфере экономики и финансов. Являться основателем и/или сооснователем и генеральным директором коммуникационного агентства, входящего в топ-10 коммуникационных агентств России, и уметь выступать на темы, связанные с маркетингом в социальных медиа.

Интересно, что на поиск и подбор такого специалиста отводится всего 2 дня. Это может означать, что кандидатура, скорее всего, уже определена, и деньги уйдут самому будущему участнику. Павел, зубы эксперта не забудьте проверить, 500 тыс. на дороге не валяются. Или валяются?

Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования намерен повышать квалификацию маляров и учителей до видеографов и фотохудожников. Ректор заведения Елена Евмененко за 2,8 млн рублей намерена приобрести 70 цифровых фотокамер, заточенных под видеосъемку.

Деньги выделены в рамках нацпроекта «Образование». Инициатива в духе времени, что тут скажешь. Переученные специалисты смогут вести блоги в YouTube и делиться секретами своих профессий со всеми желающими.

В Югре директор АУ «Центр «Открытый регион» М. Козлова заплатит 2,4 млн рублей за 28 публикаций в региональной вкладке одной из федеральных газет на тему реализации в регионе национальных, федеральных и региональных проектов. По 85 тыс. за публикацию. Видимо, информирование населения региона о нацпроектах дорогого стоит.

Мы также обратили внимание, что в этот раз в торгах приняло участие МЧС. 423,3 млн рублей готовы потратить в министерстве на закупку серверного оборудования в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Ранее, насколько мы помним, таких крупных покупок МЧС не совершало.

МВД вновь подтверждает свой статус одного из немногих госучреждений, поддерживающих отечественного производителя. Почти на 500 тыс. рублей размещена закупка отечественных возимых радиостанций «Такт-201.21 П23». Хоть кто-то в стране думает об этом.

Счетная палата РФ опубликовала оперативный анализ исполнения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов за период январь-сентябрь 2019 г.

В нем, как и в данных по кассовому исполнению нацпроектов, среди лидеров нацпроекты «Здравоохранение» Вероники Скворцовой, «Наука» Михаила Котюкова, «Демография» Максима Топилина, «Культура» Владимира Мединского.

Полный провал: «Цифровая экономика» министра цифрового развития Константина Носкова, «Экология» Дмитрия Кобылкина, «Производительность труда и поддержка занятости» Максима Орешкина и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» Евгения Дитриха.

Таким образом, данные двух источников окончательно очерчивают поле для кадровых решений.

Чиновникам, наконец, удалось довести Дмитрия Медведева до ручки.

В ноябре по всей России ожидается волна увольнений ответственных за провал федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» нацпроекта «Демография». С этим их и поздравляем.

Уже 10 декабря станут известны имена деятелей, чьими стараниями были сорваны сроки ввода в эксплуатацию дошкольных учреждений.

Вполне возможно, среди них окажутся руководитель проекта – первый замминистра Минтруда Алексей Вовченко, администратор – директор департамента занятости населения Михаил Кирсанов, а также ответственный за создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях – замминистра Минпросвета Андрей Николаев.

Поручение о проведении анализа причин произошедшего и наказании виновных Медведев дал лично министру просвещения Ольге Васильевой и высшим должностным лицам регионов страны 14 октября.

«Майский указ» уже писал, что уволившийся замминистра Минприроды Владимир Логинов – лишь первая ласточка в ходе начавшегося тотального разбора полетов.

Что призыв премьера работать, а не искажать действительность в отчетах – это не просто слова, чиновники поймут еще до конца года.

Канал Кто сливает пишет, что президент Владимир Путин намерен вернуться к практике публичных выговоров руководителям регионов и Правительства РФ.

По нашему мнению, в зоне особого риска министр цифрового развития Константин Носков с провальной «Цифровой экономикой», глава Минприроды Дмитрий Кобылкин с «Экологией» и министр транспорта Евгений Дитрих с очень сырой «Магистральной инфраструктурой».

Кроме того, предполагаем, что кандидатом на публичную выволочку может стать и глава «Корпорации МСП» Александр Браверман. Последний прославился слишком уж вольным обращением с предоставлением гарантий на выдачу кредитов малым и средним предприятиям. Эти действия повлекли снижение эффективности реализации нацпроекта «Поддержка МСП».

А также губернаторы Архангельской области Игорь Орлов, Ленинградской области Александр Дрозденко, Ростовской области Василий Голубев и Магаданской области Сергей Носов.