Вслед за Алексеем Мордашовым исполнять Майский указ Президента в сфере экологии, похоже, не намерен владелец НЛМК Владимир Лисин. Типа и так достаточно для Родины сделал: можно и сэкономить на здоровье граждан.

Но делает это Лисин (в отличие от Мордашова) весьма хитроумно: чужими руками.

Врио губернатора Липецкой области Игорь Артамонов, проработав в регионе аж 56 дней, пришёл к выводу: снижение объёма грязных выбросов промышленных предприятий Липецка на 22% к 2024 году (как того требует Майский указ) категорически невозможно.

Поэтому он предложил установить для Липецка (вслед за Череповцом) «льготный процент» снижения выбросов — всего 6%, зафиксировав его на пять лет. Прямо как в Сбербанке, где Игорь работал до назначения главой региона.

Артамонов уверен, что НЛМК по выбросам оксида углерода в атмосферный воздух достиг минимального показателя. И дальнейшее снижение возможно лишь «за счёт снижения объёма производства или остановки предприятия».

Аргументация главы региона удивительно и дословно воспроизводит многочисленные заявления Владимира Лисина — известного критика любых экологических новаций.

Однако сам владелец НЛМК в последние годы свою публичную активность на ниве борьбы с природоохранным законодательством снизил, отдав право критиковать Минприроды России Олегу Дерипаске.

Мы все-таки надеемся, что демарш Артамонова — нелепая случайность. И Игорь, также как Президент, заинтересован в существенном снижении (на 70 тыс тонн в год) объёма вредных выбросов в воздух Липецка. Просто губернатор не знает, как приступить к выполнению Майского указа.

Но если дело пойдёт такими темпами, то в списке 12-ти приоритетных городов для улучшения качества воздуха не останется ни одного промышленного центра.

Кстати, на своём персональном сайте губернатор предлагает обратиться к нему с проблемой или предложить «свою идею».

Пользуясь случаем, предлагаем следующее.

В структуре заболеваемости жителей Липецкой области с впервые установленным диагнозом детского (0-14 лет), подросткового (15-17 лет) и взрослого (18 лет и старше) населения первое ранговое место занимают болезни органов дыхания (соответственно, более 70%, более 60% и 35%).

Уважаемый Игорь Георгиевич! Расскажите нам, пожалуйста: отчего хронические обструктивные болезни легких, которые вызываются воздействием частиц размером до 10 микрон (кстати, в Липецке нет оборудования для мониторинга таких загрязнений), беспокоят жителей вашего региона чаще, чем соседей, например, в Воронеже? Может быть, необходимо запретить автотранспорт, раз в загрязнениях виноват именно он, а не НЛМК или завод «Свободный сокол»?

Поэтому — наша идея: прежде чем писать подобные письма, Игорю Артамонову стоит лично объехать несколько, например, южнокорейских металлургических заводов. И своими глазами посмотреть, какие технологии применяются в мире для снижения объёма ядовитых выбросов.

Наши письма губернаторам с вопросами, как регионы исполняют Майский указ Президента, удостоились первых ответов – из Тульской, Свердловской, Курской областей.

Пока самый конкретный и развёрнутый ответ поступил из аппарата тульского губернатора Алексея Дюмина. Поздравляем @TulapoliT!

Но в целом большинство писем из регионов не содержат ряда важных данных.

Например, о том, как будут стимулировать сотрудников проектных офисов к созидательному труду. Советской премией в виде поездки в санаторий? Или предоставлением права решать более сложные задачи в новых проектах – с ростом финансирования и расширением полномочий?

Радует, что у регионов появились рычаги согласования межведомственных разногласий. Однако сами механизмы реализации Указа пока прописаны нечетко.

А конкретные действия по исполнению нацпроектов местные власти будут готовы начать после утверждения Кремлём федеральных проектов (дедлайн – 30 ноября) и региональных составляющих нацпроектов (дедлайн – 14 декабря).

Таким образом, для прохождения всей процедуры утверждения регпроектов отведены всего 14 дней. За которые надо успеть согласовать цели, задачи, показатели, результаты и финансовое обеспечение реализации каждого регпроекта.

Это очень жёсткие сроки. Учитывая, что у подавляющего большинства региональных органов власти нет понимания, что такое Майский указ и с чем его вообще едят.

‼️ Публикуем Прогноз социально-экономического развития РФ до 2036 года, который на днях утвердило Правительство.

Почитаем и скоро дадим свой комментарий. Предлагаем вам сделать то же самое.

👍🏼 Лучшие проекты планов по достижению национальных целей, поставленных в Майском указе, разработал Минтруд.

Первый план — о росте численности населения и продолжительности жизни. Второй — о росте доходов с пенсиями и двукратном снижении уровня бедности.

Вице-премьер Татьяна Голикова призвала министерства и ведомства доработать прочие планы по наццелям, равняясь на образцовые документы Минтруда.

Срок поставлен жёсткий — до 3 декабря. Рекомендуем поторопиться.

📈В Прогнозе социально-экономического развития РФ до 2036 года явным образом обозначена приверженность мерам Майского указа.

Вместе с тем Прогноз, ссылаясь на положения Указа, задает более широкий стратегический горизонт. Он основывается на детализации макроэкономических показателей, не вошедших в число целевых показателей нацпроектов.

Это логично. Поскольку и паспорта нацпроектов, и текст Указа представляют задачи внутристранового уровня и трансграничного сотрудничества. Тогда как Прогноз представляет данные с учетом глобальной экономической повестки.

При этом показатели Прогноза и Указа по некоторым моментам совпадают – например, по целевой продолжительности жизни, по экспортным критериям и пр.

Важным информационным блоком Прогноза являются данные о перспективе нефтяных цен и валютных курсах, определяющих условия выполнения Указа.

При этом Прогноз экономического ведомства является детальным документом, созданным во исполнение положений Указа. И не представляет собой проектной или плановой информации, в отличие от содержательной задачи текстов Указа и нацпроектов.

Таким образом, Прогноз-2036 обладает собственной информационно-справочной и аналитической ценностью, представляя основания для выполнения и корректировки проектных задач.

Прогноз исходит из показателей нефтяных котировок и разницы валютных курсов на многолетнюю перспективу. Это отсутствует в Майском указе: ни один его пункт не привязан к этим внешнеэкономическим факторам.

В Прогнозе же имеется привязка к условиям конкурентоспособности российских предприятий обрабатывающей промышленности на внешних рынках.

Также Указ представляет набор целевых показателей, никак не обусловленных глобальной конъюнктурой. Положения лишь частично снабжены числами, относящимися к отдельным задачам нацпроектов.

Некоторые положения Прогноза по некоторым нацпроектам апеллируют не к Майскому, а к другим указам. Например, научно-технологической направление связывается с приказом №642 Президента РФ от 01.12.2016, направленным на реализацию мероприятий в рамках нацпроектов «Наука» и «Цифровая экономика».

Отмечаются факторы мировой конъюнктуры, имеющие значение для развития России, но не обеспеченные методическими или стратегическими рекомендациями для конкретных органов власти.

Например, в Прогнозе подчеркивается влияние тенденций мирового технологического развития на глобальный рост, которые в долгосрочной перспективе на поддаются оценке. А также то, что радикальное ускорение инновационных процессов в мире не ведет к ускорению мирового роста.

Адекватные интерпретации или рекомендации, способные стать
руководством к действию конкретных ведомств и уровней власти по исполнению Майского указа, при этом не приводятся.

В Прогнозе отмечается замедление общих темпов экономического роста из-за структурных ограничений развитых стран (старение населения) и дисбалансов развивающихся (закредитованности коммерческого и частного секторов экономик).

При этом ни в Указе, ни в каком-либо из нацпроектов среди целей и задач федеральных проектов нет определения типа российской экономики. И соответствующих тому или иному типу проблем, для решения которых поставлены конкретные задачи с соответствующими объемами уже утвержденных бюджетов.

В свою очередь, числовые данные Прогноза-2036 представлены с учетом отмеченных мировых факторов.

💰Судя по инициативе вице-премьера Антона Силуанова в связи с Майским указом, старая добрая "вертикальная интеграция" теперь будет осуществляться по-новому.

Мониторинг целей и задач с 95% федерального финансирования будет введён относительно 15-ти верхнеуровневых задач.

При этом есть еще два уровня. И еще 12 верхнеуровневых положений Майского Указа, которым должны соответствовать нацпроекты.

Распределить 95% федерального бюджета между всеми этими уровнями приоритетов с одной стороны и уровнями власти с другой — задача поистине ювелирная.

И это при том, что "в сентябре Силуанов указывал на проблемы с реализацией положений майских указов 2012 года по созданию высокопроизводительных рабочих мест".

А еще раньше премьер Дмитрий Медведев призвал держаться.

Веером для равновесия на столь непростой гимнастической конструкции является KPI оценки регионов, предложенной Максимом Орешкиным и еще раньше Сергеем Кириенко.

https://clck.ru/EoR7G

👶 Похоже, главными демографами РФ назначены глава Чечни Рамзан Кадыров и глава Бурятии Алексей Цыденов.

Именно на них вице-премьер Виталий Мутко возложил стратегическую миссию — определить реально достижимые значения "суммарного коэффициента рождаемости" в нацпроекте "Демография".

Видимо, ответственный за нацпроект глава Минтруда Максим Топилин не впечатлил Мутко своими способностями по преумножению населения.

Поэтому на помощь Максиму придут Рамзан и Алексей, которые отличаются высоким демографическим оптимизмом. А по силе любви к детишкам могут дать фору герою фильма "Берегись автомобиля!"

Ибо их регионы вошли в топ-10 рейтинга рождаемости 2017 года. И согласно прогнозам, к 2020 году коэффициент рождаемости в Чечне достигнет 2,92 ребёнка на одну женщину, а в Бурятии — 2,28.

При этом нацпроект "Демография" сегодня имеет весьма скромные перспективы: 1,7 детей на одну среднероссийскую женщину к 2024 году.

Вероятно, у чиновников Минтруда будет соблазн "вытянуть" общероссийский результат за счет дальнейшего повышения рождаемости в республиках, где показатели и так высоки. И досрочно отчитаться об исполнении одного из главных показателей нацпроекта «Демография».

В этом случае было бы логично добавить к числу исполнителей поручения Мутко республику Тыва. Там коэффициент рождаемости к 2020 году планируют увеличить аж до 3,4.

В.Путин на заседании Совета при президенте РФ по науке и образованию:

"В текущей работе научных учреждений, к сожалению, часто вопиющие случаи, их немало, когда тематика фундаментальных и поисковых исследований не меняется десятилетиями, причем конечного результата не просматривается"

"Большая часть средств на науку по-прежнему распределяется в рамках привычного государственного задания. По сути, опять финансируются учреждения, точнее, в значительной степени - и подчас абсолютно в избыточной степени - их административные издержки"

"По сути наши институты, университеты, вузы должны оказать полное научное и интеллектуальное содействие реализации национальных проектов и программ развития, подготовить профессиональные кадры для решения сложных исследовательских и технологических производственных задач. Я прошу правительство наладить прямое взаимодействие и координацию усилий Министерства науки и высшего образования с другими ведомствами и органами власти в регионах"

"Поставлена задача обновить не менее половины приборной базы исследовательских организаций"

"Более прозрачным и публичным должен стать процесс присвоения ученых степеней и званий, а также избрание членкоров и академиков в Российской академии наук"

"Надо сформировать понятные критерии оценки результатов, использовать опыт российских фонда фундаментальных исследований и российского научного фонда".

"То, о чем я сейчас говорю, это не пустые, красивые слова, а вопрос нашего существования, выживания, в полном смысле этого слова. Знания, технологии, компетенции, кадры - это основа для реализации наших национальных проектов, достижении наших стратегических целей"

"Если мы и дальше будем распылять деньги, неспешно двигаться вперед, а то и просто пережевывать вчерашние проблемы, мы просто опоздаем, причем опоздать можем навсегда. Даже в последний вагон технологической революции не успеем прыгнуть"

Кажется, реализацию нацпроектов решено, в определенной степени, сделать неким "локомотивом" отечественной науки, "взбодрив" ее от спячки и приблизив к реалиям жизни. И в этой ситуации становится ясно - если наука сама не включится в процесс воплощения в жизнь "майского указа", то ее попытаются "включить" свыше. Лишь бы только рубильник или клеммы при этом не перепутали второпях...

😢Тем временем @tv360ru решил: если численность населения будут увеличивать Кадыров и Цыденов, то прочим губернаторам можно расслабиться.

И не указал «Демографию» в списке нацпроектов, которые намерен развивать глава Подмосковья Воробьёв.

Поэтому берём исполнение нацпроекта «Демография» Московской областью и персонально @tv360ru под жёсткий оперативный контроль.

Ибо сказано в Писании: плодитесь и размножайтесь, уважаемые коллеги!

👍🏼 Иногда ответы на наши запросы, как субъекты РФ намерены исполнять Майский указ Президента, радуют интересными предложениями.

Например, министр экономического развития Мурманской области Елена Тихонова хочет составлять паспорта региональных проектов по собственным уникальным форматам.

Возможно, такая идея связана с приграничным либо арктическим статусом региона. А значит — желанием привести местные документы в соответствие с международными нормами.

Например, в рамках проектов трансграничного сотрудничества. Которые проходят по пункту 14 Майского указа — о международной кооперации и экспорте.

Как тебе такое, @murrmansk?