‼️По итогам сегодняшней встречи Владимира Путина с главным исполнительным директором НК «Роснефть» Игорем Сечиным стало понятно, почему крупнейшая российская нефтяная компания с государственным участием не проявляла особых инициатив по реализации 12 нацпроектов, предусмотренных Майским указом Президента.

Выяснилось, что глава «Роснефти» замахнулся на гораздо большее, чем вялое участие в безликих мероприятиях национальных проектов. Он предложил свой собственный инструмент обеспечения роста ВВП страны на 2%. Сечин готов сделать вклад в достижение стратегической цели «вхождения российской экономики в число 5 крупнейших в мире и обеспечении темпа её роста выше мировых показателей».

Речь идёт о новом проекте, который «настоящий Игорь Иванович» называет «Восток Ойл». Проект настолько значителен по показателям, что он совершенно точно укладывается в логику Майского указа и заслуживает полного права стать 15-й национальной инициативой (12 нацпроектов + Комплексный план модернизации инфраструктуры + «Регуляторная гильотина»).

Учитывая обещанное влияние на экономическое развитие страны, реализация «Восток Ойл» должна осуществляться в проектном режиме. Поэтому МОО «Майский указ» решила оформить его параметры в привычный Правительству формат паспорта национального проекта.👇

⚡️Национальный проект «Новая нефть».

Куратор проекта: Сечин И.И., главный исполнительный директор ПАО НК «Роснефть».

Руководитель проекта: Худайнатов Э.Ю., президент АО «Независимая нефтегазовая компания».

Администратор национального проекта: не определён

Сроки начала и окончания: 1 января 2020 года — 1 января 2050 гг.

Финансовое обеспечение нацпроекта: 10 трлн рублей, в том числе до 2024 года — 2 трлн рублей.

Территория реализации: Таймырский полуостров, республика Саха (Якутия) и пр.

Цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта:

❗️Создание 15 промысловых городков.

❗️ Строительство 2 аэродромов.

❗️ Строительство 1 круглогодичного порта.

❗️ Строительство магистральных трубопроводов – 800 км, внутрипромысловых трубопроводов – 7 тыс. км.

❗️Строительство 3,5 тыс. км электрических сетей, строительство объектов электрогенерации мощностью 2 тыс. МВт.

❗️ Создание около 100 тыс. новых рабочих мест.

❗️Рост ВВП за счёт реализации проекта — 2% в год.

❗️Эффективность вложения средств составит 9,3 на 1 руб. инвестиций.

По своему влиянию на экономику России проект «Восток Ойл» выглядит масштабнее половины из 12 национальных проектов. И безусловно, заслуживает самого внимательного изучения (Владимир Путин ровно это и попросил: «Всё очень качественно просчитать»), а в случае верификации данных — однозначной поддержки всеми органами власти, включая как Правительство Российской Федерации в целом и Минфин в частности.

💰Правительство ищет внутреннего врага, по чьей вине в 2019 году в бюджете остались неиспользованными 1,115 трлн рублей.

Не получив внятного ответа о причинах рекордного за десятилетие «неосвоения» средств от Силуанова и Орешкина, глава Счетной палаты Алексей Кудрин доложил о произошедшем Владимиру Путину.

В паблике однозначной реакции Президента на эту малоприятную новость мы не увидели, однако на закрытой части совещаний, прошедших в декабре-январе, Путин дважды поручил Михаилу Мишустину разобраться с «вопиющей халатностью» и доложить о привлечении должностных лиц к ответственности.

«Расследование» в Белом доме возглавил вице-премьер – руководитель аппарата Дмитрий Григоренко. Формат работы напоминает «камеральную налоговую проверку» хорошо знакомую большинству выходцев из ФНС России.

Минфин и Казначейство должны поднести «патроны»: дать точные данные по остаткам денег в разрезе ГРБС, указать фамилии замминистров (замруководителей служб и агентств), которые отвечали за их своевременное использование, и формально описать причины отклонений (несвоевременное издание НПА, срыв заключения соглашений, отсутствие распорядительных актов, задержки в подготовке проектной документации и пр.).

Валерию Сидоренко предстоит понять, как эффективно потратить «сэкономленный» триллион, а также дать предложения об изменении системы госуправления для снижения отклонений от утвержденных параметров бюджета по итогам 2020 года.

По информации источника @maydecree, решения о наказании замруководителей министерств и ведомств (а оно в этот раз неминуемо) будет принимать связка «курирующий вице-премьер – Григоренко – Мишустин» без участия федеральных министров. Итоговое слово — за председателем Правительства. Здесь от него ждут решительности и готовности к жестким мерам.

В зоне особого риска — должностные лица Минобороны, Минкомсвязи, Минтранса, Минприроды, Минстроя и Минэкономразвития, а также ряда подведомственных структур министерств «социального блока».

Особый вопрос — «сдаст» ли кого-то из своих заместителей Антон Силуанов. В аппарате Правительства располагают документально подтвержденной информацией, о том, что часть средств не «раскассирована» из-за существенных и необъяснимых задержек согласования документов по линии «ФОИВы — Минфин».

Решения должны быть озвучены до конца февраля. Надеемся, проводимая работа послужит реальным уроком участникам проектной деятельности и повлечёт за собой повышение внимания администраторов нац- и федпроектов к вопросам своевременной реализации мероприятий. А не окажется лишь удачным поводом для увольнения ряда замруководителей органов госвласти, от которых мечтают избавиться новые члены Правительства.

⚡️⚡️⚡️

МИШУСТИН | НАЦПРОЕКТЫ

Мишустин потребовал разобраться почему не были использованы выделенные на нацпроекты в 2019 году 149 млрд рублей.


Правительство РФ создаст информационно-аналитическую систему, чтобы отслеживать выполнение национальных проектов.

Мишустин:

"Важно видеть общую картину исполнения нацпроектов на всех уровнях, совместно с министрами, руководителями нацпроектов вести оперативный мониторинг того, что происходит, в режиме онлайн".

👎Меняются составы Правительства, приходят и уходят курирующие вице-премьеры, — а проектный комитет нацпроекта «Экология» во главе со всемогущим жонглёром цифрами Дмитрием Галанкиным продолжает бессовестно обманывать Президента России.

Так, 7 февраля Минприроды направило в президентский Совет по стратегическому развитию и нацпроектам результаты своей работы в 2019 году. Среди показателей федпроекта по сохранению биоразнообразия чиновники указали: количество посетителей заповедников и нацпарков достигло 6,7 млн человек.

Однако тем же 7 февраля датирован официальной пресс-релиз министерства, где подчёркивается прямо в заголовке: в 2019 году на российских ООПТ побывали более 8 млн посетителей!

Поскольку пресс-служба Минприроды никогда не обманывает, а внутренняя статистика заповедников и нацпарков действительно свидетельствует о 8 млн экскурсантах, налицо подтасовка фактов проектным комитетом «Экологии». Причем, с деятельным пособничеством заповедного департамента министерства.

Таким образом, занижая реальный объём туристов на 20%, Дмитрий Галанкин создаёт себе задел для личного безделья аж до 2024 года. Он спокойно будет отчитываться перед Кремлём миллионами экотуристов, которых «зарезервировал» в прежние годы, и даже получать за свои «труды» почётные грамоты и благодарности.

А очередные кураторы заповедников на Старой площади и в Правительстве устанут снимать со своих ушей бесконечную лапшу.

⚡️В министерствах и федеральных агентствах — тихая паника.

Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко (добровольно отказавшаяся быть вице-премьером) разослала цифры по неиспользованным остаткам средств федерального бюджета. И потребовала в срок до 13 февраля представить фамилии тех замов руководителей ведомств, кому суждено ответить за срыв госинвестиций на 1 триллион рублей.

Предлагаем коллегам крепиться и более внимательно относится к своим должностным обязанностям. Ибо мы не раз предупреждали о том, что ответить за безделье в отношении нацпроектов рано или поздно придётся.

⁉️ Кто виноват в чудовищном срыве исполнения федерального бюджета на 1,115 трлн рублей? Публикуем свежие цифры от первого замминистра финансов Татьяны Нестеренко.

Формальный антилидер — Минфин. На счетах у Антона Силуанова остались 500 млрд, но это — деньги резервного фонда Правительства и «замороженные» субсидии субъектам Федерации, под перечисление которых своевременно не издана «нормативка».

А фактический антилидер года — Минтранс. Вкупе с подведомственными Росавтодором, Росморречфлотом и пр. ведомство Евгения Дитриха не смогло направить в экономику 90 млрд.

Роскосмос им. Д.О. Рогозина не сумел потратить 45 млрд. Видимо, на фоне потраченных 192 млрд в 2019 году такие остатки — сущая «мелочь».

Минпросвещения не смогло направить исполнителям 37 млрд. Наверное, с начальным и средним образованием в России нет никаких проблем.

Минстрой не сумел вовремя довести до получателей четверть своего бюджета — 53 млрд. Теперь мы понимаем слова вице-премьера Марата Хуснуллина, что «средств в бюджете достаточно, надо лишь уметь ими распоряжаться».

Минпромторг и Минприроды не сумели грамотно освоить 25 млрд и 21 млрд соответственно. Для Роснедр и «Росгеологии» озвученные данные — крайне неприятны в условиях неполного воспроизводства по отдельным видам полезных ископаемых.

Минэкономразвития также среди «отличившихся» — 25 млрд рублей не ушло на поддержку малого и среднего бизнеса, а также других проектов, имеющих стратегическое значение для экономики страны. Помнится, Максим Орешкин объяснял это «бюрократической волокитой».

Миннауки, Минздрав и Минтруд — как мы и писали ранее, справились с доведением средств до получателей гораздо лучше других ведомств. Особенно если смотреть процентное соотношение от объема средств на счетах ГРБС.

В связи с этим вопрос: за что конкретно уволили министров Котюкова, Топилина и Скворцову? Судя по исполнению, им нужно давать почётные грамоты, а не отправлять в отставку. Ровно такая же ситуация — по нацпроектам, где эти члены бывшего Правительства были явными лидерами.

Тем не менее, по каждому ведомству должны последовать кадровые выводы. Ждем реакции Михаила Мишустина, который, как говорят, «справедлив, но скор на расправу», а про свои поручения и обещания не забывает.

Мы уверены: премьер доведёт расследование ситуации с бюджетом до конца, дав чёткий сигнал всем, кто хочет продолжить государственную гражданскую службу под его началом.

Как сообщает источник, замглавы администрации Президента Дмитрий Козак приступил к формированию новой структуры руководства сферой своих полномочий.

Так, управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами будет объединено с управлением по приграничному сотрудничеству. А на их базе появится единое подразделение формирующее повестку для экономической интеграции, а также социально-политического сотрудничества со всеми странами постсоветского пространства.

Отдельным направлением станет разработка инструментов «мягкой силы» и координация их применения всеми органами власти.

По словам источника, появляется чёткий центр принятия решений в отношении стран СНГ, ЕАЭС, проекта «Один пояс, один путь», взаимодействия с непризнанными республиками и пр.

В свою очередь, МИД, Минэкономразвития, Россотрудничество и иные заинтересованные структуры будут «подносить патроны» и претворять в жизнь решения Старой площади.

👆«Агентство стратегических инициатив» поведало нам о собственной роли в исполнении Майского указа Президента. Например, представило свой «флагманский проект» — онлайн-платформу по сбору лучших управленческих практик и поддержке региональных команд под чудным названием «Смартека».

Правда, сейчас АСИ развивает проект в одиночестве. На сайте «Смартеки» нам не удалось найти лучших практик по реализации мероприятий, входящих в национальные, федеральные и региональные проекты. А также свежих идей о том, как добиться целей и задач Майского указа.

Надеемся, с приходом в Белый дом куратора АСИ Андрея Белоусова это «досадное недоразумение» будет исправлено. И директор агентства Светлана Чупшева получит союзников в лице Минэкономразвития с Аналитическим центром при Правительстве, которые на базе «Смартеки» будут собирать в регионах лучшие примеры исполнения нацпроектов и тиражировать их.

Особенно нас порадовали искренние слова АСИ, что своей миссией агентство видит «разработку лидерских инициатив по созданию в России среды, в которой комфортно жить и работать, меняя жизнь к лучшему». За полтора года работы МОО «Майский указ» ни один из ответивших на наши запросы не смог выразиться столь же просто, непосредственно и чуточку наивно, описывая свои устремления во благо России.

Поэтому хотелось бы видеть более активную роль АСИ в реализации нацпроектов. Прекрасно, что Светлана Чупшева входит в президиум Совета при Президенте и целый ряд проектных комитетов. Но работа АСИ может стать принципиально иной: обсуждения на серьезном экспертном уровне корректности показателей нацпроектов, выездные обучающие мастер-классы для субъектов Федерации по внедрению в жизнь проектного подхода, создание группы для поиска оригинальных путей достижения целей Майского указа и пр.

Иными словами, на базе АСИ можно сделать своеобразный «интеллектуальный центр» по развитию нацпроектов, которого в России так и не появилось. Чтобы независимо оценивать сутевую часть достигнутых результатов и вносить предложения по использованию новых инструментов.

Надеемся, первый вице-премьер Белоусов призовёт АСИ активнее вовлечься в исполнение Майского указа, а не держаться от него на уважительном расстоянии. А если Светлана Чупшева, которая ушла в отпуск до 1 марта, и впрямь уедет руководить Калужской, Ленинградской или другой областью (высокая квалификация Светланы это позволяет), то её преемник включится в работу по нацпроектам с удвоенной энергией.

⚡️На президиуме президентского Совета первый вице-премьер Андрей Белоусов озвучил четыре ключевых предложения по совершенствованию механизмов управления нацпроектами:

✅ Выделить и актуализировать перечень результатов, которых необходимо добиться к концу 2020 года по каждому нацпроекту. Главная задача — отследить цепочку, которая приведет к показателям, ощутимым для населения. Для этого при президиуме Совета появится компактная группа 10–12 человек, которая еженедельно будет вскрывать проблемы с достижением результатов.

✅ Наладить работу проектных офисов в субъектах Федерации, обеспечив оперативность ввода данных в систему «Электронный бюджет». Большинство региональных правительств вообще не координирует деятельность проектных офисов. Губернаторам предложено активизировать работу: полностью укомплектовать штат проектных офисов, подчинив их себе либо ключевому заместителю.

✅ Вывести в интерактив вовлечение граждан в реализацию и контроль нацпроектов. Успешные примеры уже есть: система Минтранса «Эталон» и проект «Дорожная инспекция ОНФ». Обратная связь от общества — важный элемент реализации нацпроектов (например, снимает до 90% недовольства на этапе строительства объектов). Кураторам нацпроектов поручено проработать создание таких систем по каждому направлению.

✅ Упростить процедуры управления нацпроектами. Белоусов предложил пойти на радикальные изменения. Функционал предложено разделить между тремя структурами — Минэкономразвития (контроль за реализацией нацпроектов, оценка рисков недостижения целей и пр.), департаментом организации проектной деятельности Правительства (оргвопросы) и Аналитическим центром при Правительстве (развитие системы мониторинга исполнения нацпроектов).

#нацпроекты #цифроваяэкономика Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак решил напомнить коллегам по Правительству, что они не выполнили поручение главы кабинета министров Михаила Мишустина и не представили на согласование кандидатуры замруководителей, ответственных за информатизацию.

Любопытен список тех ФОИВов, куда господин Пак направил письмо. Если вы не найдёте в нём своего министерства/агентства/службы, значит, кого-то из нынешних (или будущих) коллег можно смело поздравлять: по ним у главы Минцифры Максута Шадаева и курирующего вице-премьера Дмитрия Чернышенко вопросов нет.

А это — перечень федеральных служб и агентств, руководители которых до сих пор не направили на собеседование в Минкомсвязи претендентов на должность "главного по информатизации".

Поторопитесь, коллеги, иначе к вам обязательно прилетит пренеприятное "письмо счастья" из Правительства. Такие сейчас веяния в Белом Доме...

👆В Правительстве впервые за 10 лет проводят глобальную ревизию всех поручений Президента и Премьера, которые не обеспечены финансированием.

Ни для кого не секрет — львиная доля писем, поступающих в адрес Владимира Путина, на которых глава государства пишет "Согласен" впоследствии превращается в "висяки".

Минфин России традиционно пишет, что "поддерживает реализацию" тех или иных проектов (или инициатив), но в пределах "доведённых лимитов, предусмотренных законом "О федеральном бюджете", и отраслевые министерства вынуждены либо "продолжать работу над выполнением поручения, о чём будут сообщать дополнительно" или же сокращать финансировании ранее утвержденных проектов (а то и полностью исключать мероприятия, по которым отдельного распоряжения Путина нет).

Как разберётся с этим тупиком Михаил Мишустин?

Уверены, что после аудита всех финансово необеспеченных поручений главы государства и председателя Правительства будет выявлен дефицит в десятки (если не сотни) миллиардов рублей.

Плюс, Дмитрий Григоренко поручил абсолютно всем ФОИВам представить информацию по направлениям работы, которые "оптимизировались" все предыдущие годы, но требуют дополнительного "финансового обеспечения". Здесь речь пойдет как минимум о нескольких триллионах.

Развилка для Мишустина простая: или же раскрыть "закрома" и пустить свежую кровь (деньги) в экономику, или честно снять с контроля все ранее данные поручения, признав, что денег на их реализацию пока нет. Третьего варианта (оптимизировать программы, поискать "внутренние резервы", поменять приоритеты и т.д.) — на самом деле не существует. И все в Правительстве это прекрасно понимают.

Мы, безусловно, выступаем за первый вариант: за первый год реализации национальных проектов от субъектов Российской Федерации поступил целый массив внятных предложений по дополнению перечня мероприятий, направленных на достижение целей стратегического развития страны на период до 2024 года.

Без их рассмотрения и выделения дополнительного финансирования по ключевым нацпроектам решить задачу по опережающему экономическому росту и увеличению инвестиций в основной капитал — невозможно.

⚡️Впервые в новейшей истории аппарата Правительства Российской Федерации существенно усилена роль секретариатов вице-премьеров в принятии сутевых управленческих решений.

К их мнению и раньше, безусловно, прислушивались. Но всё зависело от личности конкретного руководителя, степени его влияния на заместителя председателя Правительства и наличия компетенций. При этом их функционал формально не выходил за рамки "обеспечения деятельности вице-премьера и подготовки материалов для доклада".

Михаил Мишустин и Дмитрий Григоренко "ломают" систему. Руководитель аппарата Правительства создал Рабочую группу, которая проведет ревизию всех поручений Президента, Председателя Правительства и Правительства (читай заместителей главы кабинета министров).

В ней — все руководители секретариатов вице-премьеров, а возглавит работу по "гильотине поручений" экс-начальник управления кадров ФНС Игорь Шевченко (про которого писали, что он отвечал за взаимодействием налоговой службы с управлением "К" ФСБ России и органами прокуратуры, да и вообще, по сути своей, "силовик").

Спецгруппа призвана оценить "актуальность поручений", их обеспеченность финансированием, понять, можно ли их "закрыть", "снять с контроля" или исполнение ранее данных указаний Путина, Медведева и его заместителей — по-прежнему в приоритете.

В рамках новых полномочий главы секретариатов получили право запрашивать информацию, вызывать на свои заседания руководителей структурных подразделений аппарата Правительства вместе с главами министерств и ведомств. Вероятно, будут заслушаны и "инициаторы" ряда поручений — руководители госкомпаний, субъектов федерации и общественных организаций, которые ранее обращались к Главе государства.

Господин Григоренко признаёт: "объем поручений и указаний" столь большой, что справиться с их ревизией за 3-5 дней — невозможно. Поэтому на эту работу отведено аж 2 недели. Итоговый доклад от Игоря Шевченко (предварительно согласованный с Контрольным управлением АП) Михаил Мишустин ждёт к 28 февраля.