⁉️А что происходит с кассовым исполнением за первые два месяца 2021 года национальных проектов, объявленных Майским/Июльским указами Владимира Путина? Насколько эффективно ФОИВы справляются с задачей, поставленной Михаилом Мишустиным, по равномерному доведению выделенных средств до бюджетополучателей и субъектов РФ?

Напомним, в соответствии со сводной бюджетной росписью–2021 на цели национального развития только в федеральном бюджете выделено 2,25 рублей. Однако кассовое исполнение/доведение на 1 марта составило жалкие 13% (или же 293 млрд).

В лидерах — те министерства, что «отгрузили» деньги регионам (в очередной раз повторимся, что не располагаем информацией о расходовании на местах). На Минтруд с «Демографией» пришлось 149 млрд (всё это — выплаты детям при рождении). Минздрав со «Здравоохранением» выделил 53 млрд (почти всё ушло на федпроект «Борьба с онкологическими заболеваниями»). Также помог исполнению нацпроект «Жилье и городская среда», сумев отправить 32 млрд в Фонд реформирования аварийного жилья.

Все остальные — пока в полном провале, хотя на дворе уже 12 марта. Может быть, настало время Михаилу Мишустину взбодрить своих министров, которые совсем перестали работать, ссылаясь на якобы 100-процентную занятость в «бункере Правительства», где топ-чиновники денно и нощно трудятся над Стратегией работы на период до 2030 года.

👎 Совершенно безумные цифры обнаружили бдительные читатели в докладе Счетной палаты о доступности в 2018-2020 гг. физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Команда Алексея Кудрина в результате проверки обнаружила: спортивная статистическая отчетность настолько искажена, что должна быть радикально пересмотрена вся деятельность Минспорта по достижению 55% «систематически занимающихся физической культурой и спортом» к 2024 году (не говоря уже об уровне 70% к 2030 году).

Например, количество детей от 15 до 18 лет, которые по статистической отчетности Минспорта «систематически занимаются физической культурой и спортом» аж на 200 тыс. превышает общее количество детей того же возраста, которые в принципе проживают в России, по данным Росстата. Это происходит, поскольку ни в одном нормативном акте не зафиксировано: кого именно подобает относить к «систематически занимающимся физической культурой и спортом»? Также полностью отсутствует система учета спортивных граждан, вследствие чего чиновники Минспорта устанавливают их буквально на глаз, и данные о «спортивных» людях многократно завышаются в первичном учете.

В Счетной палате разобрались: всё дело в том, что понятие «системности» применительно к регулярным физическим упражнениям перекочевало в нормы Минспорта и Росстата ещё с советских времён. Оказывается, формально «системный» спортсмен — это гражданин, который занимается физкультурой минимум один раз в неделю определенное количество времени. Загвоздка в том, что количество недель в году, посвященных спорту, нигде не упоминается.

Внимательные ревизоры обнаружили: достаточно гражданину один раз в год сделать приседание на спортивной площадке, — и Минспорт тут же причисляет его к лику «систематически занимающимся спортом». Такое вопиющее искажение действительности существует в России десятилетиями, что отражено в статистической форме 1-ФК, где в принципе отсутствует отдельная графа учета «систематически занимающихся физической культурой и спортом». То есть графы нет, а учет «систематических» спортсменов — ведётся.

Этим пользуются чиновники Минспорта, записывая в «системные» спортсмены всех, кого сочтут нужным. Поэтому в федпроекте «Спорт — норма жизни» по ряду регионов доля спортивной молодежи доходит почти до 100%. Так, в Кемеровской области аж 99,6% людей от 3 до 29 лет систематически занимаются спортом, в Астраханской области — 99,1%, в Белгородской области 98,5%.

По итогам доклада Счетной палаты в ситуацию был вынужден вмешаться сам Президент Владимир Путин, подписав указ от 4 февраля 2021 г., установивший дополнительный показатель «доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» для оценки деятельности глав субъектов РФ с требованием в двухмесячный срок обеспечить корректировку методики расчета этого показателя.

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в лице пресс-секретаря Михаила Сидорова (по итогам аж 2,5 месяцев, понадобившихся на согласование) предоставило ответ о роли госкомпании в реализации национальных проектов.

Топ-менеджмент НМТП благоразумно счёл: лучше ответить на запрос МОО «Майский указ» поздно, чем вообще никогда. По словам господина Сидорова, порт участвует в нацпроектной деятельности посредством исполнения и ежегодной актуализации своей Долгосрочной программы развития, координируя свои планы в соответствии с «транспортными» положениями Майского указа Президента. Свой вклад НМТП вносит в достижение цели по созданию высокопроизводительного экспортно-ориентированного конкурентоспособного несырьевого сектора объёмом $250 млрд в год.

Госкомпания участвует в мероприятиях по устранению логистических ограничений при экспорте товаров, наращиванию мощностей российских портов, формированию узловых грузовых мультимодальных транспортно-логистических центров, увеличению пропускной способности железнодорожных подходов к портам Азово-Черноморского бассейна. Также НТМП способствует достижению задачи по приросту портовых мощностей России к 2024 году на 35% (357 млн тонн), сформулированной в Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В Минобрнауки рассказали об особенностях доведения до муниципалитетов денег, выделяемых в рамках нацпроекта «Наука и университеты» и госпрограммы «Научно-технологическое развитие».

Выяснилось, что команда министра Валерия Фалькова распределяет средства в основном через открытые конкурсы среди научных организаций. Поэтому сами организации и вузы, расположенные в муниципалитетах, имеют возможность получать прямое финансирование: всё зависит от их готовности обеспечить результаты по мероприятиям, которые оговорены в Майском/Июльском указах Президента.

Это приводит к тому, что на финансирование от Минобрнауки большинство мэров рассчитывать не могут. Чего не скажешь о наукоградах: муниципальные образования, имеющие этот привилегированный статус, получают щедрые «научные» транши по линии министерства через механизм субсидий, правила распределения которых установлены Правительством.

Вместе с тем небезразличные к науке и университетам губернаторы вполне могут выделять мэрам необходимое финансирование в рамках инициатив, предусмотренных региональными проектами. Наиболее продвинутые субъекты РФ, по словам чиновников Минобранауки, вполне успешно участвуют в нацпроекте «Наука и образование».

В Минэкономразвития планируют до последнего дорабатывать паспорта нацпроектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Производительность труда», а также всех федеральных проектов в их составе.

Исполняя поручение Президента о приведении к 1 апреля всех нацпроектов в соответствие с Единым планом, министерство Максима Решетникова решило не завершать эту работу досрочно, а модернизировать документы до последней секунды марта. Поэтому Минэкономразвития удалило с официального сайта прежние версии паспортов нацпроектов, а новые обещает вывесить ровно 1 апреля.

🌏 Вице-премьер Алексей Оверчук, который отвечает в том числе за международную деятельность и взаимодействие со странами СНГ, активно включился в разработку «интеграционного раздела» Стратегии социально-экономического развития РФ на период до 2030 года («План Мишустина»).

В рамках направления «Новая экономическая политика» господин Оверчук пролоббировал крайне амбициозный проект «Позиционирование в мире и интеграция». Как следует из материалов, любезно предоставленных @maydecree, международные прорывные инициативы Правительства можно разделить на пять блоков:

1️⃣ «Цифровая интеграция государств – членов ЕАЭС». За пять лет планируется создать юридически значимый электронный документооборот со странами ЕАЭС, общие цифровые идентификаторы юридических и физических лиц, а также единые сервисы по оказанию государственных услуг.

2️⃣ «Инвестиционное содействие развивающимся экономикам». В рамках данного вектора предполагается создать национальный институт для оказания финансовой поддержки экономическим проектам, которые представляют политический интерес для РФ. Доходы от деятельности фонда планируется зачислять в российский бюджет.

3️⃣ «Создание российского агентства содействия международному развитию». Как следует из рабочих материалов, проект направлен в первую очередь на улучшение отношения к России граждан зарубежных стран. Здесь всё просто — классическая западная модель «агентства влияния» в области законодательства, образования, передачи знаний/технологий, открытия экономических центров компетенций. Давно пора.

4️⃣ «Создание российского финансово-инвестиционного хаба». Правительство Мишустина ставит перед собой весьма непростую цель — сформировать в России полноценный «инвестиционный рай» для иностранного капитала, который будет функционировать на базе Британского права, для участия в конкретных проектах с гарантиями неприкосновенности. Цель — приток инвестиций, защищённых от российских бюрократических/силовых реалий.

5️⃣ «Создание системы привлечения талантливой молодежи и высококвалифицированных сотрудников из зарубежных стран». Практически нерешаемая задача ставится Правительством не в первый раз, однако до сих пор дело не сдвигалось дальше искусственного создания высокооплачиваемых рабочих мест в «Сколково». Надеемся, «План Мишустина» явит миру принципиально новые инструменты, которые привлекут в Россию талантливых программистов, инженеров, медиков, учёных хотя бы из стран СНГ.

Искренне желаем удачи Алексею Оверчуку в доработке столь сложного раздела Стратегии развития! И ждём конкретных мероприятий, которые позволят обеспечить международный прорыв.

План преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции
11.03.2021
Подготовлено Правительством РФ

☝️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко продолжает планомерно ликвидировать барьеры и оптимизировать административные процедуры, которые мешают ускорению экономического роста и реализации новых инвестиционных проектов.

Как следует из протокола совещания под председательством Григоренко, после формального завершения в 2020 году «регуляторной гильотины» упор в 2021 году будет сделан на оптимизацию разрешительных процедур и лицензируемых видов деятельности.

На первом этапе Минэкономразвития завершит работу по формированию перечня всех разрешений, которые выдают федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения. Как выяснилось, полноценного реестра подобных документов в России не было вплоть до 2021 года! На втором этапе министерства/службы/агентства должны самостоятельно предложить варианты оптимизации: исключить ненужные кейсы для целей госконтроля, упростить процедуры тех разрешений, что действительно нужны государству и пр.

Ждать добровольного эффективного «самообрезания» от ФОИВов, для которых подобные документы являются инструментами негласного контроля над целыми отраслями экономики, не приходится. Поэтому на третьем этапе в срок до 15 июня министру Максиму Решетникову поручено представить в Правительство полноценный набор предложений по корректировке требований к разрешительной деятельности, чтобы соответствующие изменения в законодательство были приняты до конца 2021 года.

Учитывая то, с каким внутриведомственным противостоянием столкнется Правительство в «крестовом походе» против разрешений/лицензий, желаем удачи господину Григоренко в этой нелёгкой, но весьма важной для целей национального развития работе.

🏅Коллектив @maydecree поздравляет генерального директора ФГУП ИТАР-ТАСС Сергея Михайлова с высокой государственной наградой — Орденом Дружбы.

Сергей Владимирович был первым, кто подставил «информационное плечо» Правительству в деле популяризации Майского указа Владимира Путина (и делал это вплоть до создания АНО «Национальные приоритеты»). А коллектив возглавляемого им агентства по-прежнему — главный рупор страны, рассказывающий гражданам об успешной реализации мероприятий, предусмотренных национальными, федеральными и региональными проектами.

Желаем господину Михайлову дальнейших производственных успехов на ниве информационного обеспечения прорывного и опережающего развития Российской Федерации!

🎈Радуемся и за Александра Владимировича Галицкого, который в далекие 1990-е годы признавался самой авторитетной личностью зарождающегося российского компьютерного рынка.

И сегодня он во главе компании «Элвис +» один из непубличных лидеров нацпроекта «Цифровая экономика», ко мнению которого прислушиваются практически все адекватные чиновники Правительства, включая премьер-министра Михаила Мишустина.

Дополним коллег из @maydecree об особенностях финансирования нацпроекта «Наука и университеты» и госпрограммы «Научно-технологическое развитие».

Действительно, в нацпроекте не предусмотрены межбюджетные трансферты. То есть регионы не могут напрямую получить средства из федерального бюджета. Аналогичная ситуация и с муниципальным уровнем. Однако, сами регионы недавно получили право прямого финансирования научно-образовательных мероприятий – то есть возникает многоуровневое обеспечение – федерального и регионального.

Среди муниципальных образований наукограды оказываются в привелегированном положении – они на самом деле получают государственную поддержку. Однако, эта система действует уже много лет, а общие объемы подобных субсидий совсем невелики. Хотя, есть серьезные намерения усилить этот формат поддержки наукоградов – особенно в свете усиления «третьей миссии» университета (социальной), создания крупных кампусов (кстати, речь может идти и о научных кампусах, особенно при крупных научных установках).

В принципе, основная часть финансов нацпроекта и немалая часть бюджета госпрограммы НТР распределяется именно на конкурсных основаниях. У конкурсов есть определенная ритмичность, которая оказывает влияние на объем выделенных средств. Именно поэтому «срезы» по кварталам или месяцам далеко не всегда могут представить реальную ситуацию с бюджетной реализацией нацпроекта (а равно и госпрограммы).

Нацпроект «Наука и университеты» предоставляет очень широкие возможности губернаторам участвовать в мероприятиях. Причем важнее даже не столько выделение средств (а тут регионы со своими муниципалитетами должны решать сами), сколько инфраструктурное значение – именно власти регионов очень часто дают стимул к «пересборке» региональных научно-образовательных пространств, предоставляют организационную поддержку, лоббируют проекты на федеральном уровне.

https://news.1rj.ru/str/maydecree/5343

👍 Правительство Михаила Мишустина существенно улучшило показатели исполнительской дисциплины по сравнению с работой кабинета министров до 2020 года.

К 16 марта на контроле в Правительстве находится 2070 поручений Президента (ранее их число превышало 5 тыс.), 3482 поручений премьер-министра (здесь также существенное снижение) и 174 проекта федеральных законов, которые должны быть приняты в 2021 году.

По сути дела, аппарату Мишустина удалось расчистить «авгиевы конюшни» и снять с контроля/добиться исполнения/признать утратившими актуальность свыше половины поручений Президента и премьер-министра, которые годами «болтались» в федеральных ведомствах, генерируя лишь бессмысленные регулярные доклады.

🎈А давайте не забудем про сегодняшний день рождения человека, без которого не было бы Майского/Июльского указов Владимира Путина о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации.

Сегодня праздник у первого вице-премьера, экс-помощника Президента, экс-главы Минэкономразвития, доктора экономических наук, заслуженного экономиста РФ, выпускника Второй физико-математической школы Андрея Рэмовича Белоусова.

@maydecree искренне поздравляет господина Белоусова
и желает самого главного: чтобы все его смелые мечты о прорывном развитии экономики России рано или поздно сбылись.

☝️Вниманию коллег, в чьи должностные обязанности входит подготовка текстов законодательных инициатив. Аппарат Госдумы утвердил актуализированные Государственно-правовым управлением администрации Президента «Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов» (в редакции 2021 года).

Документ полезен в том числе юристам региональных парламентов, которые вносят предложения по корректировке законодательства на федеральный уровень. Читайте, просвещайтесь, используйте в работе.

⚡️Дорогие коллеги! Наши абсолютно компетентные источники спешат успокоить Владимира Васильева и развеять его опасения (в случае их наличия). Ибо губернатор Московской области Андрей Воробьёв однозначно намерен работать в занимаемой должности вплоть до окончания полномочий — то есть до сентября 2023 года. Ни в какую Госдуму он не собирается: это не слишком интересно, да и работы в Подмосковье предостаточно. Поэтому трубим отбой псевдосенсациям.