Майский указ – Telegram
Майский указ
18.8K subscribers
4.1K photos
137 videos
1.67K files
3.74K links
A+

https://knd.gov.ru/license?id=672cd61aee419e454145fcdc&registryType=bloggersPermission

Бот для оперативной связи @decreebot_bot

info@maydecree.ru
Download Telegram
Представители АСИ войдут в комитеты по реализации национальных проектов.
Генеральный директор АСИ Светлана Чупшева публично озвучила, что основной KPI агентства на горизонте 2019 года – вовлечь в повестку нацпроектов до 1 млн человек, которые придут на площадку АСИ с новыми решениями и проектами.

Она предложила в качестве алгоритма взаимодействия по каждому направлению нацпроектов организовать на площадке АСИ тематические встречи с профильными министерствами в формате рабочих групп, в которые войдут сотрудники агентства и отраслевых ведомств.

Что это значит в переводе на русский?

А это значит, что Д.Песков может получить дополнительное финансирование в рамках уже существующих направлений работы по Майскому указу.

Проще всего будет подключить АСИ к «Цифровой экономике», но возможны и другие варианты. А может быть (почему бы не пофантазировать?) запустит ещё один трек. Вопрос о том, что это будет за трек.

Здесь возможны два варианта: либо он будет посвящен «рынку государственного администрирования» и направлен на разработку новой (очередной) административной реформы, с возвращением к прикладным вопросам общественных наук, социальной инженерии и всему подобному…

Либо это может стать пресловутая Стратегия Пространственного Развития, так и застрявшая на стадии доработки после обрушившейся критики со стороны Общественной Палаты.

«Лучшие практики в регионах» – вполне «асишная» тема. Агентство как раз хлебом не корми, дай попроводить все эти модные форматы «хакатонов» и прочих «выездных мероприятий».

В столице от них уже изрядно подустали, а вот в регионах они вполне годны для комплексного зондирования местной ситуации и краудсорса идей.
В продолжение разбора опубликованных на сайте Правительства РФ данных по нацпроектам, пройдёмся по направлению «Образование».

Похоже, что придётся скоро заводить отдельный хэштег, потому как при анализе каждого нацпроекта возникает один и тот же вопрос: #гдемежведомственноевзаимодействие
А там, глядишь, и до стикер-пака доберёмся. В виде недовольного Владимира Владимировича и надписи красными буквами: «ГДЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, СПРАШИВАЮ?» Будем этот стикер часто использовать!

Но шутки шутками, а давайте разбираться.

Нацпроект «Образование» закреплён за Минпросвещения в качестве ответственного ведомства. В отличие от триллионных затрат на «Здравоохранение» и «Демографию», его бюджет составляет «всего» 784,5 млрд. рублей.

Однако нам удалось выявить связь с целым рядом других нацпроектов: «Наукой» (636 млрд. руб., ответственно Минобрнауки), «Культурой» (114,5 млрд. руб., ответственно Минкультуры) и «Поддержкой занятости» (52,1 млрд. руб., ответственно Минэкономразвития). А учитывая всеобщую цифровизацию, включая цифровизацию образования, сюда еще подключается НП «Цифровая экономика» с 1634, 9 млрд. руб. бюджета.

А это значит, что эффективность триллионных государственных инвестиций в работу, которую необходимо провести за будущие 6 лет, зависит напрямую от межведомственной координации всех перечисленных ФОИВов, а также их региональных коллег.

И что бы вы думали? На вопрос МОО «Майский Указ» о наличии механизмов и структур межведомственного взаимодействия:

- из Минпросвещения написали о наличии проектного офиса с консультационной и мониторинговой функциями, но работает ли этот офис с другими ФОИВами, чиновники из Минпросвещения умолчали.

- Минэкономразвития написали про проектные комитеты, которые созданы для каждого нацпроекта, однако, насколько нам известно, и они не занимаются межведомственным взаимодействием;

- Что касается Минобрнауки, они вообще про механизмы межведомственной координации отвечать не стали.

Коллеги, ну неужели за полгода, что вы формировали паспорта национальных проектов, нельзя было как-то договориться и сконтактироваться друг с другом? Или вы торопились скорее насытить нацпроекты красивыми цифрами, под которые можно заложить триллион другой?

Но ведь исполнять-то эти показатели рано или поздно придется!

Начинайте как-то просчитывать свою работу хотя бы на шаг вперед, наш вам совет...
Один из наиболее бюджетных проектов – «Экология» (4041 млрд. рублей) – включает в себя 11 федеральных проектов. Его куратор – Н.Гордеев, руководитель – Д.Кобылкин, администратор – Д.Храмов; ответственное ведомство – Минприроды России.

К 24-му году нужно рекультивировать 191 свалку, увеличить переработку ТКО до 60%, ликвидировать 75 объектов накопленного эковреда, снизить атмосферные выбросы на 22%, сократить число городов с высоким уровнем загрязнения воздуха до ноля. А также выдать 6900 комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Равно как и в других случаях, МОО «Майский Указ» усмотрел связи НП «Экология» с рядом других нацпроектов.

Интереснее всего обстоят отношения с нацпроектом «Наука», хотя в паспорте последнего экологическая тема не затрагивается. Дело в том, что масштаб поставленных в рамках НП «Экология» задач требует оперативного мониторинга на научной основе, создания научных моделей оценки и прогноза состояния природной среды при принятии макроэкономических решений, привязанных к долгосрочным прогнозам климатических изменений, и мн.др.

В частности, существующие сети электронного мониторинга состояния климата и окружающей среды в стране развиты недостаточно и неравномерно для различных территорий. Надо этот недочёт устранять.

Кроме того, новые методики оценки загрязнений должны опираться на серьёзные научные разработки и целые программные комплексы, которые позволят точно «обсчитывать» гибкие нормы выбросов для предприятий, отталкиваясь одновременно от десятков тысяч факторов.

Не говоря уже о том, что такое направление, как «Биоразнообразие» предполагает проведение постоянных и регулярных научных исследований живой природы и природных комплексов.

В скором времени в ответственные за НП «Наука» ФОИВы прилетят наши запросы.

Посмотрим, как коллеги планируют выстраивать взаимодействовие с Минприроды России с целью сбора достоверных данных по обозначенным показателям.

Не хотелось бы в итоге получить цифры «с потолка».
Продолжаем искать и находить связи между разными нацпроектами.

Возьмём, например, НП «Жилье и городская среда» (бюджет проекта 1066,2 млрд. руб., ответственный ФОИВ – Минстрой РФ).

МОО «Майский Указ» нашло тесное пересечение этого нацпроекта с НП «Экология» (4041 млрд. руб.)

Вопросы экологии имеют большое значение для российских граждан в контексте комфортности и безопасности жилья.

Дело в том, что, по данным исследований последних лет, люди очень часто указывают «хорошую экологическую обстановку», «много зелени» и т.п. как важнейший фактор в опросах о комфортной городской среде.

Присутствие экологической тематики прямо обозначается в следующих заявленных в нацпроекте «Жилье» целях:
• Повышение комфортности городской среды;
• Создание механизма прямого участия граждан в повышении комфортности;
• Эффективное использование земель при сохранении экологии и зеленого фонда;
• Создание механизмов комплексного развития среды с учетом индекса ее качества.

Сегодня на уровне крупноландшафтного проектирования актуальна реализация различных вариантов «города-сада». Экологичность стала стандартом строительства: хорошая озеленённость, энергоэффективные здания, современная переработка отходов вместо помоек и свалок, качество водоснабжения и канализации.

В рамках нацпроекта Жилье до 2024 года предусмотрено достижение до 60% доли городов с благоприятной средой. А также появление к этому сроку 31 тыс. обустроенных общественных пространств.

При этом само Минприроды среди соисполнителей по НП «Жилье…» не числится несмотря на наличие целого федпроекта, соответствующего профилю данного ведомства.

И… в ответе, который МОО «Майский Указ» прислали из Минприроды России, говорится, что межведомственного рабочего органа для совместной работы по этому нацпроекту не предусмотрено.

Одним словом, #гдемежведомственноевзаимодействие ?
Межрегиональная общественная организация «Майский указ» представляет рейтинг вовлеченности чиновников, организаций и муниципалитетов в реализацию национальных проектов.

Рейтинг составлен по результатам опроса администраций городов численностью до 100 тыс. чел. (так называемых «малых городов»).

От каждого города организаторы запрашивали письменные ответы на анкету из 9 вопросов, касающихся подачи заявок на участие в региональных составляющих нацпроектов. Кроме результатов анкетирования, оценивались официальные сайты городов.

Организаторы рейтинга разработали сложную систему присвоения баллов, в которой учитывались своевременность, полнота и релевантность ответов.

Победителем рейтинга МОО «Майский указ» стал г. Донской Тульской области. Туляки продемонстрировали достойные результаты: кроме победителя, в ТОП-10 вошёл из Тульской области также г. Алексин, который занял 5 место. Второе место у г. Урай (ХМАО-Югра), «бронзовый призёр» – Удомельский городской округ (Тверская область). 4 место – г. Ростов (Ярославская область), 6 место – г. Губкинский (ЯНАО), 7 место – г. Белозерск (Вологодская область), 8 место – г. Костомукша (Республика Карелия), 9 место – Рыбновский муниципальный район (Рязанская область), 10 место – Колпашевский муниципальный район Томской области.

Самыми «отзывчивыми» субъектами РФ, где ответили больше всего городов, оказались Пермский край (пять городских территорий от региона), Ленинградская и опять-таки Тульская области (по четыре городские территории). Из 7 регионов поступили ответы от трёх городов.

Самый популярный проект, на который подают заявки малые города – федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который входит в нацпроект по жилью.

Здесь администрации городов давали развёрнутую информацию о планах реализации конкретных мероприятий своего уровня, конкретизируя их в рамках реализации программ субъекта федерации.

Проанализировав письма от российских малых городов, мы пришли к неутешительным выводам. По словам главы Майского указа Константина Страхова, сотрудники городских администраций часто не отличают «Майский Указ» № 204 от 07.05.2018 от серии из 11 «майских указов» от 07.05.2012; не отличают национальные и федеральные проекты от федеральных программ. В ряде писем нам присылали отчёты о достижениях прошлых лет, а не о том, на какие мероприятия они подали заявки в рамках нацпроектов 2018-2024 гг.:

О том, что такое проектное управление территорией, не знает никто или почти никто в администрациях малых городов, приславших нам свои ответы. Мышление в категориях дотаций и субсидий преобладает почти везде».

Очень хочется верить, что муниципальные чиновники из малых городов России в ближайшей перспективе научатся не только просить денег «сверху», но и использовать современные методы госуправления; эффективно встраивать свою работу на городском или районном уровне в более масштабные проекты на уровне регионов.

С полным описанием и результатами рейтинга можно ознакомиться на сайте «Майского указа» (майскийуказ.рф).
Майский указ pinned «Межрегиональная общественная организация «Майский указ» представляет рейтинг вовлеченности чиновников, организаций и муниципалитетов в реализацию национальных проектов. Рейтинг составлен по результатам опроса администраций городов численностью до 100 тыс.…»
У вас проблемы с информационной открытостью? Тогда мы идём к вам!

...или почему письмо от СМИ нельзя просто так взять и выбросить в корзину.

В начале февраля 2019 года СМИ «Майский Указ» направило запросы в адрес компаний ПАО «Ростелеком» (@rostelecom_news) и АНО «Цифровая экономика» с просьбой ответить, как продвигается участие этих компаний в качестве ответственных соисполнителей по федеральным проектам нацпроекта «Цифровая экономика».

В соответствии со ст. 40 «Закона о СМИ», адресаты писем были обязаны дать ответ на вопросы в семидневный срок либо прислать обоснованный отказ.

По нашим данным, груз ответственности по федеральным проектам и на той, и на другой организации лежит приличный: по ФП «Информационная инфраструктура» (руководитель О.А.Иванов, зам. Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ) ПАО «Ростелеком» курирует 10 пунктов, включая разработку группы платформенных решений особой государственной значимости.

В ФП «Нормативное регулирование цифровой среды» (руководитель С.В.Шипов, зам. Министра экономического развития РФ) АНО «Цифровая экономика» участвует по 22 пунктам, в ФП «Информационная инфраструктура» – по 5 пунктам, в ФП «Цифровые технологии» (руководитель Е.Ю.Кисляков, зам. Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ) – по 15 пунктам, среди которых – многомиллиардные инвестиции в разработку новейших информационных технологий.

Что в итоге?

В «Ростелекоме» после получения нашего официального «бумажного» обращения зачем-то попросили задать вопрос повторно через форму обратной связи, но даже когда мы это сделали… ответа не поступило.
Вообще. Никакого.

То же самое – с АНО «Цифровая экономика», причём в последней не только не отвечали на письма, но и не брали трубку по контактным номерам.

Зацифровизировались вконец и застряли в Матрице, что ли?

В АНО «Цифровая экономика», насколько нам известно, создан специальный проектный офис (руководитель – В.Месропян, зам. руководителя – О.Сафонова), за которым, судя по всему, закреплена задача кураторства реализации федеральных проектов.

В ПАО «Ростелеком» такой проектный офис тоже должен быть, но найти его следов на сайте ПАО нам не удалось. Почему эти господа не вышли на контакт с МОО «Майский Указ»? Делают ли они хоть что-то в рамках своей сферы ответственности по федпроектам? Неизвестно.
Правда, в данном случае, закон на нашей стороне. В соответствии со ст. 5.39. Кодекса РФ об административной ответственности, «неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, влечёт наложение административного штрафа». Административное наказание полагается и за нарушение ст. 38, 39 и 40 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

К сожалению, нам пришлось составить жалобы о нарушении этими двумя организациями права на информацию в Генпрокуратуру РФ, и мы рассчитываем хотя бы таким способом до них «достучаться».

Подобная информационная закрытость официальных исполнителей федеральных проектов вызывает подозрения либо в каких-то серьёзных проблемах с работой по проекту, либо в разгильдяйстве ответственных за внешние связи служб.

Коллеги, ни то, ни другое не является оправданием для того, чтобы просто отправить запрос журналистов «в корзину»!

Учитесь хотя бы у тех, кто в ответ присылает отписки «ищите информацию на официальном сайте».

А ещё лучше – будьте открыты и соблюдайте закон!
Особое внимание в Послании Президента будет уделено задачам в рамках Майского указа.
#послание2019 #послание #посланиефедеральномусобранию
Владимир Путин: «Наши проекты развития – не федеральные и не ведомственные, а национальные. Уже в этом году наши люди должны почувствовать изменения к лучшему. Благодаря многолетнему труду, сейчас Россия может сконцентрировать колоссальные финансовые ресурсы на развитии».
⚡️Владимир Путин — в послании Федеральному собранию:

«Реализация нацпроектов — безусловный приоритет. Период формирования целей мы прошли. Снижать поставленные показатели и ориентиры, даже если они очень сложные, — нельзя».

«Я уже слышу: здесь не получится, тут планка высокая. Так вот, с таким настроением лучше к снаряду не подходить».


Алексей Мордашов, Владимир Лисин, Виктор Рашников и пр., отойдите от снарядов!

Алексей Гордеев, верните в федеральный проект «Чистый воздух» 20-процентный показатель снижения объёма выбросов для загрязнённых городов, упомянутых в Майском указе Президента.