Врио главы Северной Осетии – Алании Сергея Меняйло федеральные власти пока не просили предложить что-нибудь полезное в разрабатываемый «План Мишустина», дав возможность сфокусироваться на решении насущных республиканских проблем.

2020 год был для республики весьма непростым. Финансовые проблемы и спад экономики привели к тому, что не состоялся чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia), гражданам 60+ и проживающим в сельской местности 65+ приостановили скрининги неинфекционных заболеваний (в том числе вносящих вклад в структуру смертности), не проводились профосмотры и диспансеризации взрослого населения, сорвана программа поддержки семей при рождении детей (в том числе из-за того что родившихся детей оказалось намного меньше запланированного), не удалось обеспечить достойную зарплату в сфере дошкольного и дополнительного образования.

Желаем Сергею Меняйло не отчаиваться и оправдать доверие граждан, которые надеются, что 2021 год после замены руководства республики завершится заметно получше.

⚡️«Непотопляемый» Пётр Павлович — всё. Нам пишут, что 12 июля один из самых долгоиграющих топ-чиновников мэрии Москвы уходит на заслуженную пенсию.

Нацпроект «Жильё и городская среда» в столице будет реализовывать кто-то другой, но точно не Бирюков. Спешим первыми пожелать успехов преемнику!

Рубежи и циклы: 2030-2031

В политической аналитике очень много внимания уделяется 2024-му году как важнейшем рубеже Большого Трансфера. Однако, в свете доктринальных документов есть более важные даты, чем 2024-й. И это 2030-31-ые годы. Причин тому несколько.

Самая очевидная – истечение очередных выборных циклов (Думские выборы 2021-2026-2031, президентские 2024 и 2030). Если и существуют сомнения относительно Трансфера-2024, то уж в 2030-м изменения точно будут происходить.

В 2030-м году истекает срок реализации нацпроектов – а с ними и Единого плана, и прочих сопряженных документов. В тот же срок закончится и госпрограмма «Научно-технологическое развитие РФ» (ее всерьёз обновят и перезагрузит, но горизонт 2030-го года неизбежно останется).

К этому же сроку будет подверстано действие федеральных научно-технических программ. Об этом на заседании Президиума Совета при Президенте по науке и образованию заявил Дмитрий Медведев:

«Нам нужно эффективно обеспечить их интеграцию с национальными проектами, а также запустить системные изменения, необходимые для достижения национальных целей развития. Поэтому нам нужно подумать над продлением сроков реализации этих документов».

Стратегия научно-технологического развития также будет действовать до 2030 года – в силу того, что этот срок обозначен и в госпрограмме НТР, и в Программе фундаментальных научных исследований. Кстати, ПФНИ означает, что фундаментальная и поисковая наука также живут циклом до 2030 года.

Наука сейчас полноценно интегрирована в контур безопасности. Знаков тому много: совмещение Дмитрием Медведевым постов в двух советах - безопасности и по науке и образованию, а также, например, содержание новой Стратегии национальной безопасности. Предыдущая версия «продержалась» пять лет, а новая рассчитана все же на больший срок.

Да и сами по себе исследования и разработки лежат в основе реализации всех остальных нацпроектов, нацпрограмм и стратегий. Это не раз подчеркивалось и в заявлениях из высших эшелонов власти, и в конкретике доктринальных документов.

Ключевой вопрос по хронологии таков – на какой срок будет принята Стратегия социально-экономического развития. В ней, напомним, будут сопряжены все перспективные направления работы – от нового «общественного договора по социалке» до создания национальной инновационной системы. Стратегия СЭР, по идее, должна объединить все проектные и процессные мероприятия в области общественного и экономического развития. Однако, связь с нацпроектами означает, что если не итоговой, то значимой отсечкой станет все тот же 2030-й год.

В 2024-м году состоятся те самые, как ожидают – эпохальные, выборы президента. И в рамках этой темы будет подведен итог первой стадии реализации нацпроектов, а как раз на эту хронологию они изначально и рассчитывались. С другой стороны, аналогично можно сказать и про 2030-й год – там итог будет подводиться всему комплексу проектов, программ и стратегий – причем в значительно большем объеме.

В сущности, оценка «наследия Путина» будет подводиться как раз в 2030-м году, когда будет очевидна динамика достижения амбициозных целей. Выборы президента в 2030-м и Госдумы в 2031-м станут глобальным референдумом о том, как страна жила минувшие 30 лет, правильным ли путем шла и куда добралась в итоге.

Все это справедливо в том случае, если выборная ритмика будет неукоснительно соблюдаться. Важным фактором становятся поправки в Конституцию, утвержденные в ходе общероссийского голосования. Госдума будет перезагружена в сентябре после выборов, Правительство уйдет в отставку и пройдет новую процедуру согласования с Парламентом. В уравнении остается только одна постоянная – президент. И ему до перезагрузки останется три года. И в них нельзя будет говорить о полноценном функционировании «путинской Конституции».

Впрочем, в любом случае после 2030-2031 гг. будущее страны видится лишь весьма приблизительно – словно по завершении нацпроектов, программ и стратегий наступит «конец истории», за которым последует эра вечного благоденствия России.

❗️Правительство работает над тем, чтобы сформировать единую экосистему студенческого технологического предпринимательства. Об этом сообщил Михаил Мишустин на встрече со студентами в Томске.

Экосистема позволит молодым специалистам и ученым внедрять свои разработки в реальные бизнес-проекты.

Так, нацпроект "Наука и университеты" будет дополнен иници ативой "Платформа университетского технопредпринимательства", а программу "Стартап как диплом" масштабируют на всю страну. «Это очень хороший проект. Он должен развиваться, чтобы больше талантливых студентов вовлекать в развитие экосистемы технологического предпринимательства, поддержку стартапов на начальной стадии и их развитие в будущем», - подчеркнул премьер.

☝️Директор департамента организации проектной деятельности Правительства Денис Тихонов отчитался об исполнении поручения первого вице-премьера Андрея Белоусова по актуализации методических рекомендаций по разработке нацпроектов и форм их паспортов.

Собственным определением обзавелись термины «целевой показатель», «дополнительный показатель», «контрольная точка», а инструкция по разработке паспортов нацпроектов претерпела правки, направленные на углубленную визуализацию представленных в паспортах данных.

А еще нас ждут новые формы паспортов нацпроектов, в которых появится ссылка на информационную систему (источник данных) для всех показателей. Федеральные проекты будут также декомпозированы на показатели общественно-значимых результатов (ОЗР), при этом будут отражаться источники финансового обеспечения по всем расходам и помесячные планы реализации с указанием конкретных контрольных точек во взаимосвязи со всеми предшествующими и последующими контрольными точками. Кроме того, будут указаны конкретные ответственные исполнители за каждую контрольную точку, документ, подтверждающий достижение результата, а также более детализированная информация о реализации целей в субъектах РФ.

Остается уповать, что усовершенственные паспорта нацпроектов быстро станут достоянием широкой общественности. А если чиновники их вновь спрячут, мы традиционно объявим розыск.

💰Не прошло и года после решения упразднить федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий», как Минпромторг предложил чёткие пропорции перераспределения 24 млрд рублей, которые высвободились до 2024 года. Половина этих средств – 11 млрд должна перетечь в госпрограмму «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», 8,4 млрд — в федпроект «Чистый воздух», 3,6 млрд — в федпроект «Оздоровление Волги».

Видимо, из госпрограммы средства будут направлены на докапитализацию Россельхозбанка, который активно выражает намерение стать единым оператором — агентом по реализации механизма льготного кредитования предприятий, внедряющих НДТ (на 1 рубль бюджетных средств Россельхозбанк обещает привлечь с рынка 5 рублей дополнительно). А спасение воздуха и Волги произойдёт через «Фонд развития промышленности», таким образом скукожив НДТ-проект (который был призван охватить всю Россию) до 16-ти поволжских субъектов РФ и 12-ти городов с наиболее загрязнённой атмосферой.

Может сложиться впечатление, что важнейшая тема НДТ потеряла недавнюю актуальность, хотя пока никто не отменял технологическое нормирование и комплексные экологические разрешения. Отнюдь не за горами 2022 год, когда должны быть выданы по меньшей мере 300 таких разрешений для крупнейших загрязнителей России. И будущий год станет лакмусовой бумажкой, чтобы проверить истинное отношение государства к НДТ (которые, кстати, не упоминались ни в свежем послании Президента, ни в отчете кабинета министров перед Госдумой).

👎 Губернатор Костромской области Сергей Ситников утвердил универсальную, одностраничную, не содержащую вообще никаких подробностей отписку на любые вопросы о Стратегии социально-экономического развития РФ, а также о реализации в регионе Майского/Июльского указов Президента.

Тем самым господин Ситников взял твердый курс на сокрытие деталей своего персонального вовлечения в реализацию национальных целей развития и полную информационную закрытость субъекта РФ. А возможно, губернатору просто нечего рассказать своим избирателям и гражданам России в целом.

💰С 1 января 2022 года бюджетные средства на строительные работы, включая кейсы нацпроекта «Жильё и городская среда», смогут получить только застройщики, перешедшие на технологии информационного моделирования (BIM).

Для этого Минстрой под руководством Ирека Файзуллина до 1 августа определит план мероприятий («дорожную карту») по внедрению информационного моделирования, а ФАУ «Главгосэкспертиза России» организует работу с региональными организациями по обеспечению готовности к проведению экспертизы проектной документации, подготовленной в форме информационной модели.

Таким образом, у застройщиков остается меньше полугода, чтобы окончательно трансформировать свою деятельность под современные требования господина Файзуллина. А для тех, кто внедрять BIM по-прежнему не торопится, министр четко указал: средств из госбюджета в 2022 году им не видать.

Губернатор Амурской области Василий Орлов требует от федеральных властей создать общую информационную базу по результатам мониторинга нацпроектов с допуском к ней всех заинтересованных сторон, устранить многочисленные сбои в «Электронном бюджете», а также сделать внесение информации о реализации нацпроектов один раз в единую интегрированную систему взамен заполнения многочисленных дублирующих друг друга разрозненных форм в ГИС «Электронный бюджет»,  ГИС «ЖКХ», АИС «Реформа ЖКХ», АИС «Статистическая отчетность», геоинформационной системе мониторинга нацпроекта «Культура», ИСМНП, АИС «ИСКО», АС ММСС, «Эталон», подсистеме сбора и консолидации данных нацпроекта «Образование».

Также господин Орлов настаивает на квоте для Дальневосточного федерального округа в размере 7,2% при распределении субсидий в рамках регпроекта «Жилье» и просит существенно увеличить объективно не хватающее финансирование в рамках регпроекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на расселение всего многочисленного аварийного жилого фонда на территории Амурской области.

В 2020 году команда Василия Орлова создала 68 «Точек роста», два IT-куба, два «Кванториума-28», мобильный технопарк «Кванториум», центр выявления и поддержки одаренных детей «Вега», центр развития современных компетенций детей «АмурТехноЦентр» «ДНК имени академика РАН М.Т. Луценко», центр опережающей профессиональной подготовки, службу психологического консультирования, три модельных библиотеки; три детских сада, спальный корпус психоневрологического интерната, корпус школы №22, а также нарастила экспорт АПК до 316,4 млн долларов США.

👨🏻‍🏫С 2022 года вузы и научные организации смогут получать гранты от государства на разработку новых проектов

❓Какой размер финансирования Максимальный размер гранта на один проект – 60 млн рублей. Средства будет выделяться равными долями в течение трёх лет.

❓Кто может получить грант
научные и образовательные организации, расположенные на приоритетных и приграничных территориях России:
📍регионы Дальнего Востока;
📍Северный Кавказ;
📍Республика Крым;
📍Калининградская область;
📍Ленинградская область.

❓Какие условия
✔️в состав научного коллектива проекта должны входить аспиранты и молодые исследователи из нескольких регионов;
✔️руководить проектом должны ведущие российские ученые;
✔️должны быть организованы стажировки для аспирантов и молодых исследователей, участвующих в проекте.

❗️Претенденты на грант пройдут конкурсный отбор. Сроки и условия проведения конкурса определит Минобрнауки и опубликует на своём сайте.

Работа ведется в рамках нацпроекта «Наука и университеты». В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено около 2 млрд рублей.

Губернатор Омской области Александр Бурков не стал дожидаться утвержденного «Плана Мишустина», чтобы начать работу над региональной стратегией социально-экономического развития до 2030 года. Он считает, что нацпроекты направлены преимущественно на социальную сферу, отчего в них оказались упущены многие необходимые мероприятия в сфере развития инфраструктуры, столь необходимой для создания условий экономического роста, новых производств и повышения налоговой базы. Поэтому необходимо дополнить федпроекты различными мероприятиями по развитию сельской инфраструктуры и обеспечению устойчивых логистических связей областного центра и периферии.

Команду господина Буркова печалят чересчур сжатые сроки на корректировку региональных паспортов нацпроектов, а также отсутствие утвержденного Единого плана достижений национальных целей до 2024 года и на плановый период до 2030 года, из-за чего в регионах задерживается утверждение региональных планов. В 2020 году в Омской области не были построены некоторые запланированные социальные объекты в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография» из-за слишком затянутых процедур согласования проектно-сметной документации, однако введена в эксплуатацию новая дорога, дублирующая одну из самых загруженных магистралей города, отремонтировано 192 км дорог, освоено 5 млрд руб., за успехи в реализации нацпроекте «БКАД» от Правительства получен бонус 1 млрд руб., построено 2 ФАПа, отремонтировано 20 спортзалов, построена современная школа, пять детских садов.

В 2021 году губернатор обещает уделить внимание окружающей среде, потратив на нее выделенные в рамках нацпроекта «Экология» 370 млн руб., в первую очередь на снижение выбросов в атмосферу и выстраиванию качественной системы мониторинга загрязнения воздуха в Омске. По мнению Александра Леонидовича, успешное выполнение нацпроектных целей зависит не только от их финансового обеспечения, но и от профессионализма сформированной в регионе проектной команды, уровня профессиональных компетенций и способности быстро адаптироваться к меняющимся условиям.

Счетная палата заключила, что лишь четверть всех госзакупок в 2020 году осуществлялась на конкурентной основе. Общий объем неконкурентных госконтрактов, заключенных в 2020 году, составил 74,1% от всех контрактных соглашений, осуществленных на основании 44-ФЗ. Как уточнили РБК в пресс-службе ведомства, это 6,6 трлн руб. из общего объема госзакупок на 8,9 трлн руб. Аудиторы отмечают, что по сравнению с 2017 годом, когда эта доля составляла 57,1%, показатель вырос на 17 п.п.

Вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко в целом устраивают основные характеристики федерального бюджета и оценка общего объема дополнительных ассигнований на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов, представленные ФОИВами. Однако придется все-таки доработать сценарные условия функционирования экономики России и прогноз социально-экономического развития.

Особенно вице-премьер потребовал сфокусироваться на закладке в бюджет финансирования, необходимого для реализации посланий Президента Владимира Путина, Майского/Июльского указов, обеспечения химической и биологической безопасности, развития атомного энергопромышленного комплекса, космической деятельности, обеспечения граждан лекарствами, детей-сирот — жильем, переселения жителей аварийных домов, обновления парка отечественных воздушных судов и техники МЧС, капремонта школ.

Ради достижения масштабных целей господин Григоренко поручил мобилизовать дополнительные доходы федерального бюджета, улучшить администрирование штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта, донастроить налогообложение ненефтегазового ресурсного сектора, увеличить доходы от использования/продажи госсобственности, присоединиться к механизмам «Pillar I» и «Pillar II» по ОЭСР, провести инвентаризацию расходов и подверженных рискам неисполнения результатов, выделить ФСС деньги на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации, а ФОМС — на компенсацию выпадающих доходов по ОМС, высокотехнологичную медпомощь и реабилитацию, а также страховой запас на чрезвычайные ситуации.

Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов на 1 июля 2021 года, по предварительным данным, исполнены на 904,1 миллиарда рублей, или 38% от годового плана, сообщил Минфин.
Лидерами по расходованию средств за шесть месяцев стали нацпроекты "Здравоохранение" (53,3%), "Демография" (48,5%), "Производительность труда" (46,8%), "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (40,9%) и "Жилье и городская среда" (40%).

Глава республики Калмыкия Бату Хасиков очень хочет достучаться до рабочей группы «Агрессивное развитие инфраструктуры», разрабатывающей «План Мишустина», чтобы в него было включено достойное финансирование строительства новой железной дороги и созданию объектов инфраструктуры морского порта в г. Лагань. Также господин Хасиков утверждает, что без помощи федеральных властей не справится со строительством новых детских садов и школ, расположенных в сельской местности и имеющих высокий процент износа.

Необходимым, по словам главы республики, является дополнение паспорта федпроекта «Жилье» системой мер по снижению цены квадратного метра на первичном рынке и дополнение нацпроекта «Культура» мероприятиями по обеспечению сохранности музейного фонда и развития музеев, а также по поддержке современного искусства, ранее реализовывавшихся в рамках ФЦП «Культура России». А неохваченные дворовые территории многоквартирных домов должны попасть в федпроект «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда».

В 2020 году кассовое исполнение нацпроектов в Калмыкии составило 90,8% (4 283,1 млн рублей). В рамках 45 регпроектов удалось создать 610 новых мест в детских садах, осуществить 234 вылета санитарной авиации, создать два «Кванториума», отремонтировать пять домов культуры в сельской местности, достичь доли региональных дорог, соответствующих нормативу, в размере 20,9%, благоустроить площадь им. Ленина в Городовиковске, построить водовод в Лагани, ввести в эксплуатацию 6 569 га мелиорируемых земель для выращивания экспортно-ориентированной продукции, посадить лесные культуры на площади 1124,1 га, заготовить 400 кг желудей.