👎 Россия стала абсолютным мировым лидером по количеству смертей, вызванных COVID-19. По данным оперштаба, за последние сутки из-за осложнений в результате коронавирусной инфекции в нашей стране умерло 1209 человек. Второе место в мире по числу летальных случаев за сутки занимает Индия (621 человек), третье — Украина (400 человек). В абсолютно подавляющем большинстве оставшихся стран суточная смертность находится в пределах от 0 до 100 случаев.

По количеству новых заболевших Россия находится на 4 месте, уступая лишь Великобритании, Германии, Франции. Правда там, согласно официальным данным, число смертей от COVID-19 значительно меньше, чем в нашей стране. Не пора ли на правительственном уровне сделать какие-то выводы из этой неутешительной статистики, изменяя подходы медиков к лечению заболевших коронавирусом?

‼️ Вниманию руководителей федеральных и региональных проектов, предусмотренных Майским/Июльским указами Владимира Путина. Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко утвердил план-график организации работ по заключению соглашений для своевременного перечисления субсидий и иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ. С соответствующей инициативой выступила новый директор департамента проектной деятельности Правительства Юлия Левитская.

В соответствии с законодательством необходимо актуализировать паспорта национальных проектов в течение трёх недель после утверждения закона «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год. С целью обеспечить своевременное доведение бюджетных средств и исключить риски срыва сроков заключения соглашений о предоставлении финансирования, господин Григоренко потребовал от ФОИВов завершить эту работу до 23 декабря 2021 года, чтобы субъекты РФ смогли актуализировать региональные проекты до 1 февраля 2022 года.

🤖 Правительство решило отказаться от «бумажных» свидетельств регистрации актов гражданского состояния. Свидетельства о рождении, браке/разводе и смерти предложено заменить выписками из Единого государственного реестра ЗАГС (ЕГР ЗАГС, запущенного в эксплуатацию в 2018 году). Соответствующее поручение подписал вице-премьер Дмитрий Григоренко.

Минюст, который выступил с соответствующей инициативой и в сентябре 2021 года получил добро от Президента Владимира Путина, полагает, что данное решение облегчит жизнь россиянам. Им больше не потребуется возить с собой свидетельства о рождении ребенка или же представлять в органы власти свидетельство о смерти для похорон или получения наследства. ЕГР ЗАГС интегрирована со всеми государственными информсистемами, что позволяет органам власти получать необходимые сведения о регистрации актов без дополнительных документов на бумажном носителе от гражданина. Но будет ли рада таким новшествам прекрасная половина населения, привыкшая хранить свидетельства о браке (или разводе) как зеницу ока?

Предполагается, что отказ от бумажных «гербовых» свидетельств произойдет до конца 2023 года. Для этого потребуется внести изменения более чем в 20 законов, включая Гражданский, Семейный, Налоговый кодексы. Работа крайне трудоёмкая, но абсолютно соответствующая концепции развития цифрового госуправления, за которое активно «топит» команда Михаила Мишустина. Для реализации инициативы будет создана рабочая группа и утвержден план мероприятий «по осуществлению перехода на реестровую модель предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния».

☝️ Главное событие зимы — Российский инвестиционный форум пройдет в Парке науки и искусства «Сирус» в Сочи 17-19 февраля 2022 года. Безусловно в работе «правительственного» ивента примут участие как премьер-министр Михаил Мишустин, так и все его заместители, а также подавляющее большинство руководителей министерств и ведомств.

Мероприятие состоится под знаковым лозунгом «Национальные цели развития. От целей к результатам», а одной из ключевых должна стать визионерская сессия «Карта будущего 2030: мир и Россия».

Курирующий подготовку вице-премьер Дмитрий Чернышенко настоятельно советует всем губернаторам принять участие в работе форума и организовать презентацию инвестиционного потенциала регионов. Считаем, главам субъектов РФ следует отнестись предельно внимательно и осознанно к этому совету, чтобы не разочаровать председателя Правительства (а то Президента, если он решит заглянуть в «Сириус»).

Ключевые вопросы: наука и высшее образование

Вице-премьеры, получившие под свое начало федеральные округа, три месяца изучали ситуацию в регионах и в итоге сформировали перечень ключевых и первоочередных к решению проблем. Документ публикуют коллеги из «Майского указа». Отметим примечательные в научно-образовательном плане.

Для Белгородской области (ЦФО – куратор Дмитрий Григоренко) первый в списке вопросов – «О льготном кредитовании и субсидировании производства незаменимой аминокислоты треонина». Главный стейкхолдер – «Завод премиксов №1» (важный партнер Курчатовского института). Сама проблематика тесно связана с микробиологической промышленностью (одна из зон внимания Михаила Ковальчука и всего Курчатника), реализацией двух ФНТП: развития сельского хозяйства и развития генетических технологий, а также функционирования научно-образовательного центра мирового уровня «Инновационные решения в АПК».

Мэр Москвы Серегей Собянин борется за столичный цифровой суверенитет – отстаивает региональные информационные системе и выступает за то, чтобы в случае высокого уровня развития они ни в коем случае не замещались федеральными.

Для Псковской области (СЗФО – куратор Татьяна Голикова) один из двух ключевых вопросов связан с развитием Псковского госуниверситета. Требуется выделение финансирование на строительство учебно-лабораторного корпуса медицинского факультета. Примечательно, что возводить его предполагается силами Минобороны. Оборонное ведомство, продемонстрировав высокую скорость, эффективность и экономность на антиковидных госпиталях, судя по всему, хочет активнее проникнуть в сферу строительства для государственных нужд в гражданской сфере.

Кабардино-Балкарская республика (СКФО – куратор Александр Новак) среди пяти вопросов обозначила следующий: «Реализация комплекса мероприятий по развитию образования в сфере информационных технологий». В качестве ответственного ФОИВ обозначено Минобрнауки.

Если говорить в целом – регионы через вице-премьеров хотят больше ТОСЭР, индустриальных и технологических парков.

Здесь стоит зафиксировать сам факт появления научно-образовательных и инновационных сюжетов в перечне первоочередных проблем. Это означает что и главы регионов, и курирующие вице-премьеры понимают важность развития исследований, кадрового потенциала и инноваций.

Отметим, что подобные субъекты федерации понимают все значение научно-образовательных сюжетов для усиления конкурентных преимуществ. Это видно по тому, как Белгородская область поступательно развивает все, связанное с инновациями в АПК, упрочняя взаимодействие с таким игроком федерального уровня как Курчатовский институт.

Традиционно весьма депрессивная Псковская область делает ставку на свой ПсковГУ как на драйвер развития и инструмент решения целого комплексна социально-экономических проблем. Это также зона приоритетного внимания Курчатника и Михаила Ковальчука. А также плацдарм митрополита Псковского и Порховского Тихона, крайне активного в области исторической, образовательной и просветительской политики.

Кабардино-Балкария явно планирует взять курс на то, чтобы стать цифровым лидером Северо-Кавказского федерального округа. Задача эта амбициозная, но вполне способна стать драйвером решения социально-экономических проблем и дальнейшего роста.

Отметим, что ключевые вопросы, которые выделили вице-премьеры – это преимущественно те проблемы, которые требуют достаточно оперативного решения, то есть «узкие места» в региональном развитии. Потому здесь не стоило ожидать большого присутствия науки и образования. С другой стороны – тем значимее исключения.

«Майский указ» отмечает: «Сейчас профильные ФОИВы должны внести все «ключевые проблемы» в перечень приоритетов своей работы на 2022-2024 гг., рассчитать и обосновать необходимое финансирование, определить тайминг решения задач, зафиксировать поквартальные результаты, а также назначить топ-чиновника (в должности не ниже директора департамента), который будет отвечать перед курирующим вице-премьером за конечный результат».

Подробнее: https://news.1rj.ru/str/maydecree/6327.

Минфин подготовил новое положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета в 2022 году. Проект соответствующего постановления Правительства разработан во исполнении поручения вице-премьера Дмитрия Григоренко для «применения мер превентивного реагирования на риски неэффективного освоения средств, выделенных федеральным органам исполнительной власти». Документ меняет предельные даты заключения госконтрактов, сроки подписания соглашений о трансфертах регионам, а также порядок предоставления бюджетных средств в виде субсидий и капитальных вложений.

Ежегодно Правительство в конце декабря с грустью констатирует очередные сбои в части освоения средств федерального бюджета, а также реализации мероприятий, предусмотренных национальными проектами. С приходом на пост премьер-министра Михаила Мишустина ситуация с кассовым исполнением бюджета стала выправляться, в том числе за счёт перечисления в резервный фонд Правительства средств, которые не будут освоены в текущем финансовом году. Однако на системном уровне проблема до сих пор не решена.

В связи с этим Минфин решил установить новые сроки реализации этапов бюджетного планирования, а также меры, применяемые в случае их нарушения. В качестве «кары небесной» чиновники предложили использовать опять-таки Резервный фонд Правительства, куда в автоматическом режиме будут направляться средства без подтвержденных обязательств.

В частности господин Силуанов предлагает сократить до 1 сентября возможный срок подписания госконтрактов закупки товаров (услуг), а также закрыть существующую лазейку: исключить право ФОИВов проводить госзакупки до 15 ноября текущего финансового года, если они осуществляются в рамках реализации национальных (федеральных) проектов. Если до 1 сентября конкурсы (аукционы) не будут проведены в установленном порядке, то все неосвоенные деньги будут зачислены в Резервный фонд.

Также предлагается унифицировать предельные сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (включая подведомственные учреждения) и индивидуальным предпринимателям — 1 сентября финансового года без каких либо исключений (например, сейчас нет предельных сроков для федеральных бюджетных и автономных учреждений). И вновь в случае нарушения сроков Федеральное казначейство после 15 сентября отправит деньги в Резервный фонд.

Кроме того, Минфин настаивает на установлении новых сроков для финансирования объектов капвложений (ФАИП), а также перечисления субвенций и иных межбюджетных трансфертов в регионы (включая обязанность субъектов РФ принять расходные обязательства не позднее 1 июля текущего года).

Из представленных в аппарат Правительства материалов также известно, что господин Силуанов пробует в очередной раз ограничить выплаты стимулирующего характера федеральным чиновникам за счёт средств экономии. Он предлагает, во-первых, ограничить право министров увеличивать оплату труда (включая расширение штатов) за счёт «переброски» денег, выделенных на иные цели. Во-вторых, ввести правило, согласно которому на стимулирующие выплаты (премии) можно направлять не более 15% от экономии, сложившейся по оплате труда (за счёт вакансий). Это позволит «обеспечить сбалансированный уровень заработной платы государственных гражданских служащих», работающих в разных ФОИВ.

Аппарат Правительства «концептуально предложения поддержал», однако поручил Минфину перестать нарушать регламент кабинета министров и внести документ в установленном порядке с оформлением многочисленных разногласий с заинтересованными министерствами/ведомствами. Ожидается, что обновленное постановление № 1496 будет принято в декабре.

⁉️ Весьма неоднозначные итоги Года науки и технологий в России. В день своего увольнения руководитель ФИЦ ИВТ Андрей Юрченко обратился к бывшему куратору научной отрасли — вице-премьеру Татьяне Голиковой с просьбой «рассмотреть возможность принять к себе ФИЦ ИВТ со сменой подведомственности с Министерства науки и высшего образования на Министерство здравоохранения», поскольку единственный региональный ФИЦ в области информационных и вычислительных технологий может прекратить свое существование.

Юрченко отметил: ФИЦ ИВТ в составе консорциума выиграл конкурс на грант ФНТП по развитию генетических технологий на 2019-2027 годы. Предмет соглашения — первый отечественный программно-аппаратный комплекс со сквозной базой биомедицинских данных в области генетики. Эта небольшая задача является едва ли не ключевой, если сопоставить несколько фактов. Главный партнер ФНТП — НК «Роснефть», а основная цель — построить крупнейший в России центр геномного секвенирования, который возведут на территории ИНТЦ МГУ, создаваемого Катериной Тихоновой.

На совещании у Президента по вопросам развития генетических технологий 17 ноября Игорь Сечин озвучил стоимость центра: только на первом этапе в него вольют 22,5 млрд рублей. В этом центре расшифруют геномы 100 тыс. россиян. Авторы патента на первый отечественный софт и базу данных генетических технологий в области секвенирования становятся участниками всех дальнейших мероприятий, что можно отнести к большой аппаратной победе команды Андрея Юрченко по созданию и внедрению в практический оборот качественного российского ПО.

Вместе с тем господин Юрченко обеспокоен, что в результате действий Минобрнауки, дестабилизировавших работу ФИЦ ИВТ, заявленного результата достигнуть не удастся, поскольку выделенные на него бюджетные средства не дойдут до реальных исполнителей работ по гранту, от которых текущее руководство уже активно избавляется.

Опасения Юрченко вполне реальны: менее чем за два месяца команда его оппонентов могла уже растратить порядка 50 млн рублей бюджетных средств. Например, с помощью фиктивного судебного процесса по восстановлению в должности завлабораторией геоинформационного моделирования бывшего директора Кемеровского филиала Вадима Потапова, уволенного сразу с обеих должностей в июле. Восстановленному на 0,2 ставки завлабу выплатили более полумиллиона рублей вместо положенных 29,3 тыс.

Сама тенденция на утрату Минобрнауки подведомственных учреждений в Год науки и технологий (ранее стало известно о передаче ряда профильных научных организаций Минтрансу, а также вероятном банкротстве ИД «Наука») демонстрирует необратимые в будущем процессы потери междисциплинарного и межотраслевого взаимодействия, а также текущую управленческую слабость научной вертикали.

🤖 С 1 декабря стартовала новая цифровая маркировка минеральной воды и всей молочной продукции. С чем страна подошла к этой по своему важной дате? Почти 100% предприятий зарегистрировались в системе, настроили процессы, обучили персонал — и готовы выпускать товары с кодами маркировки Data Matrix. Этот маленький код, который позволяет проследить весь путь товара и убедиться в его легальности.

Буквально вчера представители Минсельхоза, Минпромторга, Россельхознадзора, Совета Федерации, Госдумы и оператора «Честного знака» ЦРПТ собрались, чтобы обсудить дальнейшие перспективы. Пришли к выводу, что произойдет обеление рынка, повысится общее качество продукции, а бизнесу и гражданам будет профит. В целом можно поверить: помним, как меховая отрасль после маркировки выросла в 10 раз за год, табачная — вдвое, а лекарств оказалось на 1 млрд упаковок больше, чем думали ранее. Но каждая индустрия специфична, поэтому загадывать не будем.

Дело ответственное, государство ужесточает контроль. За отсутствие маркировки юридическим лицам грозит до 300 тыс. рублей штрафа с конфискацией, а за подделку кодов маркировки можно и присесть. Ясно, почему все так переживали и так важно было наладить коммуникации с отраслью. Если учесть, что «Чистая линия» и «Доминант», «Молочный кит», «Аквалайф», «Байкал», «Атлантик Группа», «Горный ключ» и другие гиганты заявили о своей полной готовности, а многие — о поддержке нововведения (например, «Холдинг Аква», производящий «Ессентуки»), то можно считать, что с этой задачей организаторы справились. В любом случае, выводы и итоги можно будет подводить лишь по прошествии времени, поэтому ждём.

💰 Теперь понятно, что председатель правления ГК «Российские автомобильные дороги» Вячеслав Петушенко весьма удачно сходил на личный приём к Президенту Владимиру Путину. Ради распоряжения Правительства, опубликованного сегодня, глава госкомпании отсидел положенные две недели на карантине и совсем не прогадал: Михаил Мишустин выделил из Резервного фонда 127 млрд 883 млн рублей в целях «опережающей реализации» ряда крупных инфраструктурных проектов:

• 81,6 млрд — на строительство скоростной автодороги Москва – Нижний Новгород – Казань, чтобы обеспечить техническую готовность объекта на 30,1%.
• 14 млрд — на строительство участка 1024 км – 1091 км федеральной трассы М4 «Дон».
• 6 млрд — опять-таки на строительство платного участка М4 «Дон» – дальнего западного обхода Краснодара.
• 26 млрд — на текущее содержание федеральных автомобильных дорог «в целях снижения долговой нагрузки» госкорпорации.

Поздравляем с поистине новогодним подарком всех строителей/подрядчиков — будет на что разгуляться! Надеемся, целевые показатели нацпроекта «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» будут достигнуты не только на бумаге, но и в реальной жизни.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко провел встречу с митрополитом Тихоном (Шевкуновым), посвященную развитию в Республике Крым туристско-паломнического направления.

Подробнее: http://government.ru/news/43977/

Чернышенко поручил разработать национальный туристический маршрут "Христианский Крым"

Вице-премьер отметил, что для туристов и паломников важно организовать транспортную доступность, создать доступные и комфортные для проживания средства размещения и сформировать туристические программы.

Федеральным проектом «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» руководит замглавы Минпросвещения Татьяна Васильева. До 2024 года финансирование составляет 83,33 млрд рублей, включая 79,66 млрд из федерального бюджета. На 2021 год из госбюджета выделено 7,84 млрд, которые уже освоены на 91,2%.

Самые затратные мероприятия: Обновление материально-технической базы организаций среднего профессионального образования — 25,9 млрд; Подготовка и обеспечение участия российской сборной в чемпионатах «WorldSkills International» — 7,95 млрд; Создание Центров опережающей профессиональной подготовки — 3,2 млрд; Субсидия «Институту развития профессионального образования» — 2,16 млрд; Повышение квалификации преподавателей и мастеров — 1,85 млрд; Европейский чемпионат по стандартам «WorldSkills» в Санкт-Петербурге в 2023 году — 1,2 млрд; Процедура аттестации в виде демонстрационного экзамена по всем укрупненным группам профессий и специальностей — 0,86 млрд.

Федеральным проектом «Чистая вода» до своего назначения врио губернатора Тамбовской области управлял замглавы Минстроя Максим Егоров, а новый руководитель ещё не утвержден. До 2024 года финансирование 216,57 млрд рублей, включая 141,52 млрд федерального бюджета. На 2021 год выделено 25,66 млрд, которые к декабрю освоены лишь на 68%. Основное мероприятие: Строительство и реконструкция 696 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки — 216,15 млрд.

Лучшие по кассовому исполнению: Карелия, Чечня, Карачаево-Черкесия, Тыва, Марий Эл, Ингушетия, Орловская, Нижегородская, Сахалинская, Брянская, Кемеровская, Свердловская области, Алтайский, Забайкальский, Приморский края. Худшие исполнители: Калмыкия, Коми, Хакасия, Алтай, Чувашия, Хабаровский, Ставропольский, Хабаровский края, Калужская, Мурманская, Новосибирская, Курская, Тверская, Рязанская, Пензенская, Тамбовская области.

В резервный фонд Правительства направлены 475 млн, которые не смогли вовремя освоить 27 субъектов РФ, и планируется отдать ещё 529 млн.

️⚡️Кассовое исполнение национальных проектов на 1 декабря составило 80,3%. Из 2,39 трлн рублей, предусмотренных на 2021 год, потрачен 1,91 трлн.

• Демография — 91,9%;
• Здравоохранение — 86,9%;
• Наука и университеты — 86,6%;
• Безопасные качественные дороги — 85,4%;
• Жилье и городская среда — 83,1%;
• Культура — 80,3%;
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы — 79%;
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть) — 76,5%;
• Производительность труда — 75,6%;
• Международная кооперация и экспорт — 74,8%;
• Образование — 60%;
• Экология — 56,4%;
• Цифровая экономика — 54,2%;
• Туризм и индустрия гостеприимства — 50,8%.