Минфин подготовил новое положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета в 2022 году. Проект соответствующего постановления Правительства разработан во исполнении поручения вице-премьера Дмитрия Григоренко для «применения мер превентивного реагирования на риски неэффективного освоения средств, выделенных федеральным органам исполнительной власти». Документ меняет предельные даты заключения госконтрактов, сроки подписания соглашений о трансфертах регионам, а также порядок предоставления бюджетных средств в виде субсидий и капитальных вложений.

Ежегодно Правительство в конце декабря с грустью констатирует очередные сбои в части освоения средств федерального бюджета, а также реализации мероприятий, предусмотренных национальными проектами. С приходом на пост премьер-министра Михаила Мишустина ситуация с кассовым исполнением бюджета стала выправляться, в том числе за счёт перечисления в резервный фонд Правительства средств, которые не будут освоены в текущем финансовом году. Однако на системном уровне проблема до сих пор не решена.

В связи с этим Минфин решил установить новые сроки реализации этапов бюджетного планирования, а также меры, применяемые в случае их нарушения. В качестве «кары небесной» чиновники предложили использовать опять-таки Резервный фонд Правительства, куда в автоматическом режиме будут направляться средства без подтвержденных обязательств.

В частности господин Силуанов предлагает сократить до 1 сентября возможный срок подписания госконтрактов закупки товаров (услуг), а также закрыть существующую лазейку: исключить право ФОИВов проводить госзакупки до 15 ноября текущего финансового года, если они осуществляются в рамках реализации национальных (федеральных) проектов. Если до 1 сентября конкурсы (аукционы) не будут проведены в установленном порядке, то все неосвоенные деньги будут зачислены в Резервный фонд.

Также предлагается унифицировать предельные сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (включая подведомственные учреждения) и индивидуальным предпринимателям — 1 сентября финансового года без каких либо исключений (например, сейчас нет предельных сроков для федеральных бюджетных и автономных учреждений). И вновь в случае нарушения сроков Федеральное казначейство после 15 сентября отправит деньги в Резервный фонд.

Кроме того, Минфин настаивает на установлении новых сроков для финансирования объектов капвложений (ФАИП), а также перечисления субвенций и иных межбюджетных трансфертов в регионы (включая обязанность субъектов РФ принять расходные обязательства не позднее 1 июля текущего года).

Из представленных в аппарат Правительства материалов также известно, что господин Силуанов пробует в очередной раз ограничить выплаты стимулирующего характера федеральным чиновникам за счёт средств экономии. Он предлагает, во-первых, ограничить право министров увеличивать оплату труда (включая расширение штатов) за счёт «переброски» денег, выделенных на иные цели. Во-вторых, ввести правило, согласно которому на стимулирующие выплаты (премии) можно направлять не более 15% от экономии, сложившейся по оплате труда (за счёт вакансий). Это позволит «обеспечить сбалансированный уровень заработной платы государственных гражданских служащих», работающих в разных ФОИВ.

Аппарат Правительства «концептуально предложения поддержал», однако поручил Минфину перестать нарушать регламент кабинета министров и внести документ в установленном порядке с оформлением многочисленных разногласий с заинтересованными министерствами/ведомствами. Ожидается, что обновленное постановление № 1496 будет принято в декабре.

⁉️ Весьма неоднозначные итоги Года науки и технологий в России. В день своего увольнения руководитель ФИЦ ИВТ Андрей Юрченко обратился к бывшему куратору научной отрасли — вице-премьеру Татьяне Голиковой с просьбой «рассмотреть возможность принять к себе ФИЦ ИВТ со сменой подведомственности с Министерства науки и высшего образования на Министерство здравоохранения», поскольку единственный региональный ФИЦ в области информационных и вычислительных технологий может прекратить свое существование.

Юрченко отметил: ФИЦ ИВТ в составе консорциума выиграл конкурс на грант ФНТП по развитию генетических технологий на 2019-2027 годы. Предмет соглашения — первый отечественный программно-аппаратный комплекс со сквозной базой биомедицинских данных в области генетики. Эта небольшая задача является едва ли не ключевой, если сопоставить несколько фактов. Главный партнер ФНТП — НК «Роснефть», а основная цель — построить крупнейший в России центр геномного секвенирования, который возведут на территории ИНТЦ МГУ, создаваемого Катериной Тихоновой.

На совещании у Президента по вопросам развития генетических технологий 17 ноября Игорь Сечин озвучил стоимость центра: только на первом этапе в него вольют 22,5 млрд рублей. В этом центре расшифруют геномы 100 тыс. россиян. Авторы патента на первый отечественный софт и базу данных генетических технологий в области секвенирования становятся участниками всех дальнейших мероприятий, что можно отнести к большой аппаратной победе команды Андрея Юрченко по созданию и внедрению в практический оборот качественного российского ПО.

Вместе с тем господин Юрченко обеспокоен, что в результате действий Минобрнауки, дестабилизировавших работу ФИЦ ИВТ, заявленного результата достигнуть не удастся, поскольку выделенные на него бюджетные средства не дойдут до реальных исполнителей работ по гранту, от которых текущее руководство уже активно избавляется.

Опасения Юрченко вполне реальны: менее чем за два месяца команда его оппонентов могла уже растратить порядка 50 млн рублей бюджетных средств. Например, с помощью фиктивного судебного процесса по восстановлению в должности завлабораторией геоинформационного моделирования бывшего директора Кемеровского филиала Вадима Потапова, уволенного сразу с обеих должностей в июле. Восстановленному на 0,2 ставки завлабу выплатили более полумиллиона рублей вместо положенных 29,3 тыс.

Сама тенденция на утрату Минобрнауки подведомственных учреждений в Год науки и технологий (ранее стало известно о передаче ряда профильных научных организаций Минтрансу, а также вероятном банкротстве ИД «Наука») демонстрирует необратимые в будущем процессы потери междисциплинарного и межотраслевого взаимодействия, а также текущую управленческую слабость научной вертикали.

🤖 С 1 декабря стартовала новая цифровая маркировка минеральной воды и всей молочной продукции. С чем страна подошла к этой по своему важной дате? Почти 100% предприятий зарегистрировались в системе, настроили процессы, обучили персонал — и готовы выпускать товары с кодами маркировки Data Matrix. Этот маленький код, который позволяет проследить весь путь товара и убедиться в его легальности.

Буквально вчера представители Минсельхоза, Минпромторга, Россельхознадзора, Совета Федерации, Госдумы и оператора «Честного знака» ЦРПТ собрались, чтобы обсудить дальнейшие перспективы. Пришли к выводу, что произойдет обеление рынка, повысится общее качество продукции, а бизнесу и гражданам будет профит. В целом можно поверить: помним, как меховая отрасль после маркировки выросла в 10 раз за год, табачная — вдвое, а лекарств оказалось на 1 млрд упаковок больше, чем думали ранее. Но каждая индустрия специфична, поэтому загадывать не будем.

Дело ответственное, государство ужесточает контроль. За отсутствие маркировки юридическим лицам грозит до 300 тыс. рублей штрафа с конфискацией, а за подделку кодов маркировки можно и присесть. Ясно, почему все так переживали и так важно было наладить коммуникации с отраслью. Если учесть, что «Чистая линия» и «Доминант», «Молочный кит», «Аквалайф», «Байкал», «Атлантик Группа», «Горный ключ» и другие гиганты заявили о своей полной готовности, а многие — о поддержке нововведения (например, «Холдинг Аква», производящий «Ессентуки»), то можно считать, что с этой задачей организаторы справились. В любом случае, выводы и итоги можно будет подводить лишь по прошествии времени, поэтому ждём.

💰 Теперь понятно, что председатель правления ГК «Российские автомобильные дороги» Вячеслав Петушенко весьма удачно сходил на личный приём к Президенту Владимиру Путину. Ради распоряжения Правительства, опубликованного сегодня, глава госкомпании отсидел положенные две недели на карантине и совсем не прогадал: Михаил Мишустин выделил из Резервного фонда 127 млрд 883 млн рублей в целях «опережающей реализации» ряда крупных инфраструктурных проектов:

• 81,6 млрд — на строительство скоростной автодороги Москва – Нижний Новгород – Казань, чтобы обеспечить техническую готовность объекта на 30,1%.
• 14 млрд — на строительство участка 1024 км – 1091 км федеральной трассы М4 «Дон».
• 6 млрд — опять-таки на строительство платного участка М4 «Дон» – дальнего западного обхода Краснодара.
• 26 млрд — на текущее содержание федеральных автомобильных дорог «в целях снижения долговой нагрузки» госкорпорации.

Поздравляем с поистине новогодним подарком всех строителей/подрядчиков — будет на что разгуляться! Надеемся, целевые показатели нацпроекта «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» будут достигнуты не только на бумаге, но и в реальной жизни.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко провел встречу с митрополитом Тихоном (Шевкуновым), посвященную развитию в Республике Крым туристско-паломнического направления.

Подробнее: http://government.ru/news/43977/

Чернышенко поручил разработать национальный туристический маршрут "Христианский Крым"

Вице-премьер отметил, что для туристов и паломников важно организовать транспортную доступность, создать доступные и комфортные для проживания средства размещения и сформировать туристические программы.

Федеральным проектом «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» руководит замглавы Минпросвещения Татьяна Васильева. До 2024 года финансирование составляет 83,33 млрд рублей, включая 79,66 млрд из федерального бюджета. На 2021 год из госбюджета выделено 7,84 млрд, которые уже освоены на 91,2%.

Самые затратные мероприятия: Обновление материально-технической базы организаций среднего профессионального образования — 25,9 млрд; Подготовка и обеспечение участия российской сборной в чемпионатах «WorldSkills International» — 7,95 млрд; Создание Центров опережающей профессиональной подготовки — 3,2 млрд; Субсидия «Институту развития профессионального образования» — 2,16 млрд; Повышение квалификации преподавателей и мастеров — 1,85 млрд; Европейский чемпионат по стандартам «WorldSkills» в Санкт-Петербурге в 2023 году — 1,2 млрд; Процедура аттестации в виде демонстрационного экзамена по всем укрупненным группам профессий и специальностей — 0,86 млрд.

Федеральным проектом «Чистая вода» до своего назначения врио губернатора Тамбовской области управлял замглавы Минстроя Максим Егоров, а новый руководитель ещё не утвержден. До 2024 года финансирование 216,57 млрд рублей, включая 141,52 млрд федерального бюджета. На 2021 год выделено 25,66 млрд, которые к декабрю освоены лишь на 68%. Основное мероприятие: Строительство и реконструкция 696 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки — 216,15 млрд.

Лучшие по кассовому исполнению: Карелия, Чечня, Карачаево-Черкесия, Тыва, Марий Эл, Ингушетия, Орловская, Нижегородская, Сахалинская, Брянская, Кемеровская, Свердловская области, Алтайский, Забайкальский, Приморский края. Худшие исполнители: Калмыкия, Коми, Хакасия, Алтай, Чувашия, Хабаровский, Ставропольский, Хабаровский края, Калужская, Мурманская, Новосибирская, Курская, Тверская, Рязанская, Пензенская, Тамбовская области.

В резервный фонд Правительства направлены 475 млн, которые не смогли вовремя освоить 27 субъектов РФ, и планируется отдать ещё 529 млн.

️⚡️Кассовое исполнение национальных проектов на 1 декабря составило 80,3%. Из 2,39 трлн рублей, предусмотренных на 2021 год, потрачен 1,91 трлн.

• Демография — 91,9%;
• Здравоохранение — 86,9%;
• Наука и университеты — 86,6%;
• Безопасные качественные дороги — 85,4%;
• Жилье и городская среда — 83,1%;
• Культура — 80,3%;
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы — 79%;
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть) — 76,5%;
• Производительность труда — 75,6%;
• Международная кооперация и экспорт — 74,8%;
• Образование — 60%;
• Экология — 56,4%;
• Цифровая экономика — 54,2%;
• Туризм и индустрия гостеприимства — 50,8%.

⁉️ Бывший директор ФИЦ ИВТ Андрей Юрченко обратился в УФАС с жалобой на картельный сговор при реализации поручения Президента о развитии суперкомпьютерной инфраструктуры. А вчера состоялась новая встреча Владимира Путина с научной молодежью, участниками Конгресса молодых ученых, проходящих сейчас в образовательном центре «Сириус» (г. Сочи). Подобные встречи являются традиционным форматом личного общения Президента с деятелями науки, которые в своей работе столкнулись с системными проблемами или трудностями, не преодолимыми иначе, как путем программной корректировки заданного курса страны.

Напомним, в 2020 году Андрей Юрченко также обратился к Владимиру Путину на встрече по науке и образованию, состоявшейся в Череповце, с просьбой о развитии региональных суперкомпьютерных мощностей, без которых нельзя эффективно развивать научную и образовательную политику, а также достигать обозначенных Президентом целей в виде вхождения в мировой топ-5 по исследованиям и разработкам. По итогам встречи было издано поручение Пр-647 п. 1 з). Позднее в рамках исполнения этого поручения Юрченко обратился к вице-премьеру Дмитрию Чернышенко, который издал поручение ДЧ-П8-1241 от 5 февраля 2021 года, согласно которому ФИЦ ИВТ и подал заявку на строительство суперкомпьютерного датацентра «СНЦ ВВОД» за 3,4 млрд рублей.

Однако видя, что инициатива по созданию лакомой инфраструктуры уходит незапланированным путем, председатель СО РАН Валентин Пармон, губернатор Новосибирской области Андрей Травников и ректор Новосибирского госуниверситета Михаил Федорук объединили усилия для того, чтобы пролоббировать альтернативный проект на базе НГУ — СКЦ «Лаврентьев» стоимостью 5,9 млрд, а Юрченко отстранить. Главу Минобрнауки Валерия Фалькова попросили отложить утверждение Юрченко в должности директора, пока по поручению господина Пармона состоится заседание бюро, на котором Юрченко будет устроен традиционный академический разнос. Выступления главных спикеров уже оценили в МВД по статье 128.1 УК РФ (Клевета), и есть основания полагать, что скоро они предстанут перед судом, а пока в ситуации предстоит разобраться Антимонопольной службе.

Ранее господин Юрченко обращался с этой же просьбой к новому полномочному представителю в СФО Анатолию Серышеву, однако есть основания полагать, что обращение Андрея Юрченко до полпреда так и не дошло — руководитель приемной Татьяна Мальцева поспешила закрыть вопрос в связи с увольнением Юрченко с должности руководителя ФИЦ ИВТ. Считаем, что вопрос все же стоит рассмотрения по существу, в связи с чем публикуем письмо Юрченко Серышеву.

Есть основания полагать, что суперкомпьютерная гонка и стала истинной причиной отстранения, а затем и увольнения Андрея Юрченко — в конце концов, почти три дополнительных миллиарда с перспективой увеличения до 10 на дороге не валяются, а вот чересчур независимые молодые руководители научных организаций, которых потом даже уволить не за что, похоже никому не нужны. К сожалению, это не первый случай, когда обратившись к Президенту, можно получить поручение, а потом потерять всё.

🤖 По итогам совещания с «цифровым спецназом» вице-премьер Дмитрий Чернышенко утвердил предоставление в интерактивном виде госуслуги «Запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе», а также пожурил руководство Северной Осетии – Алании, Тамбовской и Магаданской областей за незаполненные анкеты в «Базе знаний руководителей цифровой трансформации».

Всем губернаторам господин Чернышенко настоятельно рекомендовал присмотреться к опыту Калужской области по совместному с Минцифры автоматизированному учёту качества воды в системах холодного водоснабжения и дистанционному контролю состава и свойств сточных вод в системах водоотведения, а самой Калужской области — подвести итог пилотного проекта.

В ближайшее время Минстрой совместно с правительством Московской области разработают доркарту по проектированию и разработке домена «ЖКХ и городская среда» в рамках платформы «ГосТех». До 1 апреля 2022 года Минцифры и Минэкономразвития разработают образовательные программы для руководителей/специалистов контрольных органов по развитию компетенций в сфере цифровизации, чтобы включить их в федеральные проекты.

Ради дальнейшей реализации «Умного города» губернаторы дадут Минстрою предложения по финмоделям эффективности цифровой трансформации городского хозяйства («IQ городов»). А правительственный Координационный центр разработает методологию по оценке экономического эффекта от тотальной цифровизации ЖКХ страны.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» до своего назначения врио губернатора Тамбовской области руководил замглавы Минстроя Максим Егоров, а новый руководитель федпроекта еще не утвержден. До 2024 года финансирование составляет 464,49 млрд рублей, включая 37,58 млрд в 2021 году, которые уже освоены на 87,5%.
 
Четыре субъекта РФ досрочно завершили расселение аварийного жилья: Санкт-Петербург, Севастополь, Сахалинская область и Карачаево-Черкесия. Прочие лидеры: Чечня, Башкортостан, Чувашия, Алтайский, Красноярский края, Свердловская, Челябинская, Новосибирская, Владимирская, Волгоградская, Тамбовская, Саратовская, Оренбургская, Калининградская области.
 
Договоры о комплексном развитии заключены в семи регионах: Белгородская, Ленинградская, Свердловская, Иркутская, Сахалинская области, Ставропольский край, Марий Эл. Худшие по кассовому исполнению: Крым, Еврейская автономная область.

🎉 Марат Хуснуллин: около 98% планируемых на 2021 год дорожных работ по нацпроекту выполнены.

🛣 "Подходит к завершению третий год реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги". Наша штабная работа в течение года дает свои результаты - фактическое выполнение работ уже составляет порядка 98%", - сообщил вице-премьер.

🚧 Он также отметил, что, начиная с 2022 года, в рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги" будет реализована часть мероприятий, вошедших в Транспортную стратегию, таких как приведение в нормативное состояние до 85% опорной сети и искусственных сооружений.

💪 "Мы сейчас активно формируем программу на пять лет. Прошу серьезно к этому отнестись - все, что мы закрепим на пятилетку, у нас должно быть построено. И ключевой вопрос - приведение в нормативное состояние опорной сети дорог с учетом связанности проектов по муниципальным, региональным и федеральным трассам", - заявил Хуснуллин.