Правительственных часов много не бывает.

На Совете Думы приняли решение в ходе весенней сессии 2023 года еженедельное проведение "правительственных часов".
По крайней мере, Комитет по контролю и регламенту будет так планировать пленарные заседания по средам, но возможны переносы и замены.

Депутаты будут заслушивать информацию представителей Правительства Российской Федерации о «ежегодных государственных и национальных докладах».

Такое полномочие предусмотрено ФЗ «О парламентском контроле». В частности, в обязательном порядке обсуждаются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами Российской Федерации. Это значит, что скучно точно не будет - аудиторы, счетная палата, выступления фракций, постановления думы, жаркие дебаты без трансляции.

Только парламентский контроль, только хардкор. 🤟

☝️ Вице-премьер Дмитрий Григоренко деятельно поддержал замруководителя Аналитического центра при правительстве РФ Михаила Прядильникова, намеревающегося в 2023 году вывести на Портал государственных услуг невероятное количество видов разрешительной деятельности — аж 192, которые будут функционировать исключительно в цифровом виде.

Он поручил широкому списку министерств и ведомств плюс персонально главе Минэкономразвития Максиму Решетникову проработать сей вопрос — вплоть до отмены либо перевода на уведомительный порядок тех видов деятельности из «списка Прядильникова», которые чиновникам не удастся упаковать в электронный вид.

А чтобы топ-исполнители не сочли сию угрозу пустой, господин Григоренко поручил в считанные дни подготовить проект перечня конкретных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, принятию или изменению.

Минэкономразвития воплотило в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, при этом 3 были исключены из Плана, а исполнены 2, в том числе изменения:

• в статью 427 части 2 Налогового кодекса касаемо возможности применения пониженных страховых взносов резидентам территорий опережающего развития за исключением резидента ТОР,
расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, являющимся организациями оборонно-промышленного комплекса, выпускающими непрофильную продукцию гражданского назначения, получившими такой статус не позднее чем в течение четырёх лет со дня создания соответствующей ТОР;

• в отдельные законодательные акты РФ в части установления преимущественного права концессионера на получение земельного участка в особой экономической зоне.

Федеральная антимонопольная служба воплотила в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, из которых исполнены 4, в том числе изменения:

• в статью 6 закона «Об иностранных инвестициях в РФ», статьи 32 и 33 закона «О защите конкуренции» в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики;

• в статьи 8 и 12 закона «О государственном оборонном заказе» в части установления типовых условий контракта;

• в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты РФ в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики;

• в статью 5 закона «Об отходах производства и потребления» в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров.

В процессе подготовки находятся поправки в статью 5 закона «Об отходах производства и потребления» в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров.

👶 Вице-премьер Татьяна Голикова на базе Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере поручила существенно усилить работу по внедрению проекта «Репродуктивное здоровье», чтобы детей в России рождалось как можно больше. Вот основные задачи, поставленные главам Минздрава, Минтруда, Росмолодежи, АНО «Национальные приоритеты»:

◾️ Осознать печальные результаты мониторинга доступности абортов, проведенного Российским красным крестом. Выяснить все плюсы/минусы региональных проектов «Здравствуй, мама», «ЗдравКонтроль», «Семья — основа мира». Провести среди мужчин 15–35 лет яркую информационную кампанию, дабы пришло осознание: к репродуктивному здоровью надо относится бережно, своевременно обследоваться, регулярно думать о продолжении рода.

◾️ Внедрить совместную диспансеризацию обоих родителей, профосмотры детей из многодетных семей. Тиражировать опыт самых размножающихся регионов на неактивные по деторождению. Бодрее внедрять передовые технологии по сохранению беременности. Установить показатели эффективности и доплачивать за доабортное консультирование, если оно приведёт к тому, что женщина все-таки решила родить.

◾️ Покарать медицинские организации, которые практикуют нелегальные аборты. Издать обновленные клинические рекомендации, призванные устрашить женщин насчёт искусственного прерывания беременности. Активизировать консультирование и анкетирование дам, оказавшихся в трудной ситуации перед выбором. Утвердить Единый порядок проведения доабортного психологического консультирования.

◾️ Взвесить целесообразность введения запрета на осуществление аборта несовершеннолетними без согласия законных представителей. Сделать действенный статистический учет абсолютно всех абортов. Организовать поштучный предметно-количественный учет каждого лекарственного средства, приводящего к аборту.

Минобрнауки завершает работу над Атласом научно-технологического развития регионов России за 2021 год (в рамках рейтингования субъектов Федерации). В частности, из него мы узнали: в прошлом году на 143-миллионную страну приходилось лишь 932 докторанта, готовивших себя к защите диссертации на соискание учёной степени доктора наук. Остро ощущается нехватка «молодых исследователей»: их насчитали всего 149,4 тыс. Как и в минувшие годы, количество молодёжи, занятой исследованиями, снижается — с 2019 по 2021 годы в ряде регионов падение составило 10-15%.

При этом с формальной точки зрения государство не жалело денег: одних только грантов для научно-технической и научно-инновационной деятельности выделено на 42,7 млрд рублей. Совокупно же Минобрнауки оценило «внутренние затраты на исследования и разработки» (включая инвестиции частных компаний) во впечатляющие 1,3 трлн. Правда, эффект от этих инвестиций оценить трудно: число научных статей Web of Science на 100 исследователей в России составляет от 17,6 (Приволжский федеральный округ) до 43 (Сибирский федеральный округ). В целом в 2021 году, по оценке Минобрнауки, в исследовательской науке трудились 340 тыс. человек, а общая численность научного персонала составила 662 тыс.

💼 Зарина Догузова освобождена от должности руководителя Ростуризма в связи с упразднением этого федерального агентства. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила состав проектного комитета по федеральным проектам (инициативам) «Аграрная наука — шаг в будущее развитие АПК» и «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства и научное обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса». Помимо самой госпожи Абрамченко, в него вошли глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, глава Минобрнауки Валерий Фальков, а также ряд других топ-чиновников.

💰 Сегодня Государственная дума примет во втором чтении проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. Напомним его ключевые параметры:

▪️Прогнозируемый объем валового внутреннего продукта в 2023 году — 149 949 млрд рублей;

▪️Инфляция — не превышает 5,5% (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года);

▪️Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 26 130 286 112 тыс., в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета 938 969 439 тыс.;

▪️Общий объем расходов федерального бюджета — 29 055 564 299 тыс;

▪️Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2024 года — 20 696 967 387 тыс.;

▪️Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2024 года — $66,6 млрд или €63,4 млрд;

▪️Дефицит федерального бюджета — 2 925 278 187 тыс.

👍 «Гильотина разъяснений», анонсированная вице-премьером – руководителем аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко в мае, воплощается в жизнь: подготовлен первый и ключевой перечень аж из 466 писем (документов разъяснительного характера) федеральных органов исполнительной власти, которые подлежат немедленной отмене.

Ещё 30 документов, по информации ФОИВ, в рамках продолжающейся «гильотины» уже отменены/отозваны, однако информацию об этом в общедоступных правовых системах найти не удалось.

☝️ Публикуемый нами документ подлежит безусловному и внимательному изучению всеми руководителями юридических служб компаний всех форм собственности.

Благодарим за качественно проделанную работу Департамент регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития во главе с Александром Литваком. Надеемся, коллеги на этом не остановятся — и работа по выявлению разного рода писем, усложняющих работу бизнеса и необоснованно расширяющих требования, содержащиеся в актах Правительства, будет продолжена.

☢️ Тем временем МЧС, Минсельхоз и Минприроды вспомнили поручение президента РФ двухлетней давности — и подготовили черновик нового федерального проекта «Преодоление негативных последствий аварии на Чернобыльской АЭС», в ходе исполнения которого предлагают потратить почти 2 млрд рублей до 2026 года. На эти средства планируется вернуть лесные угодья и сельхозземли в экономический оборот, модернизировать автомобили измерительной техники и лабораторного контроля, технически перевооружить радиологические подразделения (чтобы след от крупнейшей экокатастрофы СССР остался преимущественно в клеветническом американском мини-сериале «Чернобыль»).

Эксперты МЧС, которое будет отвечать за реализацию федпроекта, полагают: в результате удастся закрепить инвестиционную привлекательность аж 14-ти окрестных регионов, повысить качество жизни на загрязнённых и приграничных территориях, модернизировать силы и средства, а также обеспечить необходимую готовность к своевременному реагированию (если возникнут предпосылки радиационного заражения местности). Последнее обстоятельство, учитывая обстановку в приграничных с Украиной субъектах РФ, побуждает МЧС дополнять черновик федпроекта новыми смыслами/мероприятиями в режиме онлайн.

МИД России воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 6 законопроектов, 1 из которых был исключен из Плана, а исполнены 2:

• изменения в статьи 25 и 25б ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» об утверждении правительством РФ перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев;

• изменения в статьи 16 и 37 ФЗ «Консульский устав РФ» в рамках системного решения проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почетных консулов РФ.
 
В процессе подготовки до сих пор пребывают запланированые изменения:

• в статью 38 Основ законодательства РФ о нотариате в части установления обязанности консульских должностных лиц направлять в Федеральную нотариальную палату электронные образы удостоверенных доверенностей и завещаний;

• в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения наименования консульских должностных лиц;

• в статью 1123 части 3 Гражданского кодекса РФ относительно расширения перечня лиц, на которых распространяется обязанность не разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, заключения, изменения или отмены.

💡 Прирос перечень государственных программ, которые реализуются в Российской Федерации: премьер-министр Михаил Мишустин дополнил его госпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период 2024–2035 годы». Курирующий орган — Минэкономразвития.

Из интересного: программа с аналогичным названием реализовывалась вплоть до 2020 года, но её ответственным исполнителем являлось Минэнерго.

Объем полномочий, который продолжает концентрировать в своих руках глава Минэкономразвития Максим Решетников, бьет все рекорды. Главное, чтобы коллегам удалось «вытянуть» столь разноплановое хозяйство.

💥 Российские бюрократы собрались на увлекательнейшую дизайн-сессию по разработке целевых состояний реальных жизненных ситуаций. На базе Аналитического центра при Правительстве РФ лучшие дизайнеры ФОИВов и особо продвинутых субъектов Федерации объясняют коллегам по госцеху азы человеческого понимания житейских кейсов. Ибо каждый чиновник должен четко осознавать, что необходимо, дабы гражданин добился от госоргана правильных действий. В частности:

Минэкономразвития расскажет о попадании в чрезвычайную ситуацию, получении мер поддержки для развития бизнеса, открытии риэлторского агентства, частной школы, детского сада, аптеки, радиостанции, бизнеса по производству алкоголя, ювелирного салона, турагентства, туробъекта;

МВД поделится своим видением рождения третьего ребенка и образования многодетной семьи, приема и увольнения сотрудника госслужбы, выезда на охоту и рыбалку;

МЧС дополнит это нюансами приобретения маломерного судна для некоммерческгого пользования;

Минсельхоз поведает о развитии агробизнеса и выпуске сельхозпродукции в оборот/продажу;

Минздрав осветит вопросы поступления в вуз и участия в спортивных соревнованиях;

Минспорт расскажет, как создать/реконструировать объекты массовой физкультуры;

Минстрой сфокусирует внимание на строительстве индивидуального жилого дома;

Минстранс сообщит об организации логистики грузов;

Росавиация выскажется о получении прав на управление летным транспортным средством.

Также в устранении непонимания чиновниками базовых жизненных ситуаций поучаствуют делегации из Московской, Тульской, Самарской, Липецкой и Нижегородской областей.

Таким образом, уже с понедельника ни один чиновник в России будет не вправе солгать, что он понятия не имеет, что конкретно хотят от него граждане, планирующие построить дом, получить права пилота, начать свой агробизнес и пр.

💪 Вице-премьер Марат Хуснуллин предпринимает воистину неординарные для топ-чиновника усилия, чтобы не допустить в 2023 году срыва сроков реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, проект которой «в целом» был одобрен на крайнем заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию.

Так, в соответствии с поручением господина Хуснуллина бюджетные лимиты на следующий год будут «открыты» Минфином уже в первой декаде декабря, чтобы Минстрой и другие главные распорядители средств федерального бюджета смогли доводить их до субъектов РФ, не дожидаясь боя курантов.

Соглашения с регионами о предоставлении им межбюджетных трансфертов должны быть подготовлены незамедлительно и подписаны сразу после вступления в силу федерального закона «О бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Главе Минстроя Иреку Файзуллину поручено до 26 декабря провести анализ за последние три года, включая 2022 год, по качеству планирования/исполнения федерального бюджета в части расходов на осуществление капитальных вложений, определить систематические нарушения, их причины, представить предложения по устранению оных, в том числе возможные механизмы привлечения к ответственности должностных лиц главных распорядителей средств федерального бюджета и заказчиков.

Наконец, самое главное: базовый для всей отрасли «пятилетний план строительства» на 2023–2027 годы в укрупненном виде, согласованный с Минфином, будет внесен в правительство РФ уже 7 декабря. Планируется, что премьер-министр Михаил Мишустин утвердит его до 15 декабря.

Если команда господина Хуснуллина не снизит обороты, то вполне возможно, 2023 год станет первым в новейшей истории России, когда по вине чиновников не будет сорвана ни одна федеральная/региональная стройка.

👍 В правительстве РФ создана межведомственная рабочая группа по формированию бесшовной логистики и совершенствованию таможенного администрирования. Соответствующее решение принял вице-премьер – руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. В частности, группа займется проработкой вопросов оптимизации контрольных процедур и таможенного контроля с учетом принципов клиентоориентированного подхода, представит предложения по ускорению работы пунктов пропуска, обсудит проблемы применения индексов таможенной стоимости, а также сформирует новые принципы реализации проектов «Упрощенный таможенный коридор» и «Зелёный коридор». Возглавил группу реформаторов деятельности ФТС России директор Департамента по обеспечению деятельности административных органов власти Богдан Стёжка.

В 2022 году Минцифры в рамках плана законопроектной деятельности правительства РФ разрабатывало изменения в статьи 2 и 142 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 1 закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части наделения правительства РФ полномочиями по утверждению порядка регистрации доменных имен, входящих в группу составляющих национальную доменную зону, и созданию спецрегистратора доменных имен, принадлежащих органам госвласти РФ, органам госвласти субъектов РФ, органам местного самоуправления, госорганизациям, а также в части наделения Роскомнадзора полномочием по определению перечня принадлежащих им доменных имен.

Однако намедни правительство РФ из-за россыпи антироссийских санкций, многочисленных атак на сайты госорганов и компаний со стороны международных хакерских группировок пересмотрело подход к «доменной» проблеме, увязав его с системным вопросом национальной кибербезопасности, отчего в исходной конфигурации законопроект был снят с рассмотрения.

За последний год на плечи главы Минцифры Максута Шадаева легла гора вопросов: противодействие всем видам изощренных попыток «положить» интернет-ресурсы госаппарата; создание гиперзащищенного суверенного интернета; взращивание рекордными темпами отечественного конкурентоспособного ПО и «железа» в рамках неизбежности импортозамещения; продавливание уважительного отношения к российским ИТ-специалистам, заслужившим право на отсрочку от призыва на военную службу; личное вызволение Максутом Игоревичем каждого незаконно мобилизованного айтишника во всех уголках необъятной Родины; планомерное развитие нацпроекта «Цифровая экономика»; тотальная цифровизация всего и вся.

Максут Шадаев и его команда стали драйверами России, воплощением цифрового будущего наяву. Так держать!

🎬 Внимательные читатели обращают внимание, что Артём Усс, задержанный по кляузе США, является не только «плохим русским» (по версии недружественных стран), но и весьма ответственным природопользователем. Речь идёт о компании «Сибуголь», которая осваивает Большесырское месторождение, причём умудряется это делать без традиционных для угольной отрасли факапов. Артём Усс владеет 38,7% в уставном капитале, с его участием формировалась стратегия производства, продаж, благотворительности. Следовательно, арест предпринимателя способен отразиться на результатах ряда нацпроектов, начиная с «Экологии».

МИД расценивает инцидент как «кампанию по взятию заложников» для использования в политических целях, но губернатор Александр Усс не сомневается в исходе дела: «Он сибиряк, поэтому пройдет это испытание, и мы его увидим на Родине. Мой сын является одним из бенефициаров небольшого угольного разреза, который добывает порядка 2 миллионов тонн. Это не оказывает никакого влияния на стратегические решения, абсолютно. Это просто смешно». Забавно, что многие журналисты в пылу поиска горячих тем умудрились проиллюстрировать эту новость фотографией другого известного красноярца — Антона Натарова. Отделить истину от фейков взялись авторы спецрепортажа от «Бюро расследований».