​​"Родина" не готова терпеть

27 июля, регистрируя федеральный список кандидатов партии "Родина", ЦИК России исключил из него футболиста Дмитрия Булыкина. Формальным основанием послужило то, что кандидат к моменту представления документов на регистрацию не избавился от иноземных финансовых активов.

Парадокс в том, что от активов футболист избавился, о чём имел подтверждающие документы. Просто представляя уточнения в ранее поданные документы, кандидат в них оставил упоминание об иностранных финансовых инструментах. А поскольку эти уточнения были подписаны более поздней датой, то при буквальном толковании можно было сделать вывод, будто иноземные активы остались (хотя кандидат от них избавился). В общем, как это часто бывает, налицо поединок: буквальное толкование VS действительность.

Естественно, коллеги из "Родины" пошли в Верховный суд оспаривать исключение. Успешно.

Коллегам поздравление и уважуха, а решение суда можно почитать здесь.
👉🏻 Решение ВС РФ

​​О дважды уполномоченных

Закон о выборах депутаов Госдумы гласит, что партия, выдвинувшая федеральный список, кандидатов-одномандатников, имеет право назначить не более 500 представителей, уполномоченных представителей политическую партию по всем вопросам, связанным с выборами. А дальше идёт интересная формулировка:

"Из числа указанных представителей политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам."

Интерпретировать это можно двояко. Отдельные мастера авторского толкования считали, что партия может назначать финуполномоченных только из тех, кто до этого назначен обычным уполномоченным представителем партии.
Этакий уполномоченный "в квадрате".

Спасибо Евгению Александровичу, теперь мы можем однозначно сказать, что это не так.

​​Наверное, самая конкурентная региональная кампания сезона

Порядок размещения наименований и эмблем политических партий в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы

1. КПРФ
2. ПАРТИЯ «ЗЕЛЁНЫЕ»
3. ЛДПР
4. ПАРТИЯ «НОВЫЕ ЛЮДИ»
5. «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
6. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ
7. ЯБЛОКО
8. ПАРТИЯ РОСТА
9. ПАРТИЯ СВОБОДЫ И СПРАВЕДЛИВОСТИ
10. КОММУНИСТЫ РОССИИ
11. ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА
12. ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА
13. ПАРТИЯ «РОДИНА»
14. ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ

​​Всё-таки выборы в Северной Пальмире всегда самобытны и очаровательны.

Городской избирком Санкт-Петербурга ТИКу:
- А дайте-ка нам подписные листы, чтобы мы проверили, обоснованно ли вы не регистрируете кандидата.

ТИК городскому избиркому:
- Ммм... Нет.

Городская комиссия:
- В смысле?!

ТИК:
- Просто подписные листы в сейфе, а ключ... того-этого... Нет его. Честно.

Городская комиссия:
- Ну и как нам проверить обоснованность отказа в регистрации кандидату?

ТИК:
- А мы вам дадим ксерокопии.

Городская комиссия:
- WTF??!

На переговорах о муниципальной кампании

​​"Двойники" федерального уровня

Практика выдвижения на выборах однофамильца кандидата, у которого планируется оттянуть голоса избирателей, известна давно. В связи с чем многие считают эту технологию неэффективной и примитивной – мол, кого этим можно обмануть.

Однако электоральная история показывает, что выдвижение кандидатов-«двойников» довольно востребовано, и порой позволяет даже «угнать» мандат у потенциального победителя.

Борьба с этим манипулятивным приёмом идёт по трём направлениям.

Во-первых, много усилий на этот счёт предпринято законодателем. Так, в избирательных документах используются только реальные Ф.И.О кандидата, а не псевдоним (раньше это было возможно).
Если же кандидат за год на начала кампании сменил фамилию, имя или отчество, в бюллетене будут указаны и старые данные. Кроме того, закон устанавливает, что если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в избирательном бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов. Именно так и выглядел бюллетень в 2016 году в 38 округе по Чувашии, когда там было выдвинуто аж три Николаевых Олега Алексеевича.

Во-вторых, избирательные штабы кандидатов придумывают разные креативные ходы, позволяющие «настоящему» кандидату отстроиться от «самозванцев» и не дать избирателю спутать их в бюллетене. В отличие от стран Латинской Америки, где в бюллетене используется фото кандидата, у нас такой «подсказкой для голосующего» чаще всего выступает название выдвинувшей кандидата партии и её эмблема, а главное - номер в бюллетене, связка которых с Ф.И.О. кандидата вбивается в сознание избирателя через агитматериалы.

В-третьих, пожалуй, самый эффективный инструмент борьбы с кандидатами-«двойниками» – юридический прессинг Именно «снятие» с выборов кандидата-самозванца через суд позволяет в рамках кампании окончательно решить вопрос с «угоном» голосов однофамильцем.

Принято считать, что «двойники» используются в основном на региональных или муниципальных выборах – всё же общественного внимания к таким кампаниям приковано меньше, чем к федеральным. Анализ электоральных раскладов демонстрирует востребованность технологии и на выборах депутатов Государственной думы.

Так, на парламентских выборах 2016 года подозрительные однофамильцы были выдвинуты в семи одномандатных округах, причём в двух округах их было аж по три человека.

Не стали исключением и нынешние выборы в Госдуму: на тринадцати одномандатных округах можно увидеть четырнадцать примеров технологии «двойников» (в 216 округе Санкт-Петербурга выдвинуто сразу два комплекта однофамильцев: два Ивановых и два Вишневских).

Анализ "хроники двойников" позволяет отметить два любопытных момента.

1. Половина округов с "двойниками" приходится на столицы: Москву и Санкт-Петербург.

2. Среди кандидатов, у которых по округу выдвинуты люди с такой же фамилией, большая часть – кандидаты от КПРФ.

𝗨𝗣𝗗𝗔𝗧𝗘 Коллеги, подсказывают, что в Татарстане и Ставрополье речь идёт не о "двойниках", а о реальных однофамильцах - просто "так совпало". Даже если так, это никак не влияет на два основных наблюдения (про "столичность" технологии и кандидатов от КПРФ).

Расклад по "двойникам" на нынешней думской кампании - см. в таблице.👇🏻

Пробил час!

Наконец наступил тот самый момент, когда даже запретительные юристы-перестраховщики отвечают на самые лихие креативы штаба: "Работайте, братья!"

Вчера был последний день, когда можно обратиться в суд с иском о "снятии" с выборов оппонента.

Всем, кто дотянул до этого этапа, - выдохнуть и сконцентрироваться на мобилизационном рывке. Тем же, кого "снесли", желаем сделать выводы и стать сильнее.

А вот тем, кого "сняли", потому что на кампании решили обойтись без юриста, - наши самые пронзительные слова сочувствия. 👇🏻

https://youtu.be/G5k8SIAFd3o

​​Шрифты в деле!

Вчера Ульяновский областной суд "снëс" Сергея Моргачëва, кандидата-одномандатника на выборах в Госдуму.

Это дело примечательно одним из самых ярких юридических креативов сезона (наверное, даже ярче, чем подписной лист "с дополнительным столбцом"). Всё же согласовать АПМ, практически на каждой полосе которого есть основание для "съëма", это надо уметь.

В итоге суд посчитал, что налицо факты нарушения законодательства об интеллектуальной собственности. Тут и заимствованное, пусть и чуток преобразованное, чужое стихотворение, и нарушение правил цитирования публикаций из СМИ (вишенка на торте: одна из заимствованных публикаций - статья Александра Хинштейна; естественно, Александр Евсеевич сообщил суду, что не давал на это согласия).

Но самое интересное это то, что в качестве эксклюзивного основания для "сноса" на выборах в Госдуму суд указал на использование шрифта без согласия его правообладателя.

Так что, коллеги, все, кто сжёг килограммы нервов, доказывая, что даже если шрифт в открытом доступе, его нельзя использовать без оформления, даже если "мы всегда так делали", вы все делали абсолютно верно. Суд подтвердил.

Безусловно, обидно, когда ресурсного кандидата "сносят" за шесть дней до голосования. Однако, хотя времени совсем мало, ещё есть шанс в апелляции.

Мы, конечно, желаем кандидату удачи в суде, но будем честны: слишком уж щедро были рассыпаны в АПМ основания для печального исхода.

Решение:
http://www.uloblsud.ru/index.php?option=3&id=90&idCard=95544

Юрий Воротников.
Председатель Комитета по политтехнологиям РАСО ушёл из жизни

Кому-то из нас он был Другом, кому-то Соратником, для кого-то Наставником и Учителем.
Друзья, хорошо знающие Юру понимали, что лучшего крестного быть не может. И он стал крестным отцом многих детей. Я так его в шутку и называл «фей - крестный».

У него осталось двое прекрасных детей. Сергей и Елизавета. Двое любимых им детей. О таком отце, как Юра, можно только мечтать. Сейчас он уже не может встречаться и радоваться с ними, растить и развивать их, помогать им… Но мы с вами можем.

Объявляем сбор средств на поддержку его детей. Деньги будем собирать до второго октября (День Рождения Лизы). Деньги собираем прямым переводом на карту.
Номер карты: 5536914030121317

Кто не хочет отправлять на карту и желает передать кэшем откладывайте в конвертики и пишите - решим, как и через кого передать.

Если кто хочет помочь лично матерям детей, связывайтесь с Полина Олифирова (мама Лизы) или Olga Sokolenko (мама Сергея).

Также принимаются переводы на счет по следующим реквизитам:

Пальчик Михаил Владимирович
Номер счета
40817810400044851214
БИК
044525974
Банк-получатель
АО «Тинькофф Банк»
Корр. счет
30101810145250000974
ИНН: Укажите ваш ИНН, если его нет, поле оставьте пустым (при строгой необходимости заполнять поле – укажите 7710140679)
КПП: Поле оставьте пустым (при строгой необходимости заполнять поле – укажите 771301001)

Просим репоста у всех, кто знал и уважал Юру.

@politteh

​​Сегодня празднует первый взрослый юбилей один из лучших политтехнологов питерской школы Валентин Бианки.

Валентину Александровичу желаем сил, удачи, рядом достойных людей (не только новых) и, конечно, крупных заказов!

Если ещё не читали, обязательно ознакомьтесь с его интервью.

​​Магия имени

Финальный этап кампании - пора мобилизационных и явочных проектов.

Если первые, забота избирательных штабов, решают задачу привода на участки своих избирателей, то цель вторых - повышение явки в целом, и занимаются этим организаторы выборов.

Как ни крути, уровень участия граждан в выборах принято считать одним из критериев вожделенной легитимности. Вот и расцветают буйным цветом разного рода ярмарки с фестивалями скидок у избирательных участков, конкурсы селфи, программы "Миллион призов" и акции "Рахмат". Тут всё более или менее известно.

Но немногие помнят такой тип явочных проектов, как именные избирательные участки.

Суть формата, внедрëнного при Владимире Чурове: присвоение избирательному участку наряду с номером имени, - как правило, выдающегося деятеля культуры или мечта. По задумке авторов проекта, это повышает интерес людей к выборам и побуждает принять в них участия.

Так появились участки имени Сергея Есенина в Рязанской области, Михаила Шолохова в Ростовской области, Михайла Ломоносова в Архангельской области, Алексея Шохина в Амурской области. Довольно ярко по линии именных участков отметилась Тульская область, в которой были созданий избирательные участки Лев Толстой, Куликово поле и даже Белёвская пастила.

Не стоит думать, что именные участки остались в прошлых электоральных циклах. В этом году в Магадане появился участок Братина.

Сложно сказать, насколько действительно повышает активность избирателей на участке присвоение ему имени. Впрочем, иногда именной участок не столько обеспечивает рост явки, сколько её обосновывывает.😉

​​ТОП-10 в мировом масштабе

Пока одни коллеги по Цеху "закрывают" отчëтные дела, другие переводят дыхание и восстанавливают нервы, а третьи готовят премии да форумы, - самое время почитать о мировых лидерах политконсалтинга.

10 самых крутых политтехнологов по версии Campaigns & Elections.

Статья хоть и прошлогодняя, но и сегодня почитать её вполне интересно.
#перевод

Консультанты на презентации проекта в политической партии.

​​Ни для кого не секрет, что после завершения выборов основной темой политической повестки стало всё, что связано с пандемией (кампания по вакцинации, ограничительные меры, реакция общественного мнения на это и т.д.).

Сначала регионы начали вводить обязательную вакцинацию для отдельных категорий профессий. В целом, это не вызывало возражений со стороны юридического сообщества. И вот вчера Санкт-Петербург первым ввёл обязательную вакцинацию для всех граждан от 60 лет и старше. Вот тут среди юристов начали разгораться споры: конституционно ли это.

В какой-то момент даже "упал" сайт питерского управления Роспотребнадзора, так что проверить, действительно ли есть такое постановление, удалось не сразу. Постановление есть. По старой доброй технологии "внесение изменений в ранее принятое постановление."

Его, конечно, станут обжаловать. И тут интересно будет почитать мотивировку суда. Впрочем, о её содержании можно догадаться уже сейчас.

Сегодня сенатор Андрей Клишас, один из самых влиятельных и опытных политюристов партии власти, заявил:

- Введение обязательной вакцинации от коронавируса не нарушает конституционные права россиян.

Сложные времена требуют сложных решений. Окно Овертона заскрипело створками.

​​О "красных линиях" в работе политконсультанта

Профессиональный цинизм политконсультантов давно стал общим местом в массовом представлении о странствующих рыцарях избирательных кампаний. Вопрос в том, насколько обоснована такая демонизация политтехнологического цеха.

В начале года «Полис» опубликовал статью о нравственных табу российских политконсультантов*. По итогам 73 интервью Анастасия Казун пришла к выводу, который нам эмпирически и так очевиден: единого «кодекса чести» у Цеха нет, все представления о «норме» и «патологии» в работе крайне индивидуализированы. При этом автор смогла обобщённо выделить 5 «красных линий» в работе отечественных политических менеджеров.

1. Общечеловеческая мораль
Границы, которые недопустимо пересекать никому, в том числе политтехнологу: личные оскорбления, действия против семьи кандидата, игра на национальной или религиозной «карте».

2. Идеологическая ориентация
Для многих консультантов политическая принадлежность заказчика может стать препятствием для работы с ним. Чаще всего речь идёт о представителях края идеологической поляны и носителях радикальных настроений. Обычно это объясняется социальной ответственностью («Не хочу привести к власти нового Гитлера»). Тут, правда возникает вопрос: не выступает ли здесь этика прикрытием прагматизма? Ведь радикалы, как правило, оперируют куда как меньшим количеством финансов.

3. Корпоративная солидарность
Недопустимыми считаются публичные выпады против коллег-консультантов. Критиковать кандидата-оппонента вполне по правилам игры, но объектом «мочилова» не должны становиться его технологи, которые просто также выполняют свою работу. Конечно, между политконсультантами могут быть личные конфликты, равно как и вполне нормальна низкая профессиональная оценка работы коллеги по Цеху, но всё это не должно становиться инструментом политической борьбы.

4. Юридические границы
Несмотря на активную критику консультантами действующего законодательства, в целом его требования необходимо соблюдать. Причем тут есть две группы мотивации. В одних случаях следование закону обосновывается самим фактом их существования («Все должны соблюдать законы, в том числе и технологи»). В других же случаях всё дело в рисках: если мелкие нарушения считаются приемлемыми (например, расчеты с агитаторами без договора), то переход определенной границы недопустим (например, прямой подкуп избирателей).

5. Демократические ценности
Некоторые технологи в качестве недопустимого для себя называли действия, направленные на ограничение демократии (например, «снятие» оппонента с выборов). При этом автор исследования трезво отмечает, что такую позицию сложно назвать широко распространённой. Как правило, её носителями выступают консультанты-политики – т.е. те, кто в числе прочего организовывают кампании для себя.

Конечно, такое деление этических «красных линий» политконсонсультантов довольно условно. Автор сама указывает на возможные «погрешности» в итогах исследования. С одной стороны, часть технологов вполне могла давать ответы, нацеленные на формирование позитивного впечатления. С другой, – уж очень разношёрстен Цех: от прагматиков-макиавеллистов до сторонников этического пуризма в политике.

Однако приятно думать, что при всём многообразии коллег, есть какие-то общие представления о границах допустимого.


*Казун А. Д. Профессиональные табу в деятельности политических консультантов . – Полис. Политические исследования. 2021. Том 30. № 1. С. 157-168

Привет, ты на Форуме?

Сегодня стартует главная цеховая тусовка года - XI Форум специалистов политических профессий.

Остыв после кампании и осознав пережитое, политспецы будут делиться кейсами, обсуждать тренды сезона, ну и, конечно, травить байки с инсайдами.

В общем, на этих выходных самым популярным сообщением в смартфонах представителей цеха будет: "Привет, ты на Форуме?"

Для помощи в управлении политической повесткой подумываю зарегистрировать ассоциацию тик-ток хаусов России. Уже и домен взял (tiktokhouses.ru). Дальше — больше. Обращайтесь.

https://www.znak.com/2021-11-25/blogery_iz_tiktok_ustroili_massovuyu_kampaniyu_po_podderzhke_pisma_glavvrachey_kovidariev

Зачем автократиям электоральный ритуал?

Статья с таким названием вышла в последнем номере "Неприкосновенного запаса". Несмотря на спорность некоторых её положений и тот факт, что вопреки заголовку, речь исключительно о российском опыте, статья вполне любопытна.

В конце концов, не так часто выборы рассматривают как коллективную обрядность и ритуал лояльности.

Среди прочего занятны два фрагмента. О советской практике предвыборного торга:

Требование непременности участия всех в голосовании («Все на выборы!» – характерный слоган) рождало возможность легкого шантажа со стороны избирателей. Было известно, что угрозой «а то не пойдем голосовать» жильцы могли принудить домоуправление починить крышу, чего обычными средствами добиться не удавалось. Схема была сложной. Шантажировали не самого управдома, а «агитаторов» – работников какого-либо учреждения, которых тамошняя парторганизация парами отправляла обходить избирателей по домам
и квартирам, чтобы уговаривать, подталкивать, обеспечивать
явку. Встречаясь с угрозой неявки, агитаторы рапортовали в партком, партком докладывал в райком, а райком грозил
управдому.

И о том, что, наверное, актуально всегда:

Практическая бессмысленность при ритуальной значимости – свойство многих процедур, используемых властными системами для поддержания самодисциплины.

Статью читать здесь.

😷📝Верховный Суд России вынес постановление, в соответствии с которым по делам о нарушении масочного режима можно не проводить расследование и не назначать экспертизы, достаточно протокола и фотофиксации.

Этот документ суд выпустил, рассмотрев жалобу московского продуктового магазина, оштрафованного Люблинским районным судом на 100к рублей за то, что продавец на своем рабочем месте находился без маски. Действительно в соответствии со ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <...> на объектах производственного или социального назначения (а ношение масок сотрудниками отнесено именно к этому) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10к до 20к рублей; на юридических лиц - от 100к до 200к рублей.

Администрация магазина не согласилась с решением районного органа, так как не были проведены ни экспертиза по фото, ни допрос понятых, и обратилась в Верховный суд. На что тот полностью поддержал районный орган, отметив, что фото и протокол “обоснованно признаны судебными инстанциями достоверные и допустимые доказательства по делу”.

В Московском КоАП тоже есть своя статья за нарушение режима повышенной готовности - 3.18.1, предусматривающая ответственность не только должностного лица и юрлица, но и физического. По ней с завидной периодичностью штрафуют. Этот процесс был достаточно простым, например, в соответствии с п.4 и п.9 ст. 16.3 составлять протоколы и сразу выписывать постановления вправе административно-технические инспекторы, а на транспорте контролер или контролер-ревизор, но решение ВС РФ открывает для московских властей неограниченные возможности.

В связи с этим решением (а также с последними заявлениями НМИЦ профилактической медицины Минздрава России о разработке системы технического зрения «Маска» на основе нейросетевых алгоритмов искусственного интеллекта) потенциал сценария с тотальным чесом за штрафами не кажется уже таким отдаленным будущим. Есть решение ВС о штрафах "по видеофиксации". Есть миллионы камер. Есть алгоритм и ИИ, который всех распознает. Зайдя в метро утром с приспущенной маской и попав на несколько камер при входе, пересадке и выходе, пассажир потенциально возвращается домой в лучшем случае без месячной зарплаты. Понятно, что всех сразу не оштрафуют – политические риски высоки – но воспитание конкретного гражданина таким методом представляется вполне вероятным. Точечные же репрессии, которые мыслились авторами как хирургически точные инструменты, у нас в силу бесконечных эксцессов исполнителей приводили к "ударам по площадям". Впрочем, мы надеемся, что властям продвинутых в технологическом смысле регионов хватит ума и чувства меры не прибегать к штрафам физических лиц "по камерам", что драматически повысит социальную напряженность и риски масштабных протестов.
Риски, кстати, понимают в Европе. Там обжалование ковидных штрафов является легким и очень часто успешным процессом. Случаются и масштабные амнистии. Например, в Испании порядка 1 млн выплаченных "ковидных" штрафов будут возвращены гражданам по решению как раз Верховного суда.

​​12 декабря - День Конституции Российской Федерации

Как ни крути, но даже для очень циничных политических юристов это праздник. Ведь Основной закон - это мощнейший инструмент (даже если не всегда получается воспользоваться им так, как задумал) и даже акт прямого действия (хоть порой суды считают иначе). В общем, праздник.

А в праздники принято делать подарки. Мы часто и много с коллегами обсуждали идею дайджеста новостей политической юриспруденции. Мол, классно было бы, чтобы кто-то подобное делал, а ты такой раз в месяц листал его на досуге, проверяя себя, не упустил ли чего интересного.

Но время шло, а этот добрый "кто-то" всë никак не появлялся.

- Понимаешь, старик, всё времени нет!

И так далее. Короче, хочешь чего-то, делай сам.

Вот мы с Иваном Брикульским и сделали. В меру сил и представлений о прекрасном. И будем рады, если кому-то это чтиво, что называется, "зайдёт".

В общем, с праздником, коллеги, и приятного чтения!

https://politjur.news/