Процедуры & Ритуалы – Telegram
Процедуры & Ритуалы
2.71K subscribers
947 photos
139 videos
16 files
1.69K links
Антон Тимченко & Гарегин Митин о политико-правовых кружевах нашей реальности

Бот обратная связи: @procedurki_bot
Download Telegram
​​О первом решении

14 января - в этот день ровно 30 лет назад Конституционный Суд уже «свободной России» принял свое первое решение по делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР».

Поводом к рассмотрению дела явилось ходатайство народных депутатов РСФСР. Позицию группы нардепов представлял также депутат М.А. Митюков, занимавший тогда должность председателя Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству. Позицию Президента РСФСР представлял зам. Председателя Правительства РСФСР С.М. Шахрай, до ноября 1991 г. занимавший ту же должность, что М.А. Митюков.

Текст решения можно найти на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации. Не вдаваясь в его подробности, можно отметить следующее.

В 1991 г. Россия жила ещё в установленной Конституцией РСФСР 1978 г. (с изменениями 1989 и 1990 гг.) советской системе, где Съезд народных депутатов выступал как высший орган государственной власти и мог принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению государства (ч. 2 ст. 104). Верховный Совет РСФСР являлся постоянно действующим органом Съезда, обладавший законодательной, распорядительной и контрольной властью (ч. 1 ст. 107).
Тогдашний Президент РСФСР обладал незначительными конституционными полномочиями. В связи с этим Совет народных депутатов в целях оперативного принятия решений – экономическая реформа – временно делегировал президенту полномочия по решению вопросов реорганизации структуры органов исполнительной власти. Безусловно, президентские указы не должны были противоречить законам РСФСР.

Конституционный Суд РСФСР усмотрел в создании «суперсилового» министерства без согласия Съезда ущемление конституционных полномочий последнего (п. 16 ст. 109 Конституции РСФСР) и противоречия целому ряду законодательных актов.

В итоге Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» был признан неконституционным, а Президент затаил обиду.

P.S. Решение подписал Председатель Конституционного Суда РСФСР
Валерий Дмитриевич Зорькин.

#календарик #круглаядата
​​ДЭГ vs. Конституционный суд

Споры об интернет-голосовании добрались до КС. Политический юрист Иван Брикульский разобрался, что важного в этом деле для гражданского общества и специалистов политических профессий. В лонгриде подробно разобраны возможные ответы суда, в том числе и гипотетические основания для отказа в удовлетворении иска.

Читать по ссылке.
​​19 января

Ровно 30 лет назад, в 1992 году, в Республике Южная Осетия состоялся референдум о независимости. Этот референдум был одним из многих событий, характеризующих тогдашнее состояние территории, которая недавно была одним государством СССР.

Развернувшийся в период перестройки, межнациональный конфликт вылился в кровавые столкновения в 1991-1992 гг. В 1990 г. Грузия попыталась юридически упразднить образованную в её составе в 1922 г. Юго-Осетинскую автономную область, что привело к принятию Указа Президента СССР от 7 января 1991 г. № УП-1286 «О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР», отменившего неконституционные решения. После распада Союза Южной Осетии пришлось пойти на крайние меры, защищая свое право на самоопределение.

21 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Южная Осетия принимает Декларацию о независимости. Для того, чтобы решение о самоопределении носило всеобъемлющий характер, было легитимным, Верховный Совет Республики Южная Осетия постанолвением от 3 января 1992 г. назначает референдум, на который выносятся два вопроса:

1. Согласны ли вы, чтобы Республика Южная Осетия была независимой?

2. Согласны ли вы с решением Верховного Совета Республики Южная Осетия от 1 сентября 1991 года о воссоединении с Россией?

Согласно протоколам Центральной комиссии референдума Республики в референдуме приняли участие 96,90% избирателей. На первый вопрос ответили «ДА» 53 308 избирателей, «НЕТ» – 48 избирателей; на второй вопрос «ДА» – 53 297 избирателей, «НЕТ» – 57 избирателей.

«Таким образом, референдум Республики Южная Осетия в очередной раз убедительно подтвердил законность демократических преобразований, реализуемых Верховным Советом и правительством Республики Южная Осетия, основанных на строгом соблюдении норм международного права» (из заявления Центральной комиссии референдума Республики Южная Осетия от 24 января 1992 г.).

#календарик #ЮжнаяОсетия
​​О внутрицеховой дискуссии (ч.3)

Константин Труфовскийо том, что «кейсы с наличкой» ушли в прошлое и
необходимости преодолеть образ политтехнолога как жуликоватого решалы.


Игорь Минтусово разнице между политконсультантом и
политтехнологом, значимости профессиональной этики и о том, что образовательные программы в вузах должны вести профессиональные преподаватели, а не политконсультанты.


Евгений Минченкоо взращивании партиями политтехнологов in house,
сложностях выстраивания работы с заказчиками на постоянной основе и малом числе молодых специалистов, приходящих в профессию.


Алексей Шидловскийс философской рефлексией о том , что формально
признать профессию политического консультанта «это все равно, что формально признать профессию вора».


Антон Тимченкоо лоббизме, просвещении и «пиратском кодексе» как основных задачах профессиональной ассоциации.
​​О внутрицеховой дискуссии (ч. 4)

Программное интервью нового президента РАПК Григория Казанкова вызвало очень активный отклик у представителей сообщества. Позиции абсолютно разные, порой взаимоисключающие, - тем интереснее читать дискуссию.

Алексей Громскийо том, что «легализация» политтехнологов становится важной задачей для развития госуправления, а консультанты как предприниматели ищут источник дохода либо в поставках для государственных интересов, либо в доходах от экспорта.

Александр Асафово комфортности для консультантов существующего статуса-кво, о появлении неудобных вопросов при «опубличивании» профессии и о том, что российский рынок политконсультантов представляет собой самое профессиональное объединение в мире.

Пётр Быстрово помощи представителям цеха в критических ситуациях, связанных с жизнью или претензии со стороны правоохранительных органов, а также о том, что запись в дипломе не имеет значения без практических навыков.

Николай Пономарёво слабой совместимости «стандартизации» политконсалтинга с практической этикой и прагматикой «наёмников», особенно в условиях «сжимающегося» рынка, и о том, что последствия стандартизации чреваты для элит разрушением комфортной системы политического управления.

Александр Тихово наплыве в цех «детей лейтенанта Шмидта», значимости наставничества - легкая теория и хардкорная практика - и о том, что политконсалтинг для многих это больше, чем просто профессия.

Павел Дубравскийо жизненной необходимости прикладных образовательных программ, необходимости легализации профессии, чтобы она не воспринималась, как «пляски с бубном», и о том, что не стоит бояться демпинга молодых консультантов.
​​О бурлящем СНГ

Политический процесс на просторах СНГ активно бурлит: финальная часть транзита на фоне беспорядков в Казахстане, кампания конституционного референдума в Белоруссии и внеочередное заседание Халк Маслахаты в Туркменистане с интересными перспективами.

В таком контексте очень актуален обзор протестов на территории СНГ за период с 2010 по 2022 гг., который подготовил Александр Асафов. Все очень информативно и наглядно.

Скачать можно на канале Александра или здесь.
​​О конституционном развитии и перспективах транзита

Вчера президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил о необходимости изменения Конституции.

18 января туркменским лидером подписано постановление о созыве 11 февраля внеочередного заседания Халк Маслахаты (верхняя палата парламента).

Изначально заседание планировалось "провести по цифровой системе" (в формате видеоконференции), посвятив его обсуждению "с представителями общественности основных направлений социально-экономического и культурного развития нашей родной Отчизны в новую эру на предстоящие 30 лет, а также других важных задач, касающихся жизнедеятельности государства и общества". (цитата постановления).

Однако вчера президент при обсуждении предстоящего заседания заявил о необходимости конституционных изменений.

Будучи ярким харизматиком, Гурбангулы Бердымухамедов отличается оригинальным видением и самобытными решениями в отношении многих граней реальности. Так, например, несмотря на прямой и однозначный запрет главе государства совмещать свой пост с мандатом парламентария (ст. 73 Конституции Туркменистана), он не смог противостоять желанию народа и в прошлом году занял должность председателя Халк Маслахаты.
Совмещая таким образом пост президента, председателя Кабинета Министров и спикера верхней палаты парламента (checks and balances).

При столь высокой свободе от пут конституционного формализма вдвойне интереснее, какие именно предстоят правки Основного закона.

Не раскрывая подробностей, глава Туркменистана рассказал в общих словах, развитие каких сфер считает особенно важным. Среди них, конечно же, "улучшение условий жизни людей, а также достижение стабилизации макроэкономического состояния".

Именно поэтому многие в стране убеждены, что на заседании 11 февраля глава государства объявит своего сына Сердара (вице-премьер-министр) преемником.

Так это или нет, узнаем совсем скоро.
​​О "вечной" дружбе

Отношения Российской Империи с Турцией частенько оставляли желать лучшего: середина 1730-х гг. не исключение.

Для обеспечения безопасности прикаспийских границ, избавления от территориального бремени и развития торговли на данном направлении 1 февраля 1732 года по инициативе России с Персией был подписан Рештский трактат.

Данный договор, состоявший из 8 статей, устанавливал вечную дружбу между государствами. Россия получила право беспошлинной торговли с Персией, транзитной торговли с другими странами, одновременно обязывалась возвратить Персии ранее отторгнутые провинции Гилян, Мазендеран и Астрабад (сейчас это территория современного Ирана). Трактат затрагивал интересы и друзей Империи: в случае отвоевания персидской стороной территории Картлийского царства оно должно было быть передано царю-эмигранту Вахтангу IV.

Через 4 года Персия нарушила часть условий соглашений и заключила мирный договор с Турцией.

#календарик #Рештскийтрактат
Forwarded from РАПК
Коллеги, единогласным решением правления Ассоциации вице-президентами РАПК выбраны Алексей Куртов, Петр Быстров и Андрей Максимов.
Исполнительным вице-президентом РАПК стала Татьяна Лушникова.
Поздравляем коллег с ответственными постами, желаем успехов и вдохновения в уже стартовавшем политическом сезоне!

Кроме этого, в Российской ассоциации политических консультантов учреждены отраслевые комиссии и выбраны их руководители:

▪️легализация деятельности политконсультантов – Захаров Олег;
▪️ образование в области политического консультирования – Чебеков Валерий;
▪️ информационная и экспертная работа ассоциации – Игнатовский Ярослав;
▪️ совершенствование избирательного законодательства и взаимодействие с системой избирательных комиссий – Румянцев Сергей.

Новые структуры Ассоциации будут точкой сборки профессиональной экспертизы и анализа.

Также к РАПК присоединились 14 новых членов. Поздравляем коллег и желаем только побед!
​​О французском подходе

Главным электоральным сюжетом Западной Европы являются президентские выборы во Франции.

В прошлый четверг (27 февраля) там стартовал сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Мало кто знает, но именно французская система поддержки выдвижения кандидатов на пост президента (les parrainages) во многом послужила образцом для российского "муниципального фильтра" на губернаторских выборах.

Об особенностях процедуры, требованиях к кандидатам в президенты Французской Республики, а также ключевых датах избирательной кампании, можно прочитать в короткой справке, подготовленной Антоном Тимченко.

Читать справку тут.👈🏻
​​О внутрицеховой дискуссии (финал)

Сегодня публикуем финальную часть цеховой дискуссии о направлениях развития сообщества. В числе прочих размышлений Игорь Минтусов описал свою формулу профессионализма: "политконсультант"= "политтехнолог" + "профессиональная этика" ("политтехнолог"="политконсультант" - "профессиональная этика").
Это не могло не триггергуть.


Антон Садкин - о бритве Оккама, о том, что пока одни дают советы, не отвечая за их реализацию, другие - организуют процессы и обеспечивают качество конечного продукта, а также о том, что не нужно говорить только о звëздах, забывая про тернии у себя под ногами.

Сергей Гречишников - о возможном запрете профессии политтехнолога, маргинализации совести как тренде, и о том, что пиар - это не тонкая хирургическая операция, а кувалда.

Андрей Кравец - о важности единой терминологии, опасности избыточной регуляторики и выходе профессии "из тени".

Эдуард Атанов - о том, что политконсультанты – это элита цеха политтехнологов, кующая правящий класс страны.

#дискуссия #Цех
​​О редизайне туркменской Конституции

Послезавтра, 11 февраля, в Туркменистане пройдёт внеочередное заседание верхней палаты парламента - Халк Маслахаты.

Планируется принятие программного документа о социально-экономическом развитии страны на ближайшие 30 лет. Президент Гурбангулы Бердымухамедов намекал на изменение Конституции, активно гуляют слухи о подготовке транзита.

Гарегин Митин подготовил для заинтересованных коллег подробную справку об эволюции туркменского Основного закона.

Читать справку тут. 👈🏻
Forwarded from ДИАЛОГ
Госдума может принять закон, обязывающий органы власти создавать официальные паблики в соцсетях

Законопроектом предлагается закрепить понятие «официальная страница», а также возможность и право граждан получать верифицированную информацию и обращаться к власти в соцсетях.

«Во многих регионах на уровне субъекта приняты нормативные акты, которые обязывают органы власти присутствовать в соцсетях. Мы видим, что именно в них за последние три года самый большой прогресс в плане коммуникации с жителями. Федеральный закон поможет добиться этого в масштабах всей страны», — считает замгендиректора АНО «Диалог Регионы» Андрей Цепелев.

По его мнению, данный законопроект является важнейшим шагом к открытости государства для граждан. «По этому пути прошли многие коммерческие бренды, а государство — это главный бренд в стране, который заботится о своих «клиентах» — гражданах — и о своей репутации. Если закон примут, я считаю, можно будет объявить этот день официальным днем рождения госдиджитала!», — заключил Цепелев.
​​⚡️Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов поручил ЦИК начать подготовку к проведению внеочередных президентских выборов

​​Из речи на вчерашнем внеочередном заседании Халк Маслахаты (верхней палаты парламента Туркменистана):

- …Я поддерживаю мысль, что дорогу к государственному управлению на новом этапе развития нашей страны надо дать молодым руководителям, воспитанным в духовной среде и в соответствии с высокими требованиями современности. Свой огромный жизненный и политический опыт я, как Председатель Халк Маслахаты, намерен далее направить в эту область.

Туркменский лидер не обманул ожиданий, Гурбангулы Бердымухамедов даёт дорогу молодым (молодому).
Шествие транзита по постсоветскому пространству продолжается.
​​О битвах за «респект»

Репутационных капитал - один из ключевых ресурсов в политике, хоть публичной, хоть аппаратной. Именно поэтому столько усилий прикладывается, чтобы построить репутацию. Или разрушишь.

Диффамационные судебные тяжбы в этом деле очень популярный инструмент.

5 свежих репутационных баттлов: краткий обзор.
​​Дайджест новостей политической юриспруденции
(декабрь-январь)

📌 законодательные инициативы и политико-правовая практика «новогоднего» периода;

📌 обзоры интересных судебных кейсов;

📌интервью с экспертом по сравнительному федерализму, автором книг «Унитарная федерация» и «Спящий институт» Андреем Захаровым;

📌
обсуждение реформы местного самоуправления с экспертом по муниципальному праву Евгением Комлевым и Романом Петуховым - тем самым экспертом по местному самоуправлению, чьё выступление на круглом столе в Совете Федерации разлетелось по телеграм-каналам;

📌 ну и, конечно, перечень профильного чтива, заслуживающего внимания.

Читайте новый номер дайджеста. 👈🏻