#44ФЗ #коронавирус #поправки #заказчикам #поставщикам

Основные поправки в 44-ФЗ, принятые законом № 98-ФЗ

1. Утратили силу нормы закона про предварительный отбор и запрос котировок для ликвидации ЧС (и слава Богу, т.к. толку от них не было никакого). Вместо этого исправлен п. 9 ч. 1 ст. 93:
- добавлено право проводить закупки по данному пункту "для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации"
- убрано упоминание товаров по перечню

Порядок действий при закупке по п. 9:
1) сделать обоснование цены контракта по правилам ст. 22, приложить его к контракту
2) подписать контракт
3) в этот же день внести закупку в план-график
4) в этот же день или не позднее следующего отправить копию контракта в свой контрольный орган (федеральные заказчики – УФАС, региональные и муниципальные в свои КО) с уведомлением и обоснованием (1. связь закупки с "форс-мажором", 2. количество или объём, 3. нецелесообразность "торгов")

2. Поправили ч. 7 ст. 34 – расчет пени в т.ч. от отдельного этапа (важно! Нужно внести правки в новые контракты)

3. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 (у СМП) заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.

4. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения

К этому пункту рекомендую ознакомится с вопросами и ответами ТПП относительно форс-мажора:
https://mostpp.ru/news/deyatelnost-mtpp/fors-mazhor-iz-za-koronavirusa-voprosy-i-otvety/

В дополнение к закону 98-ФЗ ФАС, Минфин и МЧС выпустили письмо, суть которого: 1. коронавирус это форс-мажор, 2. заказчик вправе покупать по коронавирусу ТРУ по п. 9 ч. 1 ст. 93, 3. В силу коронавируса нельзя взыскивать неустойку с поставщиков (важно! При наличии доказательств связи неисполнения контракта с коронавирусом)

#44ФЗ #223ФЗ #коронавирус #поправки #заказчикам

Принято постановление Правительства РФ № 443 по закупкам по 44-ФЗ до 30 апреля

1. Нерабочие дни до 30 апреля для целей закупок фактически считаются как обычные дни (т.е. понедельник-пятница "как-бы-рабочие", суббота-воскресенье - нерабочие). Если окончание срока по 44-ФЗ выпадает на сб/вс, то оно переносится на понедельник.

2. Члены комиссии могут рассматривать заявки дистанционно, протокол достаточно составить в эл.форме и подписать хотя бы одной ЭЦП уполномоченного лица заказчика.

3. А вот это интересно: "при направлении участнику закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт, проекта контракта (доработанного проекта контракта) заказчик вправе увеличить срок (сроки) исполнения обязательств, предусмотренных проектом контракта, на срок, не превышающий срок, указанный в Указе Президента РФ № 239" - т.е. суть пункта примерно такая: если срок исполнения контракта, заключаемого, к примеру, 20 апреля, заканчивается, например, 25 апреля, то заказчик может добавить дней и срок исполнения контракта, например, будет до 30 апреля.

Дополнительно ФАС выпустило письмо, суть которого идентична п. 1 выше. Письмо распространяется на закупки по 44-ФЗ и по 223-ФЗ!

ПП 443: https://clck.ru/MqZap
Письмо ФАС: https://clck.ru/MqZbw

#44ФЗ #поправки #заказчикам

Федеральным законом от 04.04.2020 № 107-ФЗ внесены изменения в статью 112 Закона 44-ФЗ.

Изменения касаются исключительно закупок Республики Крым и Севастополя.

Ссылка на закон 107-ФЗ: https://clck.ru/Mqa5L

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #медицина #коронавирус

О применении Постановления № 431 от 03.03.2020 "Об установлении особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями и о перечне таких изделий"

ПП 431 распространяется на: респираторы фильтрующие, маски медицинские, марлю, перчатки медицинские, защитные комплекты

Перед применением проверяем:
- код ОКПД 2
- наименование (например, салфетки марлевые – не марля, у марли медицинской в ОКПД2 код 13.20.44.120, но в ПП 431 у марли совсем другие коды)
- наличие РУ (поставщикам обратить внимание: принято ПП 430 – упрощенная регистрация МИ)

Для продавцов установлены размеры надбавки (10%). Рознице 10 коп. на единицу.
Продажа разрешена только организациями с лицензией + операторы (по ПП 1416). Запрета на покупку нет! Если заказчик купит товар по ПП 431, то А) он не обязан проверять соответствие надбавки, Б) ему штраф по 6.3 КоАП крайне маловероятен.

Неисполнение обязательств производителей и поставщиков товаров по действующим контрактам рассматривается как имеющее место вследствие непреодолимой силы - т.е. если поставщик без лицензии (не оператор), с товаром, произведённым после 06.04.2020, то контракт расторгается по форс-мажору.

Срок действия ограничений – 90 дней

Ответственность – ч. 2 ст. 6.3 КоАП (200-500 т.р. на юр.лиц)

Важно!

Пункт 4. Установить запрет для организаций любых организационно-правовых форм, за исключением оператора-координатора и (или) региональных операторов, на оптовую продажу произведенных со дня вступления в силу настоящего постановления товаров организациям любых организационно-правовых форм, за исключением оператора-координатора и (или) региональных операторов.

Т.е. товары с датой выпуска до 6 апреля 2020 г. продавать можно без учета ПП 431(не лезем в спорные даты вступления в силу п. 4, считаем до 06.04.2020).

Нюанс: запрещена оптовая продажа (см. ст. 492 ГК РФ – товар для личного и т.п. использования, не для предпринимательской деятельности) – спорно - можно ли купить 1-2 пачки перчаток "как в розницу" у не-оператора? Гипотетически, да, но НЕ договором поставки, а договором купли-продажи. И опять же - спорно, за 1-2 пачки не стоит рисковать.

Пункт 5. Установить запрет на розничную куплю-продажу товаров со дня вступления в силу настоящего постановления для организаций, не имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и (или) отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Остальным в розницу торговать запрещено - но! Смотрим ОКПД 2, наименование и РУ. Например, если маска без РУ, он не мед.изделие, торговать можно, ПП 431 не применяется.

На сайте федерального оператора АО «Корпорация «Росхимзащита» есть вопросы-ответы и типовые договоры: https://clck.ru/MsgjY

#44ФЗ #заказчикам #нацрежим #ПП832

Обратите внимание - с 14 апреля вступают в силу поправки в ПП 832, нацрежим на огурцы и помидоры. В ПП 832 добавлено:

- 01.13.32 - огурцы
- 01.13.34 - томаты (помидоры)

Поправки внесены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 445

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #коронавирус

Правительство приостановило действие ПП 431, запрещающего и ограничивающего торговлю масками, перчатками и т.п. Видимо, система не справилась с нагрузкой 🤷🏻‍♂️

#44ФЗ #заказчикам #запроскотировок #шаблон

Шаблон "документации" на запрос котировок. Особенно актуально для заказчиков с уполномоченным органом, чтобы "обойти" согласование аукционов с УО.

Важно!
1) ЗКвЭФ можно проводить не более чем на 500 т.р. НМЦК на каждую закупку и не более 10% от СГОЗ по фактически уплаченным суммам (см. письма МЭР от 04.04.2016 № ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 № Д28и-2062).
2) ОИК в ЗКвЭФ заказчик устанавливает по желанию, в шаблоне по умолчанию ОИК не установлен.
3) В котировке не предусмотрена инструкция по заполнению заявок (но и не запрещена), а т.к. заявки готовятся почти так же как на аукцион (конкретные показатели и т.п.), то инструкцию всё равно настоятельно рекомендуется делать и прописывать детальные требования по заполнению (т.е. - при "не менее Х" заполнять без слов не менее, включая Х; при "Х или Y" указывать только один вариант без "или"; при перечислении через запятую "X, Y, Z" указывать только один из вариантов - и т.д.). В шаблоне подобные формулировки указаны для примера, по факту нужно чтобы требования по заполнению соответствовали описанию объекта закупки.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #РНП #судебнаяпрактика #консультантплюс

КС РФ обязал изменить норму Закона N 44-ФЗ о включении сведений в РНП

Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт. ФАС включила в РНП сведения об учредителе юрлица подрядчика, который на момент заключения контракта участником не являлся. Однако сведения в ЕГРЮЛ он не обновил.

Учредитель обратился в налоговую службу, чтобы их актуализировать, только через четыре месяца после внесения сведений в РНП. В судах он пытался обжаловать решение контрольного органа.

Однако те его не поддержали: информация об учредителях компании была включена в реестр исходя из сведений в ЕГРЮЛ. Доказательства ее недостоверности в ФАС на момент вынесения решения и в суд не представлены. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Учредитель обратился в КС РФ: положение Закона N 44-ФЗ о включении в РНП сведений об учредителях юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения контракта, противоречит основному закону страны. Оно не защищает нарушенные права и деловую репутацию.

КС РФ поддержал учредителя: информация о недостоверности сведений была в ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судами. Однако они это обстоятельство не учли. Такой подход не обеспечивает баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.

КС РФ признал неконституционным положение п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ: норма ограничивает права учредителей компаний, которые на момент заключения контракта не являются ее акционерами. Федеральному законодателю необходимо внести изменения в действующее правовое регулирование.

Документ: Постановление КС РФ от 09.04.2020 N 16-П

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Рекомендую обратить внимание на Обзор судебной практики по штрафам за нарушение режима "самоизоляции": https://www.vsrf.ru/files/28856/

В частности в Обзоре сказано, что для органов власти апрель вполне рабочий и процессуальные сроки нужно соблюдать.

#44ФЗ #неустойка #ключеваяставка

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 0,5 п. п. – до 5,5%.

#44ФЗ #заказчикам #медицина #НМЦК #консультантплюс

С 27 апреля вступают в силу изменения в методику расчета НМЦК для закупок некоторых одноразовых медизделий из ПВХ, в отношении которых установлены ограничения допуска.

При расчете коэффициента локализации (Кл), как и прежде, будет учитываться степень локализации производства медизделий (Др). Но теперь она будет определяться в соответствии с показателями локализации собственного производства одноразовых медизделий из ПВХ, в отношении которых установлены ограничения допуска.

Сейчас показатель "Др" определяется в соответствии с графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медизделий.

Приказ Минздрава России, Минпромторга России от 10.03.2020 N 154н/749: https://clck.ru/NA99R

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Принят закон № 124-ФЗ от 24.04.2020, которым внесён ряд поправок в законы № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.

По 223-ФЗ поправки небольшие:
- в закрытые закупки добавлен ГОЗ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. Эти же закупки заказчик не публикует в ЕИС
- нерабочие дни по коронавирусу для 223-ФЗ считаются как обычно (т.е. пн-пт - рабочие, сб-вс - выходные)

По 44-ФЗ интереснее:

Что вступило в силу - самое важное, пожалуй - в п. 4 ч. 1 ст. 95 (закупка у ЕП до 300 т.р. в пределах 2 млн. или 5% СГОЗ) теперь новые лимиты
- 600 т.р. на один контракт
- общий объём контрактов по п. 4 - на 2 млн. руб. или 10% от СГОЗ

Что НЕ вступило в силу:

с 01.07.2020
- заказчик вправе (а НЕ обязан) установить требование обеспечения гарантийных обязательств
- меняются размеры и порядок установления обеспечения исполнения контракта

Также внесены поправки в ФЗ от 27.12.2019 N 449-ФЗ, который с 1 июля и 1 октября 2020 г:
- - изменяет процедуру и лимиты по запросу котировок
- - позволяет проводить закупки по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 до 3 млн. р., но только через электронную площадку

с 01.01.2021
- дабы уменьшить нагрузку (на всех) частыми поправками в 44-ФЗ, законы, вводящие новации в планировании, способаз закупок, в контроле, мониторинге и аудите вступают в силу с 1 января следующего года после принятия, а если закон принят после 1 октября, то с 1 января послеследующего года
- комиссия заказчика будет обязана проверять участника закупки, что он не привлекался к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица, сейчас реестр ведёт Генпрокуратура)

#44ФЗ #заказчикам #стройка #НМЦК

Принят приказ Минстроя от 30.03.2020 № 175/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ссылка: https://clck.ru/N7M5E

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка #коронавирус

Опубликовано и вступило в силу постановление Правительства РФ № 591 от 26.04.2020, которым внесены изменения в правила списания неустойки, утверждённые ПП 783 (ссылка: https://clck.ru/NBhXU).

Основное - заказчик обязан списать неустойку, но при одновременном выполнении двух требований:
1) контракт должен был быть исполнен в 2020 г. и исполнен в полном объёме
2) условия о сроке и/или цене контракта по ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в 2020 г. НЕ менялись
(дополнительное условие - 3) неустойка не уплачена поставщиком)

Основной порядок списания неустойки:
1. Если размер неустойки до 5 % цены контракта ИЛИ неустойка возникла вследствие форс-мажора связанного с коронавирусом - неустойку заказчик обязан списать полностью
2. Если размер неустойки от 5 % до 20% цены контракта - заказчик обязан списать половину неустойки (50%), ЕСЛИ поставщик оплатит другую половину до 01.01.2021

За списанием должен обратиться поставщик с приложением подтверждающих документов. Напоминаю, что по форс-мажору основной подтверждающий документ - Заключение ТПП. Альтернативный - решение суда.

#44ФЗ #заказчикам #стройка #товар

Многих заказчиков с прошлого года волнует вопрос - что считать товаром, "поставляемым при оказании услуг, выполнении работ" (требования к 1 части заявка на эл.аукцион, например). Похоже, ответ есть в поправках в ПП 1084. Новации не про поставляемый товар, но по смыслу понятно, что речь о нём - Правительство указывает, что сведения о стране товара нужно вносить в реестр только в том случае, если товар согласно законодательству о бухучете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств. (ПП 523 от 16.04.2020)

#44ФЗ #заказчикам #медицина #НМЦК #приказ1064н

Некоторые разъяснения по практике применения Приказа Минздрава № 1064н (обоснование НМЦК на лекарственные средства (ЛС)

По указанному Приказу у заказчиков на сегодня есть три варианта действий:

1) делать обоснование НМЦК сугубо формально, т.е. так, чтобы брать минимальные цены по анализу рынка, средневзвешенным и из реестра зарегистрированных цен на ЖНВЛП, однако чаще всего полученная цена будет крайне низкой, на первую-вторую закупки никто не выйдет, соответственно, нужно планировать закупку с запасом 2-3 месяца, чтобы применить положения Приказа о повышении НМЦК (п.п. 12-13).

2) делать обоснование НМЦК «под рыночную цену» с соблюдением базовых требований приказа:

- анализ рынка – если есть минимальная цена в настоящем действительном КП, то это означает, что поставщик по данной цене готов продать ЛС и закупка скорее всего состоится. Поэтому здесь главное, чтобы не было более низкой цены в других методах. Также не стоит забывать, что по ч. 18 ст. 22 и п. 3 Приказа заказчик может использовать не только запросы поставщикам и их КП, можно брать иные источники ценовой информации. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по анализу рынка, по которой рынок реально готов продать ЛС, и чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- тарифный метод – применяется только по ЖНВЛП, при этом в приказе не сказано, что заказчик обязан брать именно минимальную цену из реестра. В п. 8 Приказа этого тоже нет. Имеется письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5 (по старому приказу 871н, но по аналогии можно применять данные в нём разъяснения и по действующему), где сказано, что при обосновании НМЦК тарифным методом (в т.ч.), заказчиками может быть сделана отметка о причинах, по которым не может быть применена та или иная цена, и приведены примеры таких причин. Т.е., при наличии в реестре, к примеру, таких цен как:
ЛС 1 = 50 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 2 = 70 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 3 = 80 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 4 = 90 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 5 = 100 руб. (реальная рыночная цена)
заказчик вправе взять из реестра, например, цену на ЛС 3 = 80 руб. При этом нигде не сказано, что «отметка о причинах, по которым не может применена та или иная цена» должна быть в том обосновании НМЦК, которое включается в состав документации или направляется уполномоченному органу;

- средневзвешенная цена – в самом Приказе и в вышеуказанном письме Минздрава есть оговорки, что заказчик вправе не брать отдельные цены и контракты для обоснования по данному методу. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по своим контрактам, чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- референтная цена – чаще всего её не будет, но если есть – придётся брать и учитывать.

Резюме: по 2 варианту задача заказчика – взять такие цены по анализу рынка, тарифному методу и средневзвешенным ценам (с референтными ничего не выйдет сделать, там если цена есть, она просто обязательна к применению), чтобы минимальная цена из них соответствовала той цене, по которой рынок готов продать ЛС по закупке - тогда закупка скорее всего состоится с первого раза.
Я общаюсь с большим количеством заказчиков в сфере здравоохранения с разных регионов – данный вариант № 2 не слишком прост, но он работает. Применять его или вариант № 1 – на усмотрение заказчика.

3) дополнительно отмечу, что при закупке у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в силу п. 11 Приказа обоснование можно сделать только методом анализа рынка.