#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #практика

В чате поставщиков поделились решением УФАС, где удалось отбить минус 15% от цены за "российские" бананы. Обратите внимание на то, что заказчик сослался в описании объекта закупки на ГОСТ плюс было представлено письмо Минсельхоза.

#44ФЗ #заказчикам #авансирование

Как регулируется авансирование по 44-ФЗ

Первое, что стоит отметить - аванс это всегда право заказчика. А вот что необходимо учесть при определении возможности использования этого права.

1.1. На федеральном уровне к закону о федеральном бюджете принимается постановление Правительства РФ с названием типа "о мерах по обеспечению реализации федерального закона о бюджете", которым устанавливаются случаи и размеры авансов для федеральных заказчиков (см. пункт 18).

1.2. Также на федеральном уровне обычно принимается распоряжение Правительства (или поправки к нему), которым федеральным заказчикам запрещаются авансы по отдельным ТРУ.

2. На региональном уровне перечень запрещённых под авансы ТРУ обычно не утверждается, но НПА аналогичный п. 1.1. обычно принимается - например, см. п. 7.3. постановления Правительства Приморского края на 2021 год. Как правило, НПА называется примерно также - "о мерах по реализации регионального закона о бюджете".

3. На муниципальном уровне аналогично - например, см. п. 6.2 постановления администрации г. Владивостока "о реализации муниципального акта о бюджете"

4. В ряде случаев принимаются "форс-мажорные" НПА, разрешающие или запрещающие авансирование. Так в 2022 г. было принято Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 505, которое приостановило норму о запрете авансирования в ряде случаев до 30% и разрешило авансирование в ряде случаев до 90%. Ряд регионов транслировал себе аналогичные нормы (например, см. НПА Москвы).

Таким образом, для того, чтобы определить - какой аванс вправе установить конкретный заказчик, необходимо поднять все НПА связанные с авансированием по профильному заказчику. Например, для федерального заказчика это будут п.п. 1.1., 1.2. и 4.

#44ФЗ #нацрежим #заказчикам #поставщикам

19.12.2022 опубликован приказ Минфина от 11.11.2022 № 170н, согласно которому товары Донецкой и Луганской Народных Республик исключены из перечня иностранных товаров, при закупке которых устанавливаются преимущества, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Суть изменений - ЛНР и ДНР теперь Россия, поэтому нет смысла выделять их отдельно в 126н.

#223ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Конституционный суд рассмотрел спор по ед.поставщику на торгах. Основные выводы:
- читай документацию закупки, как там написано - так правильно (если нет прямого нарушения законодательства)
- основная задача заказчика купить ТРУ, а не обеспечить конкуренцию. Обеспечение конкуренции это что-то вроде вспомогательной функции

В общем-то позиции суда не новые, но столь высокий уровень суда показателен

https://rg.ru/2022/12/23/ks-rf-raziasnil-poriadok-zakliuchenie-dogovora-s-edinstvennym-uchastnikom-torgov.html

#Вакансия

Юрисконсульт
Работодатель: муниципальное казённое учреждение «Центр развития предпринимательства»
Заработная плата: 72,0 тыс. рублей на руки.
График работы: 5/2
Район работы: ул. Запорожская, д. 77, г. Владивосток

Требования:
- профильное высшее образование;
- опыт работы юрисконсультом, юристом
- грамотная речь;
- уверенные навыки работы с ПК

Обязанности:
- участие в разработке документов правового характера;
- методическое руководство правовой работой в учреждении и оказание правовой помощи его специалистам;
- принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности учреждения, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв, а также в разработке предложений по совершенствованию деятельности учреждения;
- консультирует субъекты малого и среднего предпринимательства города Владивостока по правовым вопросам (непосредственно в учреждении, по телефону, по электронной почте, на выездных мероприятиях);
- принимает участие в обсуждении нормативных и правовых актов (муниципальных, региональных, федеральных), затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства;
- обеспечивает осуществление малых закупок, в том числе заключение контрактов.

Резюме направлять на e-mail: crp_vl@list.ru
Телефон МКУ «Центр развития предпринимательства»: 260-69-07, 260-68-79.

С наступающим новым годом! Последние годы были сложными, в чём-то удивительными и сейчас, пожалуй, кроме падения метеоритов или зомби-апокалипсиса нас ничего уже не удивит )) В любом случае, мы выстоим и будем лучше. С новым годом и за нашу победу! 🇷🇺

#поставщикам #торги

ГИС «Торги» сделали единой торговой площадкой

С 1 января 2023 года электронная площадка ГИС «Торги» стала единым ресурсом, объединяющим результаты процедур, протоколы и сведения о договорах. Теперь участникам торгов по продаже государственного и муниципального имущества доступна единая автоматическая регистрация участников торгов на семи электронных площадках без прохождения дополнительных проверок и направления документов:
- АО «Сбербанк-АСТ»;
- АО «ТЭК-Торг»;
- ООО «РТС-тендер»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
- АО «Электронные торговые системы» (электронная торговая площадка «Фабрикант»).

Также на сайте появились новые функции: автоматическая проверка правообладателей и организаторов торгов при регистрации и электронный документооборот, благодаря чему можно создавать и подписывать дополнительные документы.

#заказчикам Похоже, что данный поставщик выходит на закупки просто чтобы "поржать". Поставка печенья, заявлена страна "Острова Кука", характеристики в заявке отсутствуют.
Как тебе такое, Илон Маск? (с)

Главное в расследовании - не выйти на самих себя.

Мы сегодня почувствовали себя ненужными. И всё из-за губернатора ХМАО Натальи Комаровой, которая переплюнула нас в искренности. Комарова на голубом глазу призналась в коррупционных схемах в строительстве, что они в регионе буквально поставлены на поток и все в доле.

Признание прозвучало во время обычной встречи с чиновниками, где обсуждалось ужесточение ответственности для подрядчиков по госконтрактам, которые срывают сроки сдачи объектов. Когда председатель гордумы Когалыма попросила губернаторшу проследить за тем, чтобы сроки сдачи соблюдались, Комарова не выдержала.

"А вы знаете, что каждый раз в ходе глубокой проработки выходим сами на себя, на заказчика – муниципалитет или региональное государство? Потому что у нас есть такая забава, игра – мы проектно-сметную документацию разрабатываем сразу таким образом, чтобы через два месяца останавливать строительство и переделывать проектно-сметную документацию. Там все в доле!".

После этого губернатор спохватилась и спросила у оператора, выключена ли трансляция — встреча шла в прямом эфире. Позже в опубликованной части встречи эта фраза была вырезана, но в интернете осталась. Кстати, в Югре порядка 560 долгостроев, созданных по комаровским схемам. В них заморожены десятки миллиардов рублей, при этом явно не все деньги ушли в землю и стены, раз "все в доле".

Типичный пример комаровских строек: в 2012 в районе Центра развития теннисного спорта в Ханты-Мансийске начали строить детский сад. Сейчас он стоит недостроенный и без охраны. Нижневартовскую окружную больницу строят почти 20 лет, стоимость строительства за это время выросла с 4 миллиардов до 28 миллиардов рублей. Недавно власти и застройщик "Монолитстрой" ещё раз увеличили стоимость работ, на 443 миллиона, и сдвинули сроки на год.

Красноярское ООО "Монолитстрой" не первый подрядчик, который греет руки на бюджетных расходах в ХМАО. Больницу в Нижневартовске также "строит" местная компания "Версо-Монолит", а первые сваи на стройке вбило московское ООО "Строй Престиж". Все компании реальны, но не слишком удачливы. Поработав год-два, на пару-тройку сотен миллионов увеличив смету, компании расторгали контракты. Все "работали" при Комаровой.

#стройка

Добавим, что стройка в закупках это чаще всего полная Жо:
- сначала проектировщики плохо делают ПСД
- потом экспертиза плохо её проверяет
- далее заказчик плохо проводит закупку
- наконец подрядчик делает всё хреново
- и вишенкой - заказчик принимает без надлежащей проверки

И такая ситуация просто в большинстве закупок по стройке.

#вакансия

Требуется специалист по гос. закупкам в контрактную службу МГУ им. адм. Г. И. Невельского (г. Владивосток)

44-ФЗ, 223-ФЗ (размещение/ведение закупок, ведение реестра договоров/контрактов, исполнение, эл. актирование)
Знание word, excel, работа в браузерах.
Опыт работы в закупках не важен.
Обязательно дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Зп от 40 тыс. руб. на руки, полный рабочий день.

Резюме отправлять searay72@mail.ru
Телефон +7-924-730-27-16

#44ФЗ #заказчикам #контролёрам #приемка #разъяснение

Заказчики по 44-ФЗ! Обратите внимание на разъяснение ФК (приложено к письму ФАС) по вопросу КАК наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.

#сговор #УФАС

Администрация г. Магас и подрядчик уличены в сговоре

По материалам дела Ингушского УФАС России сговор был реализован в нарушении ряда правил, установленных законодательством.

Итак, Администрация заключила с хозсубъектом в общей сложности 24 контракта на закупку товаров, выполнения работ, оказания услуг, общая стоимость которых составила порядка 22 млн. рублей. Большая часть контрактов заключена на оказания идентичных услуг путем искусственного «дробления», то есть разделением закупки на несколько маленьких частей для ухода от проведения открытых и прозрачных торгов.

Собранные доказательства свидетельствуют о наличии сговора между Администрацией и Обществом, который реализовывался рядом грубых нарушений:

● сторонами заключались контракты в обход обязательных процедур торгов, что игнорировало всякий принцип честности и прозрачности, который регламентирует законодательство;

● Администрацией представлялись преимущественные условия Обществу в виде исполнения контракта при отсутствии лицензии;

● систематически нарушались сроки исполнения обязательств по контрактам;

● Администрацией не выставлялись штрафы и пени Обществу за ненадлежащее исполнение контракта;

● производилась оплата штрафных санкций Генеральным директором Общества за Главу Администрации;

● Общество использовало один и тот же IP-адрес при подаче заявок на участие в аукционе от разных участников;

● заключили договор до проведения процедур торгов и т.д.

Администрация не признало своих нарушений, однако, за время слушания дела не представила никаких возражений и доказательств в свою защиту.

Материалы дела переданы должностному лицу Управления для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка #медицина #новации

13 января - вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 14

Поправки в ПП 680 - право заказчика по обращению подрядчика изменить условия контракта на "стройку". Добавлена возможность изменения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условий о порядке перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) в кредитных организациях.

Напомню порядок применения ПП 680 - подрядчик пишет обращение заказчика с предложением изменить (почти все важные - сроки, объём, материалы, работы, аванс, цену...) условия контракта с приложением обоснования "форс-мажора", явившегося основанием для изменений (!). Если заказчик соглашается, они подписывают допник.
Важно для подрядчика - заказчик ВПРАВЕ согласиться на изменение контракта, но вправе и отказать. А если обоснование "форс-мажора" будет слабое, то заказчик скорее всего откажет. И понудить его изменить контракт даже через суд не получится.
Важно для заказчика - не стоит забывать о том, что если подрядчик с "никаким" обоснованием всё же "убедит" заказчика на допник - у заказчика есть куча контролёров, а по контракту с большой ценой (а по "стройке" таких много), такой доп могут расценить не только, как нарушение по КоАП с штрафом 20 т.р., но и как уголовное преступление.

21 января - вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок , на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1) в ООЗ по тест-полоскам (в т.ч. при закупке вместе с другими мед.изделиями) определённых кодов по номенклатуре мед.изделий нельзя указывать доп.характеристики, отсутствующие в КТРУ
2) при указании товарного знака тест-полосок необходимо: добавлять слова "или эквивалент"; указывать наименование анализатора и его товарный знак (при наличии); указывать на возможность безвозмездной передачи заказчику анализаторов, если участник предлагает несовместимые с анализатором заказчика тест-полоски; указывать количество необходимых бесплатных анализаторов
3) в ООЗ можно указывать требования к обучению работников заказчика, если УЗ поставляет безвозмездно анализаторы и требования к гарантийным обязательствам на эти анализаторы (примечание: к сожалению, нет указания на то, что обучение должно быть тоже безвозмездным, в связи с чем возможны жалобы участников на такое требование, но т.к. участник сам решает поставить "или эквивалент", а платное обучение повысит расходы заказчика, можно достаточно уверенно предположить, что при грамотной защите жалобы будут признаны необоснованными)
4) установлены типовые условия контрактов по тест-полоскам: безвозмездная передача анализаторов, обучение, гарантийные обязательства
5) прописаны основания применения типовых условий контрактов и исключения по применению ПП 10 (ПП 2276 от 2022 г.)
6) внесены изменения в ПП 102 (нац.режим на мед.изделия) - добавлены тест-полоски (ОКПД 2 - 21.20.23.110)

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #форсмажор #санкции #судебнаяпрактика

В дополнение к новости выше о поправках в ПП 680 и обосновании "форс-мажора" - пара примеров судебных решений 2022 г. по санкциям и ограничениям, где поставщик не смог доказать этот самый форс-мажор.

1) В решении арбитражного суда Красноярского края от 19.04.2022 N А33-3556/2022 суд указал, что сложившаяся в стране ситуация, связанная с введением ограничительных мер, не должна использоваться участниками гражданского оборота в качестве удобного средства освобождения себя от ответственности – поставщиком не приведены конкретные факты и доказательства в обоснование наличия обстоятельств, отвечающих признакам непреодолимой силы и повлекших невозможность исполнения им своего обязательства по поставке товара.

2) В решении Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2022 N 2-1796/2022 суд, разрешая спор туриста и туроператора, пришел к выводу, что свою обязанность туроператор не исполнил НЕ в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (обстоятельств, связанных с вводимыми иностранными государствами санкциями, что повлекло массовые отмены вылетов), поэтому отсутствуют основания для освобождения его от ответственности за нарушение обязательств перед потребителем в форме взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Больше примеров подобных и других, а также конкретные советы и рекомендации - 20 января на нашей конференции 😉

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка

Сегодня было несколько вопросов по продолжению в 2023 г. действия ПП 783 (о списании неустойки).

В 2022 г. это ПП сделали "бессрочным". Ранее там было написано примерно так "списывается неустойка по контрактам 20хх года".
Сейчас формулировка говорит о списании неустойки по любым контрактам, кроме некоторых, прямо оговоренных в Правилах списания неустойки.

Поэтому - всё работает ))

И немного о правилах списания:
- заказчики обязаны списывать неустойку
- обращение поставщика о списании Правилами не предусмотрено, но на практике что-то от поставщика необходимо, т.к. по Правилам требуется обязательное наличие сверки расчётов
- форма и порядок сверки не установлена, поэтому часто работает такой вариант: заказчик направляет требование об уплате неустойки с рассчитанным её размером, поставщик отвечает, что согласен с размером (что = сверке расчетов) и просит списать эту неустойку
- заказчик обязан списать неустойку:
- - начисленную и неуплаченную
- - начисленную и удержанную заказчиком по умолчанию (согласно условиям контракта), без выраженного согласия поставщика (см. дело № А55-26467/2017)
- если поставщик на требование заказчика неустойку оплатил, а потом потребовал списать и вернуть - такая неустойка возврату не подлежит

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #гарантия

Напомню, что гарантия работает так - поставщик платит (например) 5 т.р. и получает от банка для заказчика бумажку на 100 т.р. Если что, заказчик направляет требование в банк, тот перечисляет заказчику 100 т.р. Как не трудно посчитать, баланс банка выходит минус 95 т.р. Думаете, банк "поймёт и простит"? Конечно нет, он снимет эту сумму со счёта поставщика. Но! Что если у поставщика нет счёта в этом банке? Тогда только в порядке регресса взыскивать эту сумму через суд. А это долго.
И далее практика - некоторые, в первую очередь мелкие банки, вероятнее всего намеренно вносят мелкие ошибки в текст гарантии. Чтобы потом, если что, отказать заказчику во взыскании и сохранить свои деньги. Если заказчик не внимательный, то это прокатывает. Если заказчик внимательный - см. пример на картинке. Из-за одного слова поставщик потерял уплаченные банку деньги, контракт и чуть не попал в РНП.
Резюме: поставщики - проверяйте текст гарантии очень внимательно.
PS: по типовым формам тоже уже есть похожая практика.