Главное в расследовании - не выйти на самих себя.

Мы сегодня почувствовали себя ненужными. И всё из-за губернатора ХМАО Натальи Комаровой, которая переплюнула нас в искренности. Комарова на голубом глазу призналась в коррупционных схемах в строительстве, что они в регионе буквально поставлены на поток и все в доле.

Признание прозвучало во время обычной встречи с чиновниками, где обсуждалось ужесточение ответственности для подрядчиков по госконтрактам, которые срывают сроки сдачи объектов. Когда председатель гордумы Когалыма попросила губернаторшу проследить за тем, чтобы сроки сдачи соблюдались, Комарова не выдержала.

"А вы знаете, что каждый раз в ходе глубокой проработки выходим сами на себя, на заказчика – муниципалитет или региональное государство? Потому что у нас есть такая забава, игра – мы проектно-сметную документацию разрабатываем сразу таким образом, чтобы через два месяца останавливать строительство и переделывать проектно-сметную документацию. Там все в доле!".

После этого губернатор спохватилась и спросила у оператора, выключена ли трансляция — встреча шла в прямом эфире. Позже в опубликованной части встречи эта фраза была вырезана, но в интернете осталась. Кстати, в Югре порядка 560 долгостроев, созданных по комаровским схемам. В них заморожены десятки миллиардов рублей, при этом явно не все деньги ушли в землю и стены, раз "все в доле".

Типичный пример комаровских строек: в 2012 в районе Центра развития теннисного спорта в Ханты-Мансийске начали строить детский сад. Сейчас он стоит недостроенный и без охраны. Нижневартовскую окружную больницу строят почти 20 лет, стоимость строительства за это время выросла с 4 миллиардов до 28 миллиардов рублей. Недавно власти и застройщик "Монолитстрой" ещё раз увеличили стоимость работ, на 443 миллиона, и сдвинули сроки на год.

Красноярское ООО "Монолитстрой" не первый подрядчик, который греет руки на бюджетных расходах в ХМАО. Больницу в Нижневартовске также "строит" местная компания "Версо-Монолит", а первые сваи на стройке вбило московское ООО "Строй Престиж". Все компании реальны, но не слишком удачливы. Поработав год-два, на пару-тройку сотен миллионов увеличив смету, компании расторгали контракты. Все "работали" при Комаровой.

#стройка

Добавим, что стройка в закупках это чаще всего полная Жо:
- сначала проектировщики плохо делают ПСД
- потом экспертиза плохо её проверяет
- далее заказчик плохо проводит закупку
- наконец подрядчик делает всё хреново
- и вишенкой - заказчик принимает без надлежащей проверки

И такая ситуация просто в большинстве закупок по стройке.

#вакансия

Требуется специалист по гос. закупкам в контрактную службу МГУ им. адм. Г. И. Невельского (г. Владивосток)

44-ФЗ, 223-ФЗ (размещение/ведение закупок, ведение реестра договоров/контрактов, исполнение, эл. актирование)
Знание word, excel, работа в браузерах.
Опыт работы в закупках не важен.
Обязательно дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Зп от 40 тыс. руб. на руки, полный рабочий день.

Резюме отправлять searay72@mail.ru
Телефон +7-924-730-27-16

#44ФЗ #заказчикам #контролёрам #приемка #разъяснение

Заказчики по 44-ФЗ! Обратите внимание на разъяснение ФК (приложено к письму ФАС) по вопросу КАК наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.

#сговор #УФАС

Администрация г. Магас и подрядчик уличены в сговоре

По материалам дела Ингушского УФАС России сговор был реализован в нарушении ряда правил, установленных законодательством.

Итак, Администрация заключила с хозсубъектом в общей сложности 24 контракта на закупку товаров, выполнения работ, оказания услуг, общая стоимость которых составила порядка 22 млн. рублей. Большая часть контрактов заключена на оказания идентичных услуг путем искусственного «дробления», то есть разделением закупки на несколько маленьких частей для ухода от проведения открытых и прозрачных торгов.

Собранные доказательства свидетельствуют о наличии сговора между Администрацией и Обществом, который реализовывался рядом грубых нарушений:

● сторонами заключались контракты в обход обязательных процедур торгов, что игнорировало всякий принцип честности и прозрачности, который регламентирует законодательство;

● Администрацией представлялись преимущественные условия Обществу в виде исполнения контракта при отсутствии лицензии;

● систематически нарушались сроки исполнения обязательств по контрактам;

● Администрацией не выставлялись штрафы и пени Обществу за ненадлежащее исполнение контракта;

● производилась оплата штрафных санкций Генеральным директором Общества за Главу Администрации;

● Общество использовало один и тот же IP-адрес при подаче заявок на участие в аукционе от разных участников;

● заключили договор до проведения процедур торгов и т.д.

Администрация не признало своих нарушений, однако, за время слушания дела не представила никаких возражений и доказательств в свою защиту.

Материалы дела переданы должностному лицу Управления для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка #медицина #новации

13 января - вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 14

Поправки в ПП 680 - право заказчика по обращению подрядчика изменить условия контракта на "стройку". Добавлена возможность изменения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условий о порядке перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) в кредитных организациях.

Напомню порядок применения ПП 680 - подрядчик пишет обращение заказчика с предложением изменить (почти все важные - сроки, объём, материалы, работы, аванс, цену...) условия контракта с приложением обоснования "форс-мажора", явившегося основанием для изменений (!). Если заказчик соглашается, они подписывают допник.
Важно для подрядчика - заказчик ВПРАВЕ согласиться на изменение контракта, но вправе и отказать. А если обоснование "форс-мажора" будет слабое, то заказчик скорее всего откажет. И понудить его изменить контракт даже через суд не получится.
Важно для заказчика - не стоит забывать о том, что если подрядчик с "никаким" обоснованием всё же "убедит" заказчика на допник - у заказчика есть куча контролёров, а по контракту с большой ценой (а по "стройке" таких много), такой доп могут расценить не только, как нарушение по КоАП с штрафом 20 т.р., но и как уголовное преступление.

21 января - вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок , на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1) в ООЗ по тест-полоскам (в т.ч. при закупке вместе с другими мед.изделиями) определённых кодов по номенклатуре мед.изделий нельзя указывать доп.характеристики, отсутствующие в КТРУ
2) при указании товарного знака тест-полосок необходимо: добавлять слова "или эквивалент"; указывать наименование анализатора и его товарный знак (при наличии); указывать на возможность безвозмездной передачи заказчику анализаторов, если участник предлагает несовместимые с анализатором заказчика тест-полоски; указывать количество необходимых бесплатных анализаторов
3) в ООЗ можно указывать требования к обучению работников заказчика, если УЗ поставляет безвозмездно анализаторы и требования к гарантийным обязательствам на эти анализаторы (примечание: к сожалению, нет указания на то, что обучение должно быть тоже безвозмездным, в связи с чем возможны жалобы участников на такое требование, но т.к. участник сам решает поставить "или эквивалент", а платное обучение повысит расходы заказчика, можно достаточно уверенно предположить, что при грамотной защите жалобы будут признаны необоснованными)
4) установлены типовые условия контрактов по тест-полоскам: безвозмездная передача анализаторов, обучение, гарантийные обязательства
5) прописаны основания применения типовых условий контрактов и исключения по применению ПП 10 (ПП 2276 от 2022 г.)
6) внесены изменения в ПП 102 (нац.режим на мед.изделия) - добавлены тест-полоски (ОКПД 2 - 21.20.23.110)

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #форсмажор #санкции #судебнаяпрактика

В дополнение к новости выше о поправках в ПП 680 и обосновании "форс-мажора" - пара примеров судебных решений 2022 г. по санкциям и ограничениям, где поставщик не смог доказать этот самый форс-мажор.

1) В решении арбитражного суда Красноярского края от 19.04.2022 N А33-3556/2022 суд указал, что сложившаяся в стране ситуация, связанная с введением ограничительных мер, не должна использоваться участниками гражданского оборота в качестве удобного средства освобождения себя от ответственности – поставщиком не приведены конкретные факты и доказательства в обоснование наличия обстоятельств, отвечающих признакам непреодолимой силы и повлекших невозможность исполнения им своего обязательства по поставке товара.

2) В решении Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2022 N 2-1796/2022 суд, разрешая спор туриста и туроператора, пришел к выводу, что свою обязанность туроператор не исполнил НЕ в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (обстоятельств, связанных с вводимыми иностранными государствами санкциями, что повлекло массовые отмены вылетов), поэтому отсутствуют основания для освобождения его от ответственности за нарушение обязательств перед потребителем в форме взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Больше примеров подобных и других, а также конкретные советы и рекомендации - 20 января на нашей конференции 😉

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка

Сегодня было несколько вопросов по продолжению в 2023 г. действия ПП 783 (о списании неустойки).

В 2022 г. это ПП сделали "бессрочным". Ранее там было написано примерно так "списывается неустойка по контрактам 20хх года".
Сейчас формулировка говорит о списании неустойки по любым контрактам, кроме некоторых, прямо оговоренных в Правилах списания неустойки.

Поэтому - всё работает ))

И немного о правилах списания:
- заказчики обязаны списывать неустойку
- обращение поставщика о списании Правилами не предусмотрено, но на практике что-то от поставщика необходимо, т.к. по Правилам требуется обязательное наличие сверки расчётов
- форма и порядок сверки не установлена, поэтому часто работает такой вариант: заказчик направляет требование об уплате неустойки с рассчитанным её размером, поставщик отвечает, что согласен с размером (что = сверке расчетов) и просит списать эту неустойку
- заказчик обязан списать неустойку:
- - начисленную и неуплаченную
- - начисленную и удержанную заказчиком по умолчанию (согласно условиям контракта), без выраженного согласия поставщика (см. дело № А55-26467/2017)
- если поставщик на требование заказчика неустойку оплатил, а потом потребовал списать и вернуть - такая неустойка возврату не подлежит

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #гарантия

Напомню, что гарантия работает так - поставщик платит (например) 5 т.р. и получает от банка для заказчика бумажку на 100 т.р. Если что, заказчик направляет требование в банк, тот перечисляет заказчику 100 т.р. Как не трудно посчитать, баланс банка выходит минус 95 т.р. Думаете, банк "поймёт и простит"? Конечно нет, он снимет эту сумму со счёта поставщика. Но! Что если у поставщика нет счёта в этом банке? Тогда только в порядке регресса взыскивать эту сумму через суд. А это долго.
И далее практика - некоторые, в первую очередь мелкие банки, вероятнее всего намеренно вносят мелкие ошибки в текст гарантии. Чтобы потом, если что, отказать заказчику во взыскании и сохранить свои деньги. Если заказчик не внимательный, то это прокатывает. Если заказчик внимательный - см. пример на картинке. Из-за одного слова поставщик потерял уплаченные банку деньги, контракт и чуть не попал в РНП.
Резюме: поставщики - проверяйте текст гарантии очень внимательно.
PS: по типовым формам тоже уже есть похожая практика.

#44ФЗ #поставщикам #судебнаяпрактика

Прокомментирую: поставщик здесь выбрал неверную стратегию. Ему нужно было обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе, нанимать юриста и потом требовать с заказчика расходы на представителя. Такая положительная практика имеется. Поставщик же обжаловал действия УФАС, а не заказчика. Например, тут суд взыскал в т.ч. расходы на представителя с УФАС за его неверное решение. А вот пример, где суд отказал во взыскании убытков с УФАС, указав, в том числе, что решение КО по большей части законное и УФАС как ответчик тут не подходит. А тут суд взыскал убытки с заказчика именно за действия заказчика.

👨🏻‍⚖️ ВС РФ указал, когда расходы поставщика (исполнителя, подрядчика) на юриста не могут быть взысканы как убытки

📑 Обстоятельства дела:
Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и направил в УФАС по г. Москве обращение о внесении сведений в отношении исполнителя в РНП.
Антимонопольный орган не стал включать исполнителя в РНП.
В целях защиты своих прав при рассмотрении антимонопольным органом вопроса о включении в РНП, исполнитель заключил договор на оказание юридической помощи и стоимость фактически оказанных юридических услуг составила 150 000 руб. Заказчик добровольно деньги не уплатил и исполнитель обратился в Арбитражный суд, так как посчитал что у него возникли убытки в размере 150 000 руб.

✅ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении иска:
🔹 Ответчик (т.е. заказчик) обратившись в антимонопольный орган после расторжения контракта действовал добросовестно и исполнял положения антимонопольного законодательства и не нарушил права истца;
🔹 Решение УФАС по г. Москве состоялось в пользу истца (т.е. исполнителя), а значит не нарушило и не ограничило истца в его правах;
🔹 Затраты исполнителя на участие в заседании комиссии антимонопольного органа не могут быть квалифицированы в качестве убытков, ввиду отсутствия вины ответчика или нарушения каких-либо обязательств со стороны ответчика;
🔹 Таким образом, заявленные ко взысканию расходы не являются убытками, взыскание которых регламентируется статьями 12, 15 ГК РФ, а представляют собой издержки, связанные с защитой прав и интересов при рассмотрении комиссией антимонопольного органа.

✅ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами:
🔹 Если при осуществлении защиты на заседании комиссии антимонопольного органа по вопросу о включении информации об исполнителе в РНП оказывались услуги по договору на оказание юридической помощи, при этом, расторжение контракта не оспаривалось в суде, то затраты исполнителя по договору на оказание юридической помощи не могут быть квалифицированы в качестве убытков.

📌 Определение ВС РФ от 30 декабря 2022 г. №305-ЭС22-24860 по делу №А40-216928/2021

Напоминаю, что в канале есть 2 чата с полезной информацией, решением проблем, ответами на вопросы:

Чат для поставщиков - @prozakupki

Чат для заказчиков 44-ФЗ, 223-ФЗ - @dvzakupki

#44ФЗ #нацпроекты #прокуратура #нарушения

Оценивая состояние законности при реализации национальных проектов, заместитель Генерального прокурора России отметил, что выделенные в истекшем году на указанные цели более 288 млрд руб. освоены лишь на 85 %. Низкие темпы освоения бюджетных средств отмечены в Республике Саха (Якутия) (69 %), Чукотском автономном округе (77 %), Амурской области (81 %), Хабаровском крае (82 %), Камчатском крае (86 %).

По причине затягивания сроков подготовки проектно-сметной документации, прохождения госэкспертизы, проведения аукционов и торгов сорвано строительство (ремонт) 90 объектов, в том числе в Еврейской автономной области (21), Хабаровском (19), Приморском (17), Забайкальском (12), Камчатском (6) краях.

Прокурор Камчатского края Дмитрий Рычагов доложил, что серьезные нарекания со стороны прокуратуры вызывала реализация в регионе национального проекта «Здравоохранение», где остался неосвоенным почти миллиард рублей, строительство 6 ФАПов и приобретение 58 единиц медицинского оборудования перенесены на 2023 год. В связи с многочисленными просчетами министр здравоохранения, министр строительства и директор Службы заказчика освобождены от занимаемых должностей.

#223ФЗ #заказчикам #отчет #СМСП

Заказчики, напоминаю, что до 1 февраля нужно сдать отчет по закупкам у СМСП. Кто не сдаст отчёт - штраф и переход на работу по 44-ФЗ.

Краткий гайд по заполнению отчёта:
1) перейти в ЛК, отчеты, нажать кнопку "сформировать из реестра"
2) взять свой реестр договоров - до 100т и сверх 100т, добить их в отчет по среднему бизнесу и по мелкому
3) в разделе II проверить % (20% только СМСП извещениями или электронные у ЕП и 25% любые с СМСП)
4) копируете в ворд печатную форму, которую ЕИС создает, и прикрепляете к отчету
5) размещаете

Подробная инструкция находится в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Отчеты по закупкам» - «Руководства пользователя».

#СМИ #мошенничество Не только в России )

#44ФЗ #заказчикам #бухгалтерия

В первую очередь для бухгалтеров и бюджетников рекомендую изучить два документа:

1. Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н (ред. от 07.11.2022) "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"

2. Письмо Минфина России от 11.11.2022 № 02-06-07/110108 «Об отражении организациями бюджетной сферы в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни, возникающих при исполнении договоров (контрактов) (сдаче результатов поставок (работ, услуг) и принятии таких результатов согласно документу о приемке)»

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #приемка #судебнаяпрактика

Нет нарушения со стороны заказчика в том, что поставщик разместил в ЕИС электронный документ о приемке на следующий день после поставки товара.

Датой поставки товара считается дата передачи товара заказчику. Указанная правовая позиция сформирована Верховным судом РФ в Определении от 7 февраля 2022 г. N 306-ЭС21-27867 по делу N А57-33160/2020. При получении от поставщика электронного документа о приемке в ЕИС заказчик может поставить дату фактической приемки товара в титуле заказчика, эта дата может быть более ранней, чем дата формирования электронного документа о приемке.

Если нарушен срок, в течение которого поставщик обязан направить заказчику в ЕИС электронный документ о приемке, установленный контрактом, то заказчик обязан начислить поставщику штраф за нарушение, которое не имеет стоимостного выражения (непредоставление документов о приемке), а не пеню! Пеня начисляется за просрочку исполнения основного обязательства. Например, в этом деле заказчик начислил пеню за непредставление документов, связанных с оплатой, на что суд вплоть до ВС РФ сказал, что это неверно.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам

Заказчикам и поставщикам - предлагаю присоединиться к бесплатному чату поиска поставщиков: https://news.1rj.ru/str/poisk44FZ

Заказчики - смогут искать поставщиков под нужные ТРУ.

Поставщики - могут разместить о себе информацию.

Чат с жёсткой модерацией - только поиск и информация о себе. Никакой болтологии.