#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #форсмажор #санкции #судебнаяпрактика

В дополнение к новости выше о поправках в ПП 680 и обосновании "форс-мажора" - пара примеров судебных решений 2022 г. по санкциям и ограничениям, где поставщик не смог доказать этот самый форс-мажор.

1) В решении арбитражного суда Красноярского края от 19.04.2022 N А33-3556/2022 суд указал, что сложившаяся в стране ситуация, связанная с введением ограничительных мер, не должна использоваться участниками гражданского оборота в качестве удобного средства освобождения себя от ответственности – поставщиком не приведены конкретные факты и доказательства в обоснование наличия обстоятельств, отвечающих признакам непреодолимой силы и повлекших невозможность исполнения им своего обязательства по поставке товара.

2) В решении Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2022 N 2-1796/2022 суд, разрешая спор туриста и туроператора, пришел к выводу, что свою обязанность туроператор не исполнил НЕ в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (обстоятельств, связанных с вводимыми иностранными государствами санкциями, что повлекло массовые отмены вылетов), поэтому отсутствуют основания для освобождения его от ответственности за нарушение обязательств перед потребителем в форме взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Больше примеров подобных и других, а также конкретные советы и рекомендации - 20 января на нашей конференции 😉

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка

Сегодня было несколько вопросов по продолжению в 2023 г. действия ПП 783 (о списании неустойки).

В 2022 г. это ПП сделали "бессрочным". Ранее там было написано примерно так "списывается неустойка по контрактам 20хх года".
Сейчас формулировка говорит о списании неустойки по любым контрактам, кроме некоторых, прямо оговоренных в Правилах списания неустойки.

Поэтому - всё работает ))

И немного о правилах списания:
- заказчики обязаны списывать неустойку
- обращение поставщика о списании Правилами не предусмотрено, но на практике что-то от поставщика необходимо, т.к. по Правилам требуется обязательное наличие сверки расчётов
- форма и порядок сверки не установлена, поэтому часто работает такой вариант: заказчик направляет требование об уплате неустойки с рассчитанным её размером, поставщик отвечает, что согласен с размером (что = сверке расчетов) и просит списать эту неустойку
- заказчик обязан списать неустойку:
- - начисленную и неуплаченную
- - начисленную и удержанную заказчиком по умолчанию (согласно условиям контракта), без выраженного согласия поставщика (см. дело № А55-26467/2017)
- если поставщик на требование заказчика неустойку оплатил, а потом потребовал списать и вернуть - такая неустойка возврату не подлежит

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #гарантия

Напомню, что гарантия работает так - поставщик платит (например) 5 т.р. и получает от банка для заказчика бумажку на 100 т.р. Если что, заказчик направляет требование в банк, тот перечисляет заказчику 100 т.р. Как не трудно посчитать, баланс банка выходит минус 95 т.р. Думаете, банк "поймёт и простит"? Конечно нет, он снимет эту сумму со счёта поставщика. Но! Что если у поставщика нет счёта в этом банке? Тогда только в порядке регресса взыскивать эту сумму через суд. А это долго.
И далее практика - некоторые, в первую очередь мелкие банки, вероятнее всего намеренно вносят мелкие ошибки в текст гарантии. Чтобы потом, если что, отказать заказчику во взыскании и сохранить свои деньги. Если заказчик не внимательный, то это прокатывает. Если заказчик внимательный - см. пример на картинке. Из-за одного слова поставщик потерял уплаченные банку деньги, контракт и чуть не попал в РНП.
Резюме: поставщики - проверяйте текст гарантии очень внимательно.
PS: по типовым формам тоже уже есть похожая практика.

#44ФЗ #поставщикам #судебнаяпрактика

Прокомментирую: поставщик здесь выбрал неверную стратегию. Ему нужно было обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе, нанимать юриста и потом требовать с заказчика расходы на представителя. Такая положительная практика имеется. Поставщик же обжаловал действия УФАС, а не заказчика. Например, тут суд взыскал в т.ч. расходы на представителя с УФАС за его неверное решение. А вот пример, где суд отказал во взыскании убытков с УФАС, указав, в том числе, что решение КО по большей части законное и УФАС как ответчик тут не подходит. А тут суд взыскал убытки с заказчика именно за действия заказчика.

👨🏻‍⚖️ ВС РФ указал, когда расходы поставщика (исполнителя, подрядчика) на юриста не могут быть взысканы как убытки

📑 Обстоятельства дела:
Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и направил в УФАС по г. Москве обращение о внесении сведений в отношении исполнителя в РНП.
Антимонопольный орган не стал включать исполнителя в РНП.
В целях защиты своих прав при рассмотрении антимонопольным органом вопроса о включении в РНП, исполнитель заключил договор на оказание юридической помощи и стоимость фактически оказанных юридических услуг составила 150 000 руб. Заказчик добровольно деньги не уплатил и исполнитель обратился в Арбитражный суд, так как посчитал что у него возникли убытки в размере 150 000 руб.

✅ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении иска:
🔹 Ответчик (т.е. заказчик) обратившись в антимонопольный орган после расторжения контракта действовал добросовестно и исполнял положения антимонопольного законодательства и не нарушил права истца;
🔹 Решение УФАС по г. Москве состоялось в пользу истца (т.е. исполнителя), а значит не нарушило и не ограничило истца в его правах;
🔹 Затраты исполнителя на участие в заседании комиссии антимонопольного органа не могут быть квалифицированы в качестве убытков, ввиду отсутствия вины ответчика или нарушения каких-либо обязательств со стороны ответчика;
🔹 Таким образом, заявленные ко взысканию расходы не являются убытками, взыскание которых регламентируется статьями 12, 15 ГК РФ, а представляют собой издержки, связанные с защитой прав и интересов при рассмотрении комиссией антимонопольного органа.

✅ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами:
🔹 Если при осуществлении защиты на заседании комиссии антимонопольного органа по вопросу о включении информации об исполнителе в РНП оказывались услуги по договору на оказание юридической помощи, при этом, расторжение контракта не оспаривалось в суде, то затраты исполнителя по договору на оказание юридической помощи не могут быть квалифицированы в качестве убытков.

📌 Определение ВС РФ от 30 декабря 2022 г. №305-ЭС22-24860 по делу №А40-216928/2021

Напоминаю, что в канале есть 2 чата с полезной информацией, решением проблем, ответами на вопросы:

Чат для поставщиков - @prozakupki

Чат для заказчиков 44-ФЗ, 223-ФЗ - @dvzakupki

#44ФЗ #нацпроекты #прокуратура #нарушения

Оценивая состояние законности при реализации национальных проектов, заместитель Генерального прокурора России отметил, что выделенные в истекшем году на указанные цели более 288 млрд руб. освоены лишь на 85 %. Низкие темпы освоения бюджетных средств отмечены в Республике Саха (Якутия) (69 %), Чукотском автономном округе (77 %), Амурской области (81 %), Хабаровском крае (82 %), Камчатском крае (86 %).

По причине затягивания сроков подготовки проектно-сметной документации, прохождения госэкспертизы, проведения аукционов и торгов сорвано строительство (ремонт) 90 объектов, в том числе в Еврейской автономной области (21), Хабаровском (19), Приморском (17), Забайкальском (12), Камчатском (6) краях.

Прокурор Камчатского края Дмитрий Рычагов доложил, что серьезные нарекания со стороны прокуратуры вызывала реализация в регионе национального проекта «Здравоохранение», где остался неосвоенным почти миллиард рублей, строительство 6 ФАПов и приобретение 58 единиц медицинского оборудования перенесены на 2023 год. В связи с многочисленными просчетами министр здравоохранения, министр строительства и директор Службы заказчика освобождены от занимаемых должностей.

#223ФЗ #заказчикам #отчет #СМСП

Заказчики, напоминаю, что до 1 февраля нужно сдать отчет по закупкам у СМСП. Кто не сдаст отчёт - штраф и переход на работу по 44-ФЗ.

Краткий гайд по заполнению отчёта:
1) перейти в ЛК, отчеты, нажать кнопку "сформировать из реестра"
2) взять свой реестр договоров - до 100т и сверх 100т, добить их в отчет по среднему бизнесу и по мелкому
3) в разделе II проверить % (20% только СМСП извещениями или электронные у ЕП и 25% любые с СМСП)
4) копируете в ворд печатную форму, которую ЕИС создает, и прикрепляете к отчету
5) размещаете

Подробная инструкция находится в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Отчеты по закупкам» - «Руководства пользователя».

#СМИ #мошенничество Не только в России )

#44ФЗ #заказчикам #бухгалтерия

В первую очередь для бухгалтеров и бюджетников рекомендую изучить два документа:

1. Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н (ред. от 07.11.2022) "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"

2. Письмо Минфина России от 11.11.2022 № 02-06-07/110108 «Об отражении организациями бюджетной сферы в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни, возникающих при исполнении договоров (контрактов) (сдаче результатов поставок (работ, услуг) и принятии таких результатов согласно документу о приемке)»

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #приемка #судебнаяпрактика

Нет нарушения со стороны заказчика в том, что поставщик разместил в ЕИС электронный документ о приемке на следующий день после поставки товара.

Датой поставки товара считается дата передачи товара заказчику. Указанная правовая позиция сформирована Верховным судом РФ в Определении от 7 февраля 2022 г. N 306-ЭС21-27867 по делу N А57-33160/2020. При получении от поставщика электронного документа о приемке в ЕИС заказчик может поставить дату фактической приемки товара в титуле заказчика, эта дата может быть более ранней, чем дата формирования электронного документа о приемке.

Если нарушен срок, в течение которого поставщик обязан направить заказчику в ЕИС электронный документ о приемке, установленный контрактом, то заказчик обязан начислить поставщику штраф за нарушение, которое не имеет стоимостного выражения (непредоставление документов о приемке), а не пеню! Пеня начисляется за просрочку исполнения основного обязательства. Например, в этом деле заказчик начислил пеню за непредставление документов, связанных с оплатой, на что суд вплоть до ВС РФ сказал, что это неверно.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам

Заказчикам и поставщикам - предлагаю присоединиться к бесплатному чату поиска поставщиков: https://news.1rj.ru/str/poisk44FZ

Заказчики - смогут искать поставщиков под нужные ТРУ.

Поставщики - могут разместить о себе информацию.

Чат с жёсткой модерацией - только поиск и информация о себе. Никакой болтологии.

#44ФЗ #УФАС #практика

Очень странные новости 👇🏻 из Пскова 😐

По 1-й новости - непонятно, почему отклонили за отсутствие копии сертификата о происхождении товара. Такой сертификат не предусмотрено требовать в составе заявки, а если это был национальный режим, то это скорее всего ПП 102, где работает правило "третий лишний", то есть отклонять должны были не за скан сертификата вместо копии, а за "не ту страну", если было ещё хотя бы 2 заявки с "наших" стран.

По 2-й новости - лицензия подтверждается только выпиской из реестра? Серьёзно? А вот, например, ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ "О лицензировании...": "Сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются ему также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении".

Очень странные дела.

Две жалобы на комитет по закупкам по Псковской области признаны необоснованными

1️⃣ жалоба поступила от ООО «ТЦ «Медсервис» Компания пожаловалась, что аукционная комиссия незаконно отклонила заявку на участие в торгах на поставку шприцев для учреждений здравоохранения

Заказчик пояснил, что заявка была отклонена по причине того, что компания не предоставила заверенную производителем копию сертификата о происхождении товара: в комплекте документов был лишь скан-копия сертификата.

❗️Согласно законодательству о закупках, копия сертификата, которая выдается для предъявления на торгах, должна быть официально заверена производителем медицинских изделий. При этом производитель обязан передавать данные о выдаче заверенной копии в Торгово-промышлненную палату.

Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что скан сертификата без отметки о его заверении производителем медицинских изделий не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара и признала жалобу ООО «ТЦ «Медсервис» необоснованной.

2️⃣ Другой заявитель пожаловался на то, что аукционная комиссия комитета по закупкам незаконно отклонила его заявку на участие в торгах на техническое обслуживание аппарата для лучевой терапии.

Организатор торгов пояснил, что участники должны были предоставить выписки из реестра лицензий, подтверждающих право компании заниматься техобслуживанием такого рода медицинской техники. Но заявитель предоставил только скан-копию лицензии. С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в законе о лицензировании, согласно которым подтверждением наличия у участника закупки лицензии является исключительно выписка из реестра.

Жалобу также признали необоснованной.

#223ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС #разъяснения #РНП

ФАС России опубликовало разъяснение по применению РНП по 223-ФЗ. Основные тезисы:

- основанием для включения в РНП по Закону № 223-ФЗ является в том числе односторонний отказ от исполнения договора заказчиком, в отношении которого непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера, в связи с нарушением поставщиками существенных условий договоров (ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ). На иных заказчиков эта норма не распространяется;

- исключение сведений о лице из РНП возможно в случае отмены судом соответствующего пункта приказа ФАС России, на основании которого сведения включены в реестр, а не заключения УФАС;

- при оспаривании в суде заключения антимонопольного органа о наличии оснований для включения сведений в РНП терорган ФАС России в отзыве на заявление о признании незаконным такого заключения должен указывать на необходимость обжалования соответствующего пункта приказа, а также привлекать к судебному процессу центральный аппарат ФАС России в качестве соответчика.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #новации

Две важные новации начала этого года, на которые стоит обратить внимание.

1. Экологические требования

С января 2023 года заказчиков обязали применять доптребования в закупках некоторых бумажных изделий и стройматериалов (ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022) – указывать долю вторичного сырья, использованного для выпуска готовой продукции при покупке:
- гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);
- строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);
- мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);
- мусорных контейнеров и урн;
- органических удобрений и грунта.

Какую долю вторсырья устанавливать при закупке, решает заказчик. Указывать в описании нулевое значение не рекомендуют — это является формальным соблюдением требований и не поможет увеличить использование вторичного сырья производителями продукции (письмо Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022).

Минприроды разъяснило (то же письмо № 25-29/36428 от 16.09.2022), что подтвердить соответствие экотребованиям поможет:
- письмо от производителя с указанием доли вторичного сырья в готовой продукции;
- выписка из технической документации производителя (например, выписка из техусловий);
- документация на вторсырье с учетом кода экономической деятельности ОК-034-2014.


2. Система "Честный знак"

Постановлением Правительства РФ № 1108 от 01.07.2021 было принято Положение о национальной системе прослеживаемости товаров (НСПТ). НСПТ предусматривает, что если приобретаемые товары подлежат прослеживаемости (это в т.ч. "Честный знак"), то первичные и корректировочные счета-фактуры надо выставлять только в электронной форме через операторов электронного документооборота (п. 1.1 ст. 169 НК РФ). Если кратко, то требования такие: производители, импортеры и т.д. должны на стадии выпуска товара в оборот наклеить бирку НСПТ и (как бы чтобы товар не подменили на контрафакт) в процессе оборота отслеживать товар до продажи конечному потребителю (тогда товар отмечается выбывшим из оборота).

Как вступили в силу положения 44-ФЗ об обязательном электронном документообороте, обязанность по НСПТ распространилась и на закупки по 44-ФЗ (см. письмо ФНС № ЕА-4-15/6374@ от 25.05.2022). При этом ЕИС "срастили" с ГИС "Честный знак".

Система "Честный знак" в ЕИС работает так:
1. Поставщик указывает коды идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке, который формирует в электронной форме в ЕИС.
2. Коды идентификации проходят проверку на актуальность в ГИС "Честный знак".
3. После подписания заказчиком документа о приемке (с учетом особенностей при частичной приемке), тот автоматически направляется в ГИС "Честный знак" и становится основанием для регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.

Т.е. если поставщик, например, неправильно указал коды, то его товар не пробьётся в системе "Честный знак" и поставщику могут грозить штрафы.
Заказчик может здесь что-то нарушить только в том случае, если будет проводить приемку не в электронной форме в ЕИС, а на бумаге. Но за это есть другая ответственность.

Резюме: если заказчик покупает товары под "Честным знаком" для собственного использования, а не для перепродажи, то все моменты по "Честному знаку", в т.ч. предупреждения в ЕИС, заказчик можно игнорировать. "Честный знак" касается в основном только импортеров, производителей и продавцов, т.е. поставщиков.

#экзотика

Приходите в госзакупки, у нас вы узнаете много нового. Например, что бывает консервированная картошка 😳 Например, закупка № 0373100064621000673.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

Минфин разъясняет за "универсальную предквалификацию"

Напоминием, что при проведении аукциона/конкурса по 44-ФЗ с НМЦК от 20 млн. руб. без доп.требований по ПП 2571 заказчик обязан (ч. 2.1. ст. 31) потребовать от участников закупки предоставления опыта в виде исполненного контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ на сумму не менее 20% НМЦК (+ряд требований к контракту/договору).

Минфин написал 2 письма с разъяснениями по поводу того, какие контракты/договоры засчитывать в опыт.

1. Контракт, по которому списаны начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Постановлением N 783, может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника (письмо Минфина от 30 января 2023 г. N 24-06-06/6966).

2.1. Перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупок "универсальной предквалификации" нужно смотреть в в п. 4 ПП 2571.

2.2. Исполненные участником закупки контракты по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, а также все акты приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении таких контрактов и подтверждающие исполнение контрактов в полном объеме, могут являться подтверждением соответствия участника закупки только дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (ПП 2571). Т.е. "универсальную предквалификацию" они не подтверждают.

(письмо Минфина от 18 января 2023 г. N 24-06-06/3195)

Коллеги сделали инструкцию для заказчиков, которые перешли на 44-фз с 223-фз

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка

Напоминаю, что письмом Минфина России от 03.10.2022 N 24-01-07/95279 и Минстроя России от 03.10.2022 N Б0737-СИ/02 разъясняется, что с учётом поправок в ГрК РФ с 01.09.2022 заказчикам запрещено требовать от участников документ, подтверждающий членство в СРО по строительству, капитальному ремонту и т.д. Но при этом необходимо указывать требование о наличии СРО в документах закупки и в контракте/договоре при НМЦК более 10 млн.руб.

Ниже пример, как можно указать требование о наличии СРО в контракте/договоре:

"На период выполнения работ по настоящему контракту, если его цена превышает 10 млн.руб., являться членом саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ.
В течение 3 (трех) рабочих дней уведомить Заказчика при прекращении членства Подрядчика в саморегулируемой организации по основаниям и в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ.
В случае прекращения членства в саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством, стороны обязуются рассматривать данные обязательства как существенно изменившиеся и препятствующие выполнению настоящего контракта в полном объеме в указанные в настоящем контракте сроки, что влечет за собой обязанность сторон подписать соглашение о расторжении контракта."